12/01/2017 MatoGrosso:expressoagudadaquestoagrriabrasileira

Confins
Revuefrancobrsiliennedegographie/Revistafrancobrasileradegeografia

27|2016:
Nmero27

MatoGrosso:expressoaguda
daquestoagrriabrasileira
MatoGrosso:expressionaigudelaquestionagrairebrsilienne
MatoGrosso:acuteexpressionofthebrazilianagrarianquestion

EDUARDOPAULONGIRARDI

Rsums
PortugusFranaisEnglish
Este trabalho a continuidade do artigo Uma leitura da questo agrria em Mato Grosso
publicado no nmero 25 da Revista Confins no ano de 2015 (GIRARDI, 2015). Naquela
publicao definimos a questo agrria, realizamos um resgate histrico da questo agrria no
estado de Mato Grosso e a contextualizamos no conjunto de problemas do campo brasileiro. Na
continuaodaanlisedotemanoestadodeMatoGrosso,apartirdeumaabordagemregional,
nossoobjetivonesteartigofocaremalgumasdimensesdoagrriomatogrossenseeanalislas
noconjuntodaquestoagrriabrasileiraedesuasinteraescomafronteiraagropecuria.

Cetravailestlasuitedel'article"UnelecturedelaquestionagrairedansleMatoGrosso",publi
danslenumro25delaRevueConfinsen2015(GIRARDI,2015).cettepublicationnousavons
dfinitlaquestionagraire,procdunexamenhistoriquedelaquestionagrairedansl'tatdu
Mato Grosso et contextualis l'ensemble des problmes du rural brsilien. Dans cet article,
toujourssurl'analysedelaquestionagrairedansl'tatduMatoGrosso,partird'uneapproche
rgionale, notre objectif est de mettre l'accent sur certaines dimensions de l'agraire au Mato
Grossoetdelesanalyseraucontextedelaquestionagrairebrsilienneetsesinteractionsavecla
frontireagricole.

Thisworkisthecontinuationofthearticle"AreadingoftheagrarianquestioninMatoGrosso"
publishedinnumber25ofthejournalConfinsin2015(GIRARDI,2015).Onthatpublicationwe
definedtheagrarianquestion,conductedahistoricalreviewoftheagrarianquestioninthestate
ofMatoGrossoandcontextualizeditonthewholeoftheBrazilianruralproblems.Continuingthe
analisysofthethemeinMatoGrossostate,fromaregionalapproach,ourgoalinthisarticleisto
focus on some dimensions of agrarian Mato Grosso and analyze them throughout the Brazilian
agrarianquestionanditsinteractionswiththeagriculturalfrontier.

Entresdindex
Indexdemotscls: MatoGrosso,questionagraire,agrobusiness,paysannerie,conflit.

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Indexbykeywords: MatoGrosso,agrarianquestion,agribusiness,peasantry,conflict.
Indexgographique: MatoGrosso
ndicedepalavraschaves: MatoGrosso,QuestoAgrria,Agronegcio,Campesinato,
Conflito.

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1 EstetrabalhoacontinuidadedoartigoUmaleituradaquestoagrriaemMato
Grossopublicadononmero25daRevistaConfinsnoanode2015(GIRARDI,2015).
Naquela publicao definimos a questo agrria, realizamos um resgate histrico da
questo agrria no estado de Mato Grosso e a contextualizamos no conjunto de
problemasdocampobrasileiro.NacontinuaodaanlisedotemanoestadodeMato
Grosso, a partir de uma abordagem regional, nosso objetivo neste artigo focar em
algumas dimenses do agrrio matogrossense e analislas no conjunto da questo
agrriabrasileiraedesuasinteraescomafronteiraagropecuria.
2 Umelementocentralparaentenderaconfiguraoterritorialdaquestoagrriano
estado de Mato Grosso a presena de trs biomas naquela unidade da federao: o
Pantanal, o Cerrado e a Amaznia. Como poder ser visto nos mapas deste artigo,
todosostemasmapeadosguardamrelaocomadivisodoestadonostrsbiomas,
quepodeservistanoMapa1,ondearelaoentreconcentraodedaterraeosbiomas
muitoclara.Ostrsbiomasforamocupadosemperodoshistricosdiferentese,por
suas especificidades ambientais, comportam atividades agropecurias diferentes,
muitoemboraopadroagrriodeconcentraosejaumacaractersticacompartilhada
nostrscasos.

Mapa1ndicedeGinidaterraMatoGrosso2014

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3 Em 2014, com uma populao de 3,2 milhes de habitantes (1,6% da populao

brasileira),dosquais95,6%residentesnazonaurbana,ataxadeurbanizaodoestado
de Mato Grosso s inferior a trs outras unidades da Federao Rio de Janeiro
(97,3%),SoPaulo(96,6%)eDistritoFederal(95,6%)emuitoprximadoestadode
Gois(92,2%),cujaconfiguraoagrriasemelhanteaocasomatogrossense.Trata
do padro altamente urbanizados da populao que configura hoje as regies da
fronteiraagropecuriaestabelecidanoCentroOestebrasileironadcadade1970,que
constituiumaprimeiraespecificidadedaquestoagrrianoestadodeMatoGrosso.
4 OProdutoInternoBrutodoestado(2013)correspondea1,7%doBrasil.MatoGrosso
tambmoestadocomomaiorpesodaagropecurionoPIB,representandoestesetor
23,5% da economia do estadual, mas ocupando apenas 18,4% da Populao
EconomicamenteAtivadoestado(2010).DaPEAagropecuria,54,2%resideemreas
urbanas, resultado da predominncia das relaes capitalistas de produo. A forte
desproporo entre o peso econmico da agropecuria e a importncia deste setor na
ocupao e do campo como local de residncia so caractersticas impressas pelo
modelo de agropecuria totalmente determinado pelo agronegcio e que foi desde o
incio o guia para a ocupao da maior parte do estado, em especial o Cerrado e as
bordasdobiomaAmaznia,ondeseestabeleceuamaiorproduodegrosecarnesdo
Brasil.MatoGrossooestadoondeestemodeloagropecuriotomoumaiorintensidade
na configurao social, econmica e territorial, sendo o caso mais emblemtico no
Brasil. Tratase de uma sociedade totalmente urbanizada e de uma economia
fortementeancoradanaproduoagropecuria.Estepanodefundosocioeconmicodo
estadodeMatoGrossomuitoimportanteparacompreenderostemasquetrataremos
nesteartigoaseguir.

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Terra:concentrao,usos,desusose
abusos
5 Aformacomoaterraapropriadapelosgrupossociaisumdosdeterminantesda
questoagrria,poisabasedaproduoagropecuria,permiteaextraodamais
valiasocialpormeiodarendadaterraerefleteopodereconmicoepolticoquecada
grupo detm, influenciando no jogo de foras para ser melhor contemplado pela
legislaoeporpolticaspblicas.Comojanalisadonoartigoquecompeaprimeira
partedestetrabalho(GIRARDI,2015),aapropriaoprivadadaterraemMatoGrosso
privilegiou a grande propriedade e foi caracterizada por toda sorte de clientelismo e
fraude que permitisse a concentrao, processo este que ainda est em andamento.
Reflexodissoofatodequeem2014ocadastrodeterrasdoINCRA(Tabela1)registra
imveis rurais no total de 106,9 milhes de hectares no estado de Mato Grosso
(DATALUTA,2015),masareatotaldoestadodeapenas90,3milhesdehectares.
Alm disso, a rea dos imveis rurais matogrossenses deveria ser menor do que a
superfcietotalestadual,poishumavastssimareadeterrasindgenaseunidadesde
conservao no estado que no so imveis rurais. Este caos fundirio, que forma
beliches fundirias de milhes de hectares, uma caracterstica geral da fronteira
agropecuria que gera conflitos violentos, mortes e consome recursos pblicos em
embatesjudiciaisqueperduramdcadas.Grandepartedessareafantasmafrutode
estratgias de grilagem de terras pblicas na continuao da apropriao privada
fraudulentadessasterras.
6 Paraoanode2003ondicedeGinidaterracalculadocomosdadosdoINCRApara
oestadodeMatoGrossoerade0,763.ComopodeservistonosmapasdaPrancha1,a
AmazniaeoCerradosoregiesdegrandeconcentraodeterraeMatoGrossoocupa
lugardedestaquenesteindicadorquandomapeadososdadosdoIBGE.AsTabelas1e
2trazeminformaesdetalhadassobreaestruturafundiriadeMatoGrossoapartirdo
IBGEedoINCRA.OMapa1mostraquearegiodoCerradodeMatoGrossotemos
menores ndices de concentrao da terra no estado. Isso demonstra que a
intensificaodousodaterraparaoplantiodegrosnoCerradodiminuidealguma
formaaconcentraodaterraemrelaosterrasdosoutrosdoisbiomasdoestado,
emboraaindasejaaltatambmnosmunicpiosdoCerrado.
7
Prancha1ndicedeGinidaTerra200320062014

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Tabela1EstruturafundiriadeMatoGrosso199220032014INCRA

Tabela2EstruturafundiriadeMatoGrosso2006IBGE

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8 A probabilidade de que haja diminuio na concentrao no Pantanal muito

pequena,poisumaregiodeocupaobastanteantigaeousoparaoutrasprticas
quenoapecuriaextensivamuitorestrito.NocasodaAmaznia,atendnciaque,
conformeoagronegciodegrosavanasobreolatifndioaterrasejafracionadanas
bordas,mascomohdificuldadesambientaisparaadifusodoagronegciodegros
no bioma, a tendncia que este processo seja muito pequeno, permanecendo a
concentraonaAmazniamatogrossensemaisaltaevoltadaparaacriaodegado
decorte.Comoservistoadiante,oagronegciodegrosdirecionouseaonordesteda
fronteira agropecuria, para a regio do MAPITOBA1, ainda no bioma Cerrado. a
pecuria bovina que est adentrando a Amaznia, pois est sendo repelida de outras
regiesdopas.
9 Ao utilizarmos os dados de estabelecimentos agropecurios do Censo Agropecurio
2006doIBGEparacalcularondicedeGinidaterraobtivemosresultadosumpouco
diferentesdaquelesdoINCRA.Tambmarearecenseadaebemmenor,deapenas47,8
milhes de hectares. Mesmo que seja normal haver alguma diferena na medida da
concentrao da terra entre os dados do INCRA e do IBGE pelo fato de utilizarem
definiesdiferentesparaasunidadescontabilizadas(oIBGEutilizaoestabelecimento
agropecurioeoINCRAutilizaoimvelrural2),adiferenadareatotalnopoderia
sequerexistir.UmdosprovveismotivosparaareadocadastrodoINCRAsermuito
superior quela verificada pelo IBGE que as estratgias de grilagem de terras so
desenvolvidaspelosgrileirosjuntoaosdadosdeclaradosaoINCRA,poisapenasesses
possuem alguma validade jurdica. Contudo, no podemos descartar problemas na
coleta,sistematizaoeatualizaodosdados.
10 AmedidadaconcentraodaterrarealizadapeloIBGEatravsdoclculodondice
de Gini para os dados da estrutura fundiria do Censo Agropecurio de 2006, que
considera os estabelecimentos agropecurios, revela que Mato Grosso tem o segundo
maiorndicedeconcentraodeterradoBrasil,ficandoatrssomentedeAlagoas.O
ndice de Gini da estrutura fundiria de Mato Grosso era de 0,909 em 1985, passou
para0,870em1996echegoua0,865em2006,anoemqueondiceparaoBrasilerade
0,856.Em2006,78dos141municpiosmatogrossensesapresentaramndicedeGini
superiora0,800,graudeconcentraodaterraconsideradomuitoalto.
11 De acordo com os dados do INCRA, Mato Grosso foi o estado que liderou a
incorporao de novas terras na estrutura fundiria no perodo entre 1992 e 2003.
Foram acrescidos na estrutura fundiria do estado 24,7 milhes de hectares, o que
representa 22,8% do total de terras acrescidas na estrutura fundiria brasileira no
mesmo perodo. Contrariamente, o Censo Agropecurio de 2006 mostrou que, em
comparao com o Censo 1995/1996, a rea da estrutura fundiria de apenas cinco
unidadesdafederaoAcre,Amazonas,Amap,MaranhoeDistritoFederalno
diminuiu. A diferena total da estrutura fundiria brasileira no perodo foi de 23,7
milhes de hectares e, para o estado de Mato Grosso, foi de 2 milhes de hectares.
Novamente h um forte descompasso entre os dados do INCRA e do IBGE,

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demonstrandoasintenesdasdeclaraesaoINCRA,jquesoasterrasdeclaradas
aoINCRAaquelasquesofremgrandesalteraesemaumentoderea.
12 Nodehojeanecessidadedeumordenamentofundiriobrasileiro,deformaquea
vontadedeestabelecerummarcozeroparaaordemfundirianopasjconstava
nasjustificativasparaaLeideTerrasde1850emborafossemaisumapropagandado
queumobjetivoalmejadodefato,queathojenofoiconcretizado.Oidealseriaum
sistemanacionaldecadastrodeimveisintegradoaoscartriosderegistrodeimveise
Receita Federal a integrao de sistemas seria a parte mais fcil. Seria necessrio
abolirtodainformaodeclaratriaedeautoriadodetentorequeoscasosduvidosos
ouemlitgiofossemesclarecidosjuridicamente.Certamenteestaumatarefaherclea
em um pas com o histrico fundirio do Brasil e suas dimenses territoriais. A
demanda do sistema jurdico para se fazer isso seria gigantesca, mas o preo desta
tarefatersidoadiadaporsculos.Naverdade,hummovimentodeempurrarcoma
barrigaquandooassuntoestruturafundiria,jqueumaquestopolticaquemexe
tambmcomopodereconmico.Apartedifcilestaumagigantescademandado
judicirioeenfrentamentospolticosprofundamenteacirrados.
13 A mais recente tentativa de organizar as informaes e delimitaes da estrutura
fundiriafoiacriaodoCadastroAmbientalRural(CAR),masumsistemaaberto,
declaratrio e com inmeras brechas para insero de informaes inconsistentes,
inclusive com beliches imobilirias, como demonstra Passos (2016), que aponta
diversasdeficinciasepossibilidadesdeburla,demonstrandoqueapenasoselementos
tcnicosavanaram,masoselementospolticospermanecemcomograndeentrave.
14 A transformao das terras pblicas e devolutas em terras particulares em Mato
Grosso(MORENO,2007)enasoutrasregiesdafronteiraagropecurianadcadade
1970 teve como importante estratgia a grilagem, que a falsificao de ttulos ou
corrupo de autoridades para validlos. Os grilos geralmente tm como origem
posses que no so passveis de regularizao, em especial pelo tamanho da rea ou
condio jurdica da terra. Segundo os dados do INCRA, em 2003 havia no Brasil
1.172.980 imveis de posse (27,3% do total de imveis rurais do Brasil), os quais
perfaziam66.285.346,83ha(15,8%dareatotaldosimveisruraisbrasileiros).Deste
total, a Amaznia Legal detinha 35.027.088 ha, o que correspondia a 19,8% da rea
totaldosimveisdaregioe52,8%dareatotaldosimveisdepossedoBrasil.No
estado de Mato Grosso a rea das posses em 2003 era de 8.529.473,40 hectares,
correspondendo a 12,9% de todas as posses da Amaznia Legal. Esses dados
demonstram o caos fundirio do pas e a persistncia da expanso da fronteira
agropecuria. Os dados sobre o desflorestamento, j analisados no primeiro artigo,
corroboramcomoconstataodequeafronteiraagropecuriaaindatemflego,poisa
remoodavegetaonaturaleaformaodepastagenshistoricamentenoBrasila
formadefirmarapossedaterra,sendoesteofatorcrucialparaoreconhecimentodo
direitosobreaterranasleisderegularizaofundiria,inclusivenaatualidade.
15 Aregularizaodaspossesdetemposemtemposincitaaformaodenovasposses
aguardando a prxima onda de regularizao e, consequentemente, o
desflorestamento dessas terras para assegurar o direito sobre elas. Neste aspecto, a
nica forma de regularizao fundiria mais aceitvel socialmente a dos
estabelecimentos camponeses, mas, mesmo assim, uma necessidade oriunda de
polticas agrrias conservadoras e que deve ser freada mediante o fornecimento de
suporteaoscamponesesparaquetenhamacessoterraemreasreformadasepossam
apermanecerdeformadigna.Em2009foicolocadaemprticamaisumatentativade
estabelecimento de um marco zero para a estrutura fundiria na Amaznia Legal.
Atravs da Lei 11.952 de 25 de julho de 2009 foi criado pelo Governo Federal o
programa Terra Legal, que visa regularizar posses de at 15 mdulos fiscais (que
podemchegara1.500hanaAmazniaLegal),numtotalde67,4 4milhesdehectares.
Umadasprerrogativasparaolimitede1.500haarestriodaporcentagemdarea
doimvelpassveldedesflorestamentolegal,quede20%nobiomaAmaznia.
16 Diversos questionamentos podem ser elaborados em relao ao Programa Terra
Legal:atquandoessaspropriedadescamponesasficaronasmosdoscamponeses,
dada tamanha violncia deflagrada contra esses sujeitos na fronteira e tambm a
instabilidade econmica desses agricultores? As terras de at 1.500 ha so realmente
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terrascamponesas?Oquefeitoparapreveniradivisodepossesdemaisde1.500
hectaresentrelaranjasefamiliaresparaterobenefciodoprograma?OprogramaTerra
Legalnoincentivaacontinuaodafrentedeexpansonaesperadeumanovaonda
de regularizao e, consequentemente, o desflorestamento para assegurar a posse?
Assumamosumcenrioidealnoqualsomenteos20%dareaserodesflorestadose
que o restante da terra (1.200 ha no caso de uma posse de 1.500 ha) permanea sob
guarda agricultor: qual a capacidade de fiscalizao deles nessas extensas reas de
floresta e contra a ao dos madeireiros, outros posseiros ou grileiros? Se a titulao
podediminuiraviolnciadiretacontracamponesesqueumadasjustificativasdo
programa,oavanodafrentedeexpansopodenogeranovosconflitoseviolncias?
17 Seassumirmosqueaspossessuperioresa100haultrapassamaregradetrabalhode
umafamliacamponesa,aregularizaofundiriasocialmenteaceitvelnaAmaznia,
para contemplar o campesinato, deveria possuir rea til de at 100 hectares. Para
isso, considerando os 20% permitidos de desflorestamento, as maiores posses
suscetveis de legalizao seriam de 500 hectares, e no de 1.500, como prev o
programa Terra Legal, j que no segundo caso a rea til seria de 300 hectares.
Ressaltamos que nesta reflexo consideramos a agropecuria convencional,
desenvolvida a partir da remoo da vegetao natural, o que acreditamos ser
inadequado para a Amaznia, onde a floresta deve fazer parte da rea til em
sistemasagrriosdiferenciadospensadosespecialmenteparaaregio.
18 A justificativa de que so necessrios 1.500 ha em virtude do limite de 20% de
desflorestamentorevela,atravsdadimensofundiria,queomodelodeagropecuria
pensadoparaaAmazniaaindaoconvencional,nohavendoapromooefetivade
outras perspectivas para o desenvolvimento do campo na regio. Alm disso,
demonstraopoderpolticodoslatifundirios,quepromovemumretrocessodequatro
dcadas nas aes agrrias do Estado brasileiro. Mais uma vez, o grilo se desenvolve
como parasita na justificativa social do campesinato e da reforma agrria. A
regularizao de posses de mais 1.500 hectares totalmente contraditria aos rumos
distributivos e conservacionistas que a poltica agrria deveria tomar no pas,
constituindoemmaisumgolpedepremiaoaolatifndiopromovidosobodiscurso
da promoo do campesinato a prova da continuidade da poltica agrria
conservadorabrasileiraporfim,demonstraqueaAmazniaaindaumsubterfgio
nopromoodareformaagrrianopas.
19 Afronteiraagropecuria,regioondeseproduzacimadetudofazendas,domesmo
modo que Martins (2010 [1979]) escreveu sobre a fazenda de caf na frente pioneira
paulista , tem grande poder desarticulador da otimizao e no simplesmente
intensificao da produo agropecuria no pas. A fronteira produz terras
improdutivasesubutilizadasdeduasformas:a)naprpriafronteira,quandoosvrios
sujeitosdesflorestamnovasreasedeixamnassubutilizadasenquantovalorizameb)
emoutrasregiesdopas,pelofatodeinserirnovasterrasconstantementenaestrutura
fundiria e manter um estoque de terras baratas para a expanso da produo
tradicional,oquenoimpeleousomaisracionalearecuperaodeterrasdegradadas.
Essasprticassoilegais(improdutividade),mascorrentes.
20 Os dados do INCRA mostram que em 1998 cerca de 75,4 milhes de hectares de
terras explorveis5 no eram exploradas, o que correspondia a 23% da rea total
explorveldoBrasil.NaAmazniaLegalestavam55,8milhesdehectaresdasterras
explorveisnoexploradas,correspondendoa74%dototaldessasterrasnoBrasil.Em
Mato Grosso as terras explorveis no exploradas totalizavam 16,9 milhes de
hectares,correspondentesa30,3%dasterrasexplorveisnoexploradasnaAmaznia
Legalea24%dareatotaldosimveisruraisdoestado,queerade70,4milhesde
hectaresem1998.AmazniaLegal,oesteBaianoesuldoPiauconcentravamgrande
partedasterrasexplorveisnoexploradasem1998easpossesnessasregiesestavam
predominantementeemimveisgrandes,acimade2.000ha,noqueMatoGrossotem
destaque.
21 Segundo os dados dos Censos Agropecurios do IBGE de 2006, da rea total dos
estabelecimentos brasileiros naquele ano, 59,8 milhes de hectares (18,1%) eram
ocupadoscomlavouras,167milhes(50,6%)compastagens,90,3milhesdehectares
(27,4%) com matas e 12,9 milhes de hectares (3,9%) eram de terras consideradas
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inaproveitveis. Na Amaznia Legal os estabelecimentos agropecurios perfaziam em

2006112,7milhesdehectares,34,1%dareatotaldosestabelecimentosbrasileiros.
As lavouras eram cultivadas em 10,6% da rea dos estabelecimentos agropecurios
Amaznia Legal, as pastagens ocupavam 49,5% e as matas 37% da rea. Quanto ao
estadodeMatoGrosso,areatotaldosestabelecimentosagropecuriosem2006erade
47,8milhesdehectares42,4%dototaldeestabelecimentosdaAmazniaLegal.As
lavouras eram cultivadas em 6,3 milhes de hectares (13,3% da rea total dos
estabelecimentos no estado e 52,9% da rea de lavouras da Amaznia Legal) e as
pastagensocupavam22,1milhesdehectares(46,3%dareadosestabelecimentosdo
estadoe39,7%daspastagensdaAmazniaLegal).
22 SobreaevoluodousodosolonoBrasil,areadelavourasnopasaumentouem
9,7 milhes de hectares entre os censos agropecurios de 1996 e 2006, o que
representouumaevoluode19,4%.DoaumentototaldareadelavourasnoBrasil,
42% ocorreu na Amaznia Legal, cuja evoluo interna para este uso do solo foi de
52,16% no perodo. Em Mato Grosso, a evoluo da rea de lavouras tambm para o
mesmoperodofoide2,9milhesdehectares,oquerepresenta83,5%decrescimento
interno, 70,3 da evoluo das lavouras na Amaznia Legal e 29,5% da evoluo no
Brasil. Com isso, o estado de Mato Grosso foi decisivo na resposta poltica de
reprimarizaodaeconomiabrasileiraeancoragemdabalanacomercialbrasileirana
exportaodeprodutosagrominerais.
23 As pastagens brasileiras diminuiram 6% (10,7 milhes de hectares) no perodo
19962006, mas a Amaznia Legal teve aumento interno de 10% (5,3 milhes de
hectares) nas pastagens e Mato Grosso teve aumento de 689,1 mil hectares,
correspondendoaumacrscimode3,2%noestadoe13,3%doacrscimoverificadona
AmazniaLegal,jindicandoatransposiodoavanomaisintensodapecuriapara
RondniaeoPar.

Mapa2Usodaterraem2006

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24 Osaldopositivode9,7milhesdehectaresdereacultivadadelavourasnoBrasil
entre1996e2006teveaparticipaodasprincipaisculturasdaseguinteforma:soja
(+6,2milhesdeha),mandioca(+1,7milhesdeha),canadeacar(+1,4milhesde
ha),milho(+1,1milhesdeha),feijo(+1,1milhodeha),trigo(+406,4milha),fumo
(+263,6milh)ealgodo(+167,3milha),arroz(567,5milha),laranja(350milha),
cacau(164milha)ecaf(124,3milha).
25 A soja o principal cultivo do estado de Mato Grosso, tendo forte crescimento no
perodo intercensitrio 19962006 e posteriormente. Esta cultura teve aumento
absolutonareacolhidaemtodaaregiotradicional(RioGrandedoSul,Paran,Sul
doMatoGrossodoSul,TringuloMineiro,suldeGois,MatoGrossoeoestedaBahia),
mas tambm teve claros avanos em direo ao sul de Rondnia, Tocantins e sul do
Maranho e do Piau, conformando a expanso para a regio do MATOPIBA, que
continuouposteriormente,sendoestaaprincipalfronteiraparaaexpansoterritorial
docultivodesojanoBrasilnaatualidade.Peloforteavanodaproduodecanade
acar, as poucas reas produtoras de soja no estado de So Paulo sofrem grande
reduoapartirde2003(verPrancha2).
26 OmilhoasegundaproduomaisimportantenoestadodeMatoGrossoe,porser
umprodutodeampladestinaoeutilidade,servindodesdegnerodesubsistnciaa
commoditydoagronegcio,temproduoeevoluocomplexanoterritriobrasileiro.
Noperodo19962006areacolhidadocerealdiminuiunoRioGrandedoSul,Santa
Catarina, centro do Paran, nordeste de So Paulo, oeste de Minas Gerais, Gois,
Alagoas,Pernambuco,ParabaeRioGrandedoNorte,masapresentoucrescimentono
leste e oeste do Paran, sul de So Paulo, sudoeste de Minas Gerais, Bahia, Mato
Grosso,CeareMaranho.Entre2003e2013omilhocontinuouaexpansonametade
nordestedoParan,noCentroOestee,assimcomoasoja,teveproduointensificada
no MAPITOBA. Continuou diminuindo na regio Sul exceto a metade nordeste do
ParanesofreuimportantereduoemSoPaulo,ocasionadapeloavanodacanade
acar no estado, como pode ser visto na comparao dos mapas da Prancha 2. Em
ambososcasos,tantodasojaquandodomilho,oestadodeMatoGrossofoiaunidade
da federao que comportou os maiores crescimentos da produo, indicando que
aindahflegoparaaexpansodoagronegciodegrosnoestado,mesmoquenovas
reasestejamsejamincorporadasnosistemaemoutrasregiesdoBrasil.

Prancha2Evoluodasoja,domilhoedorebanhobovino20032013

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27 EmboraaproduodecanadeacarsejapequenaemMato
Grosso a questo sobre as possibilidades e potencialidades do aumento da produo
estadual relacionase com a questo agrria matogrossense. Tambm o avano da
produo de canadeacar em outros estados brasileiros gera impactos no agrrio
matogrossense,evidenciandoaocarterinterregionaldaquestoagrria.Oaumento
da produo da canadeacar no Brasil a partir de 2003 foi impulsionado pelo
mercadomundialdoacar,pelaretomadadoincentivoaoetanolcomocombustvel
automotivo no Brasil e pelo vislumbre em tornar o etanol uma commodity para o
mercadointernacional,alavancadopelasdiscussessobreacriseambiental.
28 Emboraospasesdesenvolvidostenhamaumentadosuasmetasparaadiminuio
dousodecombustveisfsseis,vrioselementoscontriburamparaqueoetanolnose
consolidasse como uma commodity amplamente produzida, comercializada e
consumida em vrias regies do globo, sendo na atualidade restrito ao Brasil e aos
EstadosUnidos.UmprimeirofatorqueosEstadosUnidosnoseconsolidoucomo
um mercado importador de etanol, mas ao contrrio, desde 2005 investiu pesado na
sua produo, sendo hoje o maior produtor, consumidor e exportador de etanol do
mundo,comodobrodaproduobrasileiraeexportandopraticamenteomesmoqueo
Brasil em porcentagem da produo entre 6 e 10%. Com esta produo os Estados
Unidos atingiu o patamar de mistura de 10% de etanol na gasolina e a produo de
etanolnopasparoudeaumentar.
29 Tambm em 2005 aquele pas norteamericano iniciou o investimento intenso na
explorao de gs de xisto, sendo hoje fonte alternativa ao petrleo muito
representativa,mesmoquenoconsideradarenovvel.Outrofatorparaoetanolnoter
setornadoumacommoditydefatofoiacriseinternacionaliniciadaem2008equefez
com que os investimentos dos pases ricos em combustveis alternativos fossem
revistos. A Europa investiu mais no agrodiesel, cuja produo mais factvel no
continente. Nenhum outro pas tornouse um grande produtor de etanol, o que
restringeofornecimentoapoucaseescassasfontes,oquenorepresentagarantiasde
fornecimento aos pases que desejarem adicionar o combustvel em sua matriz

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energtica.Porfim,maisrecentemente,opreodobarrildepetrleotevefortequedae
os preos internacionais do produto no incentivam a mudana para outras fontes
combustveis.Frenteaestecenriointernacional,restouaoBrasilinvestirnomercado
interno,quecresceuat2013,mascomadesaceleraodaeconomiaademandapelo
etanolbrasileiroestagnoueaexpansodaproduoparanovasreasestparalisada.
30 O estado de So Paulo, principal produtor de canadeacar do Brasil e que
concentra metade do agronegcio sucroenergtico nacional, teve sua produo
duplicada desde 2003 e as regies vizinhas ao estado conheceram forte aumento da
produo,comoocasodoParan,MatoGrossodoSuleMinasGerais.OsuldeGois
tambm apresentou crescimento significativo na produo de canadeacar. Essas
regiespossuemimportanterebanhobovinoque,comaexpansodacanadeacar,
sofreusignificativareduo,especialmenteSoPaulo.Mesmoassimorebanhobovino
brasileiro cresceu e isso correu de maneira muito significativa no interior do bioma
Amaznia, incluindo o extremo norte de Mato Grosso, onde o rebanho tambm
aumentou regio do Alto Paraguai, inclusive no Pantanal. A anlise conjunta da
Prancha2edoMapa3permiterelacionarosprocessos.Partedestefortecrescimentona
fronteiraagropecuriafrutodatransfernciadaproduodegadodecortedaregio
onde a canadeacar se territorializou sobre pastagens. A fronteira amaznica onde
ocorreuogadonaltimadcadaavanaaonorte,mostrandoqueafronteiraaindaest
vivaecontinuaadentrandoaAmaznia.

Mapa3reaplantadacomsoja,milhoecanadeacar2013

31 A cultura da canadeacar tem causado alteraes importantes na agropecuria

brasileira, diminuindo a produo de alimentos no Sul e Sudeste e pressionando a
fronteira agropecuria com a expanso da pecuria bovina. Na tentativa de dar uma
resposta comunidade internacional sobre os efeitos da produo de etanol para a
Amaznia,principalmente,oGovernoFederalelaborouoZoneamentoAgroecolgicoda
CanadeAcar(ZAC)(EMBRAPA,2009),queprobeoaexpansodocultivodacana
na Amaznia e no Alto Paraguai, o que significa praticamente a metade do territrio
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matogrossense. Alm dessas proibies, o zoneamento no passa de um guia para a

territorializao da cana sobre as terras naturalmente mais aptas e socialmente mais
susceptveis. O zoneamento indica as melhores terras para a territorializao da
produo de cana, que ocupou no CentroSul, na safra 2005/2006, segundo o
CANASAT do INPE, uma rea de 4,6 milhes de hectares das melhores terras para a
agriculturanoBrasilequenasafra2010/2011ocupavaquaseodobro8,3milhesde
hectaresnamesmaregio.
32 Emresumo,seacananovaiparaaAmaznia,elaempurraorebanhobovinopara
l, provocando, do mesmo modo, o aumento da presso sobre a floresta. Certamente
que a proibio da canadeacar na Amaznia um ponto positivo para a
conservaodobioma,mastalvezoobjetivoprincipaldaproibionobiomanotenha
sido de diminuir a presso sobre ele, mas sim de promover uma propaganda para
transformaodoetanolemcommodityetambmevitardiscussesmaisjustificadas
sobreasubstituiodaflorestapormonoculturasnocasodacanadeacar,menos
disfaradasobummantodealimentoqueasoja.
33 AproibiodacanadeacarnaAmazniaeAltoParaguai(queincluioPantanal)
suscitougrandediscussonoestadodeMatoGrosso.Odebatenoestpautadopela
capacidadedeproduodecanadeacarnoestado,vistoque,segundoozoneamento
da cana, Mato Grosso possui 6,8 milhes de hectares de terras com aptido alta ou
mdiaparaaproduonobiomaCerrado.Nestecaso,areacomaptidoparaacana
deacar em Mato Grosso corresponde a cerca de 80% da rea cultiva de cana no
CentroSul do pas. Com esta rea no Cerrado, onde a cana permitida, no h
problemasquandoaquestocolocadaaautossuficinciaprodutivadeetanolparao
estado(3,1milhesdehabitantes).Ascrticasproibioocorremporqueaexpanso
da canadeacar no Alto Paraguai e na Amaznia permitiriam a valorizao dessas
terras,quesoasmaisbaratasdoestado.OAltoParaguaiaregioondeacanade
acarproduzidaemMatoGrosso.Aregioestnosuldoestado,maisprximado
centro principal de consumo no Sudeste e dos portos para a exportao. Embora na
atualidadeaviabilidadedelevaracanadeacarparaosuldeMatoGrossonoseja
efetiva, no futuro, caso o mercado internacional de etanol seja estabelecido, haver
necessidade de novas terras, e o sul de Mato Grosso uma regio com grandes
potencialidades. A proibio feita pelo ZAC anula esta potencialidade futura, mas
certamente novas disputas sero travadas caso a expanso do agronegcio
sucroenergticosejaretomada.

Campesinato,lutapelaterraeconflitos
nocampo
34 OresultadodoprocessohistricodeformaoagrriadoestadodeMatoGrossoeas
suascaractersticasatuaisresultamnoproblemaprincipaldaquestoagrria,queo
impedimentodasuaformaoemreasdeexpansoeasuadesintegrao.EmMato
Grossoocampesinatosequertevepossibilidadesmaisamplasdeseestabelecerdesdeo
inciodaformaoagrriadoestado,jqueacaractersticacentraldesteprocessofoia
concentrao da terra e do poder polticoeconmico pelos grileiros, latifundirios e
agriculturacapitalistadoagronegcio.Comoconsequncia,em2006oestadodeMato
Grosso era a terceira unidade da federao com a menor participao dos
estabelecimentos agropecurios camponeses na rea total dos estabelecimentos
agropecurios,deapenas9,94%,nafrentesomentedeMatoGrossodoSul(3,91%)edo
DistritoFederal(4,32%).AmdiaparaoBrasilerade24%.Paracompletarosestados
do CentroOeste, Gois tinha 12,69%, demonstrando que a grande concentrao das
terrasnasmosdoslatifundirios,grileirosecapitalistascaractersticanaregio,que
configuraumcentrodepredominnciadagrandepropriedadenoterritriobrasileiro,
comopodeservistonoMapa4.
35 Como caracterstico do Brasil, a agricultura camponesa em Mato Grosso
responsvelporocuparnmerodetrabalhadoresmuitasvezessuperiorproporode
terrasquedetm.NocasodoBrasilaagriculturacamponesaresponsvelpor74,38%
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do pessoal ocupado no campo, que representa uma razo de trs vezes em relao
proporodaterraquedetmnopas.EmMatoGrossoaagriculturacamponesaocupa
58,21%daspessoasnocampo,emumarazodeseisvezesareaquedetm,indicando
que a promoo de polticas para a manuteno da agricultura camponesa e sua
proliferaonoestadoseriaminvestimentospblicosextremamenteimportantespara
ageraodetrabalhoerenda.

Mapa4Participaodosestabelecimentoscamponesesnareatotaldos
estabelecimentosagropecurios2006

36 Em Mato Grosso a luta pela terra organizada na forma de movimentos sociais s

comeouemmeadosdadcadade1990,comaorganizaodoMSTnoestadoem1994
earealizaodaprimeiraocupaopelomovimentonomunicpiodePedraPretaem
1995.(FERNANDES,2000).Atento,aslutasderesistnciaeramindividuaisouem
pequenosgrupos,deformaisoladaeintermediadaporoportunistasqueexploravamos
trabalhadoresquequeriamumlotedeterraparatrabalhareviver.Esteproblemaainda
persiste, mas a criao de assentamentos rurais mediante a reivindicao popular
ganhou outras propores e caractersticas com a organizao do MST. Como j
analisadonoartigoanterior(GIRARDI,2015),MatoGrosso,desdeadcadade1930,
destinodemassasdesintegradasdecamponesesesemterra.Agrandedisponibilidade
deterrasbarataseaausnciadoEstadonocontroledaviolnciacontratrabalhadores
rurais e camponeses foram fatores importantes que contriburam para a organizao
tardia de movimentos sociais no estado. O papel de Mato Grosso na questo agrria
brasileira recente to importante que, como demonstra Fernandes (2000), no
momentodafundaodoMSTnoSuldopas,odilemadoscamponeseseralutarpela
terraoumigrarparaMatoGrosso.Ossulistastinhamcomodestinoaporocentral
(Cerrado)ounorte(Amaznia)doestadodeMatoGrosso.
37 J no final da dcada de 1980, quando a Comisso Pastoral da Terra iniciou o
trabalhoderegistrodosconflitosnocampo,hinformaessobreocupaesdeterrano
estadodeMatoGrosso.OsdadosdoDATALUTA(2015)mostramquenoanode1988
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ocorreramquatroocupaesnosmunicpiosmatogrossensesdeRioBranco,guaBoa,
SoJosdoXingueRondonpolis,sendoqueem1996,apsoinciodasaesdoMST,
foram registradas 19 ocupaes de terra com a participao de 3.968 famlias. No
perodo 19882014 foram registradas 170 ocupaes de terra no estado com a
participao de 41.682 famlias. As ocupaes em Mato Grosso tiveram incio e se
concentramnaporosul(vermapa5),regiodoAltoParaguaiquecompreendepartes
do Cerrado e do Pantanal. Tambm nesta regio que esto quatro dos cinco
municpios mais populosos do estado e que juntos concentram 1/3 da populao
estadual:Cuiab,VrzeaGrande,RondonpoliseCceres.
38 ComoverificadonoBrasil,tambmemMatoGrossoasocupaesdeterraemMato
Grossoestoconcentradasemregiesmaispopulosasedeocupaoconsolidada.Este
fato explicado porque essas regies, por serem mais populosas, concentram maior
contingente de trabalhadores rurais e camponeses expropriados que so potenciais
beneficirios da reforma agrria e tambm um maior mercado consumidor para os
produtos dos assentamentos. Alm disso, a infraestrutura e o acesso aos servios
bsicos tambm melhor. Obviamente esses no so os nicos determinantes para a
realizaodeumaocupaodeterra.Essasaessorealizadastendoemvistaterras
improdutivas e devolutas, que essas so as prerrogativas legais mais contundentes
paraadesapropriaodasterrasecriaodeassentamentos.
39 Os assentamentos rurais em Mato Grosso, como pode ser visto no Mapa 05, esto
concentrados no bioma Amaznia e na regio do Alto Paraguai, que compreende o
Pantanal e suas bordas. O Cerrado, que constitui as terras mais propcias ao
agronegcio e agricultura de forma geral, possui pouqussimos assentamentos, um
fato contundente da parcialidade da poltica de assentamentos rurais. Tambm o
Cerrado tem poucas aes dos movimentos socioterritoriais na luta pela terra,
reforandoaevidnciadaocupaodeterracomomotordareformaagrrianoBrasil.
40 ComojanalisadoemGirardi(2015),aocupaodeMatoGrossofoirealizadaem
grande parte atravs de projetos de colonizao que foram intencionalmente
classificados como projetos de assentamentos, j que uma das suas funes era
desarticularalutapelaterraeareformaagrriaemregiesdoSul,SudesteeNordeste
do Brasil. Por isso, necessrio diferenciar os assentamentos rurais criados em
decorrncia das aes locais dos movimentos sociais aqui nomeamos esses
assentamentosdereformadores(verGIRARDI,2008,pp.181184)eaquelescriados
pelo Estado de forma espontnea em outras regies que no aquelas onde ocorre a
reivindicao por terra a esses damos o nome de no reformadores. Os
assentamentos reformadores esto concentrados no sul de Mato Grosso, regio cuja
ao dos movimentos sociais mais intensa j os assentamentos no reformadores
estonocentroe,principalmente,nonortedoestadonaAmazniamatogrossense.
41 De 1979 at 2014 foram assentadas em Mato Grosso 104.120 famlias em 577
assentamentos,oquecorrespondea9,4%detodasasfamliasassentadasnoBrasilno
perodo.Porm,asfamliasemocupaesdeterranoperodo19882014representam
apenas 3,27% das famlias em ocupaes no Brasil. Esta desproporcionalidade
numrica entre ocupaes e assentamentos demonstra o papel estratgico dos
assentamentosemMatoGrossoparaareformaagrriaconservadoraecorroboracoma
desarticulaoespacialdareformaagrria(GIRARDI,2008),quepodeserapreendida
noMapa5.

Mapa5OcupaesdeterraeassentamentosruraisemMatoGrosso

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42 Em2003foramregistradas30ocupaesdeterraemMatoGrosso,masdesdeento
essas aes dos movimentos sociais diminuram constantemente, aumentando
timidamenteem2011,2012e2014,comsete,oitoeoitoocupaes,respectivamente.O
movimento de diminuio do nmero de ocupaes acompanha uma tendncia
nacional,masquerelativamentemaisacentuadadoqueoobservadoemMatoGrosso.
A diminuio da luta pela terra ocasionada por um conjunto de fatores que
desarticula a reforma agrria, alguns histricos e outros atuais. A violncia contra
camponeses e trabalhadores rurais uma forma de desarticulao da luta pela terra
utilizadadesdeosprimrdiosdaformaoagrriadoBrasil.Osdadosmostramqueem
2006oestadodeMatoGrossofoioterceirocommaiorndicedeviolncianocampo,
com 0,9 vtimas de violncia no campo para cada mil habitantes da zona rural.
Tambmhistricaadesarticulaodareformaagrriapraticadaporgruposruralistas
inseridos no Estado e que direcionam polticas pblicas, leis e decises para o setor
ruralistaecontraosgruposcamponeses,sendoumadesuasconsequnciasasituao
precriadamaiorpartedosassentamentosbrasileiros.
43 Adicionalmente a essas formas de desarticulao, a partir do governo de Fernando
Henrique Cardoso, seguindo instrues do Banco Mundial e do Fundo Monetrio
Internacional,instituiusenoBrasilapolticadareformaagrriademercado,naqual
o Estado se torna um intermedirio na negociao de terras isso no reforma
agrria.EstapolticafoiinstitudainicialmentecomoBancodaTerraedepoiscomo
Crdito Fundirio. Com a possibilidade de adquirir a terra imediatamente sem a
necessidadedelutaresofrerasprivaesdoprocessodelutaquegeralmenterequer
anosdevidaemacampamentossobsituaesprecrias,oscamponesessemterrase
rendem a esta alternativa. Neste sistema, o fazendeiro recebe imediatamente por sua
terra e o assentado comea a pagar por ela em um curto perodo aps acessla. Em
grandepartedoscasosumexcelentenegcioparaofazendeiro,poispodeinvestirseu
dinheiroemoutrasterrasimediatamenteegeralmenteasterrasquevendesoruinse
supervalorizadas.Paraosassentados,umpssimonegcio,jqueprecisamcomear
aproduzirnessasterrasruinsemunidosdepouqussimaounenhumainfraestrutura.
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Adicionalmente,almdegarantirseusustentoetentarmelhoraraqualidadedevidade
sua famlia, precisa pagar pela terra supervalorizada antes de conseguir equilbrio
econmico, se que isso algum dia seria possvel em tais condies. Por isso, com a
poltica de reforma agrria de mercado, o statusquo mantido sob um invlucro de
reformaagrria.
44 Paralelamenteaocrescimentodosprojetosdeassentamentosdereformaagrriade
mercado,oGovernoFederaltemdiminudoacriaodeassentamentosreformadoresa
partir da desapropriao de terras, utilizando subterfgios como a regularizao
fundiria, o que pode incentivar a migrao para as regies da fronteira para o
estabelecimento de posses que possam ser, em um momento futuro, objeto de
regularizaofundiria,aexemplodoprogramaTerraLegal(Lei11.952de25dejulho
de2009).
45 Alm desses elementos diretamente ligados questo agrria e que desarticulam a
reformaagrria,aconjunturaeconmicadopasnosltimosanos(especialmenteentre
2003 e 2013) contribuiu para a gerao de empregos em setores que absorvem os
potenciais beneficirios da reforma agrria, como a construo civil e a agropecuria.
EspecificamentenoestadodeMatoGrosso,osetordoagronegciodegrosedecarne,
tambm em crescimento devido conjuntura econmica e poltica do pas, absorve
modeobra, para alm das atividades rurais, nos setores jusante e montante,
como transporte, construo de infraestrutura, armazenamento, beneficiamento e
processamento da produo. Alm de absorver os potenciais beneficirios da reforma
agrria, esses setores tambm absorvem o pblico j assentado, que geralmente
desenvolve trabalho acessrio fora do lote para complementar a renda familiar
insuficiente.
46 Outroelementoconjunturalaserconsideradonadesarticulaodareformaagrria
soosprogramasdedistribuiodiretaderenda.Atualmente,pesquisadoreselderes
dos movimentos sociais concordam que programas como o Bolsa Famlia, por
alcanarem as camadas mais pobres da sociedade e que, portanto, fazem parte do
principal pblico potencial da reforma agrria, tm desarticulado a luta pela terra.
Essesprogramassopositivosedevemserampliadosparagarantiradistribuioda
riqueza no pas. A questo que est em discusso aqui que, se as polticas agrrias
voltadasaocampesinatosodesenvolvidassomentesobpressopopular,adiminuio
destemovimentopodercausaroabandonoouenfraquecimentodessaspolticaspelo
Estado, causando um retrocesso de dcadas nas conquistas dos movimentos sociais.
Mesmoquealutaporacessoterradiminua,precisodasestabilidadeaocampesinato
e enfatizar a recuperao dos camponeses em processo de desintegrao para que a
situaoconjunturaldopas,quevulnervelaocenriopolticoeconmicomundial,
nointerrompaasconquistasalcanadasnaquestoestruturalqueaquestoagrria.
47 OutroelementosistmicodaquestoagrrianoestadodeMatoGrossoaviolncia
contra camponeses, trabalhadores rurais e indgenas, que uma caracterstica da
fronteira agropecuria de um modo geral. As violncias ocorrem principalmente no
norte do Estado. Como demonstrado em Thry et al (2012) e Girardi et al (2015), o
trabalhoescravoumadessasviolncias,temsidodenunciadodesdeadcadade1980
pela Comisso Pastoral da Terra, mas que s em 1995 comeou a ser investigado e
combatido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. O trabalho escravo utilizado nas
atividades agropecurias que requerem trabalho braal diminuram na fronteira
agropecuria a partir de meados da dcada de 2000, um reflexo da fiscalizao e
tambm do crescimento econmico do pas. Os trabalhadores escravizados so
oriundos de regies pobres do pas, em especial o Nordeste. Com o crescimento
econmico do pas e aumento dos benefcios sociais de rendimento mnimo, parte
desses trabalhadores pode ter encontrado trabalho e condies de viver em seus
prprioslugares.Outraparteprovavelmentetevecomodestinoaconstruocivilnas
regies metropolitanas e outras mais populosas do pas, j que esta atividade
demandoumuitaforadetrabalho.EstemovimentopodeservistonoMapa6.

Mapa6Trabalhadoresescravizadoslibertados19952012

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48 Em2015foramregistradaspelaCPT55ocorrnciasdeviolnciacontraocupaoe
possenoestadodeMatoGrosso,sendovitimadas6.251famlias,1.423delasvitimas
depistolagem.Tambmforamregistradosnoestado62ocorrnciasdeviolnciacontra
pessoas,sendo31.301asvitimas.Essesdadoscolocamoestadoentreasunidadesda
federao com os maiores ndices de violncia no campo, j que sua populao
pequenaemrelaoaoutrosestadostambmviolentos.Essesconflitoseviolnciasso
resultado da formao agrria permissiva, concentradora e exploradora, do homem e
danatureza,quefoipensadaeexecutadaemtodaafronteiraagropecurianoCentro
OesteeNortedopas,masquetememMatoGrossoasmaisprofundascontradies
entre o desenvolvimento mais avanado do capitalismo no campo brasileiro e a
manuteno de formas de explorao humana como o trabalho escravo, relaes de
podereconmicoepolticoqueconfrontamaordemjurdicaeadignidadehumana.O
essencial a ser compreendido que modernidade e brutalidade, embora sejam
contraditrias,nosoantagnicas,poisestohistoricamenteatreladasedependentes
umadaoutrapelaprprianaturezacontraditriadomododeproduocapitalista.

Consideraesfinais
49 Ostemasanalisadosnesteartigomostramquoimportanteaquestoagrriano
estadodeMatoGrossoparaacompreensodaquestoagrriabrasileiraereforanossa
afirmao,japresentadanasconclusesnonossoartigoanterior,dequeMatoGrosso
pode ser considerado hoje um dos maiores emblemas da manifestao da questo
agrria no Brasil, pois comporta, na atualidade, toda a contradio histrica do
problemanopasatravsdaexpressodoarcaicoedomodernonastcnicasenas
relaessociaisdeproduonaestruturasocialenaformacomofazsurgiretrata
as questesproblemas relacionadas ao agrrio. Mato Grosso sem dvida uma
expressoagudadaquestoagrriabrasileira.

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50 No h movimentos polticos, econmicos ou sociais importantes que indiquem

alteraes no padro concentrador do campo matogrossense e a tendncia que o
agronegcioseestabeleaemtodasaspartesemquesejavivel.Paraisso,aconstruo
deinfraestruturaumdesafioeumdiscursonicoentreospolticoseempresriosdo
estado. A Amaznia matogrossense a poro deste bioma que estar no centro das
disputas para ocupao pelas atividades agropecurias convencionais nos prximos
anoseatendnciadequeporissoosconflitoscontinuemgrande,jquenessaregio
estomaiornmerodecamponeses,pequenosposseiroseindgenas.

Bibliographie
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Notes
1MAPITOBA o nome dado regio formada por partes vizinhas dos estados do Maranho,
Piau,TocantinseBahia.
2OIBGEeoINCRAlevantamdadossobreaestruturafundiriadeformasdiferentes.OIBGE
considera o estabelecimento agropecurio, que a unidade de produo agropecuria sob a
administraodeumprodutorenotemrelaocomasituaojurdicadaterraaterradeum
estabelecimento agropecurio pode ser parte de uma nica propriedade ou posse ou pode
agregar vrias propriedades ou posses. J o INCRA considera o imvel rural, que no guarda
relaocomoprodutor,mascomoproprietrioouposseirodaterra.Umimvelruralpodeser
uma propriedade com documentos legais ou mesmo uma posse, quando o detentor no possui
documentosquegarantamapropriedade.
3 No Censo Agropecurio de 2006 o IBGE contabilizou 6,3 milhes de hectares de posses
(ocupaes,paraovocabulriodoCensoAgropecurio)emtodooBrasil,dosquais2,7milhesde
hectares em municpios da Amaznia Legal. Nas posses da Amaznia Legal, 46% das posses
possuemat500hectares.
4Ovalorde67,4milhesdehectaresdepossesaseremregularizadasnaAmazniaLegalpelo
projeto Terra Legal destoa da quantidade de rea de posses na regio segundo o Cadastro do
INCRA de 2003, que registrava 35.027.088 ha de posses, incluindo aquelas acima de 1.500 ha
previstasnoProgramaTerraLegal.TalvezoINCRAconsidere,paraatingirototalde67,4milhes
dehectares,aregularizaofundiriatambmempossesempartedesuasterrasnaAmaznia
Legal,quetotalizavamem200367,8milhesdehectares.Nesteartigo,paranossosclculossobre
possesegrilosutilizamososdadosdepossedisponveisnoCadastrodoINCRAde2003.
5 Terras que se encontravam, na data do levantamento dos dados, em condies de produo
imediata.Asterrascommatassoconsideradasinexplorveis.

Tabledesillustrations

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Titre Mapa1ndicedeGinidaterraMatoGrosso2014
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Fichier image/png,162k
Titre Prancha1ndicedeGinidaTerra200320062014
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img2.png

Fichier image/png,853k

Titre Tabela1EstruturafundiriadeMatoGrosso199220032014
INCRA
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img3.jpg
Fichier image/jpeg,152k
Titre Tabela2EstruturafundiriadeMatoGrosso2006IBGE
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img4.jpg
Fichier image/jpeg,124k
Titre Mapa2Usodaterraem2006
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img5.png

Fichier image/png,925k

Titre Prancha2Evoluodasoja,domilhoedorebanhobovino2003
2013
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Titre Mapa3reaplantadacomsoja,milhoecanadeacar2013
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img7.png
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Titre Mapa4Participaodosestabelecimentoscamponesesnareatotal
dosestabelecimentosagropecurios2006
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img8.png
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Titre Mapa5OcupaesdeterraeassentamentosruraisemMatoGrosso
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img9.png

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Titre Mapa6Trabalhadoresescravizadoslibertados19952012
URL http://confins.revues.org/docannexe/image/10898/img10.png

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Pourcitercetarticle
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EduardoPaulonGirardi,MatoGrosso:expressoagudadaquestoagrriabrasileira,
Confins[Enligne],27|2016,misenlignele28juillet2016,consultle12janvier2017.URL:
http://confins.revues.org/10898DOI:10.4000/confins.10898

Auteur
EduardoPaulonGirardi
UniversidadeEstadualPaulista(Unesp),CampusdePresidentePrudente,Departamentode
Geografia,girardi@fct.unesp.br

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12/01/2017 MatoGrosso:expressoagudadaquestoagrriabrasileira

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