Aula 11 PDF

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO
Aula 11
3. Supremacia da Constituio. Controle de Constitucionalidade.
Sistemas de Controle de Constitucionalidade. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Ao Declaratria de Constitucionalidade.
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental.
I. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC) ------------------------------- 2

II. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF) --- 17
III. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO (ADO)------------ 34
IV. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTERVENTIVA----------------------- 44
V. CONTROLE ABSTRATO NOS ESTADOS------------------------------------------------------------------- 51
VI. QUESTES DA AULA-------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
VII. GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61
VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA--------------------------------------------------------------------------------- 62
Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!
Prontos para trabalhar em um dos melhores rgos da Administrao

Pblica e para o SEU salrio de at R$ 13.600,00?
Na aula de hoje, continuaremos o estudo do controle de constitucionalidade.

Fiquem tranquilos! O pior j passou!
Como sempre, fiz questo de usar uma linguagem bem simples e tambm
vrios esquemas e desenhos, o que faz com que o nmero de pginas
aumente, mas tambm faz com que a velocidade da leitura seja bem maior do
que a de um texto corrido no padro culto. Na aula de hoje, teremos 22
pginas de contedo (teoria) e 63 questes comentadas! Somados aos
exerccios da aula passada, j so mais de 200 exerccios somente sobre
o controle de constitucionalidade!
Voc notar que alguns esquemas e respostas foram exaustivamente

repetidos nos comentrios das questes. Isso no por acaso! Sugiro
que voc os revise vrias vezes para internalizar o conhecimento.
Caso tenham alguma dvida, mandem-na para o frum ou para o email

robertoconstitucional@gmail.com.
Vamos ento nossa aula!
Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 1

I. AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC)
1. OBSERVAES GERAIS
A Ao Declaratria de Constitucionalidade foi instituda pela Emenda

Constitucional n 3/93, assim ela no uma norma originria.
Assim como a ADI, a ADC tambm possui carter dplice ou

ambivalente. Dessa forma, a ADC uma ADI com sinal trocado. Em outras
palavras, se julgada improcedente, se transforma numa ADI, com todos os
seus efeitos.
Diferentemente da ADI, que pode ser proposta contra lei ou ato normativo
federal ou estadual, esta ao Busca a declarao de CONStitucionalidade
de lei ou ato normativo FEDERAL (e somente federal). Assim, no cabe ADC
de lei estadual ou municipal frente Constituio Federal.
Por outro lado, caso esteja prevista na Constituio Estadual, cabvel a ADC
ESTADUAL. Nesse caso, essa ao ser julgada pelo TJ estadual e se
estar buscando a declarao de constitucionalidade de uma lei estadual
frente Constituio Estadual.
2. PRESSUPOSTO DA ADC
Mas Roberto, voc me ensinou que as leis j so constitucionais at que se

prove o contrrio. Ento para que eu vou entrar com uma ao para afirmar
que uma lei constitucional?
Resposta: porque existe uma controvrsia JUDICIAL que est pondo em

risco a presuno de constitucionalidade da lei.
Explicando melhor: o sistema jurdico uno e o ideal que todos os tribunais e

juzes tenham o mesmo entendimento e realizem a mesma aplicao das leis.
Voc concorda que gera uma grave insegurana jurdica o fato de dois
tribunais aplicarem a mesma lei de forma diferente? Ou pior: se um tribunal,
em controle difuso, declara uma lei inconstitucional e o outro declara a mesma
lei constitucional.

A ADC serve justamente para evitar essa insegurana jurdica e transforma a

presuno de constitucionalidade juris tantum (relativa) em juris et jure
(absoluta).
Por fim, lembre-se de que a controvrsia tem que ser JUDICIAL, no cabendo
a simples controvrsia doutrinria ou administrativa.
Esquematizando
AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC)
x Institudo pela EC 3/93 no originria

x Ao dplice ou ambivalente: ADC = ADI com sinal trocado
o Se julgada improcedente, se transforma numa ADI, com todos os seus efeitos
x Busca a declarao de constitucionalidade de lei ou ato normativo FEDERAL
o S Federal
o No cabe ADC de Lei Est / Mun frente CF
ADC estadual: cabe Pode existir ADC de Lei Estadual julgada pelo TJEst,
frente a CE (se a CE prever)
o Lembrando cabvel ADI contra ato - Federal
- Estadual
x Pressuposto para caber ADC: Controvrsia JUDICIAL que esteja pondo em risco a
presuno de constitucionalidade da lei
o Tem que ser judicial no cabe controvrsia doutrinria na Administrao Pblica
o OBS1: ADI no precisa de controvrsia
o OBS2: diferente da Smula Vinculante, que - Judicirio x Judicirio
precisa de Controvrsia Atual entre - Judicirio x Administrao Pblica
x Transforma a presuno de legitimidade das leis juris tantum (relativa) em juris et jure
(absoluta)

3. LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA DA ADC
Os legitimados ativos da Ao Declaratria de Constitucionalidade so os

mesmos da ADI, tambm se aplicando a questo da legitimao universal e a
condio de interessado especial. Vamos relembrar, uma vez que essa questo
EXTREMAMENTE recorrente:
x Legitimados para propor ADI / ADC / ADPF / ADO

o Legitimao Ativa - Presidente da Repblica
Universal - Procurador-Geral da Repblica
- Conselho Federal da OAB
- Partido Poltico com representao no Congresso Nacional
- Mesas - Cmara dos Deputados
- Senado Federal Mesa do CN NO!
o Legitimao Ativa - Mesas das Assembleias Legislativas Estaduais ou DF

na condio de - Governador
Interessados Especiais - Confederao Sindical ou entidade de classe de mbito
NACIONAL
o OBS: sindicatos, federaes, centrais
sindicais no podem propor ADI somente
Precisam demonstrar interesse
as CONFEDERAES sindicais
relacionado finalidade institucional
Na ADC no h legitimado passivo, uma vez que se est buscando justamente

declarar a constitucionalidade da norma.
4. AGU E PGR NA ADC
O Advogado-Geral da Unio no ouvido na ADC, pois no h texto a ser

defendido, uma vez que se quer justamente que o ato normativo seja
considerado vlido.
Por outro lado, o Procurador-Geral da Repblica sempre ouvido nas

aes do Supremo Tribunal Federal.

5. PROCEDIMENTO DA ADC
O procedimento da ADC praticamente o mesmo da ADI. Com os mesmos

prazos, mesmo qurum de instalao da sesso (8 Ministros presentes) e
mesmos qurum para a declarao de constitucionalidade: maioria absoluta
(6 Ministros).
Esquematizando:
x Legitimidade - Ativa - Os mesmos da ADI

- Tambm se aplica a questo da legitimaao universal e interessado
especial
- Passiva - No h
- OBS: ADI existe legitimado passivo
x AGU: NO ouvido, pois no existe texto impugnado
o O que se quer justamente a declarao de constitucionalidade
x PGR: ouvido Sempre
x Procedimento: praticamente o mesmo da ADI

o Qurum de instalao da sesso: mn 8
o Deciso: MA
o Mesmos prazos
6. OBSERVAES MUITO IMPORTANTES
Na ADC funciona da mesma forma que a ADI (explicado aula passada):
x Em ADC NO cabe - Prescrio ou Decadncia

- Interveno de 3os
- Assistncia Jurdica s partes - No h partes
- Cabe Amicus Curiae
- Desistncia
- Recurso, salvo embargos declaratrios
- Ao Rescisria
- Recurso ou embargos de declarao de Amicus Curiae
- Suspeio (cabe impedimento)

7. EFEITOS DA ADC
Os efeitos da ADC so idnticos ao da ADI:
x erga omnes: vlido para todos;
x ex tunc: retroativos;
x vinculante: o poder Executivo e os demais rgos do Poder Judicirio

ficam obrigados a decidir da mesma forma. Lembre-se de que a deciso
no vincula o STF em decises futuras e nem o Poder Legislativo em sua
funo tpica;
x efeitos repristinatrios: caso seja considerada improcedente, tornar

aplicvel a legislao anterior, caso exista.
Por fim, assim como na ADI, cabvel a modulao temporal de efeitos

por 2/3 dos votos e razes de segurana jurdica ou excepcional
interesse social.
Esquematizando:
x Efeitos - Erga Omnes

- Ex Tunc
- Vinculante para o Executivo e para os demais rgos do Judicirio
- No vincula - STF em decises futuras
- Legislativo em sua funo tpica
- Efeitos repristinatrios, caso seja julgada improcedente
- Cabe modulao de efeitos (2/3 + Segurana Jurdica ou Interesse social)

8. CAUTELAR EM ADC
Assim como na ADI (voc viu que praticamente tudo igual no mesmo?),
cabvel a cautelar em Ao Declaratria de Constitucionalidade. No entanto, os
efeitos da cautelar so diferentes:
Na ADI, os efeitos da cautelar poderiam ser os seguintes:
a) Suspender o ato normativo at o julgamento do mrito da ao;
b) Suspender o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei

questionada.
J na ADC, o STF determina que os Tribunais suspendam o julgamento

de processos que envolvam o ato at o julgamento definitivo da ao
pelo STF.
Observe que a liminar em ADC no suspende a norma, mas sim o

JULGAMENTO!
Uma observao importante que a cautelar em ADC possui o prazo de 180

dias. Assim, a ADC a nica ao do controle abstrato que possui prazo para
a cautelar. Voc consegue imaginar por qu?
Ora, o efeito da cautelar justamente suspender todos os julgamentos dos

processos que envolvam o ato questionado. Mas e se o STF demorar muito
para julgar a ADC os processo no podem ficar parados para sempre... assim,
o legislador definiu os 180 dias como prazo razovel para que o STF julgasse
a ADC.
No mais, os efeitos da cautelar em ADC so iguais aos da cautelar em ADI:

efeito vinculante, erga omnes.
Por fim, caso a deciso do STF no esteja sendo cumprida (tanto a de mrito
quanto a cautelar), tambm caber a ao de Reclamao para o seu efetivo
cumprimento, desde que a deciso judicial no tenha transitado em julgado.
Esquematizando:

x Cautelar em ADC: Cabe

o O STF determina que os Tribunais suspendam o julgamento de processos que
envolvam o ato at o julgamento definitivo da ADC pelo STF
o Liminar em ADC no suspende a norma, suspende o JULGAMENTO
o Prazo da cautelar: 180d
OBS: cautelar em ADI, ADO e ADPF NO TEM PRAZO
A nica cautelar com prazo a ADC
o Efeito - Vinculante
- Erga omnes
x Reclamao: Cabe
o Se as decises no estiverem sendo cumpridas

EXERCCIOS
1. (FCC.Defensor.SP.09) As decises proferidas em ADC tm efeito vinculante em

relao aos rgos do poder Judicirio, do Legislativo e do Executivo, o que
implica na imposio de restrio Administrao pblica direta e indireta.
Errado. Nos termos do 2 do art. 102 da Constituio, as decises

definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas
aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de
constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito
vinculante relativamente aos DEMAIS rgos do Poder Judicirio, o
que, obviamente, exclui o prprio STF, no sendo, portanto, em
relao ao Poder Judicirio como um todo, como se afirma no item.
Alm disso, as decises no afetam o poder Legislativo em sua funo

TPICA, somente enquanto Administrao Pblica (funo ATPICA).
2. (CESPE/DPGU/Defensor Pblico da Unio/2007) O STF s pode determinar a

modulao dos efeitos da deciso que declara a inconstitucionalidade de norma
em ao direta de inconstitucionalidade.
Errado. O Supremo pode modular os efeitos da declarao de

inconstitucionalidade no controle difuso e em todas as aes do
controle abstrato (ADI, ADC, ADPF e ADO), por razes de segurana
jurdica ou excepcional interesse social e por maioria qualificada de
2/3 dos votos.
3. (CESPE/Def.Pblica do Estado-CE/Defensor Pblico/2008) A deciso cautelar

na ao declaratria de constitucionalidade, por criao do constituinte
derivado, somente adquire eficcia vinculante quando o STF expressamente a
atribui.
Errado. A deciso da cautelar na ADC consiste da determinao para

que os Tribunais suspendam o JULGAMENTO de processos que
envolvam o ato questionado at o julgamento definitivo da ADC pelo
STF. Ateno: a liminar em ADC no suspende a norma e sim o
JULGAMENTO. Alm disso, os efeitos da liminar em ADC so, em regra,
vinculantes e erga omnes, estando a o erro da questo.
4. (CESPE/AGU/Advogado da Unio/2009) A deciso de mrito proferida pelo STF

no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em regra,
efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder Executivo e

demais rgos do Poder Judicirio.
Errado. As decises de mrito em sede de ADC produzem efeitos erga

omnes, ex tunc, e vinculantes.
5. (CESPE/PGE-ES/Procurador do Estado de 1. Categoria/2008) condio de

admissibilidade de ao declaratria de constitucionalidade a demonstrao da
controvrsia jurisprudencial sobre a compatibilidade entre a norma
questionada e o dispositivo da Constituio Federal.
Certo. O pressuposto para cabimento da ADC a controvrsia

JUDICIAL que esteja pondo em risco a presuno de
constitucionalidade da lei. Lembrando que a controvrsia tem que ser
JUDICIAL, no cabendo ADC quando a controvrsia meramente
doutrinria ou entre rgos da Administrao Pblica.
6. (CESPE/DPGU/Defensor Pblico da Unio/2007) Qualquer prejudicado poder,

por meio da reclamao, atacar deciso judicial no transitada em julgado que
contrarie acrdo sobre a constitucionalidade de norma em ao declaratria
de constitucionalidade.
Certo. As decises do STF em ADC possuem efeito vinculante

relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
Assim, caso o STF tenha decidido sobre a constitucionalidade de norma
e esta deciso esteja sendo desrespeitada por outro rgo do
judicirio, caber a ao de RECLAMAO no Supremo para que a
referida deciso seja respeitada. Vale lembrar que no cabe
reclamao contra decises que transitaram em julgado.
7. (CESPE/TRT 5 Regio/Analista Judicirio rea: Judiciria/2008) As decises

em ao declaratria de constitucionalidade tm eficcia erga omnes e efeito
vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
Certo. a cpia do art. 102, 2 da CF88. Assim, todos os demais

rgos do judicirio e do executivo devem obedecer s decises do STF
em sede de ADI. Essa informao tambm vlida para o poder

Legislativo em sua funo ATPICA. Dessa forma, as decises do STF

em sede de ADI ou ADC no vinculam o poder Legislativo em sua
funo TPICA e nem o prprio STF, que pode decidir de forma
diferente em situaes futuras.
8. (CESPE/DPGU/Defensor Pblico da Unio/2007) Acerca da ao direta de

inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade, a deciso
que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de norma pode ser
atacada por embargos de declarao, mas no poder ser desconstituda em
ao rescisria.
Certo. Os embargos de declarao servem unicamente para que o juiz

(o STF, no caso) que proferiu a deciso seja mais claro, para que
explique melhor o que ele quis dizer na sentena e no para
reformul-la. Dessa forma, cabe embargos de declarao em ADI e
ADC, mas no cabe qualquer outro tipo de recurso e nem ao
rescisria. Por ser bastante recorrente, vamos ver mais uma vez o
esquema:
x Em ADC NO cabe - Prescrio ou Decadncia

- Interveno de 3os
- Desistncia
- Ao Rescisria
9. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) A deciso que concede medida cautelar em

ao declaratria de constitucionalidade no se reveste da mesma eficcia
contra todos nem de efeito vinculante que a deciso de mrito.
Errado. Tanto a cautelar da Ao Declaratria de Constitucionalidade

quanto sua deciso de mrito possuem efeito vinculante e eficcia
erga omnes, ou seja, contra todos.
10. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no controle

abstrato de constitucionalidade de lei ou ato normativo, a eficcia vinculante
da ao declaratria de constitucionalidade se distingue, em sua essncia, dos
efeitos das decises de mrito proferidas nas ADIs.
Errado. O STF entende que a ADC uma ADI com sinal trocado.
Assim, caso a ADC seja julgada improcedente, ocorrer o mesmo efeito
de quando a ADI julgada procedente e vice-versa. Confira o art. 24
da Lei n 9.868/99:
Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou

procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-
se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria.
11. (CESPE/TRT 17. Regio-ES/Analista Judicirio rea: Judiciria

Especialidade: Execuo de Mandados/2009) O Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil tem legitimidade ativa para propor ao declaratria
de constitucionalidade, nos termos da Lei n. 9.868/1999.
Certo. Como essa questo muito recorrente em provas, no custa

nada repetir:


NACIONAL
12. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) A deciso que concede medida
cautelar em ao declaratria de constitucionalidade investida da mesma
eficcia contra todos e efeito vinculante presentes na deciso de mrito, razo
pela qual cabvel o ajuizamento de reclamao em face de deciso judicial
que, aps a concesso da cautelar, contrarie o entendimento firmado pelo STF,
desde que a deciso tenha sido exarada em processo sem trnsito em julgado,

ou seja, com recurso pendente. A reclamao, segundo entendimento da

Suprema Corte, tem natureza de remdio processual de funo corregedora.
Certo. A cautelar da ADC possui os mesmos efeitos de sua deciso de

mrito, quais sejam: vinculante e erga omnes. Dessa forma, caso uma
deciso do STF esteja sendo descumprida, caber a Reclamao,
perante o STF, para que se cumpra a referida deciso. No entanto,
como afirma a questo, caber a reclamao apenas se o processo no
transitou em julgado.
13. (FESMPFDT.Promotor.DF.09) A ao direta de inconstitucionalidade e a ao

declaratria de constitucionalidade so consideradas aes dplices, quanto
aos efeitos da deciso.
Certo. A ADI uma ADC com sinal trocado. Assim, quando a norma for
inconstitucional, ser declarada procedente a ADI e improcedente a ADC. Por
outro lado, quando a norma for constitucional, ser declarada improcedente
a ADI e procedente a ADC.
14. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Governadores de Estado tm legitimidade

para propor ao declaratria de constitucionalidade tendo por objeto lei
federal.
Certo. O governador um legitimado na condio de interessado

especial, devendo demonstrar a pertinncia temtica. Quanto ao
objeto da ADC, somente cabvel a referida ao para leis FEDERAIS,
justamente o que a questo traz.
15. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Leis estaduais e municipais podem ser

objeto de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo Presidente da
Repblica.
Errado. Segundo a CF, somente cabvel a ADC para leis ou atos

normativos FEDERAIS. Observe o texto da Constituio: Art. 102.
Compete ao Supremo Tribunal Federal: I - processar e julgar,
originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo FEDERAL.
16. (ESAF/TFC-CGU/2008) Os Prefeitos tem legitimidade para propor ao direta

de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade.

Errado. Os legitimados para proposio de ADC so os mesmos da ADI

e o prefeito no est includo nesse rol. Vamos revisar o rol de
legitimados para propor ADI/ADC/ADPF/ADO:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do

Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
17. (ESAF/TFC-CGU/2008) O partido poltico com representao no Congresso

Nacional tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e
ao declaratria de constitucionalidade.
Certo. Conforme expressa previso constitucional no art. 103.
18. (ESAF/PGFN/2007) A concesso de liminar em sede de Ao Declaratria de

Constitucionalidade, como regra, implica na suspenso do ato normativo
impugnado at deciso final de mrito pelo Supremo Tribunal Federal.
Errado. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta

de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao
declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de
que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos
que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao
at seu julgamento definitivo. Assim, a liminar em sede de ADC no
suspende o ato normativo impugnado.

19. (ESAF/TFC-CGU/2008) O Governador de Estado e do Distrito Federal tm

legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao
declaratria de constitucionalidade.
Certo. Por expressa previso no art. 103 da Constituio, o

Governadores podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. Se
atente, no entanto, para o fato de que eles so legitimados especiais,
devendo demonstrar a pertinncia temtica ao propor a ao.
20. (ESAF/TFC-CGU/2008) O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil

tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao
Certo. O art. 103 da Constituio prev a legitimidade ativa do

Conselho Federal da OAB, sendo que este um legitimado universal,
no precisando demonstrar pertinncia temtica ao propor a ao.
21. (FGV Oficial de Cartrio PCRJ 2008) pressuposto de admissibilidade da ao

declaratria de constitucionalidade a existncia de controvrsia judicial
relevante sobre a aplicao do dispositivo legal cuja constitucionalidade se
discute.
Certo. O pressuposto para cabimento da ADC a controvrsia

JUDICIAL que esteja pondo em risco a presuno de
constitucionalidade da lei. Lembrando que a controvrsia tem que ser
JUDICIAL, no cabendo ADC quando a controvrsia meramente
doutrinria ou entre rgos da Administrao Pblica.
22. (ESAF.ACE.TCU.2005) A possibilidade de partido poltico apresentar ao

declaratria de constitucionalidade est condicionada a que este partido
poltico tenha representao no Congresso Nacional e que essa representao
se mantenha ao longo de todo o processo da ao, no mbito do Supremo
Tribunal Federal.
Errado. Segundo o STF, a legitimidade ativa do partido poltico deve

ser verificada no momento da propositura da ao, no sendo
necessria sua manuteno durante seu transcurso. Assim, caso o
partido poltico perca todos os seus representantes no Congresso
Nacional APS a propositura da ADI, ainda assim, a ao seguir, no
havendo perda superveniente da legitimidade ativa.

23. (ESAF.Auditor.RN.2005) Por ser uma ao objetiva, a declarao de

constitucionalidade, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, tem
eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos Poderes Legislativo e
Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal.
Errado. As decises do STF em sede de ao declaratria de

inconstitucionalidade vinculam todos os rgos da administrao
direta e indireta, salvo o Poder Legislativo em sua funo TPICA (Rcl
5.442/PE). Assim, sob pena de afronta separao dos poderes, o
Poder Legislativo pode legislar em sentido diverso da deciso do STF.
Outro ponto que merece destaque: As decises do STF em sede de ADI

no vinculam o prprio STF, que pode decidir diferentemente em
situaes futuras (ADI 2.675/PE)

II. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO

FUNDAMENTAL (ADPF)
1. OBSERVAES GERAIS
A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental uma ao que

realiza o controle abstrato de constitucionalidade e que foi criada pelo
constituinte originrio (lembre-se de que a ADC foi introduzido pela
EC 3/93).
A ADPF est prevista na Constituio da seguinte forma:
Art 102, 1. A ADPF, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo STF, na
forma da lei.
Perceba ento que ela uma norma de eficcia limitada e foi disciplinada
pela Lei n 9.882/99.
Outro ponto importante que a ADPF pode ter carter preventivo ou

repressivo:
Lei n 9882/99 Art. 1 A arguio prevista no 1o do art. 102 da Constituio

Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto
evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Pblico.
2. DEFINIO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
A Constituio no trouxe expressamente o conceito de preceito

fundamental. Assim, quem decide o que e o que no um preceito
fundamental o Supremo Tribunal Federal (ADPF 1/RJ). Sabemos, no entanto,
que esses preceitos podem estar implcitos ou explcitos na CF.
Muita ateno tambm para no confundir o preceito fundamental com os

Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (art. 1), os princpios
sensveis (art. 34, VII) ou os direitos fundamentais.

3. COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DA ADPF
Por ser uma ao do controle concentrado, somente o STF pode julgar uma
ADPF que tenha como parmetro a Constituio Federal.
A doutrina tem admitido que as Constituies Estaduais instituam Ao Direta

de Inconstitucionalidade por Omisso, Ao Declaratria de Constitucionalidade
e Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental estaduais. Estas
sero julgadas pelo TJ estadual e tero como parmetro a Constituio
Estadual.
Esquematizando:
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL ADPF
x Criado pelo constituinte originrio (enquanto a ADC foi pela EC 3/93)

x Art 102, 1. A ADPF, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo STF, na forma da lei.
o Norma de eficcia LTDA
o Disciplinada pela Lei 9.882/99
x Faz controle CONCENTRADO ABSTRATO
o No cabe ADPF incidental (Difuso)
x Preceito Fundamental
o Conceito amplo
o Explcito ou implicito na CF
o O STF quem decide o que e o que no preceito fundamental (ADPF 1/RJ)
o No confundir com - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (art. 10)

- Princpios sensveis (art. 34,VII)
- Direito fundamental
x Competncia STF
o S o STF (TJEst no julga ADPF frente CF)
o A doutrina tem admitido que as CEs instituam ADO, ADC e ADPF estaduais
x Carter Preventivo e Repressivo Evitar ou Reparar leso a preceito fundamental resultante de

ato do Poder Publico.

4. OBJETO DA ADPF
Caber a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental:
1. Para evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do

Poder Pblico;
2. Quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre

lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os
anteriores Constituio.
O objeto da ADPF o mais amplo possvel. Assim, cabe a ADPF frente a

qualquer coisa (ou quase):
x qualquer ato do poder pblico, inclusive decretos regulamentares ou

atos administrativos.
x atos de qualquer esfera: federal, estadual, distrital e at mesmo

municipal.
x atos anteriores CF88.
x omisses do Poder Pblico que gerem leso Preceito Fundamental.
x atos de particulares exercendo funo pblica (ex. concessionrias e

delegatrias).
Por fim, no cabe a ADPF frente a smulas do STF ou atos polticos.
Esquematizando:

x Objeto da ADPF
o Caber a ADPF:
1. Para evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Pblico;
2. Quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio.
o Cabe ADPF frente a qualquer ato do poder pblico: inclusive decretos regulamentares ou
atos administrativos
o Cabe ADPF frente a atos de qualquer esfera (Fed, Est, Mun, DF)
o Inclusive atos anteriores CF88
o Cabe ADPF frente a Omisses do Poder Pblico que gerem leso Preceito
Fundamental
Lei 9882/99 Art. 1o A arguio prevista no 1o do art. 102 da Constituio

Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto
evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Pblico.
Pargrafo nico. Caber tambm arguio de descumprimento de preceito
fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre
lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores
Constituio;
CABE ADPF FRENTE A QUALQUER COISA
x OBJETO da - Lei (em sentido amplo)

ADPF - Ato Normativo Infralegal
- Ato ADMINISTRATIVO (inclui os NO NORMATIVOS) (ADPF1/RJ)
- U, E, DF e Mun
- Inclui omisses
- Atos de particulares exercendo funo pblica (concessionrias e delegatrias)
- ATOS ANTERIORES CF
o No cabe ADPF - Atos polticos (princpio da separao dos poderes)

- Smulas do STF

5. CARTER RESIDUAL
A ADPF possui carter residual (ou subsidirio). Assim, ela no ser cabvel
quando houver outro meio VERDADEIRAMENTE capaz de sanar a lesividade.
Por exemplo, no cabe ADPF para pedir a declarao de constitucionalidade de
lei federal, pois o meio correto a Ao Declaratria de Constitucionalidade.
6. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE
Caso o autor tenha entrado com uma ADPF de forma errnea e estejam
presentes TODOS os requisitos de outra ao (ex. ADI), a ADPF pode ser
conhecida como essa outra ao (ADI).
Exemplo: a ADPF 72/PA foi conhecida como ADI 3.513. J as ADPFs 132 e 178,
que tratavam da unio homoafetiva foram conhecidas como ADI 4.277.
7. LEGITIMAO ATIVA E QURUM DE DECISO
Os legitimados ativos para propor uma ADPF so os mesmos da ADI. O

qurum de deciso tambm o mesmo da ADI, da ADO e da ADC: maioria
absoluta (6 votos) com qurum de instalao da sesso de 8 ministros (
sempre o mesmo...)
8. EFEITOS DA ADPF
Os efeitos da ADPF so os mesmos efeitos das aes do controle concentrado

de constitucionalidade:
x Erga omnes;
x Ex tunc, mas pode ser dado efeito ex nunc ou pro futuro por 2/3 dos
votos e por razes de relevncia jurdica ou excepcional interesse social;
x Vinculante;
x Tambm se aplica a teoria dos motivos determinantes (vista na ADI)
Um comentrio acerca desse ltimo: isso genial! Imagine que todos

os 5.565 municpios brasileiros tenham uma lei com o mesmo
fundamento. O STF somente precisa declarar a inconstitucionalidade de

uma dessas leis e as demais devero ser automaticamente retiradas do

ordenamento jurdico (pois o fundamento idntico).
Esquematizando:
x Carter residual / subsidirio: No cabe ADPF quando houver outro meio

VERDADEIRAMENTE capaz de sanar a lesividade
o Ex: no cabe ADPF para pedir a declarao de constitucionalidade de lei federal (meio
correto: ADC)
x Princpio da Fungibilidade: Pode-se conhecer ADPF como outra ao (Ex ADI) se tiver entrado
com ADPF errado e estiverem supridos os requisitos da outra ao.
o Somente se TODOS os requisitos forem cumpridos
o Ex: ADPF 72/PA foi conhecida como ADI 3.513
o Ex: ADPFs 132 e 178 foram conhecidas como ADI 4.277 (Unio homoafetiva)
x Legitimao ativa: os mesmos da ADI

x Qurum de Deciso da ADPF - MA
- Qurum mn de instalao de julgamento: 8 ministros
o Igual a ADI, ADC e ADO
x Efeitos - Erga Omnes

- Ex Tunc pode ser ex nunc (2/3 + relevncia jur. ou excepcional interesse soc.)
- Vinculante (igual ADI e ADC) controle CONCENTRADO
- Tambm se aplica a TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES (s precisa
declarar a inconstitucionalidade para um municpio e os outros sero afetados
automaticamente. GENIAL!!)
o Modulao temporal e restrio de efeitos Cabe
Tambm por - 2/3
- Relevncia Jurdica ou
- Excepcional Interesse Social

9. CAUTELAR EM ADPF
Assim como na ADI e na ADC, tambm cabvel a cautelar na ADPF por

deciso da maioria absoluta dos membros do STF. Os efeitos dessa cautelar
sero os seguintes:
x Suspender o andamento dos processos (igual ADC);
x Suspender o efeito de deciso judicial, salvo se transitou em julgado.

Dessa forma, no cabe liminar em ADPF para tratar de coisa
transitada em julgado.
x Qualquer outra medida pertinente
10. DEMAIS OBSERVAES SOBRE A ADPF
Da mesma forma que a ADI e a ADC, a ADPF tambm possui causa de pedir
aberta. Por isso, o Supremo deve se ater ao pedido, mas no precisa adotar a
tese do autor da ao, podendo tambm declarar a inconstitucionalidade
usando outro artigo da CF como parmetro.
O Procurador-Geral da Repblica ouvido em todas as aes do Supremo

Tribunal Federal, inclusive na ADPF. J quanto ao Advogado-Geral da Unio, o
STF tem exigido sua manifestao, apesar de a lei ser silente nesse ponto.
Na ADPF funciona como na ADI e na ADC:
x Em ADPF NO cabe - Prescrio ou Decadncia

- Interveno de 3os
- Desistncia
- Ao Rescisria
Esquematizando:

x Cautelar em ADPF CABE

o Decisao da MA
o Efeito da liminar - Suspender - Andamento dos processos (igual ADC)
- Efeito de deciso judicial, salvo se transitou em julgado
No cabe liminar em ADPF para tratar de
coisa transitada em julgado
- Qualquer outra medida pertinente
x Vinculao ao pedido e no tese / causa de pedir aberta (igual na ADI e ADC)

o O STF no precisa adotar a tese do autor da ao, mas tem que se ater ao pedido
o PODE declarar a inconstitucionalidade usando outra tese / outro artigo da CF como
parmetro
o Vinculao ao pedido: STF no pode declarar a inconstitucionalidade de artigo extra
(que no foi pedido), salvo inconstitucionalidade por arrastamento / atrao.
Exceo: ARRASTAMENTO OU ATRAO
9 Quando dispositivo no impugnado correlato, conexo ou
interdependente, ele pode ser declarado inconstitucional, mesmo que o
autor no tenha pedido.
o Ex 1: Se no fossem declaradas inconstitucionais, elas
perderiam o sentido ou ficariam com sentido diverso do
original
o Ex 2: Quando dispositivos diferentes tm contedo anlogo
9 ADI 2.653/MT, ADI 2.648/CE, ADI 2.608/DF
x PGR: Ouvido Sempre (art. 103 10)
x AGU - STF tem exigido

- Lei no fala nada

EXERCCIOS
24. (CESPE/2008/TST/Analista Judicirio rea Judiciria) Considere que

determinado empregado entenda que uma clusula de seu contrato de
trabalho seja invlida porque ela tem por base lei federal que ele julga
inconstitucional. Nessa situao, o referido empregado no pode impugnar
essa lei mediante ao direta de inconstitucionalidade, mas pode impugnar a
validade do seu contrato de trabalho mediante arguio de descumprimento de
preceito fundamental.
Errado. Os legitimados para propor uma ADPF, ADI por omisso e ADC
so os mesmos da ADI, dessa forma um cidado comum no pode
propor nenhuma das aes do controle abstrato. Vamos revisar os
legitimados da ADI, da ADC, da ADPF e da ADI por Omisso:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do

Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
25. (CESPE/TRT9/Analista Judicirio Execuo de Mandatos/2007) Concedida

medida liminar nos autos de uma ao de arguio de descumprimento a
preceito fundamental (ADPF), poder o STF determinar a suspenso dos
processos em curso ou os efeitos das decises judiciais j proferidas, inclusive
da coisa julgada, que apresentem relao com a matria objeto dessa ADPF.

Errado. A liminar na ADPF poder consistir na determinao de que

juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos
de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente
relao com a matria objeto da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
26. (CESPE/SGA-AC/Advogado/2008) A arguio de descumprimento de preceito

fundamental (ADPF) um instrumento que substituiu o mandado de injuno
como meio de controle da inconstitucionalidade por omisso.
Errado. A ADPF possui carter residual e no pode ser usada caso

caiba algum outro meio eficaz para sanar a leso. Assim, se couber o
mandado de injuno (ou qualquer outra ao pertinente), no caber
a ADPF. Alm disso, observe que o mandado de injuno uma ao a
partir de um caso concreto, enquanto a ADPF faz somente controle
abstrato.


inconstitucionalidade no controle difuso e em todas as aes do
controle abstrato (ADI, ADC, ADPF e ADO), por maioria qualificada de
2/3 dos votos e por razes de segurana jurdica ou excepcional
interesse social.
28. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) O STF reconhece a prefeito municipal

legitimidade ativa para o ajuizamento de arguio de descumprimento de
preceito fundamental, no obstante a ausncia de sua legitimao para a ao
direta de inconstitucionalidade.
Errado. Os legitimados para proposio de ADPF so os mesmos da

ADI e o prefeito no est includo nesse rol. Vamos revisar?



NACIONAL
29. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A arguio de descumprimento de preceito

fundamental no se presta a controle de constitucionalidade de normas
infralegais, visto que, nesse caso, se trata de ilegalidade e no de
inconstitucionalidade.
Errado. O objeto da ADPF bem mais amplo do que o da ADI, sendo

passvel o controle (por meio da ADPF!) de:
x ato do poder pblico que provoque leso aos preceitos fundamentais,

inclusive decretos ou atos administrativos
x Cabe ADPF frente a atos de qualquer esfera: federal, estadual, municipal

e distrital.
x Inclusive para controlar atos anteriores CF88
x Cabe ADPF frente a omisses do Poder Pblico que gerem leso

Preceito Fundamental
x Quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre

lei ou ato normativo Federal, Estadual ou Municipal (includos os
anteriores CF)


fundamental tem precedncia sobre qualquer outro meio de controle de
constitucionalidade cabvel e apto a sanar a leso a preceito fundamental.
Errado. justamente o contrrio. A arguio de descumprimento de

preceito fundamental RESIDUAL. Assim, se for cabvel qualquer
outro meio para se evitar a leso, no ser cabvel a ADPF.
31. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o entendimento do STF, a

arguio de descumprimento de preceito fundamental no pode ser conhecida
como ADI, em face de sua especificidade, ainda que o objeto do pedido
principal da arguio seja a declarao de inconstitucionalidade de preceito
autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, e que estejam presentes
os demais requisitos da ADI.
Errado. justamente o contrrio: pelo princpio da fungibilidade, pode-

se conhecer ADPF como outra ao (Ex ADI) se o legitimado tiver
entrado com ADPF de forma errada e estiverem supridos TODOS os
requisitos da outra ao. Como exemplo, a ADPF 72/PA foi conhecida
como ADI 3.513 e as ADPFs 132 e 178 foram conhecidas como ADI
4.277.
32. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) A supremacia

da Constituio admite a propositura de arguio de descumprimento de
preceito fundamental quando em substituio a qualquer outro meio eficaz de
sanar a lesividade.
Errado. A ADPF possui carter residual e no pode ser usada quando

for cabvel outra ao para sanar a lesividade. Assim, a ADPF somente
ser cabvel quando no houver nenhuma outra ao pertinente.
33. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) possvel a

propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental quando
for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal.
Certo. o que dispe o art. 1 pargrafo nico, inciso I da Lei n

9.882/99: Caber tambm arguio de descumprimento de preceito
fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia

constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou

municipal, includos os anteriores Constituio.
34. (FCC.Defensor.SP.09) Tratando-se de controle de constitucionalidade no

possvel aplicao do princpio da simetria federativa para que a ADPF seja
inserida no texto constitucional estadual.
Errado. Apesar de a CF prever expressamente apenas a ADI, a doutrina

admite ser perfeitamente possvel a adoo das demais formas de
controle concentrado pelos estados (ADC, ADO e ADPF), com base no
princpio da simetria.
35. (FCC.Defensor.SP.09) Com o advento da Lei no 9.882/99, que regulamenta a

ADPF, est admitido o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em
face da norma constitucional superveniente.
Certo. Segundo o art. 1 pargrafo nico, inciso I da Lei n 9.882/99:

Caber tambm arguio de descumprimento de preceito
36. (FGV.Juiz.PA.09) Recebida a petio inicial da arguio de descumprimento de

preceito fundamental, o Ministro Relator dever suspender todos os processos
em curso ou os efeitos das decises judiciais ou de qualquer outra medida que
apresente relao com a matria objeto da arguio, salvo se decorrentes da
coisa julgada.
Errado. Estas aes realmente podem ser tomadas em sede de ADPF,

mas so efeitos da concesso de medida CAUTELAR e no do
recebimento da petio inicial. Veja a redao do art. 5 3 da Lei n
9.882/99: A liminar poder consistir na determinao de que juzes e
tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de
decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao
com a matria objeto da arguio de descumprimento de preceito
fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
37. (FGV.Juiz.PA.09) Qualquer cidado poder propor arguio de descumprimento

de preceito fundamental perante o Supremo Tribunal Federal.

Errado. Os legitimados para propor a ADPF so os mesmos legitimados

a propor a ADI, conforme art. 2, I da Lei n 9.882/99. So eles:


NACIONAL
38. (FGV.Juiz.PA.09) A arguio de descumprimento de preceito fundamental pode

ter por objeto a compatibilidade com a Constituio de 1988 de leis vigentes
anteriormente sua promulgao.
Certo. Essa questo bastante recorrente em provas! E essa prova era

de JUIZ, um concurso dificlimo! Segundo o art. 1 pargrafo nico,
inciso I da Lei n 9.882/99: Caber tambm arguio de
descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o
fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo
federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio.
39. (FGV.Juiz.PA.09) Aplica-se arguio de descumprimento de preceito

fundamental o princpio da subsidiariedade, segundo o qual ela no ser
admitida se houver outro meio eficaz de sanar a lesividade.
Certo. A ADPF possui carter residual e no pode ser usada quando for
cabvel outra ao para sanar a lesividade. Assim, a ADPF somente
ser cabvel quando no houver nenhuma outra ao pertinente.

40. (ESAF/PGFN/2007) Em respeito ao pacto federativo, a Constituio prev a

possibilidade de adoo pelos Estados- Membros e pelo Distrito Federal da
Ao Declaratria de Constitucionalidade, da Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso e da Ao por Descumprimento de Preceito
Fundamental, desde que respeitados os princpios gerais nela traados para
cada uma dessas aes.
Errado. A CF88 prev expressamente para os estados apenas a ao

direta de inconstitucionalidade. No entanto, pelo princpio da simetria,
a doutrina entende que possvel que os Estados adotem os demais
tipos de controle concentrado (ADC, ADO e ADPF). Existe uma certa
divergncia doutrinria acerca do cabimento da ADPF em mbito
estadual, no entanto, salvo melhor juzo, leve para a prova que cabe
ADPF estadual.
41. (ESAF/PGFN/2007) Segundo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no

admissvel a figura do amicus curiae em sede de Ao por Descumprimento
de Preceito Fundamental.
Errado. O amicus curiae (ou amigo da corte) um instituto utilizado

para dar legitimidade s decises do STF. Nele, um especialista ou
grupo de especialistas no assunto discutido chamado para dar sua
opinio nos processos de relevante complexidade. Esse instituto
previsto expressamente para a ADI e ADC na lei 9868/99, art. 9, 1,
e para ADPF no 1 do art. 6 da lei 9882.
42. (ESAF.Gestor.MPOG.2005) Qualquer indivduo que tenha sofrido afronta a um

direito fundamental pode ajuizar uma ao por descumprimento de preceito
fundamental, perante o STF, desde que tenha exaurido os meios ordinrios
para restaurar o seu direito.
Errado. Os legitimados para propor a ADPF so os mesmos da ADI e as

pessoas comuns no esto entre eles. Observe a Lei n 9882/99:
Art. 2 Podem propor arguio de descumprimento de preceito
fundamental: I - os legitimados para a ao direta de
43. (CESPE/AGU/Advogado da Unio/2009) Na arguio de descumprimento de

preceito fundamental, a deciso exarada produz efeito vinculante, que, em sua

dimenso objetiva, abrange no s a parte dispositiva, mas tambm os

fundamentos determinantes da deciso.
Certo. Essa a Teoria da Transcendncia dos Motivos

Determinantes, que diz que as decises do STF em controle abstrato
de constitucionalidade possuem efeito vinculante no somente ao
dispositivo da sentena, mas tambm aos fundamentos determinantes
da deciso (ratio decidendi).
44. (CESPE/Advogado - CEHAP-PB/2009) Eventual impugnao em abstrato de lei

municipal em face da CF deve ser feita por meio da arguio de
descumprimento de preceito fundamental perante o tribunal de justia.
Errado. Somente o Supremo Tribunal Federal pode realizar o controle

abstrato frente Constituio FEDERAL. Por outro lado, os tribunais
estaduais e do Distrito Federal podem realizar o controle abstrato de
constitucionalidade de lei ou ato normativo ESTADUAL OU MUNICIPAL
frente Constituio ESTADUAL.
45. (CESPE/ TCE-AC/2009) Determinado parlamentar federal impetrou mandado

de segurana junto ao STF, questionando a legalidade do processo legislativo
na tramitao de determinada medida provisria. Argumentou o parlamentar
que a referida medida provisria fora enviada para votao em plenrio antes
da apreciao pela comisso que deveria emitir juzo prvio sobre o
atendimento de seus pressupostos constitucionais, da qual o impetrante faz
parte. A inconstitucionalidade deveria ter sido questionada pelo parlamentar
por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental.
Errado. O parlamentar, individualmente, no pode propor uma ADPF.

Essa ao pode ser proposta pelo partido poltico com representao
no Congresso Nacional, mas no pelo parlamentar. Alm disso, o meio
correto para que um parlamentar exija seu direito lquido e certo ao
devido processo legislativo o Mandado de Segurana e no a ADPF.
46. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) Podem propor
arguio de descumprimento de preceito fundamental os legitimados para a
ao direta de inconstitucionalidade.

Certo. O art. 2 da Lei n 9.882/99 prev que: Podem propor arguio

de descumprimento de preceito fundamental: I - os legitimados para a
47. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) No cabe

arguio de descumprimento de preceito fundamental para reparar leso a
preceito fundamental resultante de lei ou ato normativo anterior
promulgao da Constituio.
Errado. Segundo o art. 1 pargrafo nico, inciso I da Lei n 9.882/99:

Caber tambm arguio de descumprimento de preceito
48. (ESAF.AFRF.09) A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental,

segundo a legislao pertinente, apresenta mais legitimados ao que se verifica
na legitimidade para a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Errado. O art. 2 da Lei n 9.882/99 prev que: Podem propor arguio de

descumprimento de preceito fundamental: I - os legitimados para a ao
49. (CESPE.Auditor.MG.09) Compete ao tribunal de justia de cada estado-

membro exercer o controle concentrado da constitucionalidade das leis e dos
atos normativos estaduais e municipais perante a CF.
Errado. Quem realiza o controle concentrado frente Constituio

Federal somente o STF. Por outro lado, os Tribunais de Justia
estaduais fazem o controle concentrado de normas frente
Constituio Estadual.

III. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

POR OMISSO (ADO)
1. OBSERVAES GERAIS
A Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso uma ao de

competncia exclusiva do STF e uma norma originria da CF88 prevista
no art. 103, 2 e regulada pela Lei 9.868/99. So aplicadas as mesmas
regras da ADI normal, salvo as comentadas a seguir.
O objetivo da ADO tornar efetiva uma norma CONSTITUCIONAL sem

efeitos por falta de norma regulamentadora. Assim, a norma deve estar
prevista na Constituio, no sendo cabvel ADO para regulamentar
normas infraconstitucionais.
Alm disso, no qualquer omisso legislativa que pode ser suprida pela ADO,
que pode ser usada somente para tornar efetivas normas constitucionais de
eficcia limitada (e que sejam impositivas).
Muito importante ressaltar que cabe ADO para editar QUALQUER norma
regulamentadora. Assim, ela no cabvel somente para editar atos
legislativos (lei formal), mas tambm para editar atos ADMINISTRATIVOS
normativos (ou seja, atos normativos infralegais).
Ateno: Cabe ADO para editar Lei/Ato regulamentar INFRALEGAL,

enquanto no cabe ADI genrica contra ato infralegal.
2. LEGITIMADO ATIVO E PASSIVO
Os legitimados ativos da ADO so os mesmos da ADI. J o legitimado

passivo o rgo que deveria ter editado a norma regulamentadora e no o
fez. Assim, a ADO pode ter como legitimado passivo o Poder Legislativo,
rgos do Executivo, Legislativo e Judicirio, rgos administrativos e a
autoridade com iniciativa privativa.
Exemplificando esse ltimo: suponha que o Presidente da Repblica possua

iniciativa privativa para editar uma determinada lei. Assim, caso ele no inicie
a tramitao desse ato normativo, ningum mais pode fazer isso por ele. Caso

isso ocorra, no o Poder Legislativo que estar inerte, mas sim o Presidente
da Repblica. Nesse caso, o legitimado passivo ser o Chefe do Executivo e
no o Congresso Nacional.
Esquematizando:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO (ADO)

x Competncia: STF
x Norma originria (103, 2o)
x Introduzida em 88
x Regulada pela Lei 9.868/99
x So aplicadas as mesmas regras da ADI normal, salvo as abaixo comentadas
x Objetivo da ADO: tornar efetiva uma norma CONSTITUCIONAL sem efeitos por falta de
norma regulamentadora
Qualquer ato regulamentar: lei

formal ou ato normativo infralegal
o No cabe ADO para regulamentar normas infraconstitucionais

o No qualquer omisso legislativa s para tornar efetivas normas constitucionais de
eficcia LTDA (e que sejam impositivas)
o No s para editar atos legislativos (lei formal), mas tambm para editar atos ADM
normativos (ou seja, atos normativos infralegais)
o Cabe ADO para editar Lei/Ato regulamentar INFRALEGAL
Enquanto no cabe ADI genrica contra ato intralegal
x Legitimado - Ativo: os mesmos da ADI

- Passivo: rgo que - Poder Legislativo
deveria editar a lei - Autoridade com iniciativa: Se a norma for de iniciativa
privativa, o plo passivo ser quem tem a iniciativa para tal.
Ex. PR e no o CN nas leis do art. 61 1o
- rgo do Leg, Exec, Jud
- rgo Administrativo

3. OBJETO DA ADO
J vimos que cabvel a ADO para que seja editada norma legal ou infralegal.
Alm disso, cabe essa ao para que sejam editadas normas federais,
estaduais ou distritais com carter estadual, no sendo cabvel para a
edio de normas municipais ou distritais com carter municipal (siga a
mesma regra da ADI normal).
Alm disso, a revogao da norma constitucional que deveria ser

regulamentada acarreta extino da ADO (ADI QO 1.836/SP). Explicando
melhor: suponha que algum entre com uma ADO para que o artigo 35 da CF
seja regulamentado. No entanto, no decorrer da ao, houve uma Emenda
Constitucional revogando o art. 35 da CF. Como a norma constitucional no
existe mais, no h mais o que regulamentar e a ADO ser extinta.
4. CAUTELAR EM ADO
Antigamente, no era cabvel a cautelar na Ao Direta de

Inconstitucionalidade por Omisso. No entanto, hoje, o Supremo Tribunal
Federal entende ser possvel a concesso da liminar.
A cautelar ser concedida em caso de excepcional urgncia e relevncia, por

maioria absoluta dos votos (6 Ministros), desde que presentes 8 ministros
( sempre o mesmo qurum!).
A cautelar em ADO pode ter os seguintes efeitos:
x Suspenso da aplicao da lei / ato normativo questionado;
x Suspenso dos processos judiciais ou administrativos;
x Outras providncias.

5. EFEITOS DO JULGAMENTO DO MRITO
Uma vez julgada procedente a ADO, o poder ou rgo omisso fica em mora.
Dessa forma, essa ao possui carter mandamental.
No entanto, a regra que o Poder Judicirio no pode legislar. Assim, os

efeitos sero os seguintes:
x Se a parte omissa for um RGO ADMINISTRATIVO, ser dado prazo

de 30 dias para providncias ou outro prazo razovel.
x Se a parte omissa for um PODER, dado cincia ao poder para adoo

de providncias necessrias. A regra que no h fixao de prazo
para o PODER editar a norma.
Uma novidade que o STF tem fixado um parmetro temporal

razovel para o Poder Legislativo editar a norma (no fixar prazo/no
obrigar).
Da mesma forma como a ADI, ADC e ADPF, cabvel a modulao

temporal dos efeitos da deciso por razes de segurana jurdica ou
excepcional interesse social e por 2/3 dos votos.
Por fim, a deciso da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso ter

efeitos erga omnes e vinculante.
Esquematizando:

x Cabvel ADO para editar - Lei da U

- Lei dos E
- Lei do DF com carter ESTADUAL
o No cabe ADO para editar - Lei municipal
- Lei do DF com contedo municipal
o A revogao da norma constitucional que deveria ser regulamentada acarreta extino da

ADO (ADI QO 1.836/SP)
x Cautelar: Cabe (mudou Mesmo!!! At 2009 no cabia)

o Em caso de excepcional Urgncia e Relevncia
o Votao: MA
o Qurum de instalao: 8 Min
o Efeitos da - Suspenso da aplicao da lei / ato normativo questionado

Cautelar - Suspenso dos processos judiciais ou administrativos
- Outras providncias
x Efeitos do julgamento de mrito

o Carter mandamental (o Poder/rgo omisso fica em mora)
o O Judicirio no pode legislar
o Se for - RGO ADM: Prazo de 30d para providncias ou outro prazo razovel
- PODER - dado cincia ao poder para adoo de providncias necessrias
- Regra: No h fixao de prazo para o PODER editar a norma
- Novidade: o STF tem fixado um parmetro temporal razovel
para o Poder Legislativo editar a norma (no fixar prazo/no
obrigar).
x Modulao temporal e restrio de efeitos Cabe

o Pode restringir os efeitos ou dar efeitos ex nunc ou pro futuro (igual ADI genrica)
o Tambm - Por 2/3
- Segurana Jurdica OU
- Excepcional Interesse Social
x Eficcia - Erga omnes

- Efeito vinculante

6. ADO E MANDADO DE INJUNO
Meus caros Auditores-Fiscais do Trabalho, vocs devem ter notado uma incrvel
semelhana entre a Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso e o
Mandado de Injuno (MI), no mesmo?
Essas duas aes servem para proteger a sociedade contra as

omisses legislativas. No entanto, elas possuem vrias diferenas e muito
importante que saibamos diferenciar bem as duas aes:
a) A ADO uma ao do controle concentrado, assim, somente o STF

pode julg-la. Por outro lado, o Mandado de Injuno uma ao do
controle difuso, existindo vrios rgos que podem julg-lo (STF, STJ,
TSE, TJ...)
b) A ADO uma ao que realiza o controle em abstrato e NO pode

se relacionar a um caso concreto enquanto o Mandado de Injuno s
para controle concreto;
c) Os legitimados da ADO so os mesmos da ADI enquanto o

legitimado do MI qualquer pessoa que tenha seus direitos tolhidos por
falta de norma regulamentadora;
d) cabvel a liminar na ADO enquanto no o no Mandado de

Injuno;
e) O STF adota a posio concretista no Mandado de Injuno, concedendo

o exerccio do direito ainda no regulamentado. Na Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso, o Supremo declara a mora do
rgo/poder competente na elaborao da norma regulamentadora da
Constituio.
Por fim, no cabe a fungibilidade da ADO em Mandado de Injuno ou vice-

versa, uma vez que so aes completamente diferentes.
Esquematizando:

x ADO e Mandado de Injuno
x ADO forma de controle CONCENTRADO

o Enquanto o Mandado de Injuno controle DIFUSO
o ADO NO pode se relacionar a um caso concreto enquanto o Mandado de Injuno s
para controle concreto
o No cabe fungibilidade de ADO para Mandado de Injuno
Mandado de Injuno ADI por Omisso

Legitimado: qualquer pessoa que tenha seus direitos Legitimado: os mesmos da ADI
tolhidos por falta de norma regulamentadora
Soluo para caso concreto / Controle CONCRETO Via abstrata / Controle ABSTRATO
Tem caso concreto e interesse jurdico especfico No tem caso concreto ou interesse jurdico
especfico
No cabe liminar Cabe liminar
Efeitos: D o direito constitucional, ainda no Efeitos: Declara a mora do rgo/poder
regulamentado, no caso concreto * (efeito competente na elaborao da norma
concretista) regulamentadora da Constituio
Competncia: STF (CF, art.102, I, q e II, a), Competncia: STF
STJ (CF, art.105, I, h), TSE (CF, 121, 4, V) e
TJ ( art.125, 1)

EXERCCIOS


inconstitucionalidade em todas as aes do controle abstrato (ADI,
ADC, ADPF e ADO) e por maioria qualificada de 2/3 dos votos e por
razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social.

Errado. A CF88 prev expressamente para os estados apenas a ao

direta de inconstitucionalidade. No entanto, pelo princpio da simetria,
a doutrina entende que possvel que os Estados adotem os demais
tipos de controle concentrado (ADC, ADO e ADPF). Existe uma certa
divergncia doutrinria acerca do cabimento da ADPF em mbito
estadual, no entanto, salvo melhor juzo, leve para a prova que cabe
ADPF estadual.
52. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) A

omisso do poder pblico que justifica o ajuizamento da ADI por omisso
aquela relativa s normas constitucionais de eficcia contida de carter
impositivo, em que a CF investe o legislador na obrigao de expedir
comandos normativos.
Errado. A omisso do poder pblico que justifica o ajuizamento da ADI

por omisso aquela relativa s normas constitucionais de eficcia
LIMITADA de carter impositivo, em que a CF investe o legislador na
obrigao de expedir comandos normativos.
53. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Desde a

promulgao da CF, o STF entende que cabvel a concesso de medida
liminar em sede de ADI por omisso.

Errado. Inicialmente, o STF entendia no ser possvel a concesso de

cautelar em sede de ADI por omisso (ADO). No entanto, a lei
12.063/2009 alterou a lei 9.868/99, e incluiu a possibilidade da
liminar na ADO. Confira os artigos sobre o tema:
Art. 12-F. Em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por

deciso da maioria absoluta de seus membros, observado o disposto no art. 22,
poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades
responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de 5
(cinco) dias.
1 A medida cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato

normativo questionado, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de
processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em outra
providncia a ser fixada pelo Tribunal.
54. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008)

incabvel a modulao dos efeitos da declarao da inconstitucionalidade em
sede de ADI por omisso.
Errado. Cabe a modulao temporal e restrio de efeitos em sede de

ADI por Omisso. Dessa forma, por 2/3 dos votos e por motivos de
segurana jurdica ou excepcional interesse social, o STF pode
restringir os efeitos ou dar efeitos ex nunc ou pro futuro (igual ADI
genrica, ADC e ADPF).
55. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Nos

ltimos dois anos, a jurisprudncia do STF evoluiu quanto aos efeitos das
decises que reconhecem a omisso do legislador, seja em sede de ADI por
omisso, seja em sede de mandado de injuno. De um carter meramente
declaratrio e mandamental, passou a fixar prazo razovel para que o
Congresso Nacional supra a omisso, chegando at a proferir sentenas de
perfil aditivo.
Certo. As decises em ADI por Omisso possuem carter

mandamental. Se quem praticou a omisso for PODER, dado cincia
ao mesmo para adoo das providncias necessrias. Em regra, no h
fixao de prazo para o PODER editar a norma. Uma novidade que o
STF tem fixado um parmetro temporal razovel (no obrigar) para o
Poder Legislativo editar a norma. Por outro lado, se quem praticou a
omisso for um RGO ADMINISTRATIVO, dado o prazo de 30 dias
para providncias ou outro prazo razovel.
56. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Em se

tratando de reconhecimento de omisso inconstitucional perpetrada por rgo
administrativo, o STF, em sede de ADI por omisso, est livre para fixar o
prazo para que o rgo adote as providncias necessrias para sanar o vcio,
uma vez que a CF no prev prazo especfico.
Errado. A lei 9.868/99 estabelece que Em caso de omisso imputvel

a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo
de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado
excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias
especficas do caso e o interesse pblico envolvido.
57. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) O Advogado-Geral da Unio deve

participar, necessariamente, tanto da ao direta de inconstitucionalidade
como da ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
Errado. Em regra, o AGU tem que se manifestar na ADI, mas ele no se

manifesta na ADO, uma vez que no h lei impugnada. O que se pede
justamente a elaborao da norma.
58. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Ao direta de inconstitucionalidade por omisso

espcie de controle difuso.
Errado. A ao direta de inconstitucionalidade por omisso espcie

de controle concentrado, podendo ser exercido somente pelo Supremo
Tribunal Federal, caso o parmetro de controle seja a Constituio
FEDERAL e somente ao TJ estadual, caso o parmetro de controle seja
a Constituio ESTADUAL.
59. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A supremacia da Constituio exige que todas as

situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio,
mas ainda no existe instrumento jurdico capaz de corrigir omisso
inconstitucional.
Errado. Uma importante novidade introduzida pela CF88 justamente

a capacidade de correo das omisses inconstitucionais pela ao
direta de inconstitucionalidade por omisso e pelo mandado de
injuno.

IV. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

INTERVENTIVA
Meus queridos Auditores-Fiscais do Trabalho, antes de estudarmos a Ao

Direta de Inconstitucionalidade Interventiva, colocarei alguns esquemas para
revisarmos rapidamente a interveno, estudada em organizao do Estado:
x Interveno funciona como controle de constitucionalidade, pois medida para fazer com
que se obedea CF
x Ela limita temporariamente a autonomia poltica dos entes federados (arts. 34, 35 e 36)
- Unio intervm - nos Estados
- Federal - no DF
- nos municpios localizados nos Territrios
- A Unio NO pode intervir nos municpios dos Estados
- Estadual o estado pode intervir em SEUS municpios Dvida Fundada/Consolidada:
Compromissos de exigibilidade superior a
doze meses.
- Espontnea - De ofcio pelo Presidente Dvida Flutuante Pblica A contrada
pelo Tesouro Nacional, por um breve e
- Para Manter a integridade nacional determinado perodo de tempo.
Interveno
Repelir invaso - estrangeira

- de uma unidade da Federao em outra
Acabar com grave comprometimento da ordem pblica
Reorganizar as a) Suspender o pagamento da dvida fundada
finanas da por mais de 2 anos consecutivos, salvo
unidade da fora maior
Federao que b) Deixar de entregar aos municpios receitas
tributrias fixadas na CF, dentro dos prazos
estabelecidos em lei;
- Provocada - A interveno decretada pelo Presidente, mas precisa ser provocado
- O judicirio jamais decreta a interveno
- Solicitao - Facultativa
- Para garantir o livre exerccio do - Executivo
- Legislativo
- Requisio - Obrigatria
- STF, STJ ou TSE prover execuo de ordem judicial
- STF Garantir o livre exerccio do Judicirio
Prover execuo de lei federal ou
Observncia dos princpios sensveis
Nos 2 ltimos casos, precisa da ADI Interventiva

(Representao Interventiva do PGR)

x Hipteses de interveno Estadual ou da Unio nos Municpios dos Territrios:

x Deixar de ser paga, salvo fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida fundada;
na federal MAIS de 2 anos
x Prestao de contas
x Aplicao do mnimo da receita municipal na sade e educao
x Observar os princpios sensveis da CE ADI Interventiva
x Prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial Estadual
x Decreto de Interveno e Controle Poltico do CN

x Interveno SEMPRE decretada pelo chefe do executivo (Presidente ou Governador)
o Ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional (manifestao
opinativa o Presidente no est obrigado a seguir os Conselhos)
o Arts. 90, I e 91, 10, II
x Os decretos interventivos sofrem controle poltico - do Legislativo

- em 24 horas
o Se o Legislativo estiver em recesso: convocao extraordinria em 24 horas
x OBS - Prover execuo de lei federal, de ordem ou deciso judicial federal

- Observar os princpios sensveis da CF
- Observar os princpios sensveis da CE estadual

- Prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial
o Nesses casos, o decreto somente suspender o ato impugnado (e no sofre

controle poltico do CN)
Caso essa medida no seja suficiente, a sim decreta-se a interveno e h
controle do CN

1. HIPTESES DE ADI INTERVENTIVA
Pronto. Agora que j revisamos a interveno, vamos para a ADI Interventiva.
Conforme observado no primeiro esquema, a interveno federal pode ser

de vrios tipos. Na interveno provocada por requisio, ser necessrio que
o STF d provimento a ADI Interventiva em dois casos:
a) Para prover execuo de lei federal ou
b) Para prover a observncia dos princpios sensveis da CF
Assim, nesses dois casos, antes que o STF requisite a interveno federal ao
Presidente da Repblica, deve tramitar a ADI interventiva para se ter certeza
de que a Constituio est sendo descumprida e que a interveno
necessria.
Observando agora os casos de interveno estadual, antes que ela ocorra,

necessrio que o Tribunal de Justia Estadual d provimento a uma ADI
Interventiva estadual nas seguintes situaes:
a) Prover execuo de lei, ordem ou deciso judicial
b) Ofensa aos princpios indicados na Constituio Estadual
Esquematizando:
- Federal - Recusa execuo de lei FEDERAL (Ao de executoriedade de lei)

PGR
- Ofensa aos PRINCPIOS SENSVEIS da CF
Objeto da ADI
Interventiva
- Lei ou ato normativo

- Omisso ou incapacidade das autoridades locais
- Ato governamental (administrativo)
- Estadual - Prover execuo de lei, ordem ou deciso judicial

- Ofensa aos princpios indicados na CE PGJ

2. LEGITIMIDADE ATIVA DA ADI INTERVENTIVA
A Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva a nica ao do controle

concentrado que possui legitimados diferentes: SOMENTE quem pode propor
uma Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva federal o
Procurador-Geral da Repblica. Igualmente, em mbito estadual, essa ao
exclusiva do Procurador-Geral de Justia. Essas duas figuras possuem
autonomia e discricionariedade para ajuizar ou no a ADI Interventiva.
3. COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DA ADI INTERVENTIVA
Como j dito, mas para frisar novamente, a ADI Interventiva faz controle
concentrado de constitucionalidade, assim, somente quem pode julg-la o
Supremo Tribunal Federal, caso o parmetro seja a Constituio Federal
e o Tribunal de Justia Estadual, caso o parmetro seja a Constituio
Estadual.
4. PROCEDIMENTO
Observe o passo a passo:
1) O PGR prope a ADI Interventiva ao STF.
2) O STF julga a ADI interventiva por maioria absoluta, no cabendo

liminar.
3) Caso seja julgada procedente a ao, o STF requisita que o Presidente

da Repblica decrete a interveno no prazo improrrogvel de at 15
dias (Lei 12.562/11 art. 11).
Observe que a deciso do STF irrecorrvel (Lei 12.562/11 art. 12) e

que o Judicirio no anula o ato ou decreta a interveno. Ele
apenas requisita a interveno ao Presidente da Repblica.
4) O Presidente da Repblica pode, primeiramente, suspender a execuo

do ato impugnado por meio de um decreto. Se esta medida for suficiente
para restabelecer a normalidade, no h apreciao do Congresso
Nacional (art. 36 3).
5) Se a suspenso do ato impugnado no for suficiente, o Presidente da

Repblica decreta a interveno, especificando a amplitude, prazo,

condies de execuo e interventor, se couber. Nesse segundo caso, h

o controle poltico do Congresso Nacional em 24 horas. Caso o
Congresso esteja em recesso, haver convocao extraordinria em
24 horas.
5. INTERVENO ESTADUAL
No caso da interveno estadual, funciona da mesma forma, mas trocam-se as

figuras federais pelas estaduais (Presidente da Repblica por Governador, PGR
por PGJ, etc.).
Observe que a deciso estadual dotada de carter Poltico-

Administrativo. Assim, no cabe recurso ao STF da deciso da ADI
Interventiva estadual. Observe a smula 637 do STF:
Smula 637 STF - No cabe recurso extraordinrio contra acrdo de

Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em municpio.
Esquematizando:

x Legitimidade EXCLUSIVA - PGR (Federal)

- PGJ (Estadual)
x Possui total autonomia e discricionariedade para ajuizar ou no a ADI Interventiva
x Competncia - STF (Federal)

- TJ (Estadual)
x Procedimento da ADI Interventiva (Federal)
a) PGR prope a ADI Interventiva
b) STF julga a ADI Interventiva

c) Caso seja julgada procedente a ao, o STF requisita que o PR decrete a
interveno no prazo improrrogvel de at 15 dias (Lei 12.562/11 art. 11)
x Deciso do STF irrecorrvel (Lei 12.562/11 art. 12)
x O Judicirio no anula o ato ou decreta a interveno
x Declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade
d) O PR 1o - Suspende a execuo do ato impugnado por decreto

x Se esta medida for suficiente, no h apreciao do CN (art. 36 30)
x Se no adiantar...
2o - Se a suspenso do ato impugnado no for suficiente, o P decreta a

Interveno, especificando a - Amplitude
- Prazo
- Condies de execuo
- Interventor, se couber
o
x Nesse 2 caso, h o controle poltico do CN em 24 horas
x Se estiver em recesso convocao extraordinria em 24 horas
Interveno Estadual:
o Mesmo procedimento: troca PR por Governador, STF por TJEst e CN
por Assembleia Legislativa
o Dotada de carter Poltico-Administrativo: No cabe recurso ao STF
o Smula 637 STF - No cabe recurso extraordinrio contra acrdo de TJ
que defere pedido de interveno estadual em municpio.
x Qurum: MA
x No cabe liminar em ADI Interventiva
x OBS: o Judicirio - No decreta interveno ato exclusivo do PR
- Apenas declara que o ente - Desrespeitou princpios
- Negou-se a executar lei Federal
o Existem casos em que a interveno facultativa (vide art. 34 e 35), mas nesse (ADI
Interventiva) ela OBRIGATRIA

EXERCCIOS
60. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva

espcie de controle concentrado.
Certo. O controle concentrado realizado atravs de 3 aes: ADC,

ADPF e ADI. Esta ltima se divide em 3: ADI genrica, por omisso e
interventiva.
61. (FESMPFDT.Promotor.DF.09) A ao direta de inconstitucionalidade

interventiva, por violao aos direitos humanos, tem como legitimado ativo o
Procurador-Geral da Repblica e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil, e o decreto de interveno federal independe do controle poltico do
Senado Federal.
Errado. A questo contm trs erros. Primeiro: o legitimado para

propor a ADI Interventiva somente o PGR. O Conselho Federal da
OAB pode propor a ADI, mas no a ADI Interventiva. O segundo erro
que, NESSE CASO, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do
ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da
normalidade (CF art. 36, 3). Assim, somente se a suspenso do ato
no bastar que o controle poltico ser realizado pelo CONGRESSO
NACIONAL e no pelo Senado Federal (terceiro erro).
62. (ESAF.ACE.TCU.2005) A decretao de interveno da Unio nos Estados, em

razo de recusa execuo de lei federal, depender de provimento, pelo
Supremo Tribunal Federal, de representao proposta pelo Procurador-Geral
da Repblica.
Certo. Para que a Unio intervenha nos estados por motivo de recusa
execuo de lei federal, primeiro, necessrio que o STF julgue
procedente a ao direta de inconstitucionalidade interventiva, sendo
que o PRG o nico legitimado a propor essa ao.
63. (ESAF.ACE.TCU.2005) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em

razo de recusa de execuo de deciso judicial, s pode ocorrer aps
solicitao do Presidente do Tribunal de Justia Estadual ao Presidente da
Repblica.
Errado. Por motivo de descumprimento de ordem ou deciso judicial, a

interveno deve ser requisitada ao Presidente pelo STF, STJ ou TSE.
V. CONTROLE ABSTRATO NOS ESTADOS
Apesar de a CF prever expressamente somente a ADI estadual, a doutrina

admite que os estados tenham todas as aes do controle concentrado: ADI,
ADC, ADO e ADPF.
Como j comentado anteriormente, a CF88 no disse quem so os legitimados

da ADI estadual, apenas vedou que os estados deixem-na para somente um
legitimado.
O parmetro de controle ser sempre a Constituio Estadual. Dessa forma, os

estados no podem fazer controle abstrato frente Constituio
Federal (mas podem fazer o controle concreto).
Observe o esquema abaixo:
x Lei municipal - Pode sofrer ADI frente a CE (TJ)

- No pode sofrer ADI frente a CF
- Pode sofrer ADPF frente a - CF (STF)
- CE (TJ)
x Lei Estadual - Pode sofrer ADI frente a - CF (STF)

- CE (TJ)
- Pode sofrer ADPF frente a - CF (STF)
- CE (TJ)
- No pode sofrer ADC frente a CF
- Pode sofrer ADC frente a CE (TJ)
Os exerccios relativos a esse contedo j esto embebidos nos demais j

realizados por ns.

Meus caros Auditores-Fiscais do Trabalho, chegamos ao final de nossa aula de

hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha quee pode ou se voc acha que no

pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)

VI. QUESTES DA AULA
Ao Declaratria de Constitucionalidade
1. (FCC.Defensor.SP.09) As decises proferidas em ADC tm efeito vinculante em

relao aos rgos do poder Judicirio, do Legislativo e do Executivo, o que
implica na imposio de restrio Administrao pblica direta e indireta.

3. (CESPE/Def.Pblica do Estado-CE/Defensor Pblico/2008) A deciso cautelar

na ao declaratria de constitucionalidade, por criao do constituinte
derivado, somente adquire eficcia vinculante quando o STF expressamente a
atribui.
4. (CESPE/AGU/Advogado da Unio/2009) A deciso de mrito proferida pelo STF

no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em regra,
efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder Executivo e
demais rgos do Poder Judicirio.
5. (CESPE/PGE-ES/Procurador do Estado de 1. Categoria/2008) condio de

admissibilidade de ao declaratria de constitucionalidade a demonstrao da
controvrsia jurisprudencial sobre a compatibilidade entre a norma
questionada e o dispositivo da Constituio Federal.
6. (CESPE/DPGU/Defensor Pblico da Unio/2007) Qualquer prejudicado poder,

por meio da reclamao, atacar deciso judicial no transitada em julgado que
contrarie acrdo sobre a constitucionalidade de norma em ao declaratria
de constitucionalidade.
7. (CESPE/TRT 5 Regio/Analista Judicirio rea: Judiciria/2008) As decises

em ao declaratria de constitucionalidade tm eficcia erga omnes e efeito
vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
8. (CESPE/DPGU/Defensor Pblico da Unio/2007) Acerca da ao direta de

inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade, a deciso

que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de norma pode ser

atacada por embargos de declarao, mas no poder ser desconstituda em
ao rescisria.
9. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) A deciso que concede medida cautelar em

ao declaratria de constitucionalidade no se reveste da mesma eficcia
contra todos nem de efeito vinculante que a deciso de mrito.
10. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no controle

abstrato de constitucionalidade de lei ou ato normativo, a eficcia vinculante
da ao declaratria de constitucionalidade se distingue, em sua essncia, dos
efeitos das decises de mrito proferidas nas ADIs.
11. (CESPE/TRT 17. Regio-ES/Analista Judicirio rea: Judiciria

Especialidade: Execuo de Mandados/2009) O Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil tem legitimidade ativa para propor ao declaratria
de constitucionalidade, nos termos da Lei n. 9.868/1999.
12. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) A deciso que concede medida
cautelar em ao declaratria de constitucionalidade investida da mesma
eficcia contra todos e efeito vinculante presentes na deciso de mrito, razo
pela qual cabvel o ajuizamento de reclamao em face de deciso judicial
que, aps a concesso da cautelar, contrarie o entendimento firmado pelo STF,
desde que a deciso tenha sido exarada em processo sem trnsito em julgado,
ou seja, com recurso pendente. A reclamao, segundo entendimento da
Suprema Corte, tem natureza de remdio processual de funo corregedora.
13. (FESMPFDT.Promotor.DF.09) A ao direta de inconstitucionalidade e a ao

declaratria de constitucionalidade so consideradas aes dplices, quanto
aos efeitos da deciso.
14. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Governadores de Estado tm legitimidade

para propor ao declaratria de constitucionalidade tendo por objeto lei
federal.
15. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) Leis estaduais e municipais podem ser

objeto de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo Presidente da
Repblica.
16. (ESAF/TFC-CGU/2008) Os Prefeitos tem legitimidade para propor ao direta

de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade.
17. (ESAF/TFC-CGU/2008) O partido poltico com representao no Congresso

Nacional tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e
ao declaratria de constitucionalidade.
18. (ESAF/PGFN/2007) A concesso de liminar em sede de Ao Declaratria de

Constitucionalidade, como regra, implica na suspenso do ato normativo
impugnado at deciso final de mrito pelo Supremo Tribunal Federal.
19. (ESAF/TFC-CGU/2008) O Governador de Estado e do Distrito Federal tm

legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao
20. (ESAF/TFC-CGU/2008) O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil

tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao
21. (FGV Oficial de Cartrio PCRJ 2008) pressuposto de admissibilidade da ao

declaratria de constitucionalidade a existncia de controvrsia judicial
relevante sobre a aplicao do dispositivo legal cuja constitucionalidade se
discute.
22. (ESAF.ACE.TCU.2005) A possibilidade de partido poltico apresentar ao

declaratria de constitucionalidade est condicionada a que este partido
poltico tenha representao no Congresso Nacional e que essa representao
se mantenha ao longo de todo o processo da ao, no mbito do Supremo
Tribunal Federal.
23. (ESAF.Auditor.RN.2005) Por ser uma ao objetiva, a declarao de

constitucionalidade, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, tem
eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos Poderes Legislativo e
Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal.
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
24. (CESPE/2008/TST/Analista Judicirio rea Judiciria) Considere que

determinado empregado entenda que uma clusula de seu contrato de
trabalho seja invlida porque ela tem por base lei federal que ele julga
inconstitucional. Nessa situao, o referido empregado no pode impugnar
essa lei mediante ao direta de inconstitucionalidade, mas pode impugnar a
validade do seu contrato de trabalho mediante arguio de descumprimento de

preceito fundamental.
25. (CESPE/TRT9/Analista Judicirio Execuo de Mandatos/2007) Concedida

medida liminar nos autos de uma ao de arguio de descumprimento a
preceito fundamental (ADPF), poder o STF determinar a suspenso dos
processos em curso ou os efeitos das decises judiciais j proferidas, inclusive
da coisa julgada, que apresentem relao com a matria objeto dessa ADPF.
26. (CESPE/SGA-AC/Advogado/2008) A arguio de descumprimento de preceito

fundamental (ADPF) um instrumento que substituiu o mandado de injuno
como meio de controle da inconstitucionalidade por omisso.

28. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) O STF reconhece a prefeito municipal

legitimidade ativa para o ajuizamento de arguio de descumprimento de
preceito fundamental, no obstante a ausncia de sua legitimao para a ao

fundamental no se presta a controle de constitucionalidade de normas
infralegais, visto que, nesse caso, se trata de ilegalidade e no de

fundamental tem precedncia sobre qualquer outro meio de controle de
constitucionalidade cabvel e apto a sanar a leso a preceito fundamental.
31. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o entendimento do STF, a

arguio de descumprimento de preceito fundamental no pode ser conhecida
como ADI, em face de sua especificidade, ainda que o objeto do pedido
principal da arguio seja a declarao de inconstitucionalidade de preceito
autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, e que estejam presentes
os demais requisitos da ADI.
32. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) A supremacia

da Constituio admite a propositura de arguio de descumprimento de

preceito fundamental quando em substituio a qualquer outro meio eficaz de

sanar a lesividade.
33. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) possvel a

propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental quando
for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal.
34. (FCC.Defensor.SP.09) Tratando-se de controle de constitucionalidade no

possvel aplicao do princpio da simetria federativa para que a ADPF seja
inserida no texto constitucional estadual.
35. (FCC.Defensor.SP.09) Com o advento da Lei no 9.882/99, que regulamenta a

ADPF, est admitido o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em
face da norma constitucional superveniente.
36. (FGV.Juiz.PA.09) Recebida a petio inicial da arguio de descumprimento de

preceito fundamental, o Ministro Relator dever suspender todos os processos
em curso ou os efeitos das decises judiciais ou de qualquer outra medida que
apresente relao com a matria objeto da arguio, salvo se decorrentes da
coisa julgada.
37. (FGV.Juiz.PA.09) Qualquer cidado poder propor arguio de descumprimento

de preceito fundamental perante o Supremo Tribunal Federal.
38. (FGV.Juiz.PA.09) A arguio de descumprimento de preceito fundamental pode

ter por objeto a compatibilidade com a Constituio de 1988 de leis vigentes
anteriormente sua promulgao.
39. (FGV.Juiz.PA.09) Aplica-se arguio de descumprimento de preceito

fundamental o princpio da subsidiariedade, segundo o qual ela no ser
admitida se houver outro meio eficaz de sanar a lesividade.


41. (ESAF/PGFN/2007) Segundo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no

admissvel a figura do amicus curiae em sede de Ao por Descumprimento
de Preceito Fundamental.
42. (ESAF.Gestor.MPOG.2005) Qualquer indivduo que tenha sofrido afronta a um

direito fundamental pode ajuizar uma ao por descumprimento de preceito
fundamental, perante o STF, desde que tenha exaurido os meios ordinrios
para restaurar o seu direito.
43. (CESPE/AGU/Advogado da Unio/2009) Na arguio de descumprimento de

preceito fundamental, a deciso exarada produz efeito vinculante, que, em sua
dimenso objetiva, abrange no s a parte dispositiva, mas tambm os
fundamentos determinantes da deciso.
44. (CESPE/Advogado - CEHAP-PB/2009) Eventual impugnao em abstrato de lei

municipal em face da CF deve ser feita por meio da arguio de
descumprimento de preceito fundamental perante o tribunal de justia.
45. (CESPE/ TCE-AC/2009) Determinado parlamentar federal impetrou mandado

de segurana junto ao STF, questionando a legalidade do processo legislativo
na tramitao de determinada medida provisria. Argumentou o parlamentar
que a referida medida provisria fora enviada para votao em plenrio antes
da apreciao pela comisso que deveria emitir juzo prvio sobre o
atendimento de seus pressupostos constitucionais, da qual o impetrante faz
parte. A inconstitucionalidade deveria ter sido questionada pelo parlamentar
por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental.
46. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) Podem propor
arguio de descumprimento de preceito fundamental os legitimados para a
47. (FGV Analista Legislativo Processo Legislativo SENADO 2008) No cabe

arguio de descumprimento de preceito fundamental para reparar leso a
preceito fundamental resultante de lei ou ato normativo anterior
promulgao da Constituio.
48. (ESAF.AFRF.09) A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental,

segundo a legislao pertinente, apresenta mais legitimados ao que se verifica
na legitimidade para a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade.

49. (CESPE.Auditor.MG.09) Compete ao tribunal de justia de cada estado-

membro exercer o controle concentrado da constitucionalidade das leis e dos
atos normativos estaduais e municipais perante a CF.
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso


52. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) A

omisso do poder pblico que justifica o ajuizamento da ADI por omisso
aquela relativa s normas constitucionais de eficcia contida de carter
impositivo, em que a CF investe o legislador na obrigao de expedir
comandos normativos.
53. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Desde a

promulgao da CF, o STF entende que cabvel a concesso de medida
liminar em sede de ADI por omisso.
54. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008)

incabvel a modulao dos efeitos da declarao da inconstitucionalidade em
sede de ADI por omisso.
55. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Nos

ltimos dois anos, a jurisprudncia do STF evoluiu quanto aos efeitos das
decises que reconhecem a omisso do legislador, seja em sede de ADI por
omisso, seja em sede de mandado de injuno. De um carter meramente
declaratrio e mandamental, passou a fixar prazo razovel para que o
Congresso Nacional supra a omisso, chegando at a proferir sentenas de
perfil aditivo.

56. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Em se

tratando de reconhecimento de omisso inconstitucional perpetrada por rgo
administrativo, o STF, em sede de ADI por omisso, est livre para fixar o
prazo para que o rgo adote as providncias necessrias para sanar o vcio,
uma vez que a CF no prev prazo especfico.
57. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7/2005) O Advogado-Geral da Unio deve

participar, necessariamente, tanto da ao direta de inconstitucionalidade
como da ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
58. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Ao direta de inconstitucionalidade por omisso

espcie de controle difuso.
59. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A supremacia da Constituio exige que todas as

situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio,
mas ainda no existe instrumento jurdico capaz de corrigir omisso
inconstitucional.
Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
60. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva

espcie de controle concentrado.
61. (FESMPFDT.Promotor.DF.09) A ao direta de inconstitucionalidade

interventiva, por violao aos direitos humanos, tem como legitimado ativo o
Procurador-Geral da Repblica e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil, e o decreto de interveno federal independe do controle poltico do
Senado Federal.
62. (ESAF.ACE.TCU.2005) A decretao de interveno da Unio nos Estados, em

razo de recusa execuo de lei federal, depender de provimento, pelo
Supremo Tribunal Federal, de representao proposta pelo Procurador-Geral
da Repblica.
63. (ESAF.ACE.TCU.2005) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em

razo de recusa de execuo de deciso judicial, s pode ocorrer aps
solicitao do Presidente do Tribunal de Justia Estadual ao Presidente da
Repblica.

VII. GABARITO
Ao Declaratria de Constitucionalidade
1. E 2. E 3. E 4. E 5. C 6. C 7. C 8. C 9. E 10.E
11.C 12.C 13.C 14.C 15.E 16.E 17.C 18.E 19.C 20.C
21.C 22.E 23.E
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
24.E 25.E 26.E 27.E 28.E 29.E 30.E 31.E 32.E 33.C
34.E 35.C 36.E 37.E 38.C 39.C 40.E 41.E 42.E 43.C
44.E 45.E 46.C 47.E 48.E 49.E
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
50.E 51.E 52.E 53.E 54.E 55.C 56.E 57.E 58.E 59.E
ADI Interventiva
60.C 61.E 62.C 63.E

VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional

Descomplicado. Ed. Impetus
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. So Paulo: Saraiva
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do

Ponto (ebook)
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.fujb.ufrj.br

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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO

PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

I. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC) ------------------------------- 2

Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!

Prontos para trabalhar em um dos melhores rgos da Administrao

Na aula de hoje, continuaremos o estudo do controle de constitucionalidade.

Voc notar que alguns esquemas e respostas foram exaustivamente

Caso tenham alguma dvida, mandem-na para o frum ou para o email

Vamos ento nossa aula!

Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 1

A Ao Declaratria de Constitucionalidade foi instituda pela Emenda

Assim como a ADI, a ADC tambm possui carter dplice ou

Mas Roberto, voc me ensinou que as leis j so constitucionais at que se

Resposta: porque existe uma controvrsia JUDICIAL que est pondo em

Explicando melhor: o sistema jurdico uno e o ideal que todos os tribunais e

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A ADC serve justamente para evitar essa insegurana jurdica e transforma a

AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC)

x Institudo pela EC 3/93 no originria

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3. LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA DA ADC

Os legitimados ativos da Ao Declaratria de Constitucionalidade so os

x Legitimados para propor ADI / ADC / ADPF / ADO

o Legitimao Ativa - Mesas das Assembleias Legislativas Estaduais ou DF

Na ADC no h legitimado passivo, uma vez que se est buscando justamente

4. AGU E PGR NA ADC

O Advogado-Geral da Unio no ouvido na ADC, pois no h texto a ser

Por outro lado, o Procurador-Geral da Repblica sempre ouvido nas

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O procedimento da ADC praticamente o mesmo da ADI. Com os mesmos

x Legitimidade - Ativa - Os mesmos da ADI

x Procedimento: praticamente o mesmo da ADI

6. OBSERVAES MUITO IMPORTANTES

Na ADC funciona da mesma forma que a ADI (explicado aula passada):

x Em ADC NO cabe - Prescrio ou Decadncia

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Os efeitos da ADC so idnticos ao da ADI:

x erga omnes: vlido para todos;

x vinculante: o poder Executivo e os demais rgos do Poder Judicirio

x efeitos repristinatrios: caso seja considerada improcedente, tornar

Por fim, assim como na ADI, cabvel a modulao temporal de efeitos

x Efeitos - Erga Omnes

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Na ADI, os efeitos da cautelar poderiam ser os seguintes:

a) Suspender o ato normativo at o julgamento do mrito da ao;

b) Suspender o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei

J na ADC, o STF determina que os Tribunais suspendam o julgamento

Observe que a liminar em ADC no suspende a norma, mas sim o

Uma observao importante que a cautelar em ADC possui o prazo de 180

Ora, o efeito da cautelar justamente suspender todos os julgamentos dos

No mais, os efeitos da cautelar em ADC so iguais aos da cautelar em ADI:

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x Cautelar em ADC: Cabe

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1. (FCC.Defensor.SP.09) As decises proferidas em ADC tm efeito vinculante em

Errado. Nos termos do 2 do art. 102 da Constituio, as decises

Alm disso, as decises no afetam o poder Legislativo em sua funo

2. (CESPE/DPGU/Defensor Pblico da Unio/2007) O STF s pode determinar a

Errado. O Supremo pode modular os efeitos da declarao de

3. (CESPE/Def.Pblica do Estado-CE/Defensor Pblico/2008) A deciso cautelar

Errado. A deciso da cautelar na ADC consiste da determinao para

4. (CESPE/AGU/Advogado da Unio/2009) A deciso de mrito proferida pelo STF

efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder Executivo e