CONSTITUCIN DE LA

REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA DE 20 DE
DICIEMBRE DE 1999*
/G. O. 5.908E 19/2/2009/
EXPOSICION DE MOTIVOS
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

En nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder

constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobado
democrticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para
transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el
funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, y en concordancia
con el Artculo 1del Estatuto de Fun cionamiento de la ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE;

CONSIDERANDO

Que el da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve el pueblo de

Venezuela, mediante referendo constituyente, aprob la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la cual fue proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente el da veinte de diciembre de mil novecientos noventa y nueve,

DECRETA
La siguiente

EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

El primer Ttulo de la Constitucin, referido a los principios fundamentales, consagra la

condicin libre e independiente de la Repblica Bolivariana de Venezuela; condicin
permanente e irrenunciable que fundamenta en el ideario de Simn Bolvar, el
Libertador, su patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional.

1
* Publicada sin Exposicin de Motivos en Gaceta Oficial 36.860, 30/12/1999. Corregida y publicada sin la promulgacin del
Presidente de la Repblica en G.O. 5.453E, 24/3/2000. La reproduccin en G.O. 2009 incluye como se indica la Exposicin de
Motivos.
De esta manera se rescata el legado histrico de la generacin emancipadora, que en
la gesta heroica de la independencia de Venezuela luch para forjamos una patria
libre, soberana e independiente de toda potencia extranjera. Al mencionar la figura
paradigmtica de esa revolucin inicial, el Libertador Simn Bolvar, se recoge el
sentimiento popular que lo distingue como smbolo de unidad nacional y de lucha
incesante y abnegada por la libertad, la justicia, la moral pblica y el bienestar del
pueblo, en virtud de lo cual se establece que la Nacin venezolana, organizada en
Estado, se denomina Repblica Bolivariana de Venezuela.

Se define la organizacin jurdico-poltica que adopta la Nacin venezolana como un

Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado
propugna el bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para
su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que
todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino,
disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad.

Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento

de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley,
convirtindolo, entonces, en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se
nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de
participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico. Estado social y
democrtico de Derecho comprometido con el progreso integral que los venezolanos
aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos
que configuran el concepto de Estado de Justicia.

Se corresponde esta definicin con una de las principales motivaciones expresadas

en el Prembulo, es decir, el fin supremo de redundar la Repblica para establecer
una sociedad democrtica. Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino
tambin la sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la
integran deben estar signados por los principios democrticos y someterse a ellos.

Se establece que la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para

garantizar los fines del Estado. De esta manera, los ciudadanos y las organizaciones
sociales tienen el deber y el derecho de concurrir a la instauracin y preservacin de
esas condiciones mnimas y de esa igualdad de oportunidades, aportando su propio
esfuerzo, vigilando y controlando las actividades estatales, concienciando a los dems
ciudadanos de la necesaria cooperacin recproca, promoviendo la participacin
individual y comunitaria en el orden social y estatal, censurando la pasividad, la
indiferencia y la falta de solidaridad. Las personas y los grupos sociales han de
empearse en la realizacin y ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus
deberes, mientras que el Estado es un instrumento para la satisfaccin de tales fines.
Por todo ello se incorporan al texto constitucional como valores superiores del
ordenamiento jurdico del Estado y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico.

En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseo constitucional consagra un

Estado Federal que se define como descentralizado, para as expresar la voluntad de
transformar el anterior Estado centralizado en un verdadero modelo federal con las
especificidades que requiere nuestra realidad. En todo caso, el rgimen federal
venezolano se regir por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad que son caractersticos de un modelo
federal cooperativo, en el que las comunidades y autoridades de los distintos niveles
poltico-territoriales participan en la formacin de las polticas pblicas comunes a la
Nacin, integrndose en una esfera de gobierno compartida para el ejercicio de las
competencias en que concurren. De esta manera, la accin de gobierno de los
municipios, de los estados y del Poder Nacional se armoniza y coordina, para
garantizar los fines del Estado venezolano al servicio de la sociedad.

Se modific el artculo tradicional sobre el idioma oficial al declarar que el idioma

oficial de Venezuela es el castellano, pero se reconocen los idiomas de los pueblos
indgenas como oficiales en las comunidades donde son lenguas maternas, pudiendo
usarse al igual que el castellano.

En las disposiciones fundamentales se consagran los principios de supremaca y

fuerza normativa de la Constitucin, segn los cuales ella es la norma de mayor
jerarqua y alcanza su vigencia a travs de esa fuerza normativa o su capacidad de
operar en la vida histrica de forma determinante o reguladora. Dichos principios
constituyen el fundamento de todos los sistemas constitucionales del mundo y
representan la piedra angular de la democracia, de la proteccin de los derechos
fundamentales y de la justicia constitucional.

Con base en lo anterior, todos los rganos que ejercen el Poder Pblico, sin
excepcin, estn sometidos a los principios y disposiciones consagrados en la
Constitucin, y por tanto, todos sus actos pueden ser objeto del control jurisdiccional
de la constitucionalidad.

TITULO II DEL ESPACIO GEOGRFICO Y DE LA DIVISIN POLTICA

Captulo I Del territorio y dems espacios geogrficos

Se realizaron cambios importantes en la definicin del espacio geogrfico venezolano.

En este sentido, se adopt la expresin ms amplia de espacio geogrfico para
sustituir la de territorio. En efecto, espacio geogrfico alude a los espacios
continentales, insulares y martimos, quedando el territorio como componente del
primero de los citados. Sin embargo, no se altera la determinacin del espacio
geogrfico nacional al reiterar la versin tradicional de la Constitucin del ao 1830 y
que se repite hasta la de 1961, es decir, el que corresponda a la Capitana General
de Venezuela para e1 19 de abril de 1810.

No obstante, se agreg la frase con las modificaciones resultantes de los tratados y

laudos arbitrales no viciados de nulidad. Con ello se corrige la omisin del Congreso
Constituyente de 1961 con relacin a los laudos y arbitrajes determinantes de
nuestras fronteras actuales, como son los de los aos 1865, 1891, 1899 y 1922; y se
establece de una manera categrica que Venezuela no reconoce los laudos viciados
de nulidad, como es el caso del Laudo de Pars de 1899 que despoj a Venezuela del
espacio situado en la margen occidental del Ro Esequibo.

Por otra parte, se deslinda conceptualmente el espacio insular como parte de la

organizacin poltico-territorial de Venezuela y como espacio sujeto a la soberana
venezolana. Por tal razn se menciona las islas por sus nombres y se extiende en
mbito de la soberana hasta las dems islas, islotes, cayos y bancos situados o que
emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro
de los lmites de la zona econmica exclusiva.

Como una consecuencia de los valores fundamentales que inspiran a la Repblica

Bolivariana de Venezuela, se declara expresamente al espacio geogrfico venezolano
como zona de paz, en virtud de lo cual se prohbe establecer en l bases militares
extranjeras o cualquier instalacin de potencia o coalicin de potencias que tengan
propsitos militares.

Captulo II De la divisin poltica

Con el fin de organizar polticamente la Repblica se divide el territorio nacional en el

de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los
territorios federales, mientras que el territorio se organiza en Municipios. En este
sentido, la Constitucin prev que mediante una ley orgnica que garantice la
autonoma municipal y la descentralizacin poltico-administrativa, se regule la divisin
politicoterritonal de la Repblica.

Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas como la capital de la Repblica y

asiento de los rganos del Poder Nacional, lo cual no impide el ejercicio del Poder
Nacional en otros lugares de la Repblica.

Destaca en este Captulo que mediante ley especial se establecer la unidad poltico-
territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a
dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado
Miranda. En todo caso, dicha ley establecer su organizacin, gobierno,
administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e
integral de la ciudad, garantizando el carcter democrtico y participativo de su
gobierno.

TITULO III DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES

Captulo I Disposiciones generales

Inspirada por las principales tendencias que se han desarrollado en derecho

comparado y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, la Constitucin
reconoce expresamente el principio de progresividad en la proteccin de tales
derechos, conforme al cual el Estado garantizar a toda persona natural o jurdica, sin
discriminacin alguna, el respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los mismos.

Se reconocen como fuentes en la proteccin de los derechos humanos a la

Constitucin, a los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en
esta materia, y a las leyes que los desarrollen. Al respecto, con el objeto de reforzar la
proteccin de los referidos derechos se establece que los tratados, pactos y
convenciones internacionales en esta materia, suscritos y ratificados por Venezuela,
prevalecen en el orden interno en la medida en que contengan normas sobre el goce
y ejercicio de los derechos humanos ms favorables a las contenidas en la
Constitucin y en las leyes, siendo sus disposiciones de aplicacin directa e inmediata
por los tribunales de la Repblica y dems rganos que ejercen el Poder Pblico. Por
ello, en el caso de que un tratado internacional suscrito y ratificado por Venezuela
reconozca y garantice un determinado derecho humano, en forma ms amplia y
favorable que la Constitucin, prevalece en todo caso el instrumento internacional y
debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata por los tribunales y dems
rganos del Estado.

Se reconocen los derechos al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la

igualdad. En relacin con ste ltimo, se refuerza y ampla la proteccin constitucional
al prohibir no slo las discriminaciones fundadas en la raza, el sexo
o la condicin social, sino adems, aquellas que, en general, tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Lo anterior obedece a que en
la prctica la dinmica social suele presentar situaciones de discriminacin que deben
su origen a razones distintas de la raza, el sexo o la condicin social.

Por otra parte, la Constitucin ampla conceptualmente la proteccin de los derechos

humanos con una marcada influencia ius naturalista, a1 disponer que la enunciacin
de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros
que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. Por tal motivo
se establece que la falta de ley reglamentaria de esos derechos no menoscaba el
ejercicio de los mismos. Adems, a fin de incluir dentro de tal proteccin a los
derechos inherentes a las personas jurdicas, se elimina la distincin que haca la
Constitucin de 1961 y que abarcaba nicamente a los derechos inherentes a la
persona humana.

Se consagra la garanta de no retroactividad de las leyes y de las disposiciones

normativas y se ampla su alcance a fin de que en caso de dudas sobre su vigencia
temporal, se aplique la norma que beneficie al reo.

Se mantiene la garanta segn la cual todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico
que viole o menoscabe los derechos garantizados por la Constitucin y la ley es nulo;
y los funcionarios pblicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad
penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes
superiores. La Constitucin incluye dentro del supuesto de esta garanta, los derechos
humanos garantizados por la Constitucin, as como los reconocidos por las leyes, en
atencin al sistema de fuentes que en esta materia consagra el texto constitucional, y
con el objeto de ampliar y reforzar la proteccin de los derechos humanos.

Se reconocen los derechos de acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, en virtud

de los cuales toda persona puede acceder a los rganos de administracin de justicia
para obtener la tutela judicial efectiva de sus derechos e intereses, incluidos los
colectivos o difusos. A tal efecto, los referidos rganos estn representados por las
cortes y tribunales que forman parte del Poder Judicial, as como por los dems
rganos del sistema de justicia previsto en la Constitucin, entre los cuales se
encuentran los ciudadanos que participan en la administracin de justicia o que
ejercen la funcin jurisdiccional de conformidad con la ley.

Como una de las implicaciones del Estado democrtico y social de Derecho y de

Justicia en que se constituye a Venezuela por obra de la Constitucin, y con el fin de
erradicar uno de los principales problemas de la Nacin venezolana, en virtud del cual
el Poder Judicial se caracteriz por su corrupcin, lentitud e ineficacia y,
especialmente, por restringir el acceso de la poblacin de escasos recursos a la
justicia; la Constitucin exige al Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

De esta forma se consagra la justicia gratuita como un derecho humano que

encuentra su principal fundamento en los derechos a la igualdad y a la tutela judicial
efectiva que reconoce la Constitucin y que tiene por objeto permitir el libre acceso de
toda persona a la justicia, sin discriminacin alguna. Como una de las consecuencias
del referido derecho, la Constitucin establece en su Ttulo V Captulo III, que el Poder
Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por
sus servicios, al tiempo que prev el servicio de defensa pblica.
El amparo se reconoce como una garanta derecho constitucional, cuya finalidad es la
tutela judicial reforzada de los derechos humanos, aun de aquellos inherentes a la
persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos. Al respecto, se dispone que el
procedimiento que deber establecer la ley correspondiente en materia de amparo
constitucional, ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, todo ello con
el objeto de garantizar su eficacia.

En lo que se refiere al habeas corpus o amparo a la libertad o seguridad personal, se

establece una accin popular y se prev que el detenido sea puesto bajo custodia del
tribunal correspondiente de manera inmediata.

Se reconoce por vez primera en el constitucionalismo venezolano, el hbeas data o el

derecho de las personas de acceso a la informacin que sobre s mismas o sobre sus
bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca
la ley. El hbeas data incluye el derecho de las personas de conocer el uso que se
haga de tales registros y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente su
actualizacin, rectificacin o destruccin, si fuesen errneos o afectasen
ilegtimamente sus derechos.

Por otra parte, como una conquista de la lucha por la proteccin integral de los
derechos humanos, la Constitucin impone al Estado la obligacin de investigar y
sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus
autoridades, al tiempo que establece, sin excepcin, que las violaciones de tales
derechos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por tribunales
ordinarios, a fin de excluir tribunales militares o de excepcin de cualquier
investigacin al respecto.

Igualmente, se impone al Estado la obligacin de indemnizar integralmente a las

vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a sus
derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios, todo lo cual constituye una
consecuencia del principio de la responsabilidad patrimonial del Estado reconocido
por la Constitucin.

Captulo II De la nacionalidad y de la ciudadana

Seccin primera: de la nacionalidad

Se mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria propios de la

tendencia constitucional venezolana, marcada por la presencia del ius soli absoluto y
del ius sanguinis.
En esta materia destaca que siendo la nacionalidad venezolana por nacimiento un
derecho inherente a la persona humana, no podr privarse de ella a quienes,
conforme a la Constitucin, cumplieren los requisitos para obtenerla.

En cuanto a la nacionalidad derivada o por naturalizacin, en aras de garantizar el

vnculo y compromiso efectivo de los venezolanos por naturalizacin con la Nacin
venezolana, con su pueblo, sus costumbres y su destino, se exige que las personas
que opten a la carta de naturaleza, posean domicilio con residencia ininterrumpida en
el territorio de Venezuela de, por lo menos, diez aos inmediatamente anteriores a la
fecha de la respectiva solicitud. Esta exigencia se rebaja a cinco aos, en el caso de
aquellas personas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia,
pases latinoamericanos y del Caribe. En todo caso, la expresin residencia
ininterrumpida a que se refiere el texto constitucional, debe interpretarse en el sentido
de que la persona interesada no se haya ausentado del territorio nacional con el
nimo de establecerse permanente y definitivamente en el extranjero. Ello no impide,
por tanto, que dicha persona se ausente temporalmente del territorio nacional por
razones de turismo, trabajo, estudios u otros de similar naturaleza, siempre que
tengan carcter temporal.

Se consagra sin discriminacin alguna el derecho del cnyuge extranjero casado con
venezolano o venezolana por nacimiento, de obtener la nacionalidad venezolana por
naturalizacin, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del
matrimonio.

Por otra parte, siguiendo las orientaciones de los ordenamientos constitucionales

contemporneos, se admite la doble nacionalidad y el carcter renunciable de la
nacionalidad venezolana, todo ello con el objeto de facilitar a la Repblica la
suscripcin de tratados internacionales en la materia.

Finalmente, con el objeto de completar y darle eficacia a la regulacin constitucional

se promueve la suscripcin de tratados internacionales en materia de nacionalidad
con los Estados o pases fronterizos y, especialmente, con Espaa, Portugal, Italia,
pases latinoamericanos y del Caribe.

Seccin segunda: de la ciudadana

Esta Seccin, al referirse a la ciudadana, expresa la condicin jurdica o vnculo de

una persona con el Estado, que le permite el ejercicio de los derechos polticos. Dicha
condicin en principio pertenece a los venezolanos y venezolanas no sujetos a
interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica, en las condiciones de edad que establezca
la Constitucin para el ejercicio de los derechos polticos. No obstante, se otorga
potestad electoral activa a los extranjeros que hayan cumplido dieciocho aos de
edad, con ms de diez aos de residencia en el pas y no estn sometidos a
interdiccin civil o inhabilitacin poltica, para votar en las elecciones parroquiales,
municipales y estadales.
En esta materia destaca, adems, la ampliacin de los derechos polticos de los
venezolanos por naturalizacin con el objeto de integrarlos ms estrechamente a la
vida y destino del pas. Por ello, se les permite el desempeo de cargos pblicos
hasta ahora reservados constitucionalmente a los venezolanos por nacimiento. As,
los venezolanos por naturalizacin, si tienen domicilio con residencia ininterrumpida
en el pas no menor de quince aos, podrn desempearse como diputados a la
Asamblea Nacional, aunque no podrn ejercer la Presidencia o Vicepresidencia de
dicho cuerpo; como Ministros, menos en los cargos relacionados con la seguridad de
la Nacin, finanzas, energa y minas y educacin; o como Gobernadores o Alcaldes,
excepcin hecha de los Estados fronterizos.

Adems, se reconoce a los venezolanos por naturalizacin que hubieren ingresado al

pas antes de cumplir siete aos de edad y hayan residido permanentemente en l, la
posibilidad de gozar los mismos derechos de los venezolanos por nacimiento, en
virtud de lo cual podrn acceder a todos los cargos pblicos. En todo caso, la
residencia permanente a que se refiere el texto constitucional en esta materia, debe
interpretarse en el sentido de que la persona interesada no se haya ausentado del
territorio nacional con el nimo de establecerse permanente y definitivamente en el
extranjero. Ello no impide, por tanto, que dicha persona se ausente temporalmente del
territorio nacional por razones de turismo, trabajo, estudios u otros de similar
naturaleza, siempre que tengan carcter temporal.

Captulo III De los derechos civiles

En el Captulo III se recogen y amplan los derechos civiles de las personas, con base
en una regulacin progresiva que establece normas y principios contenidos en
tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en materia de
derechos humanos.

Se reafirma el derecho a la vida como derecho fundamental, base para disfrutar y

ejercer los dems derechos, comprometiendo al Estado a proteger la vida de las
personas que se encuentren privadas de su libertad, como procesados o condenados,
cualquiera fuere el motivo, as como la de aquellas personas que estn prestando
servicio militar o civil, o sometidos a su autoridad en cualquier otra forma.

Se prohbe en forma absoluta y sin excepciones, aun en estado de emergencia o de

excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin
forzada de personas. Se establecen mayores garantas para proteger el derecho de
las personas a su integridad fsica, psquica y moral, as como el debido proceso, el
cual se aplicar a todo tipo de actuaciones judiciales y administrativas.
En el marco de la proteccin a las personas, se prevn los principios que orientar la
organizacin y funciones de los cuerpos de seguridad del Estado, los cuales debern
adecuar su actuacin al respeto a la dignidad de las personas y sus derechos
humanos, en razn de lo cual el uso de armas y sustancias txicas estar sujeto a los
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad.

Se garantiza la libertad de expresin sin que sea posible censura alguna. Por ser
consustancial con ese derecho, quien lo ejerza asume la plena responsabilidad por
todo lo expresado. As mismo, se reconoce el derecho a una informacin veraz,
oportuna, imparcial y sin censura. Esta regulacin responde a la necesidad de elevar
a rango constitucional los parmetros ticos indispensables para el ejercicio del
derecho a la informacin, con el objeto de que los medios de comunicacin como
parte de su actividad y de la responsabilidad que ella genera, establezcan
mecanismos de autoevaluacin informativa a los que tenga acceso toda persona,
natural o jurdica, pblica o privada, que se considere perjudicada por informaciones
emitidas por los medios de comunicacin y que tengan relacin con ella, a fin de que
se revise la veracidad y oportunidad de la informacin.

El derecho a la informacin veraz, oportuna, imparcial y sin censura, acogiendo una

tendencia presente en derecho comparado, versa sobre hechos que constituyan
informacin y que sean transmitidos por los medios de comunicacin, no sobre las
opiniones o juicios de valor que los medios de comunicacin o periodistas ofrezcan
sobre tales hechos.

De igual manera, se garantiza el derecho de los nios y adolescentes a recibir una

informacin adecuada para su desarrollo integral, en virtud de lo cual los medios de
comunicacin debern ajustar su actividad y programacin a tales fines, con el objeto
de permitir un sano y normal desarrollo del proceso educativo y de formacin de las
futuras generaciones.

Captulo IV De los derechos polticos y del referendo popular

Seccin primera: de los derechos polticos

En materia de Derechos Polticos se incluyen modificaciones sustanciales en relacin

con la Democracia Representativa y de Partidos establecida en la Constitucin
anterior.

Se inicia el Captulo con la consagracin amplia del derecho a la participacin en los

asuntos pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa,
semidirecta o indirecta. Este derecho no queda circunscrito al derecho al sufragio, ya
que es entendido en un sentido amplio, abarcando la participacin en el proceso de
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica. Como contrapartida el Estado y la
sociedad deben facilitar la apertura de estos espacios para que la participacin
ciudadana, as concebida, se pueda materializar.

Esta regulacin responde a una sentida aspiracin de la sociedad civil organizada que
pugna por cambiar la cultura poltica generada por tantas dcadas de paternalismo
estatal y del dominio de las cpulas partidistas que mediatizaron el desarrollo de los
valores democrticos. De esta manera, la participacin no queda limitada a los
procesos electorales, ya que se reconoce la necesidad de la intervencin del pueblo
en los procesos de formacin, formulacin y ejecucin de las polticas pblicas, lo cual
redundara en la superacin de los dficits de gobernabilidad que han afectado
nuestro sistema poltico debido a la carencia de sintona entre el Estado y la sociedad.

Concebir la gestin pblica como un proceso en el cual se establece una

comunicacin fluida entre gobernantes y pueblo, implica modificar la orientacin de las
relaciones entre el Estado y la sociedad, para devolverle a esta ltima su legtimo
protagonismo. Es precisamente este principio consagrado como derecho, el que
orienta este Captulo referido a los derechos polticos.

Se reconoce el sufragio como un derecho, mas no como un deber, a diferencia de la

Constitucin de 1961. Se establece el ejercicio del mismo mediante votaciones libres,
universales, directas y secretas. La consagracin de la personalizacin del sufragio
debe conciliarse con el principio de la representacin proporcional, requerido para
obtener rganos conformados de manera plural, en representacin de las diferentes
preferencias electorales del pueblo.

En cuanto a la definicin de los electores se da ese carcter a los venezolanos y

venezolanas que hayan cumplido dieciocho aos de edad, amplindose este derecho
a los extranjeros que hayan cumplido dicha edad, pero limitado a las elecciones
parroquiales, municipales y estadales, exigindose en todo caso como condicin el
que tengan ms de diez aos de residencia en el pas.

En cuanto a las diferentes etapas de los procesos electorales se otorga a los

ciudadanos amplias posibilidades de participacin superando las restricciones del
sistema partidocrtico que nos rigi. En este sentido, tanto en la fase de la postulacin
de candidatos como en el ejercicio de la supervisin y vigilancia del proceso electoral
se consagra constitucionalmente la participacin por iniciativa propia, de partidos
polticos o de otras asociaciones con fines polticos.

El derecho a desempear funciones pblicas y ejercer cargos de eleccin popular se

les otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas, que
sepan leer y escribir, con las solas restricciones derivadas del propio texto
constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las leyes, para
determinados cargos.
Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves
desviaciones del sistema poltico y a la corrupcin desmedida, se incluye la
prohibicin de optar a cargos de eleccin popular a aquellas personas que hayan sido
condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones
pblicas, as como otros delitos que afecten el patrimonio pblico.

En el mismo contexto de la anterior disposicin, se consagra el derecho al control por

parte del pueblo de los representantes electos, el cual abarca la rendicin de cuentas
pblicas, transparentes y peridicas. Tal derecho obliga al representante a cumplir a
cabalidad con el programa de gobierno presentado al electorado, as como a
mantener una comunicacin permanente con el pueblo que lo eligi.

En este captulo se produce la ruptura con el sistema partidocrtico que ocup un

largo espacio en nuestra historia poltica reciente, al eliminarse la sumisin de la
participacin democrtica a la organizacin en estructuras partidistas, como nico
vehculo a utilizar. Por el contrario, se consagra el derecho de asociacin con fines
polticos con amplitud, garantizando la aplicacin de principios democrticos en la
constitucin, organizacin, funcionamiento e igualdad ante la ley, dado el inters
pblico de las actividades que cumplen las organizaciones con fines polticos. De esta
manera, se establece con rango constitucional limitaciones importantes a la
conformacin de cpulas partidistas y a la estructuracin vertical de organizacin
poltica que lejos de fomentar y desarrollar la cultura y los valores propios de la
democracia han obstaculizado su profundizacin.

Se prev igualmente el control del financiamiento de estas organizaciones, as como

los lmites de gastos en campaas electorales, y el establecimiento de mecanismos
de control para garantizar la licitud de las contribuciones y el manejo pulcro de las
mismas.

La Constitucin consagra como un derecho poltico consustancial con la vida

democrtica, el de la manifestacin pacfica y sin armas. Dadas las trgicas y
dramticas experiencias vividas por los venezolanos en el ejercicio de este derecho a
expresar su descontento con el ejercicio de las funciones de gobierno, se incluyen
prohibiciones que persiguen limitar la accin represiva de los cuerpos policiales y de
seguridad. En este sentido, se consagra la prohibicin del uso de armas de fuego y
sustancias txicas para enfrentar manifestaciones pacficas.

Igualmente se reconocen y garantizan los derechos de asilo y refugio, como principios

reconocidos universalmente.

Seccin segunda: del referendo popular

En relacin con los medios de participacin en los cuales se concretizan los derechos
de los ciudadanos a ejercer su soberana, se consagran las diversas formas de
referendo popular a la que se dedica una seccin en particular que regula el referendo
consultivo, revocatorio, aprobatorio y abrogatorio.

Captulo V De los derechos sociales y de las familias

Los derechos sociales contenidos en la Constitucin consolidan las demandas

sociales, jurdicas, polticas, econmicas y culturales de la sociedad en un momento
histrico en que los venezolanos y venezolanas se redescubren como actores de la
construccin de un nuevo pas, inspirado en los saberes populares que le dan una
nueva significacin al conocimiento sociopoltico y jurdico del nuevo tiempo.

La corresponsabilidad entre sociedad y Estado, el sentido de progresividad de los

derechos, la indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos constituyen
una herramienta doctrinaria que define una nueva relacin de derechos y obligaciones
entre sujetos que participan solidariamente en la construccin de una sociedad
democrtica, participativa, autogestionaria y protagnica. La equidad de gnero que
transversaliza todo el texto constitucional define la nueva relacin que en lo jurdico,
en lo familiar, en lo poltico, en lo socioeconmico y cultural, caracteriza a la nueva
sociedad, en el uso y disfrute de las oportunidades. Queda evidenciado a lo largo de
todo el texto constitucional el uso del gnero femenino, expresamente indicado de
acuerdo con las recomendaciones de la Organizacin para la Educacin y la Cultura
de las Naciones Unidas (UNESCO) y de diversas organizaciones no
gubernamentales, todo lo cual se inscribe dentro del principio de igualdad y no
discriminacin reconocido por el texto constitucional, con el objeto de evitar dudas o
equvocas interpretaciones de la Constitucin.

La participacin directa de la gente en la toma de decisiones para la solucin de sus

problemas y los de su comunidad, crea una nueva relacin ciudadana que en el
mbito de los derechos sociales, desarrolla la trada solidaria entre sociedad, familia y
Estado, lo que coloca al legislador y a los rganos que integran el sistema de justicia,
en un nuevo espacio de interpretacin de la democracia social y del Estado de
Derecho y de Justicia.

La pluralidad de las familias, el rescate de la tradicin oral de los ancianos y de las

ancianas, como patrimonio familiar para una educacin cotidiana; la garanta de la
autonoma funcional de los seres humanos con discapacidad o necesidades
especiales; la ciudadana progresiva de los nios y de las nias definidos como
prioridad absoluta del Estado; los adolescentes y jvenes entendidos como sujetos
estratgicos para el desarrollo sustentable; el significado del trabajo productivo del
ama de casa; el consumo protegido y la seguridad alimentara; la vivienda como
hbitat que humaniza las relaciones familiares y comunitarias; la informacin como
mecanismo que coadyuva a la formacin de la cultura ciudadana, son nuevos
elementos elevados a rango constitucional que requieren una interpretacin acorde
con su finalidad, no sujeta a formalismos jurdicos alejados de la realidad social.

Se garantiza para todos la seguridad social, la cual debe responder a los conceptos
de solidaridad, universalidad, integralidad, unicidad, participacin y eficiencia. La
salud, asociada indisolublemente a la calidad de vida y al desarrollo humano,
constituye un derecho social fundamental que el Estado garantiza a partir de un
sistema sanitario de servicios gratuitos, definido como nico, universal,
descentralizado y participativo. Asimismo, consecuente con el principio de
corresponsabilidad, la Constitucin promueve la participacin ciudadana en la
formulacin y ejecucin de las polticas y planes de salud, a fin de lograr un ambiente
sano y saludable.

En el campo laboral se reconocen los derechos individuales al trabajo, a la estabilidad

y a las vacaciones, as como los derechos colectivos de sindicalizacin, contratacin
colectiva y derecho a la huelga por parte de los trabajadores y de las trabajadoras.

Todos estos derechos constituyen la base fundamental del nuevo ordenamiento

jurdico en el que la vida, la tica, la moral, la libertad, la justicia, la dignidad, la
igualdad, la solidaridad, el compromiso, los deberes ciudadanos y la seguridad
jurdica, son valores que concurren en la accin transformadora del Estado, la Nacin,
el gobierno y la sociedad, en un propsito de realizacin compartida para producir la
gobernabilidad corresponsable, la estabilidad poltica y la legitimidad jurdica
necesarias para el funcionamiento de la sociedad democrtica.

Captulo VI De los derechos culturales y educativos

A travs de artculos especficos transversalizados axiolgicamente, en la

Constitucin quedan expresados los criterios y ejes fundamentales que reconocen y
sintetizan los derechos culturales y educativos.

En las primeras disposiciones de este captulo se garantiza la absoluta libertad en la

creacin cultural, tanto para la inversin en ella como para su produccin y
divulgacin. Conforme a esta libertad el Estado reconoce el derecho a la propiedad
intelectual de la obra creada. Se otorga rango constitucional a la proteccin,
preservacin, conservacin y restauracin del patrimonio cultural venezolano y, con
ello, a la memoria histrica de la Nacin, lo cual obliga crear una legislacin que
consagre la autonoma de la administracin cultural. Esa legislacin debe estimular a
quienes puedan y quieran enriquecer dicho patrimonio, y tambin debe establecer
sanciones o penas a las personas naturales
o jurdicas que le infieran daos o perjuicios. Adicionalmente, se enfatiza el principio
de igualdad de las culturas y el de la interculturalidad, y se destaca la promocin de
las expresiones populares que conforman y modelan cada naturaleza autctona
regional, para luego constituir una entrecruzada sumatoria de creaciones que
configuren el conjunto definitorio de la Nacin.

Para lograr esos objetivos constitucionales, la legislacin correspondiente deber

establecer incentivos y estmulos para quienes promuevan, apoyen, desarrollen o
financien, actividades relacionadas con la cultura, tanto en el pas como en el exterior.

Se garantiza a los trabajadores culturales su incorporacin a un sistema de seguridad

social; y se prev a travs de una legislacin perentoria la figura del mecenazgo.

El articulado garantiza igualmente, la obligatoriedad de la informacin cultural, con el

objeto de corregir la desigualdad comunicacional que frente a nuestra propia cultura
exhiben los medios de comunicacin. Por ello se establece el deber de dichos medios
de coadyuvar a la difusin de los valores y aportes de los creadores venezolanos.

Las disposiciones siguientes estn dedicadas a derechos y definiciones de carcter

educativo.

Es innecesario, por reiterativo, exponer motivaciones para justificar el carcter

insoslayablemente fundamental y prioritario que tiene la educacin para cualquier
sociedad. Por consiguiente se proclama la educacin como un derecho humano y
como un deber constitutivo de la raz ms esencial de la democracia, y se la declara
gratuita y obligatoria, y la asume el Estado como funcin indeclinable y de servicio
pblico.

De acuerdo con la Constitucin, la Educacin es plural en su apertura a todas las

corrientes del pensamiento universal, como instrumento del conocimiento cientfico,
humanstico y tecnolgico. Debe estar orientada al desarrollo pleno de la personalidad
para el disfrute de una existencia digna, que transcurra con una valoracin tica del
trabajo y con una conciencia de participacin ciudadana. El propsito es que cada
venezolano se sienta parte de una sociedad democrtica, de la cual sea activamente
solidario en su transformacin hacia un pas con una firme identidad geo-histrica
nacional y, al mismo tiempo, con vocacin latinoamericana y universal.

A tales fines, la educacin debe ser integral de calidad, permanente, en igualdad de

condiciones y oportunidades para acceder a ella; igualdad que incluye a quienes
califiquen en condiciones especiales, o estn discapacitados, o que se encuentren
privados de su libertad.

Se incluye en el proceso educativo formal el nivel maternal, y se establece con

carcter obligatorio hasta el nivel medio diversificado. En las instituciones del Estado
se consagra la gratuidad de la educacin en todos los niveles hasta el pregrado
universitario.
En todo caso, la inversin presupuestaria que para estos fines realice el Estado tendr
carcter prioritario y estar en concordancia con las recomendaciones de
la UNESCO en esta rea.

Se reconoce el derecho de las personas naturales y jurdicas de fundar y mantener

instituciones educativas privadas, previa aceptacin del Estado y bajo su estricta
inspeccin y vigilancia. Esa exigencia constitucional responde al hecho de que si bien
existen centros de educacin privada que con probidad, eficiencia acadmica y
honestidad, han aportado y aportan una invalorable contribucin a la formacin de
venezolanos, lamentablemente, tambin es verdad que a lo largo del tiempo han
proliferado, sin control alguno, deplorables centros educativos cuyo nico objetivo es
el lucro desmedido, el cual ha generado la violacin de la normativa legal y el
irrespeto a la dignidad humana, a travs de comportamientos ajenos a los nobles
propsitos del apostolado educativo y con actuaciones que han defraudado la ms
hermosa fe y confianza de gran cantidad de estudiantes.

La legislacin debe garantizar la dignificacin del docente, tanto del que ejerce en las
instituciones pblicas como en las privadas, consagrando un rgimen de
remuneracin, prestaciones y seguridad sociales que le garanticen niveles de vida
acordes con su elevada misin. A los efectos, de su ingreso, ascenso y permanencia
en el sistema educativo, los docentes debern someterse a una rigurosa evaluacin
que responda a criterios de mritos ticos y acadmicos, con prescindencia de
cualquier injerencia partidista.

Para ser incluidas en los diseos curriculares, se les dio rango constitucional a las
materias relativas al ambiente, a lo lingstico y a lo geo-histrico. En efecto, la
formacin ambiental debe estar presente en todos los niveles del sistema educativo,
aun en la educacin no formal. La enseanza de la lengua castellana es obligatoria
hasta el ciclo diversificado, tanto en las instituciones pblicas como privadas. Esta
misma obligatoriedad se establece para las materias patrias, la historia de Venezuela
y la geografa de Venezuela, rescatando as su categora de materias autnomas,
ante la imperiosa necesidad de afianzar la identidad nacional. Coadyuvar a lograr
este objetivo la enseanza del ideario bolivariano, igualmente establecida como
obligatoria en el artculo 107 de la Constitucin.

Se enfatiza la necesidad de incorporar al sistema educativo el manejo de las

innovaciones tecnolgicas y el desarrollo de servicios pblicos de radios, televisin,
redes bibliotecarias e informticas, con el objeto adems, de permitir el acceso
universal a la informacin.

La Constitucin delega en la ley la determinacin de las profesiones que requieren

ttulo y las condiciones que debe cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Al respecto, la Disposicin Transitoria Decimoquinta dispone que hasta tanto se
apruebe la legislacin en esa materia, se mantendr en vigencia el ordenamiento
jurdico aplicable antes de la sancin de la Constitucin.
Por otra parte, la ley deber garantizar que en las asociaciones gremiales y colegios
profesionales se establezcan estructuras organizativas que permitan afiliaciones,
gerencias acadmicas y gestiones electorales ms adecuadas a la calidad profesional
de sus integrantes y directivos.

Adems, por ser inherente a la naturaleza de la universidad, se reconoce la

autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a los profesores,
estudiantes y egresados de su comunidad, dedicarse a la bsqueda del conocimiento
a travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para el beneficio
espiritual y material de la Nacin. Esa autonoma universitaria implica, en especial, la
libertad para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigacin, docencia y extensin, as la inviolabilidad del recinto universitario. En
todo caso, la autonoma universitaria debe garantizar una permanente adecuacin de
la institucin al incesante desarrollo del conocimiento.

Como consecuencia de lo anterior, tambin se dispone que las universidades

autnomas se darn sus propias normas de gobierno, funcionamiento y
administracin, bajo el control y vigilancia que establezca la ley. Por su parte, las
universidades nacionales experimentales para alcanzar su autonoma debern cumplir
con los requisitos que establezca la ley.

La ciencia, la tecnologa, el conocimiento en general, la innovacin y sus aplicaciones

y los servicios de informacin, se declaran de inters pblico, por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para
la seguridad y soberana nacional. A tales fines, el Estado crear un sistema nacional
de ciencia y tecnologa que agrupe, coordine y fomente el desarrollo de la
investigacin en el pas, al cual destinar recursos suficientes. La empresa privada
tambin deber contribuir con sus recursos al desarrollo de esta actividad.

Uno de los mandatos ms significativos de la Constitucin en esta materia, es el que

obliga al Estado a garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales, en las
actividades relacionadas con la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica,
todo lo cual ser regulado por la ley.

Siendo el deporte, la educacin fsica y la recreacin actividades indispensables de

toda persona para su integral desenvolvimiento corporal y espiritual, as como para su
incorporacin al desarrollo del pas, con el objeto de formar una poblacin sana y apta
para el estudio y el trabajo, se reconocen tales actividades como un derecho humano,
cuyo libre ejercicio beneficia la calidad de vida individual y colectiva. En consecuencia,
su enseanza y prctica se inscriben dentro del proceso educativo y son materia
obligatoria en instituciones pblicas y privadas hasta el ciclo diversificado. Los
recursos para su promocin y desarrollo estarn garantizados por el Estado como
parte de una poltica de educacin y salud pblica.
Lo anterior responde, adems, a que concibe la recreacin no solo como ocio, sino
como una actividad individual y colectiva que permite el desarrollo espiritual y la
gestacin de elevadas formas de conciencia sociocultural.

Finalmente, en esta materia, el Estado garantizar la atencin integral de los

deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta
competencia. Adems, con el objeto de garantizar la eficacia de los postulados
constitucionales, el Estado promover la evaluacin y regulacin de las entidades
deportivas del sector pblico y del sector privado, conforme a los mecanismos que
prevea la ley, la cual tambin establecer incentivos y estmulos a las personas y
comunidades que promuevan a los atletas y desarrollen o financien planes,
programas y actividades deportivas en el pas.
 Captulo VII De los derechos econmicos

En este Captulo referido a los derechos econmicos se establece el derecho que

tienen los consumidores a disponer de bienes y servicios de calidad y a un tratamiento
digno y no discriminatorio. En consecuencia, el Estado se obliga a tomar las medidas
necesarias para combatir toda prctica que afecte la libre formacin de precios, sea
ella originada en la morfologa del mercado, como los monopolios, o en el abuso de
posicin dominante. El derecho de propiedad se garantiza sin ambigedades, sin
obviar las consideraciones de utilidad pblica e inters general, en tanto que la accin
del Estado, considerada como esencial en la definicin de un marco institucional
apropiado para el crecimiento y el bienestar, est sometida al imperio de la ley.

Captulo VIII De los derechos de los pueblos indgenas

Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano,

pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a
la formacin de los estados nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos
indgenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de aos estas tierras,
desarrollando formas de organizacin social, poltica y econmica, culturas, idiomas y
tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por los europeos de
entonces. Ante la invasin, conquista y colonizacin europea, los indgenas
defendieron heroicamente sus tierras y vidas. Durante ms de quinientos aos han
mantenido su resistencia y lucha por el reconocimiento pleno de su existencia como
pueblos, as como del derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se materializa con la
refundacin de la Repblica.
De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares
condiciones de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indgenas han sido
reconocidos internacionalmente como derechos especficos y originarios.

Este mismo reconocimiento en la Constitucin implica un profundo cambio de

perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano, al
reconocer su carcter multitnico, pluricultural y multilinge.

En el seno de los diferentes ordenamientos jurdicos latinoamericanos se han

realizado notables esfuerzos en el avance, reconocimiento y profundizacin de los
derechos de los pueblos indgenas, tanto en el mbito legislativo como en el
constitucional. En este sentido, es importante destacar que la mayora de las
constituciones latinoamericanas actuales establecen principios claros sobre los
derechos de los pueblos indgenas, como un reconocimiento a la diversidad cultural
de Amrica Latina.

En Venezuela tambin se ha dado un progresivo reconocimiento jurdico de la

realidad de la diversidad cultural nacional representada por los pueblos indgenas
venezolanos, tanto legal como jurisdiccionalmente. As, el Estado venezolano recoge
una situacin de hecho preexistente, que al mantenerse histricamente, fortalece el
sentido de pertenencia nacional, al valorarse el aporte de la indianidad en la formacin
de la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas.

En este sentido, en el ordenamiento jurdico venezolano existen muchas referencias

normativas distintas relativas a la realidad indgena, las cuales incluyen leyes
aprobatorias de tratados internacionales en materia de derechos indgenas, as como
diferentes leyes orgnicas, ordinarias y especiales as como decretos, resoluciones
ministeriales y reglamentos, que regulan diferentes reas vinculadas a su realidad en
el contexto nacional. Igualmente, dentro de las instituciones del Estado existen
dependencias especficas para atender los diversos aspectos de la realidad de los
pueblos indgenas, dentro de su complejidad. Por su parte, en tiempos recientes, la
jurisprudencia venezolana ha desarrollado tambin el contenido de los derechos
humanos de los indgenas, en diferentes sentencias para casos especficos.

Sobre esta base el Captulo referido a los derechos indgenas reconoce ampliamente
la existencia de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin, culturas e idiomas
propios, as como sus hbitats y los derechos originarios sobre las tierras que
ancestral y tradicionalmente ocupan y que son indispensables para garantizar su
continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son asiento de sus referentes
sagrados e histricos. Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva poltica
y jurdica del pas.

Se establece que las tierras indgenas son inalienables, imprescriptibles,

inembargables e intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los
pueblos indgenas la demarcacin de dichas tierras. Una ley especial desarrollar lo
especfico de tal demarcacin a fin de asegurar la propiedad colectiva de las tierras a
los pueblos y comunidades indgenas que las habitan.

Se garantiza la integridad de los hbitats indgenas y se consagra el aprovechamiento

racional de los recursos naturales all existentes. Se reconoce el derecho de las
comunidades indgenas a recibir informacin previa y a ser consultadas sobre
actividades de aprovechamiento de los recursos naturales. Los beneficios que
corresponden a los pueblos indgenas por concepto de este aprovechamiento por
parte del Estado sern de carcter colectivo.

En oposicin a las polticas indigenistas que hasta ahora imperaron en el pas y que
han significado la destruccin y desaparicin de sus culturas, se consagra el derecho
de cada pueblo indgena a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural,
cosmovisin, valores, espiritualidad y preservar sus lugares sagrados y de culto. La
valoracin del patrimonio cultural y lingstico de los pueblos indgenas concierne a
todos los venezolanos; en consecuencia, el Estado velar por el mantenimiento,
continuidad, enriquecimiento y reproduccin del mismo.
Dado que toda sociedad posee su propio sistema y procesos de socializacin y de
endoculturacin mediante los cuales educan a sus miembros segn sus costumbres y
tradiciones, el Estado reconoce y respeta los sistemas educativos de los indgenas y
garantiza la atencin educativa, mediante la modalidad de un rgimen de educacin
intercultural bilinge, que combina la educacin formal con los sistemas educativos
tradicionales indgenas e implica igualmente el uso de las lenguas maternas y el
castellano.

Como parte de la valoracin del patrimonio cultural indgena, el Estado reconoce las
prcticas mdicas tradicionales de los pueblos indgenas, las cuales hasta el presente
han sido desconocidas y descalificadas. El Estado garantizar a los pueblos
indgenas, mediante una perspectiva intercultural que permita la combinacin de los
dos saberes, la salud integral adaptando los servicios de salud a las especificidades y
necesidades culturales de cada uno de los pueblos indgenas.

Los pueblos indgenas tienen el derecho de mantener y promover sus prcticas

econmicas, por lo que no se les podr imponer planes y proyectos de desarrollo
ajenos a sus intereses y necesidades. El Estado asegurar dentro de una perspectiva
de desarrollo sustentable, con identidad y en articulacin con la economa nacional,
los recursos financieros, la capacitacin y la asistencia tcnica requerida, as como la
participacin en la economa del pas.

Con el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, prcticas e innovaciones

intelectuales y recursos genticos de los pueblos indgenas, de la apropiacin ilegal y
el aprovechamiento comercial por parte de personas naturales y jurdicas, el Estado
garantiza y protege la propiedad colectiva de los mismos prohibiendo su
patentabilidad.
Al garantizarse la participacin poltica de los pueblos indgenas con una
representacin en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las
entidades federales y locales con poblacin indgena se consagra una de las
principales aspiraciones de los pueblos indgenas, tal como se expresa en las
disposiciones transitorias. Ello les permitir estar presentes en la elaboracin de las
distintas leyes y reglamentos del pas, adems de garantizarles su participacin
directa en las instancias de toma de decisiones de los poderes pblicos que integran
el Estado.

Los pueblos indgenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano
que se reconoce como nico, soberano e indivisible. El uso del trmino pueblo, tal
como lo expresa claramente el texto constitucional, significa el reconocimiento de su
identidad especfica, de las caractersticas sociales, culturales y econmicas que les
son propias y que los diferencian del resto de la sociedad, por tanto el uso de dicho
trmino no podr interpretarse en el sentido que se le da en el derecho internacional.

Pero aunado a este Captulo dedicado a los derechos indgenas, la Constitucin

consagra otras disposiciones en la materia.

As, la Constitucin establece que las lenguas indgenas tienen un valor primordial en
si mismas por ser el mximo instrumento intelectual de los pueblos que las usan, el
ms completo inventario de su cultura y la mejor imagen de su vida inmaterial y
espiritual.

Por constituir un derecho de los pueblos indgenas y un patrimonio cultural de la

Nacin y de la humanidad, adems del castellano, los idiomas indgenas tambin son
de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio
de la Repblica. En tal virtud, los idiomas indgenas se emplearn en todos los
procesos administrativos y judiciales en que sea necesario.

Por otra parte, se prev que la legislacin municipal establezca la organizacin del
rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los municipios con
poblacin indgena, tomando en cuenta la organizacin social y cultural especfica de
cada municipio indgena, sus autoridades tradicionales, as como el tipo de economa
que estas comunidades practiquen, a fin de establecer una administracin municipal
que reconozca la capacidad de participacin indgena en su hbitat y en el marco de
su desarrollo sociocultural. Asimismo, se excluyen las tierras correspondientes a las
comunidades y pueblos indgenas de la calidad de ejidos.

Por ltimo, la Constitucin se refiere al derecho que tienen los pueblos indgenas de
seguir practicando sus sistemas normativos internos, para la regulacin, sancin y
restauracin de la paz social. Este derecho a la justicia es un mecanismo de
proteccin a los indgenas venezolanos, que histricamente han vivido en una
sociedad que los excluy y discrimin; en este caso no se trata de cdigos o leyes
escritas, sino de formas de justicia que han permitido a estos pueblos regularse
internamente, enfrentar los conflictos y seguir manteniendo la cohesin colectiva
mediante la aplicacin de un sistema normativo reparatorio.

Captulo IX De los derechos ambientales

En lo que se refiere a los derechos ambientales, la Constitucin, adems de

establecer por vez primera en nuestra historia constitucional un Captulo
especialmente dedicado a los mismos, supera, con una visin sistemtica o de
totalidad, la concepcin del conservacionismo clsico que slo procuraba la
proteccin de los recursos naturales como parte de los bienes econmicos.

En efecto, anteriormente la proteccin jurdica del ambiente se caracterizaba por una

regulacin parcial cuyo principal objeto era la conservacin de los recursos naturales.
Ahora, impulsados por una necesidad y una tendencia mundial, los postulados
constitucionales exigen que la normativa en esta materia responda a polticas
ambientales de amplio alcance que se inscriban en los parmetros contenidos en los
tratados internacionales de carcter ambiental, todo ello con el objeto de garantizar un
desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable, en el que el uso de los
recursos por parte de las presentes generaciones no comprometa el patrimonio de las
futuras.

La Constitucin en su prembulo seala entre los fines que debe promover nuestra
sociedad, la proteccin del equilibrio ecolgico y de los bienes jurdicos ambientales
como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Consecuente con ello, el
texto constitucional se caracteriza por desarrollar con la amplitud necesaria, los
derechos y deberes ambientales de cada generacin, y por reconocer el derecho que
ellas tienen a un medio ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Destaca, en este sentido, la necesidad de mantener un eficaz desarrollo de la
seguridad ambiental en las fbricas y complejos industriales.

As, el Estado, con el objeto de garantizar un desarrollo ecolgico, social y

econmicamente sustentable, proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los
recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y dems reas de especial importancia ecolgica; al tiempo que velar por
un medio ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, gocen de especial proteccin.
De igual manera, el Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio que
atienda a las exigencias del desarrollo sustentable, la cual deber contar con la
participacin ciudadana.

Por otra parte, como una garanta insoslayable para la proteccin del ambiente se
dispone que en todos los contratos que la Repblica celebre, o en los permisos que
se otorguen, que afecten recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no
estuviere expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el
acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado,
todo ello en los trminos que determine la ley.

Aunado a ello, los principios contenidos en este Captulo encuentran su

transversalizacin axiolgica en el texto constitucional, a travs de otras disposiciones
y principios que tienen como finalidad el desarrollo ecolgico, social y
econmicamente sustentable de la Nacin. As, encuentra fundamento constitucional
la obligatoriedad de la educacin ambiental, las limitaciones a la libertad econmica
por razones de proteccin del ambiente, el carcter de bienes de dominio pblico que
se le atribuye a las aguas, la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral, la proteccin del hbitat de los pueblos indgenas, entre otros.

Captulo X De los deberes

En este Captulo, retomando principios de nuestra historia constitucional se consagran

los deberes de los venezolanos. El origen de los deberes es la Declaracin de los
Derechos del Pueblo de 1811, publicada en la Gaceta de Caracas el 23 de julio de
ese mismo ao, en la cual se desarrollaron los derechos y deberes del hombre en
sociedad. Luego, en la Constitucin Federal de Venezuela de 1811 publicada en la
Gaceta de Caracas el 27 de diciembre de ese mismo ao, en su pare final se
consagraron los deberes del hombre en sociedad conjuntamente con los deberes del
cuerpo social, con fundamento en la figura romana del buen padre de familia.

Se consagra el deber de honrar y defender la Patria, independientemente de cualquier

tipo de corriente ideolgica, como una obligacin consustancial con la nacionalidad.
Este deber implica no slo resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad y
nuestra integridad territorial, sino adems, defender y promover la autodeterminacin
poltica, territorial, cultural y social de la Nacin.

Adems, rescatando nuestra historia republicana se extiende ese deber a la

promocin y defensa de todo lo que identifica nuestra Nacin, como los smbolos
patrios y valores culturales.

Como consecuencia del principio de supremaca y fuerza normativa de la

Constitucin, as como del principio de legalidad, se consagra el deber de toda
persona de cumplir y acatar el Texto Fundamental, las leyes y dems actos que en
ejercicio de sus funciones legitimas dicten los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Promoviendo una sociedad plural, armnica, solidaria, abierta, integrada y
comprometida en todos sus mbitos, se consagra el deber de toda persona de cumplir
los requerimientos sociales y participar en la vida poltica, civil y comunitaria del pas.
En la bsqueda de estos propsitos se resalta la obligacin de promover y defender
los derechos humanos siempre con fundamento en la convivencia democrtica y en la
paz social.

En virtud del principio de solidaridad social, se consagra el deber de toda persona de

coadyuvar, en la medida de sus posibilidades, a los gastos pblicos.

En armona con los principios de participacin y solidaridad social se consagra el

deber de toda persona de prestar servicio civil, militar y electoral, cuando sea
necesario para la defensa, preservacin y desarrollo de la Nacin, o bien para hacer
frente a situaciones de calamidad pblica.

No obstante, las obligaciones que tiene el Estado conforme a la Constitucin y a la

ley, se consagra el deber de toda persona de coadyuvar segn su capacidad y
aptitud, al cumplimiento de los fines que impone el bienestar social general, con base
en los principios de solidaridad, responsabilidad social y asistencia humanitaria. Por
ello, quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin debern prestar servicio a la
comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
 TITULO IV DEL PODER PBLICO

Captulo I De las disposiciones fundamentales

Seccin primera: disposiciones generales

El presente ttulo referente al Poder Pblico adquiere especial significacin dado que
se propone rescatar la legitimidad del Estado y de sus instituciones, recuperando la
moral pblica y la eficiencia y eficacia de la funcin administrativa del Estado,
caractersticas complementarias e indispensables para superar la crisis de credibilidad
y de gobernabilidad que se ha instaurado en el pas en los ltimos tiempos.

En las Disposiciones Generales, en primer lugar se consagra la conocida distribucin

vertical del Poder Pblico: Poder Municipal, Estadal y Nacional; colocados en este
orden segn su cercana con el ciudadano, sujeto protagnico de este modelo de
democracia participativa.

En lo que respecta a la distribucin horizontal del Poder Pblico Nacional se

incorporan, adems de las funciones tradicionales, la innovacin de los denominados
Poder Electoral y Poder Ciudadano. La razn de esta novedosa inclusin se entiende
en un contexto social y poltico en el cual se deben dar signos claros del respeto a la
independencia y autonoma funcional de la que deben gozar los rganos encargados
de desarrollar las funciones respectivas, para facilitar la recuperacin de la legitimidad
perdida en terrenos tan delicados como el de los procesos electorales; as como el de
la funcin contralora y la defensa de los derechos humanos.

Se consagra, igualmente, una divisin de las funciones que corresponden a cada

rama del Poder Pblico, tanto en sentido vertical como horizontal. Pero si bien se
acepta la especialidad de la tarea asignada a cada una de ellas, se establece un
rgimen de colaboracin entre los rganos que van a desarrollarlas para la mejor
consecucin de los fines generales del Estado.

Se establece el principio restrictivo de la competencia, segn el cual los rganos que

ejercen el Poder Pblico slo pueden realizar aquellas atribuciones que les son
expresamente consagradas por la Constitucin y la ley.

La usurpacin de autoridad, consistente en la invasin del Poder Pblico por parte de

personas que no gocen de la investidura pblica, se considera ineficaz y los actos
dictados se consideran nulos.

En cuanto a la responsabilidad individual consecuencia del ejercicio del Poder

Pblico, se abarca tanto el abuso de poder, la desviacin de poder, as como la
violacin de la Constitucin y la Ley. Esta disposicin es una de las que ha adolecido
de ineficacia, por lo cual su consagracin en esta Constitucin implica generar los
mecanismos legales para su aplicacin efectiva. Finalmente, en las disposiciones
generales, se establece bajo una perspectiva de derecho pblico moderna la
obligacin directa del Estado de responder patrimonialmente por los daos que sufran
los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento, normal o anormal, de los servicios pblicos y por
cualesquiera actividades pblicas, administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas
o electorales, de los entes pblicos o incluso de personas privadas en ejercicio de
tales funciones.

Seccin segunda: de la administracin pblica

Por definicin, la funcin ejercida por la Administracin Pblica est sujeta al servicio
pblico o inters general, por ende debe estar al servicio de la ciudadana sin ningn
tipo de distinciones, de privilegios o discriminaciones. En este contexto la aplicacin
de este contenido implica el cambio de una cultura y de unos hbitos organizacionales
que han enturbiado y obstaculizado el ejercicio de esta funcin del Estado,
desvindola hacia la satisfaccin de intereses subalternos, con lo cual se ha facilitado
la corrupcin y la ineficacia e ineficiencia. Es por ello que se precisan los principios
que deben fundamentar a la Administracin Pblica, los cuales no requieren de mayor
explicacin: honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendicin de cuentas y responsabilidad.
Principios que expresan con claridad el nuevo camino que deben seguir los
funcionarios que ejerzan el Poder Pblico. Adems de estos principios rectores se
reitera el sometimiento a la ley y al derecho, es decir, el principio de la legalidad de la
actividad administrativa.

Los institutos autnomos son materia de reserva legal. Asimismo estn sometidos,
conjuntamente con los intereses pblicos en entidades, al control estatal segn sea
desarrollado en la ley.

Se consagra en favor de ciudadanos y ciudadanas, el derecho a la informacin

oportuna y veraz por parte de la Administracin Pblica. Este derecho adquiere
suficiente amplitud y precisin, ya que abarca lo relativo a las actuaciones de las
cuales sean parte interesada, as como al conocimiento de las resoluciones definitivas
que se dictaren, y acceso a los archivos y registros administrativos, salvo las
excepciones legales. Como complemento a esta disposicin se establece la
prohibicin absoluta de la censura a los funcionarios pblicos en relacin con su deber
correlativo al derecho a la informacin consagrado en esta disposicin.

Seccin tercera: de la funcin pblica

Como introduccin a la regulacin establecida en esta Seccin conviene resaltar la

importancia y significacin que la nueva Constitucin le otorga a la funcin, pblica, en
la medida en que la honestidad, la eficiencia y la eficacia de su ejercicio constituyen
prioridades indiscutibles dentro de las exigencias que la sociedad venezolana ha
manifestado con mensajes precisos y contundentes. Los vicios ms enraizados en el
sistema poltico, como el clientelismo, que tanto dao ha causado al pueblo
venezolano, estn relacionados ntimamente con la falta de lneas claras en torno a lo
que debe ser la funcin pblica y a la creacin de una poltica de recursos humanos
cnsona con los ideales de la gerencia pblica moderna. La gobernabilidad, entendida
como la satisfaccin plena de las demandas sociales, slo puede alcanzarse en la
medida que se adopten polticas orientadas en este sentido.

Se consagra la creacin del Estatuto de la funcin pblica mediante ley, en la cual se

regular lo relativo a la poltica de recursos humanos aplicable a los funcionarios de la
Administracin Pblica. Se deber regular el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y
retiro y, as mismo, la incorporacin de los mismos a la seguridad social. Igualmente
se consagrar por va legal las funciones y requisitos para el ejercicio de los cargos
respectivos. Es precisamente en el marco de estas normativas donde debern ser
desarrolladas por la ley, el espacio en el cual se debe garantizar los niveles de
idoneidad tanto profesional como tico de las personas que ingresen en la
Administracin Pblica. El principal freno a las conductas contrarias a la legalidad y a
la moral pblica depende, en buena parte, de las polticas de ingreso, permanencia y
ascenso en la carrera administrativa.

Contrario a los hbitos organizacionales generados por el clientelismo poltico, se

establece el deber de los funcionarios o funcionarias pblicas de servir al Estado, y
por ende al ciudadano, y no a parcialidad alguna. Como complemento se establece
que el nombramiento y remocin no podrn vincularse a la afiliacin poltica. Tal
aspecto se convierte en punto fundamental de este proceso de refundacin del
Estado, ya que el mismo depende de una voluntad poltica firme que convierta en
realidad lo que hasta ahora ha sido una fantasa irrealizable. Evidentemente por va
legal y reglamentaria se deben afinar los mecanismos para garantizar el fiel
cumplimiento de esta norma. Igualmente se prohbe a quienes estn al servicio de los
municipios, estados, Repblica o dems personas jurdicas estatales de derecho
pblico o privado la celebracin de contratos con estas entidades, por si mismos o por
interpsita persona, salvo las excepciones legales.

Se establece como principio general que los cargos de la Administracin Pblica son
de carrera, salvo los cargos de eleccin popular, los de libre nombramiento y
remocin, los contratados y los obreros, as como otros tipos que indique la Ley. Este
aspecto del establecimiento de la carrera administrativa, constituye un pilar necesario
para poder sustentar el edificio de una Administracin Pblica moderna, dinmica y
eficiente. La depuracin de la funcin pblica, el rescate de la imagen del Estado,
requiere de un compromiso ineludible con la satisfaccin de esta exigencia que la
sociedad ha expresado reiteradamente.

En este mismo contexto el ingreso a la carrera administrativa ser exclusivamente por

concurso pblico que garantice la seleccin de los mejores, tanto en el aspecto tico
como en el de la preparacin tcnica y profesional. Por ello dicho concurso se sujeta a
los principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. En adelante, no se podr acceder
a la carrera administrativa por designaciones o contrataciones que obvien este
mecanismo de seleccin objetivo, ni se podr adquirir estabilidad por el transcurso del
tiempo en el ejercicio de algn cargo de carrera. Slo el concurso pblico dar acceso
a la carrera administrativa y a la consecuente estabilidad del funcionario.

Igualmente, para el ascenso se someter a un sistema de evaluacin que reporte una

calificacin de mritos de los funcionarios pblicos en forma peridica. Ello implica
una evaluacin objetiva de la gestin personal de los funcionarios y un programa de
formacin y capacitacin al cual se debern someter. De esta forma el ascenso debe
encontrarse vinculado a la eficiencia, disciplina y desarrollo de los conocimientos,
destrezas y habilidades del funcionario.

De otra parte, la permanencia del funcionario en la carrera administrativa tiene que

estar relacionada con un resultado positivo de la evaluacin de su desempeo. Esta
evaluacin debe ser objetiva y peridica. De esta forma se potencia el esfuerzo del
funcionario por mejorar su gestin, y en ese sentido gozar de estabilidad, ascender
y obtendr mayores beneficios laborales. Por el contrario, si el resultado de la
evaluacin del desempeo del funcionario es negativa, el funcionario ser removido
de la funcin pblica.
Tales principios deben ser desarrollados por va legal de manera de restringir la
discrecionalidad en la toma de decisiones relacionadas con estos aspectos,
estableciendo las exigencias para poder optar a dichos concursos y as poder
ascender en la carrera administrativa. Correlativo a ello deber avanzarse hacia la
conformacin de instancias estatales que contribuyan a la formacin y actualizacin
permanente del funcionario pblico.

La ocupacin de cargos pblicos remunerados requiere como exigencia indispensable

la previsin presupuestaria respectiva. Por va reglamentaria y segn la ley, se
establecern las escalas de salarios, pudiendo establecerse los lmites razonables a
las remuneraciones en las diferentes ramas del Poder Pblico municipal, estadal o
nacional. Igualmente, por ley nacional se establecer el rgimen de jubilaciones y
prestaciones a todos los niveles. El objetivo de esta norma es mantener dentro de los
parmetros razonables y en el contexto de la situacin econmica del pas los niveles
de las remuneraciones de los funcionarios pblicos.

Para evitar las irregularidades que se han cometido continuamente en desmedro de la

eficiencia y de la eficacia de la Administracin Pblica, se prohbe expresamente
desempear ms de un destino pblico remunerado, salvo las excepciones de cargos
acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes segn la ley. Para darle eficacia a
este dispositivo se requiere la existencia de archivos confiables y actualizados que
impidan la recurrencia en este vicio que constituye un verdadero fraude al inters
colectivo. Igualmente se consagra la prohibicin del disfrute de ms de una jubilacin
o pensin, salvo las excepciones legales.
Como exigencia indispensable para la aceptacin de cargos, honores o recompensas
de gobiernos extranjeros se requiere la autorizacin de la Asamblea Nacional.

Seccin cuarta: de los contratos de inters pblico

En materia de contratos de inters pblico se mantiene, en general, la regulacin

constitucional existente, aunque se mejora su redaccin. Se prev, as, como regla
general que los contratos de inters pblico nacional debern ser aprobados por la
Asamblea Nacional en los casos que determine la ley. No obstante, se establece con
carcter preceptivo esta aprobacin en los supuestos de contratos de inters pblico
nacional, estadal o municipal si los mismos pretenden celebrarse con Estados o
entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela.

Por otra parte, se conserva como regla general el sometimiento de dichos contratos a
las leyes y a la jurisdiccin venezolana. Sin embargo, por va de excepcin, en los
casos en que la naturaleza del negocio as lo permita, determinadas controversias del
contrato podrn someterse a otra jurisdiccin.
Seccin quinta: de las relaciones internacionales

En la Constitucin las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines

del Estado en el ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo. En esta
seccin se establecen los principios de independencia, igualdad entre los estados,
libre determinacin y no intervencin, solucin pacfica de los conflictos
internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos, solidaridad entre los
pueblos. Adems de la defensa de estos principios, la Constitucin impone a la
Repblica la prctica democrtica en la participacin y toma de decisiones en el seno
de organismos e instituciones internacionales.

Se promueve la integracin latinoamericana y caribea, la cual adquiere carcter

constitucional en la bsqueda de la creacin de una Comunidad de Naciones. A tales
fines; se permite la suscripcin y ratificacin de tratados internacionales, bilaterales c
multilaterales, en el marco de procesos de integracin que tengan carcter
supranacional. Como consecuencia de ello, las decisiones que adopten los rganos
supranacionales que surjan de los procesos de integracin, son de aplicacin directa
e inmediata en Venezuela.

En todo caso, el reconocimiento y fortalecimiento que la Constitucin ofrece a los

procesos de integracin con carcter supranacional, ha tenido entre otros objetivos,
darle un marco constitucional slido a los procesos de integracin de los cuales
Venezuela es parte, as como reconocer la validez de todos los tratados que han sido
suscritos y ratificados por Venezuela en dicho proceso, y de todas las decisiones o
directivas dictadas hasta la entrada en vigencia de la nueva Constitucin, por los
rganos supranacionales de la Comunidad Andina.
 Captulo II De la competencia del Poder Pblico Nacional

En esta Constitucin se actualizan las competencias del Poder Nacional, incorporando

materias nuevas tales como la determinacin de los tipos impositivos
o alcuotas de los tributos estadales o municipales; la creacin y organizacin de
impuestos territoriales o sobre predios rurales, as como transacciones inmobiliarias,
cuya recaudacin y control corresponder a los municipios; la administracin del
espectro electromagntico; el rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios;
el manejo de la poltica de fronteras; la legislacin en materia de pueblos indgenas y
territorios por ellos ocupados; as como la organizacin y funcionamiento de los
rganos del poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones del Estado.

A continuacin se incluye una declaracin general sobre la valoracin del concepto de

descentralizacin, como lineamiento estratgico de la poltica de desarrollo, no slo a
los fines de la democratizacin de lo pblico sitio tambin como elemento decisivo
para promover la efectividad y eficiencia de los cometidos estatales.
Captulo III Del Poder Pblico Estadal

Comienza con la caracterizacin de los estados como entidades autnomas e iguales

en lo poltico, con el atributo de personalidad jurdica plena, haciendo mencin
expresa del compromiso de mantener la integridad nacional y cumplir y hacer cumplir
la Constitucin y las leyes de la Repblica, que es la esencia del pacto federal.

Se definen los rganos superiores de las entidades estadales, a saber, el gobernador

y el Consejo Legislativo, con las funciones de gobierno y administracin el primero, y
de legislacin y de deliberacin poltica el segundo. Se sealan los requisitos del
cargo y el perodo de duracin del mandato del gobernador, adems de la obligacin
de rendicin de cuenta ante el Contralor del Estado y la presentacin de un informe
del mismo ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas.

En el caso de la rama legislativa y deliberante de los estados, se define su rgano que

es el Consejo Legislativo, su conformacin, sus atribuciones y los requisitos para ser
integrante del Consejo Legislativo.

Se establece la existencia en cada Estado de una Contralora que gozar de

autonoma orgnica y funcional.

En la distribucin de competencias que corresponden a la Constitucin se definen en

este captulo la competencia exclusiva de los estados, mantenindose y amplindose
las previstas en la Ley Orgnica de Descentralizacin. En cuanto a las competencias
concurrentes se adopta la experiencia del Derecho Comparado en materia de
descentralizacin y se asume que las leyes nacionales tienen la naturaleza de leyes
bases, en la que se establecen conceptos generales, bsicos y orientadores; y las
leyes estadales son leyes de desarrollo de esos principios bsicos, lo que permitir
mejores condiciones para la delimitacin de competencias. Se prev la creacin en
cada estado de un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,
dejando su organizacin y funcionamiento a lo que determine la ley.

Se definen los ingresos de los estados dentro de una visin integral de la materia
hacendstica pblica, con especial atencin al problema del financiamiento de las
autonomas territoriales. Todo ello en un esfuerzo de armonizacin de las distintas
potestades fiscales, para el desarrollo de estados y municipios.
Captulo IV Del Poder Pblico Municipal

Se inicia con una norma de caracterizacin del Municipio, en la cual se incluye el

reconocimiento expreso de la autonoma municipal con la definicin del contenido
mnimo que corresponde a esa cualidad esencial, as como la garanta, jurisdiccional
de la misma. Se incorpora una declaracin general sobre la participacin como
elemento consustancial con la naturaleza del gobierno y la administracin municipal.

Se estableci la remisin a la legislacin, de la materia correspondiente al desarrollo

de los principios constitucionales relativos a los municipios y dems entidades locales,
imponindose a tal efecto, la necesidad de partir de la diversidad municipal de modo
imperativo y no como una simple orientacin al legislador, abarcando no slo la
organizacin municipal propiamente tal, sino tambin en lo que respecta a sus
competencias y recursos. Se enfatiza la necesidad de que dicha legislacin
establecer opciones para la organizacin de gobierno y administracin de los
municipios indgenas.

Se ha previsto la posibilidad de que los municipios se asocien en mancomunidades,

as como la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales.

Se prev la organizacin de los municipios en distritos metropolitanos mediante ley, lo

que permite el diseo de un rgimen ms autntico para la organizacin distrital que
no debe quedar constreido a una forzada reproduccin a escala de la organizacin
municipal.

Se propone una habilitacin general al legislador para crear condiciones de

elegibilidad, prohibiciones y causales de inhibicin para la postulacin y ejercicio de
las funciones de alcaldes y concejales.

Respecto a los ingresos, se consagran y caracterizan en la Constitucin los ramos de

ingresos, incluyendo aquellos de naturaleza tributaria que corresponden al municipio
de manera irrestricta, dejando abierta la posibilidad de que por va del desarrollo
legislativo puedan ser creados otros impuestos, tasas y contribuciones especiales.

Adems del enunciado del sistema de ingresos se consagra que la potestad tributaria
de los municipios es distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta
Constitucin a las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal. Asimismo, se
establecen que las inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios a
favor de los dems entes poltico-territoriales, se extiende slo a las personas
jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas.
Se ha incluido una norma que establece la presuncin del carcter de ejidos de los
terrenos ubicados en el rea urbana de los Municipios, sin menoscabo de legtimos y
menores ttulos de terceras personas, vlidamente constituidos. Igualmente, se
constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana, dejndoles la
excepcin para las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas.

Se ha incorporado la creacin del Consejo Local de Planificacin Pblica que tiene

por objeto la planificacin, coordinacin y cooperacin en la definicin y ejecucin de
las polticas pblicas.

Se incluye una norma que consagra la creacin mediante ley, de los mecanismos
necesarios para que los estados y municipios formalicen el compromiso de
descentralizacin hacia las comunidades y grupos vecinales, organizando los
servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad.

Captulo V Del Consejo Federal de Gobierno

Como rgano constitucional de carcter interterritorial se crea el Consejo Federal de

Gobierno, reflejo en el plano de la organizacin del Estado de los principios de
integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y responsabilidad,
sancionados en el Ttulo I de la Constitucin relativo a los Principios Fundamentales.
Es, pues, un rgano producto de la fase ms avanzada del federalismo, el federalismo
cooperativo, superacin histrica de lo que ha sido denominado federalismo dual que
entenda al Estado como producto de un pacto entre los distintos entes poltico-
territoriales los cuales tendran una esfera de soberana no delegada a la Unin y, en
principio, intangible a la accin del Poder Federal.

Las funciones de este Consejo Federal de Gobierno sern bsicamente las de

planificar y coordinar horizontalmente las polticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralizacin y la administracin del Fondo de Compensacin
Interterritorial destinado al financiamiento de inversiones pblicas con el fin de
promover el desarrollo equilibrado de las regiones de menor desarrollo relativo.

En fin, es clara la superacin que representa esta figura organizativa con respecto a la
Convencin de Gobernadores, nico mecanismo cooperativo previsto en la
Constitucin precedente de 1961.
TITULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL

Captulo I Del Poder Legislativo Nacional

 Seccin primera: Disposiciones generales

El Poder Legislativo Nacional es ejercido por una Asamblea Nacional cuya estructura
unicameral responde al propsito de simplificar el procedimiento de formacin de las
leyes; reducir los costos de funcionamiento del parlamento, erradicar la duplicacin de
rganos de administracin y control y la duplicacin de comisiones permanentes,
entre otras cosas.

Los diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos, en cada entidad
federal, segn una base poblacional de uno coma uno por ciento de la poblacin total
del pas; adems, correspondern tres diputados por cada entidad federal y habr tres
diputados en representacin de los pueblos indgenas. El perodo de duracin del
mandato es de cinco aos, pudiendo ser reelegidos hasta por dos periodos
consecutivos como mximo. De acuerdo con lo expuesto, el nmero de diputados de
la Asamblea Nacional slo aumentar o disminuir en la misma medida en que
aumente o disminuya la poblacin, en una o varias entidades federales.

Con esta forma de integracin y con la estructura unicameral del rgano legislativo
nacional desaparecen los llamados diputados adicionales; adems, en virtud de la
eliminacin del Senado, desaparece la figura del senador vitalicio.

La representacin parlamentaria, de acuerdo con el artculo 186 del texto

constitucional reviste un doble carcter. El diputado es, al mismo tiempo,
representante de la entidad federal y representante popular, lo cual reafirma el artculo
201 al expresar que los diputados son representantes del pueblo y de los Estados en
su conjunto.

Ese doble carcter de la representacin parlamentaria exige de los candidatos haber

residido en la entidad federal en la cual aspiran ser elegidos, por los menos, durante
los cuatro aos anteriores a la fecha de la eleccin. Este requisito de elegibilidad
unido a la obligacin de la Asamblea Nacional de consultar a los Estados cuando ella
trate de materias relativas a los mismos, al derecho de palabra a los Estados en el
proceso de formacin de las leyes relativas a ellos y la iniciativa legislativa por parte
de los Consejos Legislativos de los Estados, son complementos tanto del carcter
federal de la representacin parlamentaria como del contenido federal del Estado
venezolano.

Por otra parte, el texto constitucional consagra los principios de la personalizacin de

las elecciones y el de la representacin proporcional, dejando a la ley la tarea de
garantizar la presencia de estos principios que constituyen parte sustancial del
sistema democrtico.

Respecto a las condiciones de inelegibilidad de los diputados, se obliga a la

separacin absoluta de sus cargos a los aspirantes, por lo menos tres meses antes de
las elecciones, en los casos expresamente sealados, sin perjuicio de los que por ley
puedan establecerse.

Las atribuciones de la Asamblea Nacional son las propias de todo rgano legislativo
en un sistema de gobierno semipresidencial o semiparlamentario, como el nuestro.
Destacan la funcin legislativa, la funcin de control poltico sobre la Administracin
Pblica Nacional y sobre el Gobierno, las autorizaciones y, en particular, los
mecanismos de control del rgano legislativo sobre el Poder Ejecutivo a travs del
voto de censura al Vicepresidente y a los Ministros, cuyo procedimiento es especial y
requiere de votacin calificada. Otros mecanismos de control son las interpelaciones,
las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones. La
Asamblea Nacional podr declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios
pblicos y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones para hacerla efectiva.
Los funcionarios pblicos estn obligados a asistir a las comisiones y a suministrar las
informaciones y documentos que stas requieran para el cumplimiento de sus
funciones. Esta obligacin incumbe tambin a los particulares, sin perjuicio de los
derechos y garantas que la Constitucin consagra. El valor probatorio de los
resultados obtenidos en ejercicio de esta funcin ser establecido de conformidad con
la ley.

El voto de censura, dado por las tres quintas partes de los diputados, da lugar a la
remocin del Vicepresidente o de los Ministros, segn sea el caso. En el caso de la
remocin del Vicepresidente, en tres oportunidades dentro de un mismo perodo
constitucional, la Constitucin faculta al Presidente de la Repblica, como un
mecanismo de equilibrio democrtico, para disolver a la Asamblea Nacional y
convocar a elecciones anticipadas dentro de los sesenta das siguientes a la
disolucin para elegir una nueva legislatura, todo lo cual se har mediante Decreto
aprobado en Consejo de Ministros. No podr disolverse la Asamblea Nacional en el
ltimo ao de su perodo constitucional.

La Asamblea promover la organizacin y la participacin ciudadana en los asuntos

de su competencia y tendr iniciativa en materia de leyes, enmienda, reforma y
Asamblea Constituyente.

En lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Asamblea Nacional, el nmero

de comisiones queda limitado a quince, aun cuando mediante votacin calificada de
las dos terceras partes de los diputados se pueda disminuir o aumentar su nmero.
Igualmente se definen las figuras del Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y
un Subsecretario de la Asamblea Nacional, remitindose al reglamento las formas de
resolver las faltas temporales y absolutas de estos cargos.
La Comisin Delegada se integra con la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y los
Presidentes de las Comisiones Permanentes atendindose al criterio del conocimiento
en una determinada materia que corresponde a sus integrantes.

En cuanto al control sobre los diputados, se busca el ejercicio efectivo y eficiente de la

funcin parlamentaria, al tiempo que obliga a la vinculacin con las entidades
federales y el pueblo. El Estado requiere un desarrollo legislativo acorde con los
cambios del pas y un eficiente control sobre la Administracin Pblica y el Gobierno.
De all que el ejercicio de la funcin parlamentaria sea a dedicacin exclusiva, salvo
las excepciones establecidas. Los diputados estn obligados a mantener vinculacin
permanente con sus electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias,
informndolos acerca de su gestin y la de la Asamblea; que rindan cuenta
anualmente de la gestin y que estn sometidos al referendo revocatorio del mandato,
con la consecuencia inmediata, en caso de producirse, de no poder ejercer cargos de
eleccin popular dentro del perodo siguiente.

Un elemento imprescindible para el logro de lo sealado es asegurarle al diputado una

retribucin econmica que asegure su independencia, sin que su condicin de
parlamentario implique privilegios personales ni abuso de las prerrogativas
garantizadas por la Constitucin ni la percepcin de beneficios econmicos indebidos.

Se consagra la inmunidad parlamentaria como una garanta del ejercicio autnomo de

las funciones legislativas respecto de los otros poderes y como garanta para el mejor
y efectivo cumplimiento de la funcin parlamentaria. Sin embargo, la inmunidad slo
est referida al ejercicio de las funciones parlamentarias desde el momento de la
proclamacin por parte del rgano electoral competente hasta la conclusin del
mandato. Su desconocimiento por parte de los funcionarios pblicos ocasiona
sanciones de naturaleza penal que el legislador deber establecer en la ley
correspondiente.

En cuanto a los presuntos delitos cometidos por los diputados, conocer el Tribunal
Supremo de Justicia en forma privativa, siendo la nica autoridad que, previa
autorizacin de la Asamblea Nacional, podr ordenar la detencin o continuar el
enjuiciamiento, segn sea el caso. En caso de delito flagrante cometido por algn
diputado, la autoridad competente pondr a ste bajo custodia en su residencia y
comunicar de manera inmediata el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.

El texto constitucional incorpora un conjunto de cambios en cuanto a la definicin de

la ley y en cuanto a las leyes orgnicas. La ley es todo acto sancionado por la
Asamblea Nacional como cuerpo legislador, entendindose que para ello deber
seguirse el procedimiento que el propio texto constitucional establece.

Por otra parte, la Constitucin establece cinco tipos de leyes orgnicas: las que ella
misma denomina como tales, las que se dicten para organizar los poderes pblicos,
las que se dicten para desarrollar derechos constitucionales, las que sirvan de marco
normativo a otras leyes y las que hayan sido calificadas como tales por la Asamblea
Nacional, en cuyo caso stas habrn de ser remitidas a la Sala Constitucional del
Mximo Tribunal, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su
carcter orgnico, esto con el propsito de evitar el uso indiscriminado de tal
denominacin.
En cuanto a la iniciativa legislativa se incorporan al texto constitucional tres nuevos
elementos de iniciativa, el Poder Ciudadano, el Poder Electoral y el Consejo
Legislativo Estadal, cuando se trate de leyes relativas a los Estados. Se destaca la
obligatoriedad de la Asamblea Nacional de discutir los proyectos de ley presentados
por iniciativa ciudadana y el sometimiento de dichos proyectos a referendo
aprobatorio, cuando no fuere discutido por la Asamblea.

En la etapa de discusin y aprobacin de los proyectos de ley, se introduce la

obligacin de abrir procesos de consulta a los otros rganos del Estado, a los
ciudadanos y a la sociedad organizada.

Cada proyecto de ley recibir dos discusiones en el seno de la Asamblea, en das

diferentes, no consecutivos. La primera discusin versar sobre la exposicin de
motivos y la pertinencia del proyecto de ley, leyndose el articulado en conjunto,
mientras que la segunda se realizar artculo por artculo.

Captulo II Del Poder Ejecutivo Nacional

La Constitucin eleva el periodo presidencial a seis aos debido a la modificacin del

sistema de controles poltico-sociales sobre el Ejecutivo Nacional. Y, como una
innovacin estructuralmente importante, desde el punto de vista de la legitimidad y
responsabilidad del Presidente en el ejercicio del Ejecutivo Nacional, se permite su
reeleccin inmediata por una sola vez para un nuevo perodo.

Esta nueva regulacin constitucional evita la irresponsabilidad poltica de los

Presidentes que caracteriz el perodo republicano que culmina con la aprobacin de
la nueva Constitucin. De esta manera, quin sea titular de la Presidencia puede ser
evaluado polticamente por su gestin en dos oportunidades: la primera, cumplida
ms de la mitad del perodo presidencial de seis aos, por la solicitud del veinte por
ciento o ms de los electores para efectuar un referendo revocatorio del mandato; y la
segunda, por la postulacin del Presidente a la reeleccin popular para un segundo
mandato. En ambos casos, el pueblo determina la suerte del Presidente, confirmando
su confianza para que se mantenga en el cargo, o retirndole su apoyo, con la
consecuencia de su retiro forzado. En realidad, es un medio de profundizacin de la
democracia mediante dos mecanismos de control social sobre la gestin del Estado
que se particularizan en la sujecin del Presidente a la voluntad popular.
Una de las innovaciones ms importantes del texto constitucional consiste en la
sustancial modificacin del sistema de gobierno, al incorporar un diseo de sistema
semi-presidencial que se puede calificar como flexible.

Este nuevo arreglo institucional se sustenta en dos importantes orientaciones: la

primera, la distincin y separacin orgnica flexible entre las funciones de jefatura de
Estado y de jefatura de gobierno; y la segunda, el establecimiento de una nueva
relacin entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo a manera de sistema de
controles y equilibrios de poder.

La ingeniera constitucional del nuevo sistema de gobierno semi-presidencial flexible

se sustenta en la creacin de la figura del Vicepresidente Ejecutivo. Esta nueva
institucin, a pesar de su denominacin de Vicepresidente, es mucho ms que la
tradicional figura vicepresidencial que acostumbran los sistemas de gobierno
americanos. En propiedad, el Vicepresidente que contempla la Constitucin no es el
tpico cargo que tiene la funcin de resolver la sucesin presidencial por la ausencia
temporal o absoluta del Presidente de la Repblica. Ms que ello, el Vicepresidente es
una institucin que comparte con el Presidente el ejercicio de su jefatura de gobierno
y responde polticamente por la gestin general del gobierno frente al Parlamento.

Las funciones otorgadas por la Constitucin al Vicepresidente de la Repblica son

esenciales para el normal desenvolvimiento del Ejecutivo Nacional y de las relaciones
entre ste y la Asamblea Nacional. La primera de ellas se refiere a la colaboracin con
el Presidente en la direccin de la accin del Gobierno y, como competencia que le es
propia, la coordinacin de la Administracin Pblica Nacional con las instrucciones
que le imparta el Presidente. Esta funcin consagra a la Vicepresidencia en el medio
fundamental de apoyo del Presidente y la convierte en una instancia de direccin y
coordinacin sobre la Administracin Pblica Nacional que supone, con la
competencia de proponer el nombramiento y remocin de los Ministros, una jerarqua
directa sobre estos y sobre las dems autoridades del Poder Ejecutivo Nacional. En
tal sentido, la Vicepresidencia es el rgano natural de rectora del sistema de registro,
seguimiento y control de las decisiones presidenciales, se produzcan stas por
cuentas ministeriales o en Consejo de Ministros, y de los sistemas de seguimiento,
evaluacin y control de las polticas pblicas sectoriales.

La segunda funcin del Vicepresidente corresponde a sus facultades para dirigir y

coordinar el proceso descentralizador; para armonizar los intereses nacionales,
estadales y municipales; y, para garantizar el debido equilibrio en el desarrollo
econmico social de las regiones. Estas facultades las ejerce el Vicepresidente de la
Repblica a travs de la Presidencia del Consejo Federal de Gobierno, al cual se
adscribe el Fondo de Compensacin Interterritorial. La creacin de este Fondo
conlleva a la transformacin del actual Fondo Intergubernamental para la
Descentralizacin. De esta manera, el Vicepresidente es un doble instrumento o
instancia para la coordinacin, una coordinacin horizontal del Gobierno Nacional y
otra vertical entre los gobiernos territoriales.
La tercera funcin consiste en la asesora que requiere el Presidente de la Repblica
como Jefe de Estado, para la formacin de las polticas de Estado de largo alcance en
el tiempo. Esta funcin la ejerce el Vicepresidente al presidir el Consejo de Estado
que crea la Constitucin. Este Consejo se encuentra, adems, integrado por
representantes de la Asamblea Nacional, del Tribunal Supremo de Justicia y de los
gobernadores de los estados, convirtindolo en una instancia de confluencia de
Poderes para el acuerdo de polticas de Estado.
La cuarta funcin del Vicepresidente es la que lo encarga de las relaciones entre el
Ejecutivo Nacional y la Asamblea Nacional. Funcin que convierte al Vicepresidente
en el natural vocero del Gobierno ante la Asamblea Nacional.

Son estas funciones, ms las atribuciones que el Presidente le puede delegar, las que
convierten al Vicepresidente en un rgano fundamental para el funcionamiento del
Estado, con poder suficiente para la coordinacin interna del Poder Ejecutivo Nacional
y la coordinacin con los otros Poderes del Estado venezolano. El calificar el sistema
presidencial como flexible se debe a que las atribuciones del Vicepresidente sern
an mayores en tanto el Presidente de la Repblica le delegue sus propias
atribuciones.

Por esta particular suma de funciones el Vicepresidente, como ejecutor de

atribuciones de la jefatura de gobierno, es sujetado por el control poltico de la
Asamblea Nacional, como corresponde a un sistema de gobierno semipresidencial.
Esta relacin entre la Asamblea Nacional y el Vicepresidente se ha consagrado para
permitir un clima de mayor comunicacin entre el Legislativo y el Ejecutivo, que
posibilite el acuerdo consensuado de polticas pblicas y la colaboracin general de
los Poderes en el cumplimiento de los fines y propsitos del Estado.

Una accin de gobierno que no cuente con cierto aval del Legislativo conllevara, en
algn momento, a la posibilidad de que la Asamblea Nacional aprobara un voto de
censura sobre el Vicepresidente con el cual quedara automticamente removido de
su cargo. Pero, como equilibrio de este poder de control poltico de la Asamblea
Nacional y para que la remocin constante de Vicepresidentes no se convierta en una
prctica obstruccionista, la Constitucin sabiamente consagra la facultad del
Presidente de convocar a elecciones anticipadas de la Asamblea Nacional cuando
sta remueva por tercera vez un Vicepresidente dentro de un perodo presidencial de
seis aos. Esta facultad es de ejercicio discrecional por el Presidente.

Este doble control entre el Legislativo y el Ejecutivo constituye un sistema de equilibrio

del poder que permite, adems, las salidas institucionales a las crisis polticas o crisis
de gobierno, incrementando el nivel de gobernabilidad de la democracia. As se
posibilita un rango de estabilidad poltico-institucional para la democracia y se evitan
las salidas extrainstitucionales.
En cuanto se refiere a la proteccin de los derechos de la persona humana, la
Constitucin regula adecuadamente el principio de responsabilidad en el ejercicio del
Poder Pblico, al establecer que la declaracin de los estados de excepcin no
eximen de responsabilidad al Presidente de la Repblica, al Vicepresidente Ejecutivo
o a los Ministros.

La seccin primera de este Captulo II es ntida en lo referente a las faltas absolutas o

temporales del Presidente de la Repblica. En este sentido, adquiere un rol de
particular importancia el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, al ser el suplente
formal del Presidente de la Repblica en las diferentes hiptesis de faltas tanto
absolutas como temporales que contempla el texto constitucional.

La Seccin Segunda detalla las competencias del Presidente de la Repblica. En este

sentido hay aspectos a resaltar que significan una mayor flexibilidad en el manejo de
los asuntos pblicos y una conduccin ms operativa de la Administracin Pblica por
parte del Presidente de la Repblica. As, y siguiendo la tendencia del derecho
comparado, se le permite al Presidente fijar el nmero, denominacin, competencia y
organizacin de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica
Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de
Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley
orgnica. Con esto se permite agilizar los trmites para hacer efectivas las exigencias
de adaptabilidad de las estructuras administrativas, convirtindose el Presidente en el
verdadero rector de la Administracin Pblica Nacional.

Finaliza el Captulo del Poder Ejecutivo Nacional creando la institucin del Consejo de
Estado que, en el derecho comparado, como nos lo demuestran las experiencias
francesa y colombiana, ha marcado, con estructura y funciones anlogas, pauta en la
profesionalizacin del ejercicio del Poder Pblico. En Venezuela ser un rgano
superior de consulta del Gobierno y la Administracin Pblica Nacional que
recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos que el Presidente de la
Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran su opinin.

Queda as estructurado un Poder Ejecutivo Nacional moderno, dinmico, profesional,

sujeto a controles polticos y al mismo tiempo generador de dinmicas polticas
novedosas. Se trata de un captulo que abre a Venezuela las puertas de una
modificacin profunda de sus instituciones polticas.

Captulo III Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia

El Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia consagrado por la

Constitucin, al implicar fundamentalmente, divisin de los poderes del Estado,
imperio de la Constitucin y las leyes como expresin de la soberana
popular, sujecin de todos los poderes pblicos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico, y garanta procesal efectiva, de los derechos humanos y de las
libertades pblicas, requiere la existencia de unos rganos que, institucionalmente
caracterizados por su independencia, tengan la potestad constitucional que les
permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad
popular, someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento de la Constitucin y las
leyes, controlar la legalidad de la actuacin administrativa y ofrecer a todas las
personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.

El conjunto de rganos que desarrollan esa funcin constituyen el Poder Judicial y el

Sistema de Justicia que se consagra en el Captulo III del Ttulo V de la Constitucin,
configurndolo como uno de los poderes del Estado.

En el referido Captulo, la Constitucin, con fundamento en el principio de soberana,

declara que la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte
en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley.

Sobre esta base, el texto constitucional constituye el sistema de justicia integrado por
el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el
Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los
auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario y los abogados
autorizados para el ejercicio.

Por otra parte, se incorporan al sistema de justicia, los medios alternativos para la
resolucin de controversias, tales como el arbitraje, la mediacin y la conciliacin,
todo ello con el objeto de que el Estado los fomente y promueva sin perjuicio de las
actividades que en tal sentido puedan desarrollar las academias, universidades;
cmaras de comercio y la sociedad civil en general.

Asimismo, siendo que la administracin de justicia no es monopolio exclusivo del

Estado aunque slo ste puede ejercer la tutela coactiva de los derechos, es decir, la
ejecucin forzosa de las sentencias, la Constitucin incorpora al sistema de justicia a
los ciudadanos que participan en el ejercicio de la funcin jurisdiccional integrando
jurados o cualquier otro mecanismo que la ley prevea.

Adems, como consecuencia del principio y derecho a la justicia gratuita consagrado

en el texto constitucional, se establece que el Poder Judicial no est facultado para
establecer tasas, aranceles, ni para exigir pago alguno por sus servicios.

El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces ser por concursos de

oposicin pblicos, que aseguren la idoneidad, capacidad y probidad de los jueces
designados. En tal virtud, todos los cargos de jueces o magistrados de tribunales o
cortes, unipersonales o colegiados, distintos al Tribunal Supremo de Justicia, debern
ser designados mediante concurso pblico de oposicin.
Se prev que la ley regule lo referente a la capacitacin y especializacin de los
jueces con la participacin de las universidades, las cuales debern organizar
estudios universitarios al nivel de postrado en el rea de derecho, dirigidas a la
especializacin en la rama judicial.

La jurisdiccin penal militar ser integrante del Poder Judicial y sus jueces sern
seleccionados por concurso. La competencia de los tribunales militares se limita a la
materia estrictamente militar. En todo caso, los delitos comunes, violaciones de los
derechos humanos o crmenes de lesa humanidad, sern procesados y juzgados por
los tribunales ordinarios, sin excepcin alguna.

Se constituye el Tribunal Supremo de Justicia como el mximo tribunal de la

Repblica y rector del Poder Judicial, el cual estar integrado por las Salas
Constitucional, Poltico-Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal
y de Casacin Social.

Los Magistrados del Tribunal Supremo durarn en ejercicio de sus funciones doce
aos, no pudiendo ser reelectos. A los efectos de su eleccin se prev la postulacin
correspondiente ante el Comit de Postulaciones Judiciales y un procedimiento
especial que tiene por objeto una seleccin y eleccin pblica, objetiva, transparente e
imparcial de los candidatos: Ser en definitiva la Asamblea Nacional la encargada de
elegir a los Magistrados.

Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia; a travs de la Direccin Ejecutiva de

la Magistratura, el Gobierno y Administracin del Poder Judicial, as como todo lo
relacionado con la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y la
elaboracin y ejecucin del presupuesto del Poder Judicial.

Captulo IV Del Poder Ciudadano

Adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales del Libertador Simn Bolvar, la
Constitucin rompe con la clsica divisin de los poderes pblicos y crea los Poderes
Ciudadano y Electoral. El primero de ellos se inspira, en parte, en el Poder Moral
propuesto por el Libertador en su Proyecto de Constitucin presentado al Congreso
de Angostura el 15 de febrero de 1819. El Poder Electoral por su parte, encuentra su
inspiracin en el Proyecto de Constitucin que el Libertador redact para Bolivia en
1826.

El Libertador concibi el Poder Moral como la institucin que tendra a su cargo la

conciencia nacional, velando por la formacin de ciudadanos a fin de que pudiera
purificarse lo que se haya corrompido en la Repblica; que acuse la ingratitud, el
egosmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los ciudadanos. Con
ello Simn Bolvar quera fundar una Repblica con base en un pueblo que amara a la
patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas "son las nobles pasiones que
deben absorber exclusivamente el alma de un republicano".

El Poder Moral del Libertador tena entre sus misiones velar por la educacin de los
ciudadanos en cuyo proceso se deba sembrar el respeto y el amor a la Constitucin;
a las instituciones republicanas, sobre la base de que "si no hay un respeto sagrado
por la patria por las leyes por las autoridades, la sociedad es una confusin, un
abismo".

Inspirada en esas ideas y adaptndolas a nuestro tiempo, la Constitucin crea el

Poder Ciudadano, el cual se ejercer por el Consejo Moral Republicano integrado por
el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el Contralor General de la
Repblica.

El Poder Ciudadano es independiente de los dems poderes pblicos y sus rganos

gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa. Para lo cual se les asignar
una partida anual variable dentro del presupuesto general del Estado.

En general, los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo la

prevencin, investigacin y sancin de los hechos que atenten contra la tica pblica
y la moral administrativa. Adems, deben velar por la buena gestin y la legalidad en
el uso del patrimonio pblico, por el cumplimiento y la aplicacin del principio de la
legalidad en toda la actividad administrativa del Estado. De igual forma, deben
promover en el mbito de sus competencias, la educacin como proceso creador de
la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad
social y el trabajo, todo ello conforme a lo establecido en la Constitucin y en las
leyes.

Recogiendo una institucin que nace en los pases escandinavos y que ha tenido
auge en Europa y en gran parte en Amrica Latina, se crea la Defensora del Pueblo
como rgano del Consejo Moral Republicano que tiene a su cargo la promocin,
defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en
los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses
legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos. La Defensora del Pueblo
representa la institucin del Poder Pblico mas vinculada y cercana a los ciudadanos,
cuyas funciones son esenciales para controlar los excesos del poder y garantizar que
el sistema democrtico no slo sea una proyeccin constitucional, sino una forma de
vida en sociedad con eficacia y realidad concreta, donde los derechos e intereses de
los ciudadanos sean respetados.

Se atribuyen al Defensor del Pueblo las ms amplias funciones y competencias en las

materias antes sealadas, tales como velar por el efectivo respeto y garanta de los
derechos humanos consagrados en esta Constitucin y en los tratados, convenios y
acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la Repblica.
Al Ministerio Pblico se le atribuyen todas aquellas funciones necesarias pasa el
cumplimiento de los fines que debe gestionar ante la Administracin de justicia, tales
como garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas
constitucionales, garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de
justicia, el juicio previo y el debido proceso.

La Contralora General de la Repblica, por su parte, ser el rgano de control,

vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como de las
operaciones relativas as a los mismos, para lo cual le otorga las ms amplias
competencias. Se prev un sistema nacional de control fiscal, el cual ser
desarrollado por la ley.
 Captulo V Del Poder Electoral

Como expresin del salto cualitativo que supone el trnsito de la democracia

representativa a una democracia participativa y protagnica, se crea una nueva rama
del Poder Pblico, el Poder Electoral, ejercido por rgano del Consejo Nacional
Electoral que tiene por objeto e regular el establecimiento de las bases, mecanismos y
sistemas que garanticen el advenimiento del nuevo ideal u objetivo democrtico. Una
nueva cultura electoral cimentada sobre la participacin ciudadana.

Para dimensionar su contenido es necesario integrar las disposiciones en este

Captulo V del Ttulo V con las establecidas en el Captulo IV de los Derechos
Polticos y del Referendo Popular perteneciente al Ttulo III del nuevo texto
constitucional.

El nuevo esquema conlleva una modificacin sustancial en la prctica electoral sobre

la cual se edific el anterior modelo, desde la concepcin del sufragio como derecho,
hasta la consagracin de nuevas formas de participacin que trascienden con creces
a la simple formulacin de propuestas comiciales. Se expresa esta nueva concepcin
a travs de la implementacin de instituciones polticas como la eleccin de cargos
pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa, constitucional y constituyente; el cabildo abierto y las Asambleas de
ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones revisten el carcter de vinculante, entre
otros. Son estos, entonces, los novedosos medios que le garantizan al pueblo la
participacin y protagonismo en el ejercicio de su soberana.

En tal sentido, resultan trascendentes las formas en que el ciudadano puede participar
en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, pues ella no se limita a la
intermediacin de los partidos polticos, sino que puede hacerse en forma directa, en
perfecta sujecin al concepto, de soberana que en forma expresa prev el artculo 5
del novsimo texto constitucional.
En general, se atribuye al Poder Electoral la facultad atinente a la constitucin,
renovacin y cancelacin de asociaciones con fines polticos, lo que viene relacionado
con el origen o nacimiento de dichas organizaciones al mismo tiempo que con su
funcionamiento y desarrollo, el cual se sujeta al estricto respeto de los mecanismos de
consulta democrtica y participativa consagrados en la Constitucin, a los cuales
deben igualmente sujetarse los estatutos que regulen la vida de estas instituciones.

Como principios que debe desarrollar y garantizar la legislacin en materia electoral

se encuentran la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de
los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin y la
representacin proporcional en las elecciones. Estos principios constituyen atributos o
cualidades que deben conformar los nuevos sistemas electorales que se adopten y,
en tal sentido deben ser asumidos como elementos diferenciadores de los que
constituyen las bases de integracin de los distintos cargos de eleccin popular, la
que referida fundamentalmente a la Asamblea Nacional est integrada por tres
condicionantes a saber: la base poblacional, la representacin federativa de cada
entidad y la representacin de las minoras, en nuestro caso los pueblos indgenas.
Se adopta de esta manera un criterio de integracin cerrado conformado por un
nmero fijo de representantes cuya modificacin slo vendra dada por el incremento
de la base poblacional; tal es la interpretacin que se deriva de la disposicin
contenida en el artculo 186, propia de la concepcin unicameral que para el Poder
Legislativo Nacional precepta el texto constitucional, convertido en virtud de la
disposicin en un claustro legislativo.

Especial mencin, en la consagracin de este nuevo poder, merece por su novedad:

la integracin del Registro Civil y Electoral, cuya organizacin, direccin y supervisin
se atribuye al Poder Electoral; busca esta frmula la posibilidad de explotar el
desarrollo de mecanismo armnicos que permitan la conformacin y depuracin
automtica de un registro nacional como base fundamental para garantizar la
transparencia de dicha institucin.

As, como rama del Poder Pblico, el Poder Electoral se rige por los principios de
independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de
los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana, descentralizacin
de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y
escrutinio, para lo cual se crea un Comit de Postulaciones Electorales integrado por
representantes de diferentes sectores de la sociedad, organismo que tendr a su
cargo hacer viables las elecciones de los miembros del Consejo Nacional Electoral,
que en un nmero de cinco, provienen tres de la sociedad civil, uno de las Facultades
de Ciencias Jurdicas y Polticas de las Universidades Nacionales y uno del Poder
Ciudadano.

Asimismo, el Poder Electoral asume no slo las funciones que eran ejercidas por el
anterior Consejo Nacional Electoral, extendidas o ampliadas a la organizacin y
realizacin de los actos electorales destinados a la eleccin de cargos pblicos, sino
tambin las atinentes al rgimen refrendario, elecciones de sindicatos, gremios
profesionales y asociaciones con fines polticos, cuya regulacin se remite a la Ley.
Igualmente se establece la posibilidad de que el Poder Electoral participe en la
organizacin de procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil,
previa solicitud de stas con miras al desarrollo de vas o mecanismos de
autofinanciamiento.

En tal sentido, y en atencin al control jurisdiccional necesario de los actos,

omisiones, vas de hecho emanados del Poder Electoral, a propsito de los procesos
comiciales referidos, a su funcionamiento, el nuevo texto constitucional cre la
Jurisdiccin Contencioso Electoral, ejercida por la Sala Electoral del Tribunal Supremo
de Justicia.

TITULO VI DEL SISTEMA SOCIOECONMICO

 Captulo I Del rgimen socioeconmico y de la funcin del Estado en la economa

El Ttulo VI de la Constitucin se refiere al sistema socioeconmico. El rgimen

socioeconmico no se define de forma rgida, no obstante se consagran principios de
justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del
ambiente, productividad y solidaridad, fuera de cualquier dogmatismo ideolgico con
relacin a la ya superada disputa sobre los roles del mercado y el Estado, evitando
una visin extrema y excluyente de los contenidos sociales de todo sistema
econmico, pero sentando las bases de una economa de respeto a la accin
individual.

El Estado no est ausente, tiene un papel fundamental como regulador de la

economa para asegurar el desarrollo humano integral, defender el ambiente,
promover la creacin de valor agregado nacional y de fuentes de trabajo,
garantizando la seguridad jurdica para fomentar, junto con la iniciativa privada, el
desarrollo armnico de la economa nacional y la justa distribucin de la riqueza. En
suma, se plantea un equilibrio entre Estado y mercado en razn de que el problema
no es ms Estado o menos Estado, sino un mejor Estado y el mercado no es un fin en
s mismo, sino un medio para satisfacer las necesidades colectivas; ese equilibrio
debe prevalecer entre productividad y solidaridad, entre eficiencia econmica y justicia
social, dando libertad a la iniciativa privada y preservando el inters del colectivo.

El Estado debe orientar las polticas macroeconmicas y sectoriales para promover el

crecimiento y el bienestar. Se reconoce como esencial la accin reguladora del
Estado para establecer un marco normativo estable que brinde seguridad jurdica a la
actividad econmica, postulando una economa abierta a las inversiones extranjeras y
garantizando que stas estarn sujetas a las mismas condiciones de la inversin
nacional.
Por conveniencia nacional el Estado queda facultado para reservarse determinadas
actividades econmicas, de manera particular en el sector minero y petrolero. De
forma transparente se reconoce que el dominio sobre esas reas puede hacerse de
acuerdo con el sector privado, dejando claramente establecido que el Estado puede
entrar en convenios de asociacin con el sector privado para el desarrollo y la
explotacin de esas actividades. Se le otorga rango constitucional a la nacionalizacin
petrolera, pero al mismo tiempo establece la posibilidad de continuar en convenios de
asociacin con el sector privado siempre y cuando sean de inters para el pas, y no
desnaturalice el espritu, propsito razn de la nacionalizacin petrolera.

El Estado se compromete a ejercer acciones prioritarias en algunos sectores

econmicos para darle dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo econmico,
tales como la actividad agropecuaria, la pequea y mediana industria, el turismo, el
sector de cooperativas y dems formas de la economa popular. La actividad de
produccin de alimentos queda establecida como esencial para el pas,
consagrndose el principio de la seguridad alimentara en funcin del acceso oportuno
y permanente de alimentos por parte de los consumidores.

Captulo II Del rgimen fiscal y monetario

Otra importante innovacin del Texto Fundamental es la introduccin de principios

constitucionales dirigidos a establecer como una obligacin del Estado velar por la
estabilidad macroeconmica, promoviendo un ambiente propicio para el crecimiento y
la generacin de bienestar para los ciudadanos. La estabilidad macroeconmica se
establece con base en tres principios fundamentales, a saber: equilibrio fiscal y un
nivel prudente de deuda pblica; autonoma del Banco Central en el cumplimiento de
sus funciones, con un claro mecanismo de rendicin de cuentas y coordinacin
transparente de las polticas macroeconmicas.

Seccin primera: del rgimen presupuestario

El principio de equilibrio fiscal obliga que las finanzas pblicas estn en orden, y en un
plazo razonable de tiempo los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los
gastos ordinarios; ese plazo razonable de tiempo estar definido de acuerdo con la
ley, en el plazo del marco plurianual del presupuesto. El equilibrio fiscal adems debe
ser consistente con un nivel prudente de deuda, aspectos sobre los cuales deber
hacerse legislacin especfica.

Se establece un lmite al endeudamiento de acuerdo con la ley. El Estado debe

mantener un nivel prudente de deuda pblica acorde con el tamao de la economa, la
inversin productiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la
deuda.

Al establecer una, regla de equilibrio presupuestario sostenible se dota a la poltica

econmica de un efectivo antdoto contra el endeudamiento pblico descontrolado. En
el marco plurianual del presupuesto, que se fijar por ley, los ingresos ordinarios
tienen que ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios, es decir el Estado no
puede endeudarse para cubrir el servicio de intereses de la deuda. Esta nocin de
equilibrio en el marco plurianual implica que es posible tener dficit en uno o dos aos
y luego corregir el desequilibrio, de forma de compensar dficits o supervits fiscales
en el tiempo.

Se definen los plazos, reglas y facultades del Parlamento en la aprobacin del

presupuesto. En cuanto a los crditos adicionales, se restringe la opcin de tal
mecanismo a la existencia efectiva de recursos en tesorera, as se logra una
disposicin sana en el manejo presupuestario para enfrentar situaciones imprevistas,
sin introducir perturbaciones en la disciplina fiscal, gracias a la presencia de una regla
efectiva de equilibrio presupuestario, la cual es una de las innovaciones ms
importantes de la Constitucin.

Seccin segunda: del sistema tributario

Se mantiene que en la Constitucin slo deben estar los principios bsicos que
definan y regulen el sistema tributario. Este criterio de brevedad y sencillez coincide
con recientes Constituciones de Amrica Latina.

El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la

capacidad econmica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as
como a la proteccin de la economa nacional y a la elevacin del nivel de vida de la
poblacin, y deber sustentarse para ello en un sistema eficiente para la recaudacin
de los tributos. Se establece que la evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones
establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente.

Como disposicin transitoria se prev que dentro de los dos aos siguientes a la
entrada en vigencia de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dicte una reforma del
Cdigo Orgnico Tributario que contribuya a modernizar la administracin tributaria,
ampliando las facultades de regulacin, control y penalizacin del fraude fiscal.

Seccin tercera: del sistema monetario nacional

RG Se le da rango constitucional a la
autonoma del Banco Central de Venezuela en el ejercicio de sus funciones para
alcanzar un objetivo nico y exclusivo. Este se precisa como el de estabilizar el nivel
de precios para preservar el valor de la moneda. La autonoma del Banco Central
implica que la autoridad monetaria debe ser independiente del Gobierno y se prohbe
constitucionalmente toda prctica que obligue al Banco Central a financiar o
convalidar polticas fiscales deficitarias. En el ejercicio de sus funciones el Banco
Central de Venezuela no podr emitir dinero sin respaldo.

La autonoma tambin implica asumir responsabilidades ante la sociedad y exige

establecer un mecanismo de rendicin de cuentas ante el Poder Nacional, en
particular ante la Asamblea Nacional como representacin de la voluntad popular. Se
establece que el incumplimiento del objetivo, sin causa justificada, dar lugar a la
remocin del directorio de acuerdo con la ley. Es decir, todo lo relativo a las causas
especficas y mecanismo preciso de remocin, se deja a la legislacin
correspondiente.

Esto se complementa con la vigilancia y supervisin que deben establecer los

organismos e instancias competentes sobre la gestin del Banco Central de
Venezuela, como la Contralora General de la Repblica y el organismo pblico de
supervisin bancaria. La labor de la Contralora se ceir al control posterior y tan slo
de la gestin administrativa, evaluando la legalidad, eficiencia y oportunidad del gasto,
referida sta a la correcta ejecucin temporal del mismo en cada ejercicio.

El presupuesto de gastos de operacin del Banco Central requerir la aprobacin de

la Asamblea Nacional. Este presupuesto est slo referido a los gastos operativos,
tanto corrientes como de capital, as como a los gastos por acuacin y emisin de
especies monetarias, proyectos de inversin y otros gastos administrativos
especiales. No se considera sujeto al Parlamento lo relativo al presupuesto de poltica
monetaria y a las inversiones financieras del Banco Central.

En cuanto a la designacin de las autoridades la Constitucin remite el mecanismo a

la ley, el cual deber contemplar un procedimiento pblico de evaluacin de los
mritos y credenciales de los postulados a dichos cargos. La ley que regule el Banco
Central de Venezuela deber atribuir al Poder Ejecutivo la designacin del presidente
del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de sus directores, y
establecer los trminos de participacin del Poder Legislativo en la ratificacin de
estas autoridades. Se deja tambin a la ley, mediante disposicin transitoria expresa,
los detalles de las funciones, organizacin, as como algo muy importante: un rgimen
de incompatibilidades para sus altos funcionarios, para evitar los conflictos de
intereses y el manejo de informacin privilegiada.

Seccin cuarta: de la coordinacin macroeconmica

Dada la relevancia que tienen en Venezuela los efectos monetarios de la gestin

fiscal, se plantea la necesidad de establecer adecuadas reglas que garanticen la
coordinacin de poltica macroeconmica, que fijen el marco institucional en que se
deben desarrollar polticas especficas.

El principio de coordinacin requiere que el Banco Central de Venezuela y el

Ministerio encargado de las Finanzas coordinen sus polticas y a travs de un
programa o acuerdo que defina un curso anunciado con anticipacin, consistente con
el logro de determinados objetivos. Se establece un mecanismo para la resolucin de
conflictos entre un Banco Central de Venezuela autnomo y el Fisco, en funcin de
evitar las tradicionales contradicciones entre la poltica monetaria y la fiscal.

Se plantea un conjunto de reglas bsicas de transparencia y coordinacin en el cual

se desarrollen de manera armnica las polticas fiscal, cambiara y monetaria,
estableciendo que los objetivos y acciones deben ser anunciadas, el compromiso de
coordinacin entre el Banco Central de Venezuela y el Fisco Nacional y que los
responsables de esas polticas deben rendir cuentas de sus actuaciones, en los
trminos que fije la ley. Esto no es otra cosa que la introduccin de reglas claras para
el desarrollo de la actividad econmica, como premisa bsica para generar y
mantener la confianza.
Finalmente, se le otorga rango constitucional al Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica para garantizar la estabilidad del presupuesto y conservar, ms all
de las contingencias por cambios de gobierno y de las leyes, un dispositivo que
permita amortiguar las fluctuaciones de los ingresos fiscales.

TiTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN

Captulo I Disposiciones generales

En el Ttulo VII de la Constitucin se definen los principios que rigen la seguridad de la

Nacin, la cual es responsabilidad no slo del Estado, sino de todos los venezolanos,
as como de las personas naturales o jurdicas que se encuentren en el espacio
geogrfico nacional.

Se crea un Consejo de Defensa de la Nacin con el objeto de que sea el mximo

rgano administrativo de consulta, para la planificacin y asesoramiento del Poder
Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su
soberana y la integridad de su espacio geogrfico, sin perjuicio de las atribuciones
que tengan los diferentes rganos del Estado conforme a esta Constitucin y las
leyes. En tal sentido le corresponde establecer la direccin estratgica de la Nacin,
para prevenir o minimizar cualquier amenaza. Dicho Consejo estar integrado por el
Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, el Presidente de la
Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo deJusticia y el Presidente del
Consejo Moral Republicano, y los ministros de los sectores de defensa, la seguridad
interior, relaciones exteriores y de planificacin.

Se reserva al Estado la posesin y uso de armas de guerra. La Fuerza Armada

Nacional, por rgano del Presidente de la Repblica, quien actuar en su carcter de
Comandante en jefe, reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley, todo lo
referente a otras armas, municiones y explosivos.

Se faculta al Ejecutivo Nacional para clasificar y divulgar aquellos asuntos que

guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes
a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca, siempre que ello no
signifique una violacin del libre ejercicio de los derechos y garantas reconocidos por
la Constitucin. Esta facultad, en todo caso, debe estar sometida a la revisin judicial
y no podr ser un obstculo de la funcin que ejercen los tribunales de la Repblica.

Captulo II De los principios de seguridad de la Nacin

En el Captulo II de este Ttulo se establecen los principios de seguridad de la Nacin,

la cual se fundamentar en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil
para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los
derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.
Con el objeto de promover el desarrollo de las zonas fronterizas venezolanas, dichas
reas se declaran de atencin prioritaria. A tal efecto, se establece una franja de
seguridad de fronteras que ser regulada por la ley, que permitir establecer su
amplitud, regmenes especiales econmicos y sociales, para promover el desarrollo
de sus actividades productivas y mejorar las condiciones de vida de sus pobladores,
protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos
indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.

Captulo III De la Fuerza Armada Nacional

Para la mejor ejecucin de los altos fines que le han sido encomendados por la
Constitucin, se unifica a las Fuerzas Armadas Nacionales en un cuerpo militar
uniforme denominado la Fuerza Armada Nacional, pero manteniendo cada uno de los
cuatro componentes integrantes de la institucin, sus caractersticas y especificidad
como Fuerza; siendo esta institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica
alguna, subordinada a la autoridad civil, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden
interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta
Constitucin y la ley.

En el cumplimiento de sus funciones, la Fuerza Armada Nacional est al servicio

exclusivo de la Nacin y de la Constitucin, en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia
y la subordinacin conforme a lo establecido en la Constitucin y las leyes.

La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la

Guardia Nacional, que funcionarn de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social
integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica.

Se establece como responsabilidad de los rganos que integran la Fuerza Armada

Nacional, la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas
para asegurar la defensa de la Nacin. En todo caso, la Guardia Nacional cooperar
en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la
conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del
pas, considerado ste como el estado en el cual se administra la justicia, se
consolidan los valores de libertad, democracia, independencia, paz, solidaridad, bien
comn, integridad territorial, convivencia e imperio de la Constitucin y la ley. Todo
ello armonizado en un escenario donde predominan y se practican los principios
constitucionales y preceptos bolivarianos, en un clima de absoluta participacin
democrtica.

Finalmente, siguiendo una tendencia en derecho comparado con el objeto de no

establecer discriminaciones entre los ciudadanos, se permite que los integrantes de la
Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad ejerzan el derecho al sufragio de
conformidad con la ley. No obstante, se les mantiene la prohibicin de optar a cargo
de eleccin popular, o participar en actos de propaganda, militancia
o proselitismo poltico.

En materia de ascensos militares, se establecen criterios para lograr la transparencia

y objetividad, a travs de la publicacin del escalafn de mritos peridicamente y la
determinacin de las plazas vacantes, eliminndose el factor de correccin por ser
muy subjetivo. Este nuevo proceso permite ascender cualquier da del ao y que el
personal conozca su ubicacin en el escalafn de mritos. El ascenso ser un
derecho, si se han cumplido los requisitos necesarios, acabando con la
discrecionalidad de las juntas de evaluacin, las cuales se limitarn a respetar los
resultados de las calificaciones de mrito.
Captulo IV De los rganos de seguridad ciudadana

Con el objeto de mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos,

hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar
el pacfico disfrute de las garantas y derechos reconocidos por la Constitucin, se le
impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de organizar, de conformidad con la ley, un
cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas,
penales y administrativas, un cuerpo de bomberos y de administracin de
emergencias de carcter civil y una organizacin de proteccin civil y administracin
de desastres.

TITULO VIII DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN

Captulo I De la garanta de esta Constitucin

Siguiendo una tendencia presente en Espaa, Francia, Italia, Portugal, Rumania y en

algunos pases latinoamericanos, cuyas constituciones regulan la justicia
constitucional en un ttulo o captulo distinto del que se refiere al Poder Judicial, la
Constitucin incluye en el Ttulo VIII un Captulo denominado De la Garanta de esta
Constitucin, que contiene las disposiciones fundamentales sobre la justicia
constitucional y consagra las principales competencias que corresponden a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Dicho Captulo da eficacia a los
postulados contenidos en el artculo 7 del Ttulo I, que consagra los principios de
supremaca y fuerza normativa de la Constitucin, base sobre la cual descansa la
justicia constitucional en el mundo.
En el mencionado Captulo se describe el sistema venezolano de justicia
constitucional y al efecto se indica que todos los jueces de la Repblica estn en la
obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin en el mbito de sus
competencias y conforme a lo previsto en su texto y en las leyes, reafirmndose de
esta manera, que la justicia constitucional en Venezuela la ejercen todos los tribunales
de la Repblica, no slo mediante el control difuso de la constitucionalidad, sino
adems, por otros medios, acciones o recursos previstos en la Constitucin y en las
leyes, como la accin de amparo constitucional, destinada a ofrecer una tutela judicial
reforzada de los derechos humanos reconocidos y garantizados expresa o
implcitamente en la Constitucin.

Como consecuencia de ello, se eleva a rango constitucional una norma presente en

nuestra legislacin desde 1887, caracterstica de nuestro sistema de justicia
constitucional y segn la cual, en caso de incompatibilidad entre la Constitucin y una
ley u otra norma jurdica, sern aplicables en todo caso las disposiciones
constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, aun de oficio,
decidir lo conducente. En otras palabras, se consagra el control difuso de la
constitucionalidad de las leyes y de las disposiciones normativas.

Al mismo tiempo, se consagra el control concentrado de la constitucionalidad de las

leyes y de los dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en
ejecucin directa e inmediata de la Constitucin, el cual corresponde exclusivamente
a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. En consecuencia, se
trasladaron a la Sala Constitucional las competencias que en esta materia tena la
extinta Corte Suprema de Justicia en Pleno, con el objeto de especializar el rgano
que ejerce la jurisdiccin constitucional y descongestionar de atribuciones a la nueva
Sala Plena, para que slo ejerza las competencias que le son asignadas en el artculo
266, numerales 2 y 3 del texto constitucional, no teniendo en consecuencia,
competencia ni atribucin alguna en materia constitucional.

La exclusividad de la Sala Constitucional en el ejercicio de la jurisdiccin

constitucional, implica que slo a dicho rgano le corresponde ejercer el control
concentrado de la constitucionalidad de las leyes y dems actos de los rganos que
ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin,
pero no impide que la propia Constitucin o las leyes, le atribuyan otras competencias
en materia constitucional.

De esta forma, se esboza el sistema venezolano de justicia constitucional,

reafirmndose la coexistencia de los mtodos de control concentrado, difuso y
extraordinario de la constitucionalidad, los cuales se ejercen a travs de la accin
popular de inconstitucionalidad, la aplicacin preferente de la Constitucin respecto a
leyes o normas inconstitucionales en un caso concreto, y la accin de amparo.

Ante la Asamblea Nacional Constituyente se presentaron algunas propuestas con el

objeto de crear una Corte o Tribunal Federal Constitucional, en lugar de una Sala
Constitucional en el Tribunal Supremo de Justicia. No obstante, prevaleci por
consenso esta ltima tesis. Sin embargo, la Constitucin en el Captulo referido a la
Garanta de esta Constitucin, dota a la Sala Constitucional del carcter y de las
competencias que tiene en derecho comparado cualquier Corte o Tribunal
Constitucional. Por ello se indica que el Tribunal Supremo de Justicia garantizar la
supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y
ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y
aplicacin, cualidad y potestades que nicamente posee en Sala Constitucional dado
que sta ejerce con exclusividad el control concentrado de la constitucionalidad.

En efecto, las facultades interpretativas que en tal sentido se otorgan al Tribunal

Supremo de Justicia, en consonancia con las caractersticas bsicas de la justicia
constitucional en derecho comparado, slo pueden ser ejercidas por rgano de la Sala
Constitucional, pues a ella le corresponde exclusivamente el ejercicio de la jurisdiccin
constitucional. Adems, con fundamento en el principio de divisin de poderes, tales
facultades no pueden ejercerse de oficio o mediante acuerdos, sino con motivo de una
accin popular de inconstitucionalidad, accin de amparo, recurso de interpretacin de
leyes u otro caso concreto de carcter jurisdiccional cuya competencia est atribuida a
la Sala Constitucional.

En esta materia, se consagra una herramienta indispensable para que la Sala

Constitucional pueda garantizar la supremaca y efectividad de las normas
constitucionales. As, se indica que las interpretaciones que establezca la Sala
Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios
constitucionales sern vinculantes para las dems Salas del Tribunal Supremo de
Justicia y dems tribunales de la Repblica, todo ello con el objeto de garantizar la
uniforme interpretacin y aplicacin de tales normas y principios.

En todo caso, la ley orgnica respectiva establecer los correctivos y las sanciones
necesarias para aquellas Salas del Tribunal Supremo de Justicia y tribunales de la
Repblica que violen la Constitucin o las interpretaciones que sobre sus normas o
principios establezca la Sala Constitucional. Del mismo modo, la ley orgnica deber
consagrar un mecanismo de carcter extraordinario mediante el cual la Sala
Constitucional pueda revisar los actos o sentencias de las dems Salas del Tribunal
Supremo de Justicia que contraren la Constitucin o las interpretaciones que sobre
sus normas o principios haya previamente fijado la Sala Constitucional, a fin de dar
eficacia a los principios de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin
consagrados en el artculo 7, conforme a los cuales todos los rganos que ejercen el
poder pblico, sin excepcin, estn sujetos a la Constitucin.

En definitiva, el carcter vinculante de las interpretaciones de las normas y principios

constitucionales ser el principal instrumento de la Sala Constitucional para fortalecer
la justicia constitucional, darle eficacia al Texto Fundamental y brindar mayor
seguridad jurdica a los ciudadanos.
En lo que atae a las competencias de la Sala Constitucional, el fundamento de
aquellas que le atribuye la Constitucin y de las que se le asignarn mediante ley,
est representado por los principios de supremaca y fuerza normativa de la
Constitucin consagrados en el artculo 7 y en virtud de los cuales, todo acto del
Poder Pblico, sin excepcin, debe estar sometido al control constitucional. Por tal
razn, a la Sala Constitucional se le atribuye competencia para controlar la
constitucionalidad de todos los actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico
dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de
ley. En todo caso, la ley orgnica respectiva garantizar que ningn rgano del Poder
Pblico quede fuera del control constitucional, estableciendo entre otros aspectos, la
competencia de la Sala Constitucional para controlar la constitucionalidad de las
actuaciones de las dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia, mediante el
mecanismo extraordinario que considere ms adecuado.

Con base en lo anterior, se atribuye a la Sala Constitucional competencias en ejercicio

del control represivo de la constitucionalidad, para declarar la nulidad total o parcial de
las leyes nacionales, Constituciones y leyes estadales, ordenanzas municipales y
dems actos dictados por cualesquiera de los rganos que ejercen el Poder Pblico,
en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin.

En materia de control preventivo, se atribuye a la Sala Constitucional la potestad de

verificar la constitucionalidad de los tratados internacionales suscritos por la Repblica
antes de su ratificacin.

En derecho comparado, una de las principales funciones de la justicia constitucional

es el control de la constitucionalidad de los acuerdos y tratados internacionales, a
travs de un control preventivo que se ejerce antes de su ratificacin y entrada en
vigencia. Particularmente en las constituciones europeas, as como en varias
constituciones de pases de Amrica Latina, se prev ese mecanismo con el objeto de
que las relaciones entre el derecho internacional pblico o el derecho comunitario, por
una parte, y el derecho interno de cada Estado, por la otra, se presenten con la mayor
armona y uniformidad posible

Se consider necesario el control preventivo de la constitucionalidad de los tratados

internacionales dado que luego del proceso de conclusin de un tratado internacional,
es decir, de su ratificacin y entrada en vigencia por las vas previstas en el derecho
constitucional y en el derecho internacional pblico, la eventual y posterior declaracin
de inconstitucionalidad del mismo o de alguna de sus disposiciones por parte de la
Sala Constitucional no podra, en principio, ser opuesta como una justificacin para
incumplir dicho tratado sin que se comprometa la responsabilidad internacional de la
Repblica,

En todo caso, el objetivo de ese mecanismo de control preventivo, no slo es que se

verifique la constitucionalidad de un acuerdo o tratado internacional sin que se
comprometa la responsabilidad internacional de la Repblica, sino adems que, en el
caso de que alguna de sus disposiciones resulte inconstitucional, se ratifique con la
debida reserva, siempre que se desee su ratificacin, o si el mismo no admite
reservas, se evale la necesidad y conveniencia de ratificarlo luego de una enmienda
o reforma de la Constitucin, en los aspectos que sean necesarios, para lograr as la
mayor armona posible en las relaciones entre el derecho internacional o comunitario
y el derecho interno venezolano.

La potestad de activar el control preventivo de los tratados internacionales

corresponder al Presidente de la Repblica o a la Asamblea Nacional, siendo
facultativo su ejercicio. Se descart as la posibilidad de un control preventivo con
carcter obligatorio, dado que podra traducirse en un obstculo para la fluidez y la
buena marcha de las relaciones internacionales de la Repblica.

Otra competencia de la Sala Constitucional en materia de control preventivo ser la de

verificar la constitucionalidad de las leyes antes de su promulgacin, conforme al
procedimiento establecido en el Ttulo V Captulo I Seccin Cuarta de la Constitucin,
para el caso del reparo presidencial fundamentado en razones de inconstitucionalidad.
En esta materia, la Asamblea Nacional Constituyente consider inconveniente
extender la legitimacin para activar el mecanismo de control preventivo a otras
personas con determinado inters u rganos del Poder Pblico distintos al Presidente
de la Repblica. Al respecto, se tuvo en cuenta que con posterioridad a la
promulgacin de una ley, todas las personas tienen a su alcance la accin popular
clsica del sistema de justicia constitucional venezolano y, adems, la Sala
Constitucional tiene el poder cautelar propio de toda Corte o Tribunal Constitucional
en derecho comparado, en virtud del cual puede dictar cualquier medida que fuere
necesaria para proteger los derechos humanos y garantizar la integridad de la
Constitucin.

Finalmente, en esta materia, conforme al Ttulo V Captulo I Seccin Cuarta de la

Constitucin, la Sala Constitucional ejercer el control preventivo de la
constitucionalidad del carcter orgnico de una ley que haya sido calificada como tal
por la Asamblea Nacional.

Aunado a ello e inspirada nuevamente en una tendencia presente en derecho

comparado, la Constitucin atribuye a la Sala Constitucional la potestad para decidir
sobre la inconstitucionalidad de las omisiones legislativas, mecanismo que ha tenido
un auge creciente en pases como Argentina, Brasil, Costa Rica, Hungra y,
especialmente, Portugal.

La inconstitucionalidad por omisin se produce por la falta de desarrollo por parte del
Poder Legislativo, durante un tiempo excesivamente largo, de aquellas normas
constitucionales de obligatorio y concreto desarrollo, de forma tal que impida su eficaz
aplicacin. Con este mecanismo se persigue evitar situaciones como las que se
originaron en el caso del artculo 49 de la Constitucin de 1961 y la falta de una
legislacin sobre amparo constitucional, durante casi treinta aos.

En lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos, la Sala Constitucional

tendr importantes funciones. En primer lugar, con el objeto de reforzar la proteccin
de los derechos humanos reconocidos y garantizados expresa o implcitamente en la
Constitucin, se acoge un mecanismo consagrado en alguna Constitucin de Amrica
Latina, en virtud del cual la Sala Constitucional debe, en todos los casos y aun de
oficio, controlar la constitucionalidad de los decretos que declaren estado de
excepcin. Esta ser la nica competencia que podr ejercer de oficio la Sala
Constitucional y ello por tratarse de la proteccin de los derechos humanos, razn por
la cual se ha previsto expresamente en el texto constitucional.

Adems, con motivo de su creacin, de la entrada en vigencia de la Constitucin y de

la naturaleza esencialmente constitucional de los derechos humanos y de la accin de
amparo, la Sala Constitucional podr asumir las competencias que en materia de
amparo constitucional tenan las diferentes Salas de la extinta Corte Suprema de
Justicia, en los casos de amparo autnomo contra altas autoridades de rango
constitucional, amparo contra decisiones judiciales y apelaciones o consultas en
amparo, dado que la Sala Constitucional pasa a ser la Sala del Tribunal Supremo de
Justicia con la competencia afn para conocer y decidir tales asuntos.

Por su parte, como consecuencia de lo anterior y dado que slo la Sala Constitucional
ser competente para resolver las acciones de amparo en el Tribunal Supremo de
Justicia, la ley orgnica respectiva deber eliminar la accin cautelar de amparo que
se ejerce conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de nulidad y que
permite a las Salas Poltico-Administrativa y Electoral, suspender los efectos de los
actos administrativos cuya nulidad les corresponde conocer y decidir. Para ello, la
legislacin deber dotar al juez contencioso administrativo de todo el poder cautelar
necesario para decretar de oficio o a instancia de parte, cualquier tipo de medida
cautelar que fuere necesaria para garantizar la tutela judicial efectiva de los
administrados y el restablecimiento de sus situaciones jurdicas infringidas mientras
dure el proceso de que se trate, bien sea a travs de la suspensin de los efectos del
acto administrativo correspondiente, o a travs de ordenes de hacer o no hacer,
incluyendo el pago de sumas de dinero, que se impongan a la administracin
dependiendo del caso concreto.

De igual manera y con el objeto de hacer efectiva la tutela judicial de los

administrados y garantizar su derecho de libre acceso a la justicia, la ley orgnica
deber eliminar la carga que tienen los administrados de agotar la va administrativa
antes de interponer el recurso contencioso administrativo de nulidad, lo cual debe
quedar como una opcin a eleccin del interesado, pero no como un requisito de
cumplimiento obligatorio. Aunado a ello, la legislacin deber establecer
expresamente que en caso de que un acto administrativo estuviere viciado de
inconstitucionalidad o de algn vicio que acarree su nulidad absoluta, no operar en
modo alguno, el plazo de caducidad para el ejercicio del recurso contencioso
administrativo de nulidad. Lo anterior tiene por objeto ofrecer al administrado una
proteccin de sus derechos humanos acorde con el principio de progresividad
consagrado en la Constitucin, una vez eliminada la accin de amparo cautelar contra
actos administrativos.

Por otra parte, consecuente con lo antes expuesto, la ley orgnica respectiva
eliminar la accin de amparo cautelar que se ejerce conjuntamente con la accin
popular de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas, teniendo en
cuenta que en este sentido la Sala Constitucional tiene el poder cautelar propio de
toda Corte o Tribunal Constitucional en derecho comparado en virtud del cual puede
decretar cualquier medida cautelar que fuere necesaria para proteger los derechos
humanos y garantizar la integridad de la Constitucin, incluyendo la suspensin de los
efectos de la norma cuya nulidad se solicite, nicamente para la situacin concreta de
los accionantes, partes o terceros que intervinieren en el proceso y mientras dure el
juicio le nulidad correspondiente.

La Constitucin establece como competencia de la Sala Constitucional resolver las

controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos que
ejercen el Poder Pblico. Al respecto, destacar, dos elementos esenciales; en primer
lugar, que se trata de controversias entre cualesquiera de los rganos que la
Constitucin prev en la distribucin horizontal o vertical del Poder Pblico y, en
segundo lugar, que deben tratarse de controversias constitucionales, es decir, de
aquellas cuya decisin depende del examen, interpretacin y aplicacin de normas
constitucionales, tales como las que se refieren al reparto competencial entre los
diferentes rganos del Estado, especialmente, las que distribuyen el poder en los
niveles nacional, estadal y municipal.

De esta forma, todas aquellas controversias constitucionales entre la Repblica y

alguno de los estados o municipios, es decir, entre el poder central y el
descentralizado territorialmente, sern resueltas por la Sala Constitucional dentro del
procedimiento que se establecer en la ley orgnica respectiva. En todo caso, esta
atribucin tiene por objeto que la Sala Constitucional como garante y mximo
defensor de los principios consagrados en el Texto Fundamental ajuste la actuacin
de los rganos que ejercen el Poder Pblico, al cauce constitucional.

Finalmente y al margen de su competencia para conocer de acciones de amparo, se

atribuye a la Sala Constitucional la competencia para revisar las decisiones
definitivamente firmes dictadas por los tribunales de la Repblica en materia de
amparo constitucional y control difuso de la constitucionalidad, a travs de un
mecanismo extraordinario que deber establecer la ley orgnica que regule la
jurisdiccin constitucional, slo con el objeto de garantizar la uniformidad en la
interpretacin de las normas y principios constitucionales, la eficacia del Texto
Fundamental y la seguridad jurdica.

Ahora bien, la referida competencia de la Sala Constitucional no puede ni debe

entenderse como parte de los derechos a la defensa, tutela judicial efectiva y amparo
consagrados en la Constitucin, sino, segn lo expuesto, como un mecanismo
extraordinario de revisin cuya finalidad constituye nicamente darle uniformidad a la
interpretacin de las normas y principios constitucionales.

Por ello, no siendo un derecho y teniendo en cuenta que el legislador puede ensayar y
errar en forma evolutiva en la bsqueda del mecanismo extraordinario ms adecuado,
la Asamblea Nacional Constituyente decidi dejar a la ley orgnica respectiva su
desarrollo concreto. Siendo as, la ley orgnica podr establecer, por ejemplo, un
mecanismo extraordinario de revisin de ejercicio discrecional por la Sala
Constitucional, tal como el writ of certiorari que utiliza la Suprema Corte de los
Estados Unidos de Amrica; un mecanismo cuyos rasgos de discrecionalidad no sean
absolutos, como el utilizado por el Tribunal Constitucional Federal de Alemania; o
bien, un mecanismo cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia estn
preestablecidos en la ley, como el que se puede evidenciar en algunos ejemplos de
derecho comparado.

En todo caso, el mecanismo extraordinario de revisin que se deber establecer por

ley orgnica, vincular por vez primera y dejando a salvo la temprana regulacin de la
Constitucin de 1901, los mtodos de control difuso y concentrado de la
constitucionalidad que han coexistido en nuestro ordenamiento jurdico por ms de
cien aos, respondiendo con ello a la principal crtica formulada a nuestro sistema de
justicia constitucional, que reconoca la coexistencia de los mencionados mtodos de
control, pero destacaba que entre uno y otro no exista realmente una coordinacin,
vnculo o conexin que procurara armonizarlos o articularlos para lograr una
interpretacin uniforme de la Constitucin, razn por la cual no poda ser calificado
como integral, dado que existan modalidades de control paralelas, establecidas una
al lado de la otra, sin conexin entre s. Por tal razn, la Constitucin consagra un
sistema mixto e integrado de control de la constitucionalidad, atribuyndole a la Sala
Constitucional la funcin de coordinar los mtodos de control mediante la
armonizacin de la jurisprudencia constitucional y la interpretacin uniforme del Texto
Fundamental.

Captulo II De los estados de excepcin

El primero de los preceptos dedicados a esta materia recoge dos principios bsicos
rectores de los estados de excepcin: el de estricta necesidad y el de temporalidad.
Se circunscriben tales situaciones jurdicas a aquellas circunstancias extraordinarias
que afecten gravemente la seguridad de las personas, de la Nacin o de las
instituciones, y que no puedan ser afrontadas mediante las facultades ordinarias de
los rganos del Poder Pblico. Se destaca, igualmente, la temporalidad de esas
situaciones.

Por otro lado, el precepto menciona los principales derechos que no pueden ser
suspendidos o restringidos durante los estados de excepcin. Se trata de un listado
meramente enunciativo, pues tampoco son susceptibles de suspensin o restriccin
los derechos sealados en los artculos 4.2 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y 27.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Importa subrayar que entre los derechos intangibles se encuentran las garantas
judiciales necesarias para la defensa de los derechos.

El segundo de los preceptos que componen este Captulo contempla los distintos
estados de excepcin, estableciendo, de conformidad con el principio de gradualidad,
las circunstancias fcticas que pueden justificarlos y su limitacin temporal. Se remite
a una ley orgnica la regulacin de los detalles del rgimen de los estados de
excepcin.

El ltimo de los preceptos de este Captulo establece, en primer lugar, que el decreto
declaratorio del estado de excepcin deber sealar, para preservar la seguridad
jurdica, las medidas que podrn tomarse con fundamento en el mismo. En segundo
trmino; dada la trascendencia de la decisin correspondiente, se prev la
intervencin de los tres Poderes clsicos en la declaracin de los estados de
excepcin: en virtud de la urgencia que los caracteriza, se faculta al Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros, para dictar el Decreto respectivo, pero se
prescribe su remisin a la Asamblea Nacional, la cual, como instancia deliberante y
representativa por excelencia de la soberana popular, puede revocarlo si estima que
las circunstancias invocadas no justifican la declaracin de un estado de excepcin o
si considera que las medidas previstas para hacerle frente son excesivas. Si la
Asamblea Nacional se encuentra en receso al dictarse el decreto correspondiente,
ste debe ser remitido a la Comisin Delegada, la cual ejercer las facultades
respectivas.

A lo anterior se suma un control judicial automtico atribuido a la Sala Constitucional

del Tribunal Supremo de Justicia, la cual habr de pronunciarse sobre la
constitucionalidad o no del estado de excepcin y de lo establecido en el decreto que
lo declar, a menos que la Asamblea Nacional, o la Comisin Delegada, haya
revocado previamente ese decreto. Por otra parte, se otorga al Ejecutivo Nacional y a
la Asamblea Nacional la atribucin de revocar el decreto que haya declarado un
estado de excepcin, al cesar las causas que lo motivaron.

TITULO IX DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

La Constitucin ha mantenido la clasificacin que distingue entre la Enmienda y la

Reforma Constitucional, incorporando, a su vez, la facultad de convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente, para ser consecuentes con la idea de que es el
pueblo el legtimo depositario del poder constituyente originario. Esto guarda
concordancia con lo establecido en la misma Constitucin que hace residir la
soberana en el pueblo quien puede ejercerla de manera directa o indirecta

Se establece una serie de mecanismos a travs de los cuales las posibilidades de

modificacin del texto constitucional sean factibles y accesibles, para evitar el divorcio
entre la norma fundamental del sistema jurdico y la realidad social, poltica, cultural y
econmica. La contraposicin entre una Constitucin formal y una Constitucin real
genera distorsiones que agravan considerablemente las crisis de gobernabilidad y de
legitimidad del sistema poltico, al no existir opciones para superarlas. Prueba de ello
la encontramos en nuestra experiencia en el marco de una democracia formal y
representativa, en la cual las que deban impulsar los cambios constitucionales eran
las cpulas ms renuentes a producirlos, lo cual explica el entrabamiento y
obstaculizacin de los intentos de reformar la Constitucin anterior.

La democracia moderna insertada en un mundo globalizado y condicionada por la

dinmica de la vida actual, a su vez determinada por los cambios tecnolgicos
requiere de una institucionalidad lo suficientemente flexible para poder adaptarse a los
cambios que se van generando.

De all que nuestra Constitucin a pesar de tener la rigidez de las constituciones

escritas ha de incluir elementos que permitan esa adaptacin a la realidad. Uno de
esos elementos lo constituye la existencia de un Alto Tribunal que mediante
una interpretacin de carcter histrico progresivo, fundamentada en la comprensin
del momento histrico, permita la mejor aplicacin posible del mximo cuerpo
normativo a la realidad que le corresponde regir; tal como se prev en esta
Constitucin con la creacin de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.

Pero, adems, debe incluir elementos de flexibilidad en el aspecto ms rgido de las

constituciones escritas que lo conforma las previsiones relativas a la forma y
mecanismos para la modificacin de la propia Constitucin.

En este sentido, las posibilidades de modificacin de la base jurdica del pas deben
ser amplias y estar efectivamente en manos de una pluralidad de actores polticos y
sociales. Una democracia participativa y protagnica no puede construir una rgida y
petrificada normativa constitucional. Al contrario, debe dejar abiertas muchas
ventanas para que los procesos participativos se desarrollen a plenitud, evitando el
divorcio profundo entre la norma y la realidad.

El protagonismo del pueblo en la conduccin de su destino debe quedar

explcitamente consagrado con especial nfasis en este punto de la reforma
constitucional. Un pueblo deseoso de ejercer la soberana no debe tener que pasar
por toda clase de vicisitudes y superar un cmulo de obstculos para lograr los
cambios que las estructuras jurdicas requieren. Es principio consustancial con este
texto constitucional la facilitacin de los procesos en los cuales el pueblo se manifiesta
para solicitar la modificacin de normas constitucionales.

En este contexto se debe entender que el ejercicio de la soberana por parte del
pueblo, lejos de afectar el proceso de refundacin de la Repblica y de lograr el
objetivo de la profundizacin democrtica, se convierte en herramienta indispensable
del protagonismo popular, desterrando el sistema de cnclaves que decidan los
destinos del pas a espaldas de la sociedad.

En lo que respecta al procedimiento de enmienda, se superan las limitaciones

establecidas en la Constitucin de 1961, que hacan complicada la consecucin de
resultados efectivos. En el nuevo texto constitucional se ha previsto una manera ms
gil y flexible y se procede a formular una definicin de enmienda, entendida como la
adicin o modificacin de artculos del texto, siempre y cuando no se altere la
estructura fundamental,

La iniciativa de la reforma se le atribuye a la Asamblea Nacional, por la mayora de

sus miembros; al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros o a los electores
o electoras inscritas en el registro electoral en nmero no menor del quince por ciento.
Una vez cumplidos estos requisitos se inicia la tramitacin ante la Asamblea Nacional
la cual realizar tres discusiones antes de la aprobacin del proyecto para lo cual
tiene un plazo no mayor de dos aos. Para esta aprobacin se requiere una mayora
calificada de dos terceras partes de sus miembros. El proyecto aprobado ser
sometido a referendo dentro de los treinta das siguientes y bastar para su
aprobacin con un nmero mayor de votos positivos.
Finalmente, en este Ttulo se consagra expresamente la Asamblea Nacional
Constituyente, instrumento fundamental para garantizar al pueblo de Venezuela la
posibilidad abierta de modificar sustancialmente el Estado y crear un nuevo
ordenamiento jurdico, creando un nuevo texto constitucional. Esta posibilidad
inexistente formalmente en la Constitucin del 1961 hubo de ser incorporada por va
de interpretacin de la Corte Suprema de Justicia, para hacer posible la convocatoria
de la Asamblea Nacional Constituyente que produjo esta Constitucin. En el presente
texto constitucional pasa a ser norma vigente, expresiva de la ms acertada definicin
democrtica en torno a la soberana popular.

Dada, firmada y sellada en Ciudad Bolvar, Estado Bolvar, a los treinta das del mes
de enero del ao 2000. Aos 189 de la Independ encia y 140 de la Federacin.

EL
PRESIDENTE,
LUIS
MIQUILENA

EL PRIMER VICEPRESIDENTE
(E), ARISTBULO ISTRIZ

EL SEGUNDO
VICEPRESIDENTE,
ARISTBULO ISTRIZ

LOS CONSTITUYENTES:

CONSTITUYENTES NACIONALES
ALFREDO PEA ALLAN BREWER CARAS (AUSENTE) ANGELA ZAGO EARLE HERRERA EDMUNDO
CHIRINOS EUSTOQUIO CONTRERAS GUILLERMO GARCA PONCE HERMNN ESCARR JESS RAFAEL
SULBARN LEOPOLDO PUCHI LUIS VALLENILLA MANUEL QUIJADA MARISABEL DE CHVEZ PABLO
MEDINA PEDRO ORTEGA DAZ REYNA ROMERO GARCA RICARDO COMBELLAS, TAREK WILLIAM SAAB
VINICIO ROMERO MARTNEZ

CONSTITUYENTES POR DISTRITO FEDERAL

DESIRE SANTOS AMARAL ELIZER REINALDO OTAIZA CASTILLO ERNESTO ALVARENGA FREDDY ALIRIO
BERNAL ROSALES JULIO CSAR ALVIREZ NICOLAS MADURO MOROS SEGUNDO MELNDEZ VLADIMIR
VILLEGAS
CONSTITUYENTES POR AMAZONAS
LIBORIO GUARULLA GARRIDO NELSON SILVA

CONSTITUYENTES POR ANZOTEGUI

NGEL RODRGUEZ DAVID DE LIMA SALAS DAVID FIGUEROA ELAS LPEZ PORTILLO GUSTAVO PEREIRA

CONSTITUYENTES POR APURE

CRISTBAL JIMNEZ RAFAEL RODRGUEZ FERNNDEZ CONSTITUYENTES POR ARAGUA ALBERTO
JORDN HERNNDEZ ANTONIO DI GIAMPAOLO BOTTINI CARLOS TABLANTE HUMBERTO PRIETO OSCAR
FEO

CONSTITUYENTES POR BARINAS

FRANCISCO EFRAN VISCONTI OSORIO JOS LEN TAPIA CONTRERAS

CONSTITUYENTES POR BOLVAR

ALEJANDRO DE JESS SILVA MARCANO ANTONIO BRICEO DANIEL DAZ LEONEL JIMNEZ CARUPE
VICTORIA MATA

CONSTITUYENTES POR CARABOBO

ELIO GMEZ GRILLO MANUEL VADELL GRATEROL AMRICO DAZ NUEZ BLANCANIEVE PORTOCARRERO
DIEGO SALAZAR FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA JUAN JOS MARN LAYA OSCAR NAVAS TORTOLERO
SAL ORTEGA

CONSTITUYENTES POR COJEDES

HAYDE DE FRANCO JUAN BAUTISTA PREZ

CONSTITUYENTES POR DELTA AMACURO

CSAR PREZ MARCANO RAMN ANTONIO YNEZ

CONSTITUYENTES POR FALCN

JESS MONTILLA APONTE SOL MUSSETT DE PRIMERA YOEL ACOSTA CHIRINOS

CONSTITUYENTES POR GURICO

NGEL EUGENIO LANDAETA PEDRO SOLANO PERDOMO RUBEN ALFREDO VILA VILA
CONSTITUYENTES POR LARA
ANTONIO JOS GARCA GARCA ENRIQUE PERAZA HENRI FALCN LENIN ROMERO LUIS REYES REYES
MIRNA TERESA VIES DE LVAREZ REINALDO ROJAS

CONSTITUYENTES POR MRIDA

ADN CHVEZ FRAS FLORENCIO ANTONIO PORRAS ECHEZURA PAUSIDES SEGUNDO REYES GMEZ

CONSTITUYENTES POR MIRANDA

ELAS JAUA MILANO FREDDY GUTIRREZ HAYDE MACHN JOS GREGORIO VIELMA MORA JOS
VICENTE RANGEL AVALOS LUIS GAMARGO MIGUEL MADRIZ RAL EST RODOLFO SANZ WILLIAM LARA
WILLIAM OJEDA

CONSTITUYENTES POR MONAGAS

JOS GREGORIO BRICEO TORREALBA MARELIS PREZ MARCANO NUMA ROJAS VELSQUEZ

CONSTITUYENTES POR NUEVA ESPARTA

ALEXIS NAVARRO ROJAS VIRGILIO VILA VIVAS

CONSTITUYENTES POR PORTUGUESA

ANTONIA MUOZ MIGUEL A. GARRANCHN VELSQUEZ WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO

CONSTITUYENTES POR SUCRE

JESS MOLINA VILLEGAS JOS LUIS MEZA LUIS AUGUSTO ACUA CEDEO CONSTITUYENTES POR
TCHIRA MARA IRIS VARELA RANGEL RONALD BLANCO LA CRUZ SAMUEL LPEZ TEMSTOCLES
SALAZAR

CONSTITUYENTES POR TRUJILLO

GERARDO MRQUEZ GILMER VILORIA

CONSTITUYENTES POR VARGAS

ANTONIO RODRGUEZ JAIME BARRIOS

CONSTITUYENTES POR YARACUY

BRAULIO ALVAREZ NESTOR LEN HEREDIA
CONSTITUYENTES POR ZULIA
ALBERTO URDANETA ATALA URIANA FROILN BARRIOS NIEVES GASTN PARRA LUZARDO GEOVANY
DARO FINOL FERNNDEZ JORGE LUIS DURAN CENTENO LEVY ARRON ALTER VALERO MARA DE QUEIPO
MARIO ISEA BOHORQUEZ RAFAEL COLMENAREZ ROBERTO JIMNEZ MAGGIOLLO SILVESTRE
VILLALOBOS YLDEFONSO FINOL

CONSTITUYENTES POR LAS COMUNIDADES INDGENAS

GUILLERMO GUEVARA JOS LUIS GONZLEZ NOEL POCATERRA. DE OBERTO

LOS SECRETARIOS, ELVIS AMOROSO ALEJANDRO ANDRADE

PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana;

con el fin supremo de redundar la Repblica para establecer una sociedad

democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica
entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo
con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta
universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad
internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad;

en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional

Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico, decreta la siguiente

CONSTITUCIN

TTULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e

independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad,
justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana,
la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.

Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y

de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de
su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
tica y el pluralismo poltico.

Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el

desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad
justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal

descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los
principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.

Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce

directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.

Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades

polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos
a esta Constitucin.

Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno
nacional Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los
smbolos de la patria.
La ley regular sus caractersticas, significados y usos.

Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de

uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de
la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.

TTULO II DEL ESPACIO GEOGRFICO Y DE LA DIVISIN POLTICA

Captulo I Del territorio y dems espacios geogrficos

Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin
poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los
tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.

Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios

continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha
adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los
componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes,
archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla
La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita,
Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los
Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos
situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en
las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos,
extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional.

Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su

naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la
zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica,
son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas
marinas son bienes del dominio pblico.

Artculo 13. El territorio nacional no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado,
ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros
u otros sujetos de derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l
bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos
militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.
Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir
inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del
rea que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que
establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o
lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en
forma que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la
tierra.

Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios
que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea
Nacional, se incorporen al de la Repblica.

Artculo 15. El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los
espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad
territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y
el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin.
Atendiendo a la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones
econmicas especiales, una ley orgnica de fronteras determinar las obligaciones y
objetivos de esta responsabilidad.

Captulo II De la divisin poltica

Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional

se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales
y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios.
La divisin politicoterritorial ser regulada por ley orgnica que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin politicoadministrativa. Dicha ley podr disponer la
creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia
queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad
respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado,
asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.

Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el
territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar
territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su rgimen y administracin
estarn sealados en la ley.

Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los

rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros
lugares de la Repblica.
Una ley especial establecer la unidad politicoterritorial de la ciudad de Caracas que
integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su
organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el
desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso, la ley garantizar el carcter
democrtico y participativo de su gobierno.

TTULO III DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES

Captulo I Disposiciones generales

Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de

progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible
e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios
para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las
leyes que los desarrollen.

Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su

personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del
orden pblico y social.

Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad

ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o
grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger
especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes
 especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las frmulas

diplomticas.

4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta

Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe
entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren
expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no
menoscaba el ejercicio de los mismos.

Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos,

suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en
el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio
ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica,
y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder
Pblico.

Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto

cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el
momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso;
pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto
beneficien al reo o a la rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se
promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.

Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe
los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de
excusa rdenes superiores.

Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin
de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos;
a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas,
sin formalismos o reposiciones intiles.

Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el
goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidad; y la autoridad judicial competente tendr potestad
para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms
se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a
cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier
persona; y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de
manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la
declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.

Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos
que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con
las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los
mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la
rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen
ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier
naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para
comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de
informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley.
Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos
contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de los
derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por
los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que
puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista.

Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las

vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su
derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer efectivas
las indemnizaciones establecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables
reparen los daos causados.

Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los
tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la
Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para
tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y
en la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones
emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo.

Captulo II De la nacionalidad y de la ciudadana

Seccin primera: de la nacionalidad

Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:

1. Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.

2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento y madre venezolana por nacimiento.

3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su
residencia en el territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.

4. Toda persona nacida en territorio extranjero, de padre venezolano por

naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin, siempre que antes de
cumplir dieciocho aos de edad establezca su residencia en el territorio de la
Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana.

Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:

1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin, debern
tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez
aos inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.

2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas

que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases
latinoamericanos y del Caribe.

3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o

venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.

4. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin

del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que
declaren su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los
veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente,
durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.

Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra

nacionalidad.

Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados
o privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo
podr ser revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.

Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la

nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el
territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad
de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la
nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente con los
requisitos exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin.

Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en

materia de nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados
en el numeral 1 del artculo 33 de esta Constitucin.

Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las
normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y
recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de
la naturalizacin.

Seccin segunda: de la ciudadana

Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a

inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en
esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y
deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.

Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas,
salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes
de cumplir los siete aos de edad y residido en l permanentemente hasta alcanzar la
mayoridad.

Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra
nacionalidad podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica,
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y
Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo
Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Contralor o
Contralora General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor o
Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los despachos relacionados con la
seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas, educacin; Gobernadores o
Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios fronterizos y de
aquellos contemplados en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, Ministros o
Ministras; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y
Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben
tener domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos
y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley.

Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El

ejercicio de la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser
suspendido por sentencia judicial firme en los casos que determine la ley.

Captulo III De los derechos civiles

Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena
de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas
que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o
sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.

Artculo 44. La libertad personal es inviolable; en consecuencia:

1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso, ser llevada ante
una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del
momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las razones
determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.

2. La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la persona

detenida no causar impuesto alguno.

3. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus

familiares, abogado o abogada, o persona de su confianza; y stos o stas, a su
vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se
encuentra la persona detenida; a ser notificados o notificadas inmediatamente de
los motivos de la detencin y a que dejen constancia escrita en el expediente
sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o
por s mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar
un registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la
persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios o funcionarias que la
practicaron.

4. Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la

notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.

5. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a

penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern
 de treinta aos.

6. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a

identificarse.

7. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de

excarcelacin por la autoridad competente, o una vez cumplida la pena impuesta.

Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de
emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la
desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o
instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las
autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales y materiales, cmplices
y encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de personas, as
como la tentativa de comisin del mismo, sern sancionados o sancionadas de
conformidad con la ley.

Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica y moral; en consecuencia:

1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante
practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la
rehabilitacin.

2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.

3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos

cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare
en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley.

4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera

maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o
tolere este tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.

Artculo 47. El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables.
No podrn ser allanados sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de
un delito o para cumplir, de acuerdo con la ley, las decisiones que dicten los
tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn
hacerse previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de
practicarlas.

Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas

en todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal
competente, con el cumplimiento de las disposiciones legales y preservndose el
secreto de lo privado que no guarde relacin con el correspondiente proceso.

Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y

administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado
de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de
los cargos por los cuales se le investiga; de acceder a las pruebas y de disponer
del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las
pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona
declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones
establecidas en esta Constitucin y en la ley.

2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.

3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien
no hable castellano, o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a
un intrprete.

4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer
la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin
o por comisiones creadas para tal efecto.

5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s

misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.

La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna

naturaleza.

6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.

7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de
los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.

8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la

situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad
personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del
 Estado de actuar contra stos o stas.

Artculo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el
territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y
volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o
sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesin
de vas, la ley establecer los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una
va alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de
autorizacin alguna.
Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del territorio
nacional contra venezolanos o venezolanas.

Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante
cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que
sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada
respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a
la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.

Artculo 52. Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de
conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este
derecho.

Artculo 53. Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin
permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se
regirn por la ley.

Artculo 54. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La

trata de personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas
sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley.

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la
prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por
una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos
de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del
funcionariado policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y
al de la madre y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el
derecho a investigar la maternidad y la paternidad.
Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil despus de
su nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben su identidad
biolgica, de conformidad con la ley. stos no contendrn mencin alguna que
califique la filiacin.

Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos,
sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de
expresin y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin
que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena
responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda
de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia
religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar
cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.

Artculo 58. La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y

responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la
informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los
principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea
afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo
integral.

Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona

tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en
privado o en pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se
opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. Se garantiza, as
mismo, la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin
ms limitaciones que las derivadas de esta Constitucin y de la ley. El padre y la
madre tienen derecho a que sus hijos o hijas reciban la educacin religiosa que est
de acuerdo con sus convicciones.
Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la
ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.

Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla,

salvo que su prctica afecte su personalidad o constituya delito. La objecin de
conciencia no puede invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros
su cumplimiento o el ejercicio de sus derechos.

Captulo IV De los derechos polticos y del referendo popular

Seccin primera: de los derechos polticos

Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica
es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres,

universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin
del sufragio y la representacin proporcional.

Artculo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que
hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil
o inhabilitacin poltica.
El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har extensivo a
los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de
diez aos de residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta
Constitucin y en la ley, y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin
poltica.

Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido
condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones
y otros que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del
cumplimiento de la condena y de acuerdo con la gravedad del delito.

Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes
rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con
el programa presentado.

Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con
fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y
direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de
eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la
participacin de sus integrantes. No se permitir el financiamiento de las asociaciones
con fines polticos con fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la
pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas
polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su
democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines
polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos
o candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas
electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines
polticos no podrn contratar con entidades del sector pblico.

Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar,

pacficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley.
Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de
manifestaciones pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de
seguridad en el control del orden pblico.

Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho

de asilo y refugio.
Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de

su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta
popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participacin previstos en este artculo.

Seccin segunda: del referendo popular

Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas
a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de
la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento
de los electores y electoras inscritos en el Registro Civil y Electoral.
Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial
trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta
Parroquial, al Concejo Municipal, o al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos
terceras partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador
o Gobernadora de Estado, o a un nmero no menor del diez por ciento del total de
inscritos e inscritas en la circunscripcin correspondiente, que lo soliciten.
Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria,
un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la
correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para
revocar su mandato.
Cuando igual o mayor nmero de electores o electoras que eligieron al funcionario
o funcionaria hubieren votado a favor de la revocacin, siempre que haya concurrido
al referendo un nmero de electores o electoras igual o superior al veinticinco por
ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas, se considerar revocado su
mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo
dispuesto en esta Constitucin y en la ley.
La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo
que establezca la ley.

Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr

hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.

Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por
la Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de
los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio,
siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores y electoras
inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral, el proyecto correspondiente ser
sancionado como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la
soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser
sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de
la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e
inscritas en el Registro Civil y Electoral.

Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente,
las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del
diez por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el Registro Civil y
Electoral o por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley
que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita
en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un
nmero no menor del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas
en el Registro Civil y Electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de, por lo
menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el
Registro Civil y Electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que
establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnista, ni
aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que
aprueben tratados internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo constitucional para
la misma materia.

Captulo V De los derechos sociales y de las familias

Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la

sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus
integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan
la jefatura de la familia.

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario
a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de conformidad con la
ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en
beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin
internacional es subsidiaria de la nacional.

Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual

fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre
y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la
informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del
momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar
servicios de planificacin familiar integral basados en valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar,
educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber de
asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s mismos o por s
mismas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la
efectividad de la obligacin alimentara.

Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el

libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los
cnyuges. Las uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan
los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio.

Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en
esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la
sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se
tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan.
El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa y crear un
sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.

Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos
activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo
hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso al primer empleo,
de conformidad con la ley.

Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno

ejercicio de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin
solidaria de las familias y la sociedad, est obligado a respetar su
dignidad humana, su autonoma y les garantizar atencin integral y los
beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las
pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de seguridad social no podrn
ser inferiores al salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el
derecho a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn
en capacidad para ello.

Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene

derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y
comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, le
garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades,
condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin, capacitacin y acceso
al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a
las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a travs de la
lengua de seas venezolana.

Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda,
higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este
derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en
todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas, y
especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al
crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.

Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que
lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar
polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los
servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el
deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las
medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los
tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.

Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la

rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los
principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y
solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la promocin de la
salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y
rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del
Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el
deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control
de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud.

Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin

del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la
seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El
Estado garantizar un presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos
de la poltica sanitaria. En coordinacin con las universidades y los centros de
investigacin, se promover y desarrollar una poltica nacional de formacin de
profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria nacional de produccin de insumos
para la salud. El Estado regular las instituciones pblicas y privadas de salud.

Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico
de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias
de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas,
discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social
universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de
contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser
motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la
seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias
que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y
asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo
con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de
su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser
regulado por una ley orgnica especial.

Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona
pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar
el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo
no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y
crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.

Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el

ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como
actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social.
Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.

Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La

ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta
obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales
prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.

2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o

convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible
la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad
con los requisitos que establezca la ley.

3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o

en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al
trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.

4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitucin es nulo y
no genera efecto alguno.

5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o
credo o por cualquier otra condicin.

6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo

integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y
social.

Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de

cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada
de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco
semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras
a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva disminucin de la
jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se
dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del
desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.

Artculo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que
le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas
materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual
trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores y
trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagar
peridica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin de la
obligacin alimentara, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector
privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como una de las
referencias el costo de la canasta bsica. La ley establecer la forma y el
procedimiento.

Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones

sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de
cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad
inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de
valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal.

Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente

para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta
Constitucin son nulos.

Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona

natural o jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o
contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado
establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que corresponda a
los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o fraude, con el propsito
de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral.

Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin
necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus
derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley.
Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas contra
todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Los
promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las
condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las
directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las
integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios
derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados o
sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de
bienes.

Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del
privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones
colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado
garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones
colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las convenciones colectivas
ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.

Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector
privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.

Captulo VI De los derechos culturales y educativos

Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la

inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y
humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora
sobre sus obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las
obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones,
patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que
establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica en esta materia.

Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar,
procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios.
Se reconoce la autonoma de la administracin cultural pblica en los trminos que
establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento,
conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria
histrica de la Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin
son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La ley establecer las penas y
sanciones para los daos causados a estos bienes.

Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de

atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio
de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las
personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o
financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura
venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras
culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la
ley.

Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la

informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la
difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los o las artistas, escritores,
escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems
creadores y creadoras culturales del pas. Los medios televisivos debern incorporar
subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con problemas
auditivos. La ley establecer los trminos y modalidades de estas obligaciones.

Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental,

es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable
y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del
conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La
educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica
basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y
solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciados con los valores
de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la
participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin
ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta Constitucin y en la ley.

Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en
todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida
en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el
Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de
la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y
servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y
culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas
con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o
privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a
nivel medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre
la renta segn la ley respectiva.

Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y

de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin
permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien
sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de
trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El ingreso, promocin y
permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a
criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no
acadmica.

Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.

Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad,

cuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos,
cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puede
fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta inspeccin y
vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.

Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del

sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de
Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.

Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben

contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio,
televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso
universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y
aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que
establezca la ley.

Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y

jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y
egresadas de su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la
investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y material
de la Nacin. Las universidades autnomas se darn sus normas de gobierno,
funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y
vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria
para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin,
docencia y extensin. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario. Las
universidades nacionales experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad
con la ley.

Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el

conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y
poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y
desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el
sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado
deber aportar recursos para las mismas. El Estado garantizar el cumplimiento de
los principios ticos y legales que deben regir las actividades de investigacin
cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para dar
cumplimiento a esta garanta.

Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como
actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir
el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantizar los
recursos para su promocin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel
fundamental en la formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza es
obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizar la
atencin integral de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo
al deporte de alta competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades
deportivas del sector pblico y del privado, de conformidad con la ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades
que promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y
actividades deportivas en el pas.

Captulo VII De los derechos econmicos

Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano,
seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado
promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la
riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades
de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su
facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e
impulsar el desarrollo integral del pas.

Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios

fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo
de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o
que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de
aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la
realidad. Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la posicin de dominio
que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de
empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de
servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as
como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes
indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los
efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de
las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico
consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones
efectivas de competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la
prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado
podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia
de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.

Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la

cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la
ley.

Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al

uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social,
mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser
declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.

Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los

casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de
confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio
pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder
Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o
cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y
estupefacientes.

Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios
de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y
caractersticas de los productos y servicios que consumen; a la libertad de eleccin y
a un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para
garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y
servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de
los daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos
derechos.

Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como

de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como
las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas
asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de
conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su
carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la
economa popular y alternativa.
 Captulo VIII De los derechos de los pueblos indgenas

Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades

indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y
costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las
tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar
y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la
participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la
propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y
en la ley.

Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats

indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y
econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a
las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por
parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley.

Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su

identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados
y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones
culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia
y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus
particularidades socioculturales, valores y tradiciones.

Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que
considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las
terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos.

Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus
propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el
intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la
economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a
servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin
de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera
que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local
sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a
los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral.

Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los

conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos
perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos
recursos y conocimientos ancestrales.

Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El

Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los
cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena,
conforme a la ley.

Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman
parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e
indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la
integridad y la soberana nacional.
El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le
da en el derecho internacional.

Captulo IX De los derechos ambientales

Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el

ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica,
los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma
de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios
bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies
vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio

atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley
orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.

Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los

ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental
y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y
peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas.
Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las
sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,

nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos
naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de
conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la
transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el
ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los trminos que fije la ley.
 Captulo X De los deberes

Artculo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a

la patria, sus smbolos y, valores culturales; resguardar y proteger la soberana, la
nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin.

Artculo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las
leyes y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del
Poder Pblico.

Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales
y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo
y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia
democrtica y de la paz social.

Artculo 133. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos
mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.

Artculo 134. Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los
servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas,
o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a
reclutamiento forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se le
asignen de conformidad con la ley.

Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta

Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no
excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia
humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad.

La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en

los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin,
tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y
condiciones que determine la ley.

TTULO IV DEL PODER PBLICO

Captulo I De las disposiciones fundamentales

Seccin primera: disposiciones generales

Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder

Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los
rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los
fines del Estado.

Artculo 137. Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que
ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.

Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por
abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley.

Artculo 140. El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o
las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica.

Seccin segunda: de la administracin pblica

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales
instituciones, as como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de
cualquier naturaleza, estarn sujetos al control del Estado, en la forma que la ley
establezca.

Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e

informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de
las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las
resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a
los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro
de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a
investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley
que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o
secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

Seccin tercera: de la funcin pblica

Artculo 144. La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante normas

sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios
o funcionarias de la Administracin Pblica, y proveer su incorporacin a la
seguridad social.

La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.

Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio del
Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no podrn estar
determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al servicio de los
Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas jurdicas de derecho
pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar contrato alguno con ellas, ni
por s ni por interpsita persona, ni en representacin de otro u otra, salvo las
excepciones que establezca la ley.

Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de

carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin,
los contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administracin
Pblica y los dems que determine la ley.

El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos de

carrera ser por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad,
idoneidad y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados en
el sistema de mritos, y el traslado, suspensin o retiro ser de acuerdo con su
desempeo.

Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es

necesario que sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto
correspondiente.

Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern

reglamentariamente conforme a la ley.
La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que
devenguen los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales, estadales y
nacionales.

La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los

funcionarios pblicos y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales.

Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico

remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales
o docentes que determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de
los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se
trate de suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al principal.

Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos expresamente
determinados en la ley.

Artculo 149. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar

cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la
Asamblea Nacional.

Seccin cuarta: de los contratos de inters pblico

Artculo 150. La celebracin de los contratos de inters pblico nacional requerir la

aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley.

No podr celebrarse contrato alguno de inters pblico municipal, estadal o nacional

con Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela, ni traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea Nacional.

La ley podr exigir en los contratos de inters pblico determinadas condiciones de

nacionalidad, domicilio o de otro orden, o requerir especiales garantas.

Artculo 151. En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de

acuerdo con la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada, aun cuando no
estuviere expresa, una clusula segn la cual las dudas y controversias que puedan
suscitarse sobre dichos contratos y que no llegaren a ser resueltas amigablemente
por las partes contratantes, sern decididas por los tribunales competentes de la
Repblica, de conformidad con sus leyes, sin que por ningn motivo ni causa puedan
dar origen a reclamaciones extranjeras.
Seccin quinta: de las relaciones internacionales

Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines

del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas
se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre
determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los
conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y solidaridad
entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La
Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la
prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales.

Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y

caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones,
defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de
la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y
coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que
garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para
estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante
tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos
procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con
Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica,
procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que
se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte
integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la
legislacin interna.

Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o
perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios
expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones
internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo
Nacional.

Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la

Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a
resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente
convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse
entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente
y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin.

Captulo II De la competencia del Poder Pblico Nacional

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.

2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la

conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio
nacional.

3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de

carcter nacional.

4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o

extranjeras.

5. Los servicios de identificacin.

6. La polica nacional.

7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.

8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.

9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.

10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.

11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario,
del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de
moneda.

12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos

sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital,
la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a
la importacin y exportacin de bienes y servicios; de los impuestos que recaigan
sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y
dems manufacturas del tabaco; y de los dems impuestos, tasas y rentas no
atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.

13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas

potestades tributarias; para definir principios, parmetros y limitaciones,
especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los
tributos estadales y municipales; as como para crear fondos especficos que
aseguren la solidaridad interterritorial.

14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y

sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los
Municipios, de conformidad con esta Constitucin.

15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas.

16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos; el rgimen de las tierras

baldas; y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos,
aguas y otras riquezas naturales del pas.

El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo

indefinido.
La ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en
beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que
se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse
asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.
17. El rgimen de metrologa legal y control de calidad. <

18. Los censos y estadsticas nacionales.

19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos

tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin
 sobre ordenacin urbanstica.

20. Las obras pblicas de inters nacional.

21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.

22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.

23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda,

seguridad alimentara, ambiente, aguas, turismo y ordenacin del territorio.

24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.

25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y

forestal.

26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y

lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura.

27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.

28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el

rgimen y la administracin del espectro electromagntico.

29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial,

electricidad, agua potable y gas.

30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita
la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en
esos espacios.

31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de

la Defensora del Pueblo.

32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la

civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional
privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social;
la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del
patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la
de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y
seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro
pblico; la de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en
general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico
Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a
todas las materias de la competencia nacional.

33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico
 Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.

Artculo 157. La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir
a los Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia nacional, a
fin de promover la descentralizacin.

Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la

democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones,
tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de
los cometidos estatales.

Captulo III Del Poder Pblico Estadal

Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia,
soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las
leyes de la Repblica.

Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un

Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser
venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos
por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser
reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
(Ver Enmienda N 1 de fecha 15 de febrero de 2009)

Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y pblicamente,

cuenta de su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un
informe de la misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas.

Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo

Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete
integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y de
los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1.Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2.Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3.Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin
anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas
que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea
Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales
sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos o
reelegidas por dos perodos consecutivos como mximo. La ley nacional regular el
rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo.
(Ver Enmienda N 1 de fecha 15 de febrero de 2009)

Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma
orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin
y a la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la
Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o
Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la
ley, la cual garantizar su idoneidad e independencia, as como la neutralidad en su
designacin, que ser mediante concurso pblico.

Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los Estados:

1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad
con lo dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin
politicoterritorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus
recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les
asignen como participacin en los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios
propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al
Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en
su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio
atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional
aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos
de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas
terrestres estadales.
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y
autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en
coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la
competencia nacional o municipal.
Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas
mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo
aprobadas por los Estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la
interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y
competencias que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la
administracin de los respectivos recursos, dentro de las reas de competencias
concurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico. Los mecanismos de
transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico estadal.

Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin

de Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los
Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una
representacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la
Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las
comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo
funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley.

Artculo 167. Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que
les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El
situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento
del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco
Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la
forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y
el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de
dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del
cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado.
A los Municipios de cada Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal,
una participacin no menor del veinte por ciento del situado y de los dems
ingresos ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una
modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional
del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a
garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado
constitucional y de la participacin municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen
por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas
estadales.
 6. Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados
podrn compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos
sealados en este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje
del ingreso nacional ordinario estimado que se destine al situado constitucional, no
ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr
en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin
menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender
adecuadamente los servicios de su competencia.
7. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de
cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos
que se les asignen como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con
la respectiva ley.
Captulo IV Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los
lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de
la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.

Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir

por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones
legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados.
La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a
los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su
organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin
de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin,
desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin
geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular,
dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de
gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con poblacin
indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la
naturaleza propia del gobierno local.

Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre

s o con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas
intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su
competencia. Por ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de
dos o ms Municipios en distritos metropolitanos.
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad
federal tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto
caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como distritos
metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el carcter
democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus
competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control. Tambin
asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano tengan adecuada
participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma de convocar y realizar las
consultas populares que decidan la vinculacin de estos ltimos al distrito
metropolitano.
La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y
administracin de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de
poblacin, desarrollo econmico y social, situacin geogrfica y otros factores de
importancia. En todo caso, la atribucin de competencias para cada distrito
metropolitano tendr en cuenta esas condiciones.

Artculo 172. El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable

mediante consulta popular de la poblacin afectada, definir los lmites
del distrito metropolitano y lo organizar segn lo establecido en la ley
orgnica nacional, determinando cules de las competencias metropolitanas sern
asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.
Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano
pertenezcan a entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional su
creacin y organizacin.

Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que
determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios
constitucionales sobre rgimen municipal establecer los supuestos y condiciones
para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio municipal, as como los
recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que se les asignen, incluso
su participacin en los ingresos propios del Municipio. Su creacin atender a la
iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de promover la desconcentracin de la
administracin del Municipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los
servicios pblicos. En ningn caso las parroquias sern asumidas como divisiones
exhaustivas o imperativas del territorio del Municipio.
Artculo 174. El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al
Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde
o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de
estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro
aos por mayora de las personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida, de
inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
(Ver Enmienda N 1 de fecha 15 de febrero de 2009)

Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado

por concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta
Constitucin, en el nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley.

Artculo 176. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y

fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones
relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, y ser dirigida por el Contralor o Contralora
Municipal, designado o designada por el Concejo mediante concurso pblico que
garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el cargo,
de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley.

Artculo 177. La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de

residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades para la
postulacin y ejercicio de las funciones de Alcaldes o Alcaldesas y concejales o
concejalas.

Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y

administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le
asignen esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a
la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo
econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria
con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la
delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las
siguientes reas:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social;
turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin;
arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.

2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en

las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y
pasajeras.

3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y

fines especficos municipales.

4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano

y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento
de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y
segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar,
servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo
comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de
prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal.

6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado, canalizacin

y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.

7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal,

conforme a la legislacin nacional aplicable.

8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no

menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley
conforme a esta Constitucin.

Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas
en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos,
espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad
comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades
generadas por cambios de uso o de

3. intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de

ordenacin urbanstica.

4. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la

contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.

5. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones

nacionales o estadales.

6. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las

dems que les sean atribuidas.

7. Los dems que determine la ley.

Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y

autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan
al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los
dems entes politicoterritoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales
creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin
Nacional o de los Estados.

Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse
previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en
los supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y a la legislacin
que se dicte para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio,
carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de
terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras
baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la
conversin en ejidos de otras tierras pblicas.

Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el

Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o
Presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y
otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca
la ley.

Artculo 183. Los Estados y los Municipios no podrn:

1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre
bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la
competencia nacional.

2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su

territorio.

3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en

forma diferente a los producidos en l.

Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la

actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.

Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad
para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
 mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn
establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de
interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.

2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las

asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin
de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales
encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en
la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios
pblicos en su jurisdiccin.

3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la

economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas.

4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de

las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,

como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan
participacin.

6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las

comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de
la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y
control de los servicios pblicos estadales y municipales.

7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los

establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

Captulo V Del Consejo Federal de Gobierno

Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la

planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y
Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras,
un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada,
de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres
Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo Federal de
Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al
financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las
regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo
de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin
de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo
relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales,
discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de
Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se
aplicarn dichos recursos.

TTULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL

Captulo I Del Poder Legislativo Nacional

Seccin primera: disposiciones generales

Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas

elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa,
personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional
del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas.
Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres
diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando
sus tradiciones y costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en
el mismo proceso.

Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:

1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de
las distintas ramas del Poder Nacional.

2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos establecidos

en sta.

3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica

Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los
elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor
probatorio, en las condiciones que la ley establezca. <

4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia.

5. Decretar amnistas.

6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al

rgimen tributario y al crdito pblico.

7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.

8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la

Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del
tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional.

9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los

casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico municipal,
estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades
no domiciliadas en Venezuela.

10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los

Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das
despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas
partes de los diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitucin
del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.

11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras

en el pas.

12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio
privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.

13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos,
honores o recompensas de gobiernos extranjeros.

14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica

y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.

15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres
que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de transcurridos
veinticinco aos de su fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por
recomendacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de las dos terceras
partes de los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o
rectoras de las Universidades Nacionales en pleno.

16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.

17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio

nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo
Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin.

19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.

20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de

un diputado o diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes
de los diputados y las diputadas presentes.

21. Organizar su servicio de seguridad interna.

22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones

financieras del pas.

23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin

administrativa.

24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.

Artculo 188. Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la
Asamblea Nacional son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalizacin con, por lo
menos, quince aos de residencia en territorio venezolano.

2. Ser mayor de veintin aos de edad.

3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la

fecha de la eleccin.

Artculo 189. No podrn ser elegidos o elegidas diputados o diputadas:

1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de la
Presidencia de la Repblica y los Presidentes o Presidentas y Directores o
Directoras de los institutos autnomos y empresas del Estado, hasta tres meses
despus de la separacin absoluta de sus cargos.

2. Los Gobernadores o Gobernadoras y Secretarios o Secretarias de gobierno, de los

Estados y autoridades de similar jerarqua del Distrito Capital, hasta tres meses
despus de la separacin absoluta de sus cargos.

3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de institutos

autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la
jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial,
docente o acadmico.

La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o

 funcionarias.

Artculo 190. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser

propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o
directoras de empresas que contraten con personas jurdicas estatales, ni podrn
gestionar causas particulares de inters lucrativo con las mismas. Durante la votacin
sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses econmicos, los o las
integrantes de la Asamblea Nacional, que estn involucrados o involucradas en dichos
conflictos, debern abstenerse.

Artculo 191. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn aceptar

o ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes,
acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicacin
exclusiva.

Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos
en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos
perodos consecutivos como mximo.
(Ver Enmienda N 1 de fecha 15 de febrero de 2009)

Seccin segunda: de la organizacin de la Asamblea Nacional

Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias

y especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince,
estarn referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear
Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de
conformidad con su reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir
Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes.

Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta

y dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un
Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El
reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y absolutas.

Artculo 195. Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada

integrada por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los
Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes.

Artculo 196. Son atribuciones de la Comisin Delegada:

1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija la
importancia de algn asunto.

2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del territorio

 nacional.

3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.

4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea.

5. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea.

6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes de
sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de
urgencia comprobada.

7. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Seccin tercera: de los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional

Artculo 197. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados u

obligadas a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses
del pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores y electoras,
atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados e informadas
acerca de su gestin y la de la Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su
gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos o
elegidas y estarn sometidos o sometidas al referendo revocatorio del mandato en los
trminos previstos en esta Constitucin y en la ley sobre la materia.

Artculo 198. El diputado o diputada a la Asamblea Nacional, cuyo mandato fuere

revocado, no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.

Artculo 199. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son

responsables por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo
respondern ante los electores o electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con esta
Constitucin y con los reglamentos.

Artculo 200. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de

inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin
de su mandato o la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los o
las integrantes de la Asamblea Nacional conocer en forma privativa el Tribunal
Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar, previa autorizacin de la
Asamblea Nacional, su detencin y continuar su enjuiciamiento. En caso de delito
flagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria, la autoridad competente lo o
la pondr bajo custodia en su residencia y comunicar inmediatamente el hecho al
Tribunal Supremo de Justicia.
Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de los o las
integrantes de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal y sern
castigados o castigadas de conformidad con la ley.

Artculo 201. Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los
Estados en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino slo a
su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal.

Seccin cuarta: de la formacin de las leyes

Artculo 202. La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo
legislador. Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a determinada
materia se podrn denominar cdigos.

Artculo 203. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que
se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como tal,
ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras
partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo
proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la modificacin de
las leyes orgnicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas
antes de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico. La
Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a partir de la fecha de
recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara que no es orgnica, la ley
perder este carcter.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas
partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las
materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor
de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.

Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde:

1. Al Poder Ejecutivo Nacional.

2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.

3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres.

4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la

organizacin y procedimientos judiciales.

5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo

integran. <

6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.

7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de
 los inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.

8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.

Artculo 205. La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y
electoras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el
perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate no
se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto se someter a referendo aprobatorio de
conformidad con la ley.

Artculo 206. Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del
Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley
establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de
los Estados, por parte del Consejo, en dichas materias.

Artculo 207. Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das
diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los
reglamentos respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional declarar sancionada la ley.

Artculo 208. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se

evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la
ley, y se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin, el proyecto ser
remitido a la Comisin directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En
caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias Comisiones Permanentes,
se designar una comisin mixta para realizar el estudio y presentar el informe.
Las Comisiones que estudien proyectos de ley presentarn el informe correspondiente
en un plazo no mayor de treinta das consecutivos.

Artculo 209. Recibido el informe de la Comisin correspondiente, se dar inicio a la

segunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo. Si se
aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso contrario, si sufre
modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para que sta las incluya en un
plazo no mayor de quince das continuos; leda la nueva versin del proyecto de ley
en la plenaria de la Asamblea Nacional, sta decidir por mayora de votos lo que
fuere procedente respecto a los artculos en que hubiere discrepancia y a los que
tuvieren conexin con stos. Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarar
sancionada la ley.

Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de

las sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones
extraordinarias.

Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes,

durante el procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de
leyes, consultarn a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y
ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos.
Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes los Ministros o Ministras en
representacin del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo
de Justicia a quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el o la
representante del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral
Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de un o
una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las
representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el
reglamento de la Asamblea Nacional.

Artculo 212. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: "La Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela decreta:"

Artculo 213. Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la
redaccin final que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern
firmados por el Presidente o Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y
el Secretario o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobacin
definitiva. Uno de los ejemplares de la ley ser enviado por el Presidente o Presidenta
de la Asamblea Nacional al Presidente o Presidenta de la Repblica a los fines de su
promulgacin.

Artculo 214. El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de

los diez das siguientes a aquel en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr,
en acuerdo con el Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante
exposicin razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la
sancin a toda la ley o a parte de ella.
La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados o diputadas
presentes y le remitir la ley para la promulgacin.
El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley dentro
de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones.
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o alguno de
sus artculos es inconstitucional solicitar el pronunciamiento de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la
misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidir en el trmino de quince das
contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o Presidenta de la
Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada
o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Repblica
promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal o al
vencimiento de dicho lapso.

Artculo 215. La ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente

Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 216. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la
ley en los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o
Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin, sin perjuicio
de la responsabilidad en que aquel o aquella incurriere por su omisin.

Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un

tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del
Ejecutivo Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la
Repblica.

Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo,
salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total
o parcialmente. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto
que incorpore las modificaciones aprobadas.

Seccin quinta: de los procedimientos

Artculo 219. El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional

comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da posterior
ms inmediato posible y durar hasta el quince de agosto.
El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms
inmediato posible y terminar el quince de diciembre.

Artculo 220. La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias para

tratar las materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas.
Tambin podr considerar las que fueren declaradas de urgencia por la mayora de
sus integrantes.

Artculo 221. Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones

de la Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus Comisiones, sern
determinados por el reglamento.
El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de los o las
integrantes de la Asamblea Nacional.

Artculo 222. La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control mediante

los siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las
autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta Constitucin y en
la ley, y mediante cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su
reglamento. En ejercicio del control parlamentario, podrn declarar la responsabilidad
poltica de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y solicitar al Poder
Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para hacer efectiva tal
responsabilidad.

Artculo 223. La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las investigaciones

que juzguen convenientes en las materias de su competencia, de conformidad con el
reglamento.
Todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas estn obligados u obligadas,
bajo las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dichas Comisiones y
a suministrarles las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento
de sus funciones.
Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares, a quienes se les
respetarn los derechos y garantas que esta Constitucin reconoce.

Artculo 224. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones

de los dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u obligadas a
evacuar las pruebas para las cuales reciban comisin de la Asamblea Nacional o de
sus Comisiones.

Captulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin primera: del Presidente o Presidenta de la Repblica

Artculo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la

Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o
Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la
ley.

Artculo 226. El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del

Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.

Artculo 227. Para ser elegido Presidente de la Repblica o elegida Presidenta de la

Repblica se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra
nacionalidad, ser mayor de treinta aos, de estado seglar y no estar sometido o
sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y cumplir con los
dems requisitos establecidos en esta Constitucin.

Artculo 228. La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har por

votacin universal, directa y secreta, de conformidad con la ley. Se proclamar electo
o electa el candidato o la candidata que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos.

Artculo 229. No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la Repblica

quien est en ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, Ministro o Ministra, Gobernador o Gobernadora, o Alcalde o Alcaldesa, en
el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta fecha y la de la eleccin.

Artculo 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de

la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para
un nuevo perodo.
(Ver Enmienda N1 de fecha 15 de febrero de 2009)

Artculo 231. El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de
Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo
constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo
sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin
ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 232. El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de sus

actos y del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.

Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de los

venezolanos y venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana del
territorio y defensa de la Repblica. La declaracin de los estados de excepcin no
modifica el principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras, de conformidad con esta
Constitucin y con la ley.

Artculo 233. Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su

muerte, su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo
de Justicia; su incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta
mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la
Asamblea Nacional; el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea
Nacional, as como la revocacin popular de su mandato.

Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes
de tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta
dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin
el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la
Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional.

Si la falta absoluta del Presidente o la Presidenta de la Repblica se produce durante

los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva
eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes.
Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se
encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva.

En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo

constitucional correspondiente.

Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional,
el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la
Repblica hasta completar dicho perodo.

Artculo 234. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica

sern suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva hasta por
noventa das, prorrogables por decisin de la Asamblea Nacional hasta por noventa
das ms.
Si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la Asamblea
Nacional decidir por mayora de sus integrantes si debe considerarse que hay falta
absoluta.

Artculo 235. La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o
Presidenta de la Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la
Comisin Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.

Seccin segunda: de las atribuciones del Presidente o Presidenta de la

Repblica

Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la

Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.

2. Dirigir la accin del Gobierno.

3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva;

nombrar y remover los Ministros o Ministras.

4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados,

convenios o acuerdos internacionales.

5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer

la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.

6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a

partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos
o nombrarlas para los cargos que les son privativos.

7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los

casos previstos en esta Constitucin.

8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.

9. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.

10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y
razn.

11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.

12. Negociar los emprstitos nacionales.

13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea

Nacional o de la Comisin Delegada.

14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y a la ley.

15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin

Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o
jefas de las misiones diplomticas permanentes.

16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya

designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.

17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente

Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.

18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin

de la Asamblea Nacional.

19. Conceder indultos.

20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos

de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y
funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos
sealados por la correspondiente ley orgnica.

21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin.

22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.

23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.

24. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.

El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las

atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las
que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los
sealados en los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros
o Ministras respectivos.

Artculo 237. Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la

Asamblea Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la
Repblica presentar cada ao personalmente a la Asamblea un mensaje en que
dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su
gestin durante el ao inmediatamente anterior.

Seccin tercera: del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva

Artculo 238. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano

directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su
condicin de Jefe o Jefa del Ejecutivo Nacional.

El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunir las mismas condiciones

exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr tener ningn
parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste.

Artculo 239. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta

Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la
accin del Gobierno.

2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las instrucciones

del Presidente o Presidenta de la Repblica.

3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la

remocin de los Ministros o Ministras.

4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el

Consejo de Ministros.

5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.

6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.

7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias

nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad.

8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.

9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la Repblica.

10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.

Artculo 240. La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo

o Vicepresidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las tres quintas partes de
los integrantes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido
o funcionaria removida no podr optar al cargo de Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, o de Ministro o Ministra por el resto del perodo presidencial.
La remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres
oportunidades dentro de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la
aprobacin de mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta de la
Repblica para disolver la Asamblea Nacional. El decreto de disolucin conlleva la
convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de los sesenta das
siguientes a su disolucin.
La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo constitucional.

Artculo 241. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable

de sus actos, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.

Seccin cuarta: de los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros

Artculo 242. Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o
Presidenta de la Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con ste o sta y
con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de
Ministros.
El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de
Ministros, pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
para que las presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones adoptadas
debern ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, para su
validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que
hubieren concurrido, salvo aquellos o aquellas que hayan hecho constar su voto
adverso o negativo.

Artculo 243. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar Ministros o

Ministras de Estado, los o las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros,
asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que les fueren asignados.

Artculo 244. Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad

venezolana y ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta
Constitucin.
Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta
Constitucin y con la ley, y presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro de los
primeros sesenta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente sobre la
gestin del despacho en el ao inmediatamente anterior, de conformidad con la ley.

Artculo 245. Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la Asamblea

Nacional y en sus Comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea
Nacional, sin derecho al voto.

Artculo 246. La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra por

una votacin no menor de las tres quintas partes de los o las integrantes presentes de
la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido
o funcionaria removida no podr optar al cargo de Ministro o Ministra ni de
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo
presidencial.
Seccin quinta: de la Procuradura General de la Repblica

Artculo 247. La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y

representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y
ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional.
La ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento.

Artculo 248. La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la

direccin del Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la colaboracin
de los dems funcionarios o funcionarias que determine su ley orgnica.

Artculo 249. El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las

mismas condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo
de Justicia. Ser nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de la
Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional.

Artculo 250. El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir, con

derecho a voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.

Seccin sexta: del Consejo de Estado

Artculo 251. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y

de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas
de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la
Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.

Artculo 252. El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o

Vicepresidenta Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas
designadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una representante
designado o designada por la Asamblea Nacional; un o una representante designado
o designada por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador designado o
Gobernadora designada por el conjunto de mandatarios
o mandatarias estadales.

Captulo III Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia

Seccin primera: disposiciones generales

Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y

ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su
competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar
o hacer ejecutar sus sentencias.

El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems
tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los
rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de
justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o
ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los
abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.

Artculo 254. El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia

gozar de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del
presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual
variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su
efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin
previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para establecer
tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.

Artculo 255. El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se

har por concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de
los o las participantes y sern seleccionados o seleccionadas por los jurados de los
circuitos judiciales, en la forma y condiciones que establezca la ley. El nombramiento
y juramento de los jueces o juezas corresponde al Tribunal Supremo de Justicia. La
ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y
designacin de los jueces o juezas. Los jueces o juezas slo podrn ser removidos o
removidas o suspendidos o suspendidas de sus cargos mediante los procedimientos
expresamente previstos en la ley.
La ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las universidades
colaborarn en este propsito, organizando en los estudios universitarios de Derecho
la especializacin judicial correspondiente.
Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que determine
la ley, por error, retardo u omisiones injustificados, por la inobservancia sustancial de
las normas procesales, por denegacin, parcialidad y por los delitos de cohecho y
prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones.

Artculo 256. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el

ejercicio de sus funciones, los magistrados o las magistradas, los jueces o las juezas;
los fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico; y los defensores pblicos o las
defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo
respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo poltico
partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas
lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpsita persona, ni ejercer
ninguna otra funcin pblica a excepcin de actividades educativas.
Los jueces o las juezas no podrn asociarse entre s.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin
de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y
eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se
sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.

Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces
o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta,
conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios
alternativos para la solucin de conflictos.

Artculo 259. La jurisdiccin contenciosoadministrativa corresponde al Tribunal

Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la
jurisdiccin contenciosoadministrativa son competentes para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin
de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y
perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos
por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario para el restablecimiento
de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en
su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo
afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que
no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar
la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.

Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y
sus jueces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su mbito de
competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento se regirn por el sistema
acusatorio y de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La
comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa
humanidad, sern juzgados por los tribunales ordinarios. La competencia de los
tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar.
La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia,
organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta
Constitucin.

Seccin segunda: del Tribunal Supremo de Justicia

Artculo 262. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en las

Salas Constitucional, Politicoadministrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin
Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas
por su ley orgnica.
La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores.

Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se
requiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento, y no poseer otra nacionalidad. <

2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.

3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido

la abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de
posgrado en materia jurdica; o haber sido profesor universitario o profesora
universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de quince aos y tener la
categora de profesor o profesora titular; o ser o haber sido juez o jueza superior
en la especialidad correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un
mnimo de quince aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio
en el desempeo de sus funciones.

4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.

Artculo 264. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia

sern elegidos o elegidas por un nico perodo de doce aos. La ley determinar el
procedimiento de eleccin. En todo caso, podrn postularse candidatos o candidatas
ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por iniciativa propia o por organizaciones
vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda la opinin de la comunidad,
efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder Ciudadano, el cual
efectuar una segunda preseleccin que ser presentada a la Asamblea Nacional, la
cual har la seleccin definitiva.
Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera
de los postulados o postuladas ante el Comit de Postulaciones Judiciales o ante la
Asamblea Nacional.

Artculo 265. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia

podrn ser removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora
calificada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al
interesado o interesada, en caso de faltas graves ya calificadas por el Poder
Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:

1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta Constitucin.

2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la

Repblica o quien haga sus veces y, en caso afirmativo, continuar conociendo de
la causa previa autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.

3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o

 Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del
propio Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o
Procuradora General, del Fiscal o la Fiscal General, del Contralor o Contralora
General de la Repblica, del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores
o Gobernadoras, oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y
de los jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso afirmativo,
remitir los autos al Fiscal o la Fiscal General de la Repblica o a quien haga sus
veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar conociendo de la
causa hasta la sentencia definitiva.

4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn

Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas
mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un
mismo Estado, caso en el cual la ley podr atribuir su conocimiento a otro tribunal.

5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos

generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente.

6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los

textos legales, en los trminos contemplados en la ley.

7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales,

cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jerrquico.

8. Conocer del recurso de casacin.

9. Las dems que establezca la ley.

La atribucin sealada en el numeral 1 ser ejercida por la Sala Constitucional; las

sealadas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4
y 5, en Sala Politicoadministrativa. Las dems atribuciones sern ejercidas por las
diversas Salas conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley.

Seccin tercera: del gobierno y de la administracin del Poder Judicial

Artculo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno

y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la
Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la elaboracin y
ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial.
La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que
determine la ley.
El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas estar
fundamentado en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana, que
dictar la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario ser pblico, oral y breve,
conforme al debido proceso, en los trminos y condiciones que establezca la ley.
Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear una
Direccin Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.

Artculo 268. La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento,

disciplina e idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar la
eficacia del servicio y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor o
defensora.

Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la

creacin y competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la
descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.

Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder

Judicial para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas
del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales
judiciales para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El
Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.

Artculo 271. En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros o
extranjeras responsables de los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas,
delincuencia organizada internacional, hechos contra el patrimonio pblico de otros
Estados y contra los derechos humanos. No prescribirn las acciones judiciales
dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio
pblico o el trfico de estupefacientes. Asimismo, previa decisin judicial, sern
confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas con los delitos
contra el patrimonio pblico o con el trfico de estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y breve,
respetndose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente
para dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del
imputado o de sus interpsitas personas, a los fines de garantizar su eventual
responsabilidad civil.

Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la

rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los
establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el
deporte y la recreacin; funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales
con credenciales acadmicas universitarias y se regirn por una administracin
descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser
sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen
abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso, las frmulas
de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a
las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones
indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinsercin social
del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario con carcter
autnomo y con personal exclusivamente tcnico.
 Captulo IV Del Poder Ciudadano

Seccin primera: disposiciones generales

Artculo 273. El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano

integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el
Contralor o Contralora General de la Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico
y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser
designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o
Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional,
financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se
le asignar una partida anual variable.
Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.

Artculo 274. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de
conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los
hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena
gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin
del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado; e,
igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como
la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

Artculo 275. Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularn a
las autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, las
advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no
acatarse estas advertencias, el Consejo Moral Republicano podr imponer las
sanciones establecidas en la ley. En caso de contumacia, el Presidente o Presidenta
del Consejo Moral Republicano presentar un informe al rgano o dependencia al cual
est adscrito o adscrita el funcionario pblico o la funcionaria pblica, para que esa
instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso, sin perjuicio de las sanciones a
que hubiere lugar de conformidad con la ley.

Artculo 276. El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las
titulares de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la
Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los informes que en
cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.

Artculo 277. Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica

estn obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezca la ley, a colaborar con
carcter preferente y urgente con los o las representantes del Consejo Moral
Republicano en sus investigaciones. ste podr solicitarles las declaraciones y
documentos que consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos
aquellos que hayan sido clasificados o catalogados con carcter confidencial o
secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder Ciudadano slo podr
suministrar la informacin contenida en documentos confidenciales o secretos
mediante los procedimientos que establezca la ley.

Artculo 278. El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades

pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la
patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la
Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos.

Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de

Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por representantes de
diversos sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se
obtendr una terna por cada rgano del Poder Ciudadano, la cual ser sometida a la
consideracin de la Asamblea Nacional. Esta, mediante el voto favorable de las dos
terceras partes de sus integrantes, escoger en un lapso no mayor de treinta das
continuos, al o a la titular del rgano del Poder Ciudadano que est en consideracin.
Si concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral
someter la terna a consulta popular.

En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de Postulaciones del

Poder Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder, dentro del plazo que determine la
ley, a la designacin del titular o la titular del rgano del Poder Ciudadano
correspondiente. Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos o
removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo
de Justicia, de acuerdo con lo establecido en la ley.

Seccin segunda: de la Defensora del PUEBLO

Artculo 280. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y

vigilancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y en los
tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos,
colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas.
La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del Defensor
o Defensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un nico perodo de
siete aos.
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana
por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y
demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las
exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas
o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo sern cubiertas de acuerdo con lo
dispuesto en la ley.

Artculo 281. Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:

1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre
derechos humanos ratificados por la Repblica, investigando de oficio o a
instancia de parte las denuncias que lleguen a su conocimiento.

2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger

los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las
arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los
mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para
exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios que les
sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios pblicos.

3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus, hbeas

data y las dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones
sealadas en los numerales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad
con la ley.

4. Instar al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica para que intente las acciones o
recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas, responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos.

5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar
respecto a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables de la
violacin o menoscabo de los derechos humanos.

6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones

a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del pblico consumidor y
usuario, de conformidad con la ley.

7. Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales,

proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos
humanos.

8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias
para su garanta y efectiva proteccin.

9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del

Estado, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.

10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y

observaciones necesarias para la eficaz proteccin de los derechos humanos, en
virtud de lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con
rganos pblicos o privados, nacionales e internacionales, de proteccin y
 defensa de los derechos humanos.

11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los

derechos humanos.

12. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Artculo 282. El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el

ejercicio de sus funciones y, por lo tanto, no podr ser perseguido o perseguida,
detenido o detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por actos relacionados con el ejercicio
de sus funciones. En cualquier caso conocer de manera privativa el Tribunal
Supremo de Justicia.

Artculo 283. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la

Defensora del Pueblo en los mbitos municipal, estadal, nacional y especial. Su
actividad se regir por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad,
informalidad e impulso de oficio.

Seccin tercera: del Ministerio Pblico

Artculo 284. El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del

Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones
directamente con el auxilio de los funcionarios o funcionarias que determine la ley.
Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones de
elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. El
Fiscal o la Fiscal General de la Repblica ser designado o designada para un
perodo de siete aos.

Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica.

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio

previo y el debido proceso.

3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles

para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en
la calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems
participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados con la perpetracin.

4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o
proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones
establecidas en la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus
funciones.

6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que

corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo
con esta Constitucin y la ley.

Artculo 286. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del

Ministerio Pblico en los mbitos municipal, estadal y nacional y proveer lo
conducente para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o las
fiscales del Ministerio Pblico. Asimismo, establecer las normas para garantizar un
sistema de carrera para el ejercicio de su funcin.
Seccin cuarta: de la Contralora General de la Repblica

Artculo 287. La Contralora General de la Repblica es el rgano de control,

vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales,
as como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional,
administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de
los organismos y entidades sujetas a su control.

Artculo 288. La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y

responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe ser
venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta
aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo.
El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada para
un perodo de siete aos.

Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica:

1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las
facultades que se atribuyan a otros rganos, en el caso de los Estados y
Municipios, de conformidad con la ley.

2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros
rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.

3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector

pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de
investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar
 las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que
haya lugar de conformidad con la ley.

4. Instar al Fiscal o a la Fiscal de la Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a

que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el
patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus
atribuciones.

5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones

y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector
pblico sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.

6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Artculo 290. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la

Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de control fiscal.

Artculo 291. La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional es parte

integrante del sistema nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada
Nacional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance y competencia de la
Contralora General de la Repblica. Su organizacin y funcionamiento lo determinar
la ley respectiva y estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora
General de la Fuerza Armada Nacional, quien ser designado o designada mediante
concurso de oposicin.

Captulo V Del Poder Electoral

Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como
ente rector; y son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la
Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley
orgnica respectiva.

Artculo 293. El Poder Electoral tiene por funciones:

1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten
o contengan.

2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional

y administrar autnomamente.

3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad

politicoelectorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.

4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.

5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a
la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as
como de los referendos.

6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con

fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar
procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de
stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las
corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de
sus procesos eleccionarios.

7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.

8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar

porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la
Constitucin y en la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin,
renovacin y cancelacin de organizaciones con fines polticos, la determinacin
de sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y
smbolos.

9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones

con fines polticos.

10. Las dems que determine la ley.

Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,

transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la
personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.

Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de
independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de
los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin
de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y
escrutinios.

Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a

integrantes del Consejo Nacional Electoral estar integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.

Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no
vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados
o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y
polticas de las universidades nacionales y uno o una por el Poder Ciudadano.
Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn seis
suplentes en secuencia ordinal y cada designado o designada por las universidades y
el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional
Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin
Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o una integrante
postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes del Consejo Nacional
Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern elegidos o elegidas por
separado: los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al inicio de cada
perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas
por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su
Presidente o Presidenta, de conformidad con la ley.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o removidas por
la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 297. La jurisdiccin contenciosoelectoral ser ejercida por la Sala Electoral

del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley.

Artculo 298. La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en
forma alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses
inmediatamente anteriores a la misma.

TTULO VI DEL SISTEMA SOCIOECONMICO

Captulo I
Del rgimen socioeconmico y de la funcin del Estado en la ECONOMA

Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela

se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el
desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la
soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr
una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica
democrtica, participativa y de consulta abierta.

Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de

entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales
o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica y
social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.

Artculo 301. El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las
actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr
otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros regmenes ms beneficiosos
que los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera est sujeta a las
mismas condiciones que la inversin nacional.

Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por

razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias,
explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El
Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e
innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y
bienestar para el pueblo.

Artculo 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de

estrategia nacional, el Estado conservar la totalidad de las acciones de
Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la
industria petrolera, exceptuando las de las filiales, asociaciones
estratgicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se constituya
como consecuencia del desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela, S.A.

Artculo 304. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin,
insustituibles para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones
necesarias a fin de garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin,
respetando las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.

Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica

del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentara de la poblacin;
entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito
nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor.
La seguridad alimentara se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin
agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades
agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters
nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales
fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y
otras que fueren necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento.
Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional
para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras
artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos
a la lnea de costa definidos en la ley.

Artculo 306. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral,
con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel
adecuado de bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente
fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de las
obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia
tcnica.

Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo

conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las
medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas,
rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas
y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la
propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El
Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para
garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de
las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos
para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y
otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector
agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.

Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las

cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la
capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.

Artculo 309. La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin gozarn de

proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn
facilidades crediticias para promover su produccin y comercializacin.

Artculo 310. El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria

para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las
fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el
Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velar por la
creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional.

Captulo II Del rgimen fiscal y monetario

Seccin primera: del rgimen presupuestario

Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios
de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se
equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin legal, un
marco plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites
mximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos
nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco, los requisitos para su
modificacin y los trminos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales,
en general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y
financiera nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean
aplicables.

Artculo 312. La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo

con un nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la
inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el
servicio de la deuda pblica. Las operaciones de crdito pblico
requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las
excepciones que establezca la ley orgnica. La ley especial indicar las
modalidades de las operaciones y autorizar los crditos presupuestarios
correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea Nacional
conjuntamente con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos
del Poder Nacional, de acuerdo con la ley.

Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un

presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a la
Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la ley orgnica, el proyecto de Ley
de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a
la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto dentro del plazo establecido
legalmente, o el mismo fuere rechazado por sta, seguir vigente el presupuesto del
ejercicio fiscal en curso.
La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar
medidas que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que
excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de
Presupuesto.
Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de
endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los
objetivos de largo plazo para la poltica fiscal, y explicar cmo dichos objetivos sern
logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artculo 314. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley
de Presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para
gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el
Tesoro Nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogacin; a este
efecto, se requerir previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la
autorizacin de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada.

Artculo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles
de gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario, el
objetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener
y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales
resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos, mediante indicadores de
desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de
los seis meses posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la
Asamblea Nacional la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin
presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.

Seccin segunda: del sistema tributario

Artculo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las

cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente,
atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa
nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un
sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.

Artculo 317. No podrn cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn

establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de
incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede
tener efecto confiscatorio.
No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales.
La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser
castigada penalmente.
En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble
de la pena.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se
entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades
extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitucin. La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica,
funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su
mxima autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de
conformidad con las normas previstas en la ley.

Seccin tercera: del sistema monetario nacional

Artculo 318. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de
manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo
fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y
preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la
Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En caso de que se instituya una
moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma
para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central
de Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica
general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr
entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el
diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de
inters, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la
ley.

Artculo 319. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de

responsabilidad pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y
resultados de sus polticas ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley.
Tambin rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las variables
macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten e incluir los
anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin causa justificada del
objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin del directorio y a sanciones
administrativas, de acuerdo con la ley.
El Banco Central de Venezuela estar sujeto al control posterior de la Contralora
General de la Repblica y a la inspeccin y vigilancia del organismo pblico de
supervisin bancaria, el cual remitir a la Asamblea Nacional informes de las
inspecciones que realice. El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de
Venezuela requerir la discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional y sus cuentas
y balances sern objeto de auditora externa en los trminos que fije la ley.

Seccin cuarta: de la coordinacin macroeconmica

Artculo 320. El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar

la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para
asegurar el bienestar social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela
contribuirn a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando
el logro de los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco
Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no
podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se
dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos
finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin,
concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y monetaria; as como los niveles de las
variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos
finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central
de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y se divulgar
en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es
responsabilidad de las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de poltica
sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados
esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las
caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de
rendicin de cuentas.

Artculo 321. Se establecer por ley un fondo de estabilizacin

macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del
Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las
fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento
del fondo tendrn como principios bsicos laeficiencia, la equidad y la no
discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos al mismo.

TTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN

Captulo I Disposiciones generales

Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad

del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales
y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en
el espacio geogrfico nacional.

Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta

para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados
con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio
geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto estratgico
de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, lo conforman,
adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o
Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo
de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros
o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones
exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. La ley
orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones.

Artculo 324. Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que
existan, se fabriquen o se introduzcan en el pas pasarn a ser propiedad de la
Repblica sin indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser la
institucin competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva,
la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, control,
inspeccin, comercio, posesin y uso de otras armas, municiones y explosivos.

Artculo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de

aquellos asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de
operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley
establezca.

Captulo II De los principios de seguridad de la Nacin

Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar
cumplimiento a los principios deindependencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los
derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.
El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y

aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una
franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo
econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo
de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all
asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.

Captulo III De la Fuerza Armada Nacional

Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente

profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden
interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta
Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio
exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna.
Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La
Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la
Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social
integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica.

Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad

esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas
para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el
desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin
de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La
Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de
investigacin penal que le atribuya la ley.

Artculo 330. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de

actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est
permitido optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda,
militancia o proselitismo poltico.

Artculo 331. Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza
vacante. Son competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn
regulados por la ley respectiva.
Captulo IV De los rganos de seguridad ciudadana

Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,

proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de
las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.

2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.

3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter

civil.

4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.

Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y

los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.
TTULO VIII DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN

Captulo I De la garanta de esta Constitucin

Artculo 333. Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por

acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en
ella.

En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad,

tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.
Artculo 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus
competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la
obligacin de asegurar la integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se
aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en
cualquier causa, aun de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems
actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con
aquella.
Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y
efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo
intrprete de esta Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin.
Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras
Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.

Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango
de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitucin.

2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las

ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los
Estados y Municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de esta
Constitucin y que colidan con ella.

3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el
Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.

4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de

esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del Poder
Pblico, cuando colidan con sta.

5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la Asamblea

Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los tratados internacionales
suscritos por la Repblica, antes de su ratificacin.

6. Revisar en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que

declaren estados de excepcin dictados por el Presidente o Presidenta de la
Repblica.

7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal,

estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o medidas
indispensables para garantizar el cumplimiento de esta Constitucin, o las haya
dictado en forma incompleta; y establecer el plazo y, de ser necesario, los
 lineamientos de su correccin.

8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y declarar
cul debe prevalecer.

9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los

rganos del Poder Pblico.

10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de

control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los
tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica
respectiva.

11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Captulo II De los estados de excepcin

Artculo 337. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros,

podr decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las
circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten
gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y
ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se
disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas
temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas a
los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido
proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles.

Artculo 338. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan

catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan
seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, o de sus ciudadanos y ciudadanas.
Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por
treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten
circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica
de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable por un plazo igual.
Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto
interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus
ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta por noventa
das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.
La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea
Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y determinar las
medidas que pueden adoptarse con base en los mismos.

Artculo 339. El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular

el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los
ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional o a la Comisin
Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El decreto
cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar su
prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por la
Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino sealado, al cesar
las causas que lo motivaron.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los
rganos del Poder Pblico.

TTULO IX DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Captulo I De las enmiendas

Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios
artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.

Artculo 341. Las enmiendas a esta Constitucin se tramitarn en la forma

siguiente:
1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y las
ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de
los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros.

2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la

aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el
procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes.

3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes
a su recepcin formal.

4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta

Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio.

5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin

de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o
artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo
modific.

Captulo II De la reforma constitucional

Artculo 342. La reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta
Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la
estructura y principios fundamentales del texto constitucional.
La iniciativa de la reforma de esta Constitucin podrn tomarla la Asamblea Nacional
mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; el
Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero no
menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el
Registro Civil y Electoral que lo soliciten.

Artculo 343. La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea

Nacional en la forma siguiente:
1. El proyecto de reforma constitucional tendr una primera discusin en el perodo de
sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.

2. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuere el caso.

3. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.

4. La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo

no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y aprob la
solicitud de reforma.

5. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras

partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional.

Artculo 344. El proyecto de reforma constitucional aprobado por la Asamblea

Nacional se someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su sancin.
El referendo se pronunciar en conjunto sobre la reforma, pero podr votarse
separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no
menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma
as lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta de la Repblica o un nmero no
menor del cinco por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el
Registro Civil y Electoral.

Artculo 345. Se declarar aprobada la reforma constitucional si el nmero de votos

afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de reforma
constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo
perodo constitucional a la Asamblea Nacional.

Artculo 346. El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada

a promulgar las enmiendas o reformas dentro de los diez das siguientes a su
aprobacin. Si no lo hiciere, se aplicar lo previsto en esta Constitucin.

Captulo III De la Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente

originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional
Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento
jurdico y redactar una nueva Constitucin.

Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente

podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la
Asamblea Nacional, mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes;
los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de
los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el
Registro Civil y Electoral.

Artculo 349. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva

Constitucin.

Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la

Asamblea Nacional Constituyente.
Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional
Constituyente.

Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por

la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o
autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe
los derechos humanos.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el

veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento
jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el artculo
18 de esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y
preservar la integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley
especial, se mantiene en vigencia el rgimen previsto en la Ley Orgnica del Distrito
Federal y en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.

Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta Constitucin,

sobre adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se
considerarn con domicilio en Venezuela los extranjeros o extranjeras que habiendo
ingresado y permanecido legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su
intencin de fijar domicilio en el pas, tengan medios lcitos de vida y hayan residido
en Venezuela ininterrumpidamente durante dos aos.
Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l. Las
declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucin
se harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o
por su representante legal, si no ha cumplido veintin aos.

Tercera. La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su

instalacin, aprobar:
1. Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin forzada
de personas, previsto en el artculo 45 de esta Constitucin. Mientras no se
apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la Convencin
Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.

2. Una ley orgnica sobre estados de excepcin.

3. Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un rgimen

especial para los Municipios Jos Antonio Pez y Rmulo Gallegos, del Estado
Apure. Para la elaboracin de esta ley, se oir la opinin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, de la Fuerza Armada Nacional, de la representacin
que designe el Estado en cuestin y dems instituciones involucradas en la
problemtica fronteriza.

Cuarta. Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea

Nacional aprobar:
1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o reforma
del Cdigo Penal.

2. Una ley orgnica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde con
los trminos de esta Constitucin y los tratados internacionales sobre la materia
ratificados por Venezuela.

3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para el

derecho a prestaciones sociales reconocido en el artculo 92 de esta Constitucin,
el cual integrar el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de
servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado,
estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos. Durante este lapso,
mientras no entre en vigencia la reforma de la ley seguir aplicndose de forma
transitoria el rgimen de la prestacin de antigedad establecido en la Ley
Orgnica del Trabajo vigente. Asimismo, contemplar un conjunto de normas
integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su disminucin progresiva,
en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo suscritos por la Repblica.

4. Una ley orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una
jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o
trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y en las leyes. La Ley
Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los principios de gratuidad,
celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y
rectora del juez o jueza en el proceso.
5. La legislacin referida al Sistema Judicial, a la Administracin Pblica Nacional, al
Poder Ciudadano, al Poder Electoral y a la legislacin tributaria, de rgimen
presupuestario y de crdito pblico.

6. Una ley orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto se sancione dicha ley, la
Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial estar a
cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa
Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la defensa.

7. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal estableciendo, con apego a los
principios y normas de esta Constitucin, los tributos que la compongan, los
mecanismos de su aplicacin y las disposiciones que la regulen.

8. La legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el rgimen

municipal. De conformidad con ella, los rganos legislativos de los Estados
procedern a sancionar los instrumentos normativos que correspondan a la
potestad organizadora que tienen asignada con respecto a los Municipios y dems
entidades locales y a la divisin politicoterritorial en cada jurisdiccin. Se
mantienen los Municipios y parroquias existentes hasta su adecuacin al nuevo
rgimen previsto en dicho ordenamiento.

La ley a la cual se ajustar el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijar, entre
otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de organizacin del instituto; el
funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin, rgimen de incompatibilidades
y requisitos para la designacin de su Presidente o Presidenta y Directores o
Directoras; las reglas contables para la constitucin de sus reservas y el destino de
sus utilidades; la auditora externa anual de las cuentas y balances, a cargo de
firmas especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el control posterior
por parte de la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la
legalidad, sinceridad, oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin administrativa
del Banco Central de Venezuela.
La ley establecer que el Presidente o Presidenta y dems integrantes del Directorio
del Banco Central de Venezuela representarn exclusivamente el inters de la
Nacin, a cuyo efecto fijar un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y
credenciales de las personas postuladas a dichos cargos.
La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder la designacin del
Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de
sus Directores o Directoras; y establecer los trminos de participacin del Poder
Legislativo Nacional en la designacin y ratificacin de estas autoridades.
9. La ley del cuerpo de polica nacional. En dicha ley se establecer el mecanismo de
integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre al
cuerpo de polica nacional.

Quinta. En el trmino no mayor de un ao, a partir de la entrada en vigencia de esta

Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo Orgnico
Tributario que establezca, entre otros aspectos:
1. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de las
mismas y a su significacin econmica, con el objeto de eliminar ambigedades.

2. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.

3. Ampliar el concepto de renta presunta con el objeto de dotar con mejores

instrumentos a la administracin tributaria.

4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben ser
tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario.

5. La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o de

abogadas, auditores externos o auditoras externas y otros u otras profesionales
que acten en complicidad para cometer delitos tributarios, incluyendo perodos
de inhabilitacin en el ejercicio de la profesin.

6. La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de

evasin fiscal, aumentando los perodos de prescripcin.

7. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms

estrictas.

8. La ampliacin de las facultades de la administracin tributaria en materia de

fiscalizacin.

9. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal.

10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o
directoras y asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar
delitos tributarios.

11. La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos.

Sexta. La Asamblea Nacional, en un lapso de dos aos, legislar sobre todas las
materias relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a las leyes
orgnicas sobre pueblos indgenas, educacin y fronteras.

Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras no se

apruebe la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los y las representantes
indgenas a la Asamblea Nacional, a los Consejos Legislativos y a los Concejos
Municipales, se regir por los siguientes requisitos de postulacin y mecanismos:
Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y
candidatas que sean indgenas.
Es requisito indispensable, para ser candidato o candidata, hablar su idioma indgena
y cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones:
1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad.

2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su

identidad cultural.

3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas.

4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de

tres aos de funcionamiento.

Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y
Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por
los Estados Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.
Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante. El
Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata que
hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o
circunscripcin.
Los candidatos o las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo
Estado o circunscripcin y todos los electores y electoras de ese Estado podrn
votarlos o votarlas.
Para los efectos de la representacin indgena en los Consejos Legislativos y en los
Concejos Municipales de los Estados y Municipios con poblacin indgena, se tomar
el censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e Informtica.
Las elecciones se realizarn de acuerdo con las normas y requisitos aqu
establecidos.
El Consejo Nacional Electoral garantizar, con apoyo de expertos o expertas
indigenistas y organizaciones indgenas, el cumplimiento de los requisitos aqu
sealados.

Octava. Mientras no se promulguen las nuevas leyes electorales previstas en esta

Constitucin los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y
supervisados por el Consejo Nacional Electoral.
Para el primer perodo del Consejo Nacional Electoral, previsto en esta Constitucin,
todos sus integrantes sern designados o designadas simultneamente. En la mitad
del perodo, dos de sus integrantes sern renovados
o renovadas de acuerdo con lo establecido en la ley orgnica correspondiente.

Novena. Mientras no se dicten las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V de esta
Constitucin, se mantendrn en vigencia las leyes orgnicas del Ministerio Pblico y
de la Contralora General de la Repblica. En cuanto a la Defensora del Pueblo, el o
la titular ser designado o designada de manera provisoria por la Asamblea Nacional
Constituyente. El Defensor o Defensora del Pueblo adelantar lo correspondiente a la
estructura organizativa, integracin, establecimiento de presupuesto e infraestructura
fsica, tomando como base las atribuciones que le establece esta Constitucin.

Dcima. Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin sobre la

obligacin que tienen los Estados de destinar un mnimo del cincuenta por ciento del
situado constitucional a la inversin, entrar en vigencia a partir del primero de enero
del ao dos mil uno.

Decimoprimera. Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen de las

tierras baldas, la administracin de las mismas continuar siendo ejercida por el
Poder Nacional, conforme a la legislacin vigente.

Decimosegunda. La demarcacin del hbitat indgena a que se refiere el artculo 119

de esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de esta Constitucin.

Decimotercera. Hasta tanto los Estados asuman por ley estadal las competencias
referidas en el numeral 7 del artculo 164 de esta Constitucin, se mantendr el
rgimen vigente.

Decimocuarta. Mientras no se dicte la legislacin que desarrolle los principios de esta

Constitucin sobre el rgimen municipal, continuarn plenamente vigentes las
ordenanzas y dems instrumentos normativos de los Municipios, relativos a las
materias de su competencia y al mbito fiscal propio, que tienen atribuido conforme al
ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de esta Constitucin.

Decimoquinta. Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo 105

de esta Constitucin, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable
antes de la sancin de esta Constitucin.

Decimosexta. Para el enriquecimiento del acervo histrico de la Nacin, el cronista

de la Asamblea Nacional Constituyente coordinar lo necesario para salvaguardar las
grabaciones o registros que de las sesiones y actividades de la Asamblea Nacional
Constituyente se realizaron en imagen, en sonido; en documentos escritos, digitales,
fotogrficos o hemerogrficos; y en cualquier otra forma de documento elaborado.
Todos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Archivo General de la
Nacin.

Decimosptima. El nombre de la Repblica, una vez aprobada esta Constitucin,

ser Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como est previsto en su artculo uno.
Es obligacin de las autoridades e instituciones, tanto pblicas como privadas, que
deban expedir registros, ttulos o cualquier otro documento, utilizar el nombre de
Repblica Bolivariana de Venezuela, de manera inmediata.
En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario
documental de papelera; su renovacin se har progresivamente con la mencionada
denominacin, en un plazo que no exceder de cinco aos.
La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de Repblica
de Venezuela, estar regulada por la reforma de la Ley del Banco Central de
Venezuela contemplada en la Disposicin Transitoria cuarta de esta Constitucin, en
funcin de hacer la transicin a la denominacin Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Decimoctava. A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos en el

artculo 113 de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una ley que
establezca, entre otros aspectos, el organismo de supervisin, control y fiscalizacin
que deba asegurar la efectiva aplicacin de estos principios y las disposiciones y
dems reglas que los desarrollen.
La persona que presida o dirija este organismo ser designada por el voto de la
mayora de los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe
favorable de una comisin especial designada de su seno al efecto.
La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica y
los jueces o juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las controversias
relacionadas con las materias a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin,
observen, con carcter prioritario y excluyente, los principios all definidos y se
abstengan de aplicar cualquier disposicin susceptible de generar efectos contrarios a
ellos.
La ley establecer en las concesiones de servicios pblicos, la utilidad para el
concesionario o concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente
vinculadas a la prestacin del servicio, incluyendo las mejoras y ampliaciones que la
autoridad competente considere razonables y apruebe en cada caso.

DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo
mediante referendo.
Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince
das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la
Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre
de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140de la
Federacin.

EL PRESIDENTE, LUIS MIQUILENA

EL PRIMER VICEPRESIDENTE,
 ISAAS RODRGUEZ

EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE,
ARISTBULO ISTRIZ
LOS CONSTITUYENTES

CONSTITUYENTES NACIONALES
ALFREDO PEA ALLAN BREWER CARAS ANGELA ZAGO EARLE HERRERA EDMUNDO
CHIRINOS EUSTOQUIO CONTRERAS GUILLERMO GARCA PONCE HERMANN ESCARR JESS
RAFAEL SULBARN LEOPOLDO PUCHI LUIS VALLENILLA MANUEL QUIJADA MARISABEL DE
CHVEZ PABLO MEDINA PEDRO ORTEGA DAZ REYNA ROMERO GARCA RICARDO
COMBELLAS TAREK WILLIAM SAAB VINICIO ROMERO MARTNEZ

CONSTITUYENTES POR DISTRITO FEDERAL

DESIRE SANTOS AMARAL ELIZER REINALDO OTAIZA CASTILLO ERNESTO ALVARENGA
FREDDY ALIRIO BERNAL ROSALES JULIO CSAR ALVIREZ NICOLS MADURO MOROS
SEGUNDO MELNDEZ VLADIMIR VILLEGAS

CONSTITUYENTES POR AMAZONAS

LIBORIO GUARULLA GARRIDO NELSON SILVA

CONSTITUYENTES POR ANZOTEGUI

NGEL RODRGUEZ DAVID DE LIMA SALAS DAVID FIGUEROA ELAS LPEZ PORTILLO
GUSTAVO PEREIRA

CONSTITUYENTES POR APURE

CRISTBAL JIMNEZ RAFAEL RODRGUEZ FERNNDEZ

CONSTITUYENTES POR ARAGUA

ALBERTO JORDN HERNNDEZ ANTONIO DI GIAMPAOLO BOTTINI CARLOS TABLANTE
HUMBERTO PRIETO OSCAR FEO
CONSTITUYENTES POR BARINAS
FRANCISCO EFRAN VISCONTI OSORIO JOS LEN TAPIA CONTRERAS

CONSTITUYENTES POR BOLVAR

ALEJANDRO DE JESS SILVA MARCANO ANTONIO BRICEO DANIEL DAZ LEONEL JIMNEZ
CARUPE VICTORIA MATA

CONSTITUYENTES POR CARABOBO

ELIO GMEZ GRILLO MANUEL VADELL GRATEROL AMRICO DAZ NEZ BLANCANIEVE
PORTOCARRERO DIEGO SALAZAR FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA JUAN JOS MARN LAYA
OSCAR NAVAS TORTOLERO SAL ORTEGA

CONSTITUYENTES POR COJEDES

HAYDE DE FRANCO JUAN BAUTISTA PREZ

CONSTITUYENTES POR DELTA AMACURO

CSAR PREZ MARCANO RAMN ANTONIO YNEZ

CONSTITUYENTES POR FALCN

JESS MONTILLA APONTE SOL MUSSETT DE PRIMERA YOEL ACOSTA
CHIRINOS

CONSTITUYENTES POR GURICO

NGEL EUGENIO LANDAETA PEDRO SOLANO PERDOMO RUBEN ALFREDO VILA
VILA

CONSTITUYENTES POR LARA

ANTONIO JOS GARCA GARCA ENRIQUE PERAZA HENRI FALCN LENN ROMERO LUIS
REYES REYES MIRNA TERESA VIES DE LVAREZ REINALDO ROJAS
CONSTITUYENTES POR MRIDA
ADN CHVEZ FRAS FLORENCIO ANTONIO PORRAS ECHEZURA PAUSIDES SEGUNDO REYES
GMEZ
CONSTITUYENTES POR MIRANDA
ELAS JAUA MILANO FREDDY GUTIRREZ HAYDE MACHN JOS GREGORIO VIELMA MORA
JOS VICENTE RANGEL VALOS LUIS GAMARGO MIGUEL MADRIZ RAL EST RODOLFO SANZ
WILLIAN LARA WILLIAM OJEDA

CONSTITUYENTES POR MONAGAS

JOS GREGORIO BRICEO TORREALBA MARELIS PREZ MARCANO NUMA ROJAS VELSQUEZ

CONSTITUYENTES POR NUEVA ESPARTA

ALEXIS NAVARRO ROJAS VIRGILIO VILA VIVAS

CONSTITUYENTES POR PORTUGUESA

ANTONIA MUOZ MIGUEL A. GARRANCHN VELSQUEZ WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO

CONSTITUYENTES POR SUCRE

JESS MOLINA VILLEGAS JOS LUIS MEZA LUIS AUGUSTO ACUA CEDEO

CONSTITUYENTES POR TCHIRA

MARA IRIS VARELA RANGEL RONALD BLANCO LA CRUZ SAMUEL LPEZ
TEMSTOCLES SALAZAR
CONSTITUYENTES POR TRUJILLO
GERARDO MRQUEZ GILMER VILORIA

CONSTITUYENTES POR VARGAS

ANTONIO RODRGUEZ JAIME BARRIOS

CONSTITUYENTES POR YARACUY

BRAULIO LVAREZ NSTOR LEN HEREDIA

CONSTITUYENTES POR ZULIA

ALBERTO URDANETA ATALA URIANA FROILN BARRIOS NIEVES GASTN PARRA LUZARDO
GEOVANY DARO FINOL FERNNDEZ JORGE LUIS DURN CENTENO LEVY ARRON ALTER
VALERO MARA DE QUEIPO MARIO ISEA BOHRQUEZ RAFAEL COLMENREZ ROBERTO
JIMNEZ MAGGIOLO SILVESTRE VILLALOBOS YLDEFONSO FINOL

CONSTITUYENTES POR LAS COMUNIDADES INDGENAS

GUILLERMO GUEVARA JOS LUIS GONZLEZ NOEL POCATERRA DE OBERTO

LOS SECRETARIOS,

ELVIS AMOROSO ALEJANDRO ANDRADE

Cmplase, (L.S.)

LUIS MIQUILENA PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA

 NACIONAL CONSTITUYENTE

ENMIENDA N1 DE LA CONSTITUCIN DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
/G. O. (5908E) 19/2/2009/.

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
la siguiente,

ENMIENDA N1 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 1. Se enmienda la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

mediante la modificacin de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, en la forma
siguiente:

Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un

Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere
ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El
Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro
aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora
podr ser reelegido o reelegida.

Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo

Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete
integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado
y de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de

rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn
por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a
la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores o
legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos,
pudiendo ser reelegidos o reelegidas. La ley nacional regular el rgimen de la
organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo.
Artculo 174. El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al
Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser
Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de
 veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o
elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan,
y podr ser reelegido o reelegida.
Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco
aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas.
Artculo 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o
Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida.
Artculo 2. Imprmase ntegramente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y publquese a continuacin de esta Constitucin la Enmienda
sancionada y antese al pie de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230 del texto
constitucional la referencia de nmero y fecha de esta Enmienda.
Sancionada por la Asamblea Nacional a los catorce das del mes de enero de dos
mil nueve y aprobada por el pueblo soberano de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, mediante referendo constitucional, a los quince das del mes de febrero
de dos mil nueve. Ao 198 de la Independe ncia y 149 de la Federacin.
 uk \V/.
RODRGUEZ LO ART VICENTE JOS

APURE

167
 GARCA ISMAEL CONCEPCIN

BASTIDAS MARTNEZ PEDRO ANTONIO

 )1'
DAZAROYALBERTO

BARINAS
PEA GONZLEZ GEOVANNY JOS

AZUAJE CORDERO WILMER JOS

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BOLVAR
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MARCANO CASTILLO NGEL BAUTISTA

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RIOS BOLVAR RAFAEL NGEL

MEDINA CARRASCO PASTORA COROMOTO

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 CARABOBO

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VSQUEZ GUZM FERNANDO ANTONIO

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COJEDES

DELTA AMACURO
DISTRITO CAPITAL
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BLANCO LUIS BELTRN

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LANDER MORENO PEDRO TOMS
MNDEZ EZ ANDRS ELOY

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LARA
 URDANETA PEREIRA BRICCIO JOS

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BRICEO MNDEZ MANUEL JOS

CAMACHO ARAUJO OBDULIO JOS

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MORALEA Q_JRORA JOEFINA
CABELLOPA

JESS ENRIQUE

PREZ MARCANO MARELIS JOSEFINA

NUEVA ESPARTA

l./ 7
 ' '
PACHECO OSO O MARI A D EL ROSARIO

GUTIRREZ BRICEO RICARDO ANTONIO

180
 SUCRE

JIMNEZ LVAREZ BERNARDO JOS

ARITA
 /1)/d )
SANG6INO CRD AS JSFRICARDO
 TRUJILLO

MORENO VILO
 GIL GUEZ MALAQUIAS

SEZBO SNCHEZ LPEZ TOMS

VERA ROJAS OSWALDO EMILIO

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Q
 SAAB SAAB IMAD

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QU -O=c1AROBERTO ANTONIO

Plaza Prez Bonalde de Catia Parroquia Sucre Municipio Libertador, en

Caracas, a los diecinueve das del mes de febrero de dos mil nueve.
Aos 198 de la Independencia, 149de la Fe deracin y 11 de la
Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
 (L.S.) HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) RAMON ALONZO CARRIZALES RENGIFO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia (L.S.) LUIS RAMON REYES REYES

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (L.S.) TARECK EL AISSAMI

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores (L.S.) NICOLAS MADURO MOROS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para las Finanzas (L.S.) ALI RODRIGUEZ ARAQUE

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Defensa (L.S.) GUSTAVO REYES RANGEL BRICEO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio (L.S.) WILLIAN ANTONIO CONTRERAS

Refrendada
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera (L.S.) RODOLFO EDUARDO SANZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Turismo (L.S.) OLGA CECILIA AZUAJE

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (L.S.) ELIAS JAUA MILANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior (L.S.). LUIS ACUA CEDEO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educacin (L.S.) HECTOR NAVARRO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular pare la Salud (L.S.) JESUS MARIA MANTILLA OLIVEROS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (L.S.) ROBERTO MANUEL HERNANDEZ

Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura (L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDON
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo (L.S.)
RAFAEL DARlO RAMIREZ CARREO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular pera el Ambiente (L.S.)
YUVIRI ORTEGA LOVERA

Refrendado El Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo (L.S.)

HAIMAN EL TROUDI

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa (L.S.)
 NURIS ORIHUELA GUEVARA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin (LS.) (L.S.) JESSE CHCON ESCAMILLO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Economa Comunal (L.S.)
PEDRO MOREJON CARRILLO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin (L.S.) FELIX
RAMON OSORIO GUZMAN

Refrendado
El Ministro del Poder Popular pare la Cultura (L.S.) HECTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat (L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social (L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARIAS PENA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Deporte (L.S.) VICTORIA MERCEDES MATA GARCA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular pare las Telecomunicaciones y La Informtica (L.S.)
SOCORRO ELIZABETH HERNNDEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO

Refrendado
La Ministra de Estado para Asuntos de la Mujer (L.S.)
MARIA LEON