A

extenso universitria e o
campo das assessorias tcnicas
The university extension and field of technical
advisory services
Daniel Marostegan e Carneiro, PPGAU - UFBA
daniel@teia.org.br

Dados do autor (Arquiteto e urbanista, doutorando do PPGAU

UFBA, bolsista capes e integrante do Labhabitar).

 S E S S E S T E M T I C A S

Resumo
O presente artigo se insere nos debates da produo da arquitetura e
urbanismo de interesse social. Para tanto, parte da contextualizao das
precariedades urbanas referentes ao fenmeno da urbanizao brasileira, a
partir do qual apresenta uma trajetria de experincias profissionais que
contribuem para a consolidap do campo de atuao das assessorias tcnicas
em arquitetura e urbanismo. Passa ento a refletir sobre a relao entre
ensino e extenso em AU e a fragilidade da interao entre teorias e prticas
em grande parte das escolas da rea, recuperando um breve histrico do que
podemos chamar de ensino crtico de arquitetura, que pretende direcionar as
aes dos arquitetos e urbanistas para o enfrentamento da cidade real e das
demandas da maioria da populao. Indentificando a extenso como um dos
importantes elementos de transformao do ensino em AU, analisa os
investimentos do PROEXT-Capacidades nos projetos de extenso
contemporneos ligados aos estudos urbanos e o progressivo crescimento de
aes universitrias que contribuem para a consolidao do campo das
assessorias tcncias em AU.

Palavras Chave: (extenso universitria, assessoria tcnica, ensino-extenso,

assistncia tcnica, ensino crtico, arquitetura e urbanismo)

Abstract/Resumen (como ttulo do Resumo)

The present article is inserted in the debates of the production of architecture
and urbanism of social interest. In order to do so, it is part of the
contextualization of urban precariousness related to the phenomenon of
Brazilian urbanization, from which it presents a trajectory of professional
experiences that contribute to the consolidation of the field of technical
advisory services in architecture and urbanism. It then reflects on the
relationship between teaching and extension in AU and the fragility of the
interaction between theories and practices in most of the schools in the area,
recovering a brief history of what we can call critical teaching of architecture,
which aims to direct the actions of Architects and town planners to confront
the real city and the demands of the majority of the population. Identifying
extension as one of the important elements of transformation of teaching in
AU, it analyzes the investments of PROEXT-Capacidades in contemporary
extension projects related to urban studies and the progressive growth of
university actions that contribute to the consolidation of the field of technical
advisory services in AU.

Keywords/Palabras Clave: (university extension, technical assistance,

teaching-extension, technical advisory services, critical education,
architecture and urbanism)

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 2

 S E S S E S T E M T I C A S

INTRODUO

O
presente artigo faz parte do escopo de uma pesquisa de doutorado em desenvolvimento
no PPGAU-UFBA, que se dedica a identificar e reconstruir um histrico de experincias
referenciais em extenso universitria na rea da arquitetura e urbanismo, que
procuraram consolidar a aproximao da formao tcnica e poltica na referida rea atuao na
cidade real e problemtica habitacional e urbana em que esto inseridas as populaes pobres
do pas.

Esta reflexo sobre as experincias de ensino e extenso em arquitetura e urbanismo pretende

reunir a anlise de prticas promovidas pelas universidades que corroborem com o histrico de
atuao das assistncias tcnicas como um conjunto de potenciais e conhecimentos, que, a um s
tempo, aproximam teoria e prtica, constroem a perspectiva de atuao direta da universidade na
extenso dos conhecimentos produzidos por ela, e complementam a formao de estudantes e
docentes sobre a prtica profissional de Arquitetura e Urbanismo. Nesse sentido, pretende,
sobretudo, contribuir para a construo de um campo terico e analtico ampliado em torno das
mesmas, visto que so aqui entendidas como importantes inciativas que, entretanto, precisam ser
melhor perscrutadas.

Este artigo no pretende apresentar a pesquisa em si, suas hipteses e mtodos, mas sim
apresentar o escopo em que ela est se desenvolvendo e trazer as primeiras aproximaes aos
dados coletados junto ao MCidades referentes aos projetos de extenso universitria financiados
atravs do PROEXT-Capacidades. Com a compreenso que por esse caminho pode iniciar um
profcuo dilogo com as demais pesquisas desenvolvidas nessa rea.

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 3

 S E S S E S T E M T I C A S

Para estruturar esse percurso iremos primeiramente realizar uma aproximao ao histrico das
precariedades urbanas no brasil, apresentando brevemente a densa bibliografia crtica j
produzida sobre os fenmenos da urbanizao brasileira. Na sequncia percorreremos alguns
momentos e experincias que podem ser considerados pontos de inflexo que acabam por
configurar a trajetria de atuao profissional dos arquitetos e urbanistas brasileiros na
perspectiva de enfrentamento de tal problemtica. Na terceira parte do artigo traremos indcios
identificados nas relaes entre ensino e extenso em AU que se apresentam como possveis
marcadores para a formao de profissionais engajados na transformao de tais precariedades
urbanas. Logo depois, focamos na apresentao de informaes extradas do banco de dados do
Programa PROEXT-Capacidades, que se configura atualmente como a principal fonte de
financiamento da extenso universitria ligada aos estudos urbanos no brasil. Por fim,
apresentamos reflexes crticas e apontamentos sobre os fazeres e saberes ligados extenso
universitria em AU no brasil, tendo como perspectiva a implementao da lei 11.888/2008, a
conhecida Lei das Assistncias Tcnicas.

HISTRICO DAS PRECARIEDADES URBANAS NO BRASIL

A precariedade das condies habitacionais e dos espaos urbanos perifricos em que habita a
populao pobre no pas tem sido tema de inmeros estudos no meio crtico acadmico brasileiro,
desde pelo menos os anos 1970. Existem muitas pesquisas e publicaes que apresentam um
grande universo de dados quantitativos e qualitativos demonstrando, comprovando e
1
problematizando tais condies , a partir das quais pode-se considerar que boa parte do espao
urbano ocupado em funo do acesso propriedade e das condies de renda das classes
sociais, cabendo aos mais pobres os espaos mais precrios e menos valorizados (SANTOS, 1998,
2005, 2008; OLIVEIRA, 1982; MARICATO, 1979, 1996; VILLAA, 2001). Tais pesquisas apontam, de
modo geral, dois principais fatores que implicaram nessas precariedades, seja do ponto de vista
2
das condies de habitabilidade fsicas, seja do ponto de vista da insero urbana : o crescimento
urbano acelerado e desordenado, com grande fluxo de migrao da populao rural para as
cidades num perodo de tempo relativamente curto, o que vai ocorrer no Brasil nas primeiras
dcadas do sculo XX, sobretudo com o incio da industrializao, e o acesso propriedade
privada, normatizada como mercadoria desde a promulgao da lei das terras nos meados do
sculo XIX. Nesse processo, a insero na cidade das populaes pobres, que no possuem
recursos para adquirir terras e moradias dignas, mesmo nos loteamentos populares que emergem
em profuso com as novas legislaes urbansticas (ROLNIK, 1997), as leva a adaptar-se a espaos
e condies a que conseguem ter acesso, impossibilitados que esto de se localizar e usufruir das
regies urbanas melhor estruturadas (VILLAA, 2001).

1
A partir do emblemtico trabalho de Oliveira (1972), toda uma produo sobre os temas da pobreza e do espao urbano
ganha corpo no pas, da qual participam tambm arquitetos e urbanistas e dentre os quais vale destacar: Sampaio e Lemos
(1978); Kowarik (1979); Bonduki e Rolnik (1979); Maricato (1979); Valladares (1980, 1982), Santos (1981; 1982);
2
Quando utilizo o termo precariedades para qualificar os espaos urbanos e habitacionais, me refiro ausncia total ou
parcial de infraestruturas que so consideradas bsicas para uma vida digna na cidade. No espao urbano: rede de
esgotamento sanitrio, redes de abastecimento de gua e energia eltrica, sistema virio pavimentado, iluminao pblica,
boas condies de acesso regies comerciais e equipamentos pblicos locais e urbanos. No espao habitacional: tamanho
e quantidade de cmodos, instalaes hidrulicas, eltricas e de esgoto, condies de ventilao e iluminao naturais,
condies estruturais, de cobertura e de acabamento das moradias. Essas condicionantes fsicas bsicas s contemplam
efetiva qualidade de moradia na cidade quando se somam s boas condies de insero urbana, que possibilitem o
usufruto coletivo dos espaos e atrativos urbanos.

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 4

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Nesse contexto, a desigualdade se apresenta explicitamente nas diferenas tipolgicas - tanto
habitacionais quanto urbanas - nas cidades brasileiras, nas quais verifica-se que grande parte das
habitaes (e muitas vezes do prprio espao urbano) em que moram os pobres foram e vem
sendo produzida diretamente pelos seus usurios em processos de autoconstruo, na maioria das
vezes com pouco ou nenhum suporte tcnico especializado (SAMPAIO e LEMOS, 1978; MARICATO,
1979; SANTOS, 1982). Tal ausncia justificada pela falta de renda suficiente para a contratao
de servios especializados, o que, articulado insuficincia de polticas pblicas habitacionais e
3
urbanas para essa demanda , contribui para a produo continuada de moradias e espaos
urbanos que, muitas vezes, no atendem s legislaes vigentes e, principalmente, no atingem
condies mnimas de habitabilidade.

Quanto ao universo de precarizao que envolve os espaos de moradia dos pobres na cidade aqui
enfocado, vale ressaltar que nas grandes concentraes metropolitanas, sobretudo nas capitais,
que se d a maior concentrao de espaos precrios em que habitam as populaes pobres,
ainda que essa lgica se reproduza com o processo mais recente de crescimento das cidades
mdias.

Nas grandes cidades brasileiras, altamente segregadoras da pobreza, a

maioria de seus habitantes esto excludos dos benefcios urbanos. Estima-se
que, nas grandes cidades-capitais, entre 20% e 60% da populao esteja
morando em reas de favelas, vilas, cortios e outros tipos de habitao
precria e informal, variando conforme a regio do pas, com maiores ndices
nas regies Nordeste e Norte. (GORDILHO-SOUZA, 2014:4)

O alto ndice de condies precrias do ponto de vista habitacional e urbano existente nas cidades
tensiona as prprias categorias classificatrias consagradas, tais como formais-informais, centro-
periferia, legais-ilegais, entre outros: em to significativa proporo, estas no so, seno, partes
integrantes de um mesmo modelo de urbanizao que est em construo no Brasil, sendo sua
coexistncia, portanto, pressuposto do modelo e parte fundamental de sua forma de replicao
(ROSA, 2014).

As regies de maiores precariedades habitacionais e urbanas, relacionadas diretamente com as

condies socioeconmicas de seus habitantes, convivem com regies bem mais estruturadas do
ponto de vista habitacional e urbano. Essa convivncia, longe de ser pacfica, compe a
espacializao das desigualdades urbanas, que consolidam segregaes espaciais, definindo
regies destinadas ao uso de determinados grupos sociais e excluindo do uso destas regies
outros grupos (SANTOS, 1998, 2008; VILLAA, 2001). Os espaos da cidade muitas vezes so
privatizados, ruas e at bairros inteiros so fechados atravancando as condies de mobilidade e
de fruio dos diversos espaos urbanos, o que implica no cerceamento de direitos aos moradores
cidade.

E o direito aos espaos pblicos, tpicos da vida urbana tradicional? Hoje, os

espaos pblicos (praias, montanhas, caladas etc) foram impunemente
privatizados.
Temos de comprar ar puro, os bosques, os planos de gua, enquanto se criam
espaos privados publicizados, como os playgrounds ou ainda, mais
sintomtico, os condomnios fechados que a gente rica justifica como

3
Os recursos pblicos investidos em polticas habitacionais e urbanas, ao longo dos anos, tm sido direcionados,
prioritariamente, para produo de novas unidades habitacionais e, sobretudo, para rendas mais solvveis para os
financiamentos. Um exemplo disso o Banco Nacional de Habitao (BNH) que, entre 1964 e 1989 construiu cerca 4,3
milhes de unidades habitacionais para camadas acima de 2 salrios mnimos e obrigatoriamente celetistas.

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 S E S S E S T E M T I C A S

necessrios sua proteo. O lazer na cidade se torna igualmente o lazer
pago, inserindo a populao no mundo do consumo. Quem no pode pagar
pelo estdio, pela piscina, pela montanha e o ar puro, pela gua, fica excludo
do gozo desses bens, que deveriam ser pblicos, porque essenciais. (SANTOS,
1998:48)

As condies de vida das populaes pobres na cidade se agravam, j que alm de ocupar regies
urbanas precrias em moradias na maioria das vezes muito pequenas ou que no atendem s suas
necessidades, no conseguem acessar livremente parte da infraestrutura urbana que deveria ser
pblica, de livre usufruto para todos, o que torna o circuito de espaos que podem usufruir na
cidade bastante reduzido e na maior parte das vezes composto por espaos pouco qualificados.

Notadamente, a segregao, a constituio de espaos perifricos e pobres

permitindo a reproduo das relaes de produo (que so as relaes de
classe), essa segregao constitui uma negao terica e prtica do urbano,
mas enquanto tal, ela o revela. (LEFEBVRE, 2008:86)

A negao do urbano identificada por Lefebvre com a segregao da pobreza nas cidades, tem
como contraponto a possibilidade de produo de outras realidades urbanas, que vo ser
apresentadas nas perspectivas do direito cidade:

O direito cidade se manifesta como forma superior dos direitos: direito

liberdade, individualizao na socializao, ao habitat e ao habitar. O direito
obra ( atividade participante) e o direito apropriao (bem distinto do
direito propriedade) esto implicados no direito cidade. (LEFEBVRE,
1968:135)

A amplitude dos pensamentos do autor situa a vida na cidade em outra perspectiva, na qual no
se reduzem os direitos urbanos apenas s condies infraestruturais e sim ao usufruto do viver na
cidade, em que se coloca como questo fundamental as condies de insero no urbano, como
direito participar da cidade, que como obra, significa um que fazer coletivo em curso, onde os
habitantes da cidade se integram.

Entretanto, a cidade contempornea e seus modos de gesto caminham em sentido contrrio

essa concepo de cidade como obra coletiva, no sentido que Lefebvre articula ao direito
cidade. No contexto atual, aquilo que seria benefcio e usufruto de todos, como bem pblico,
transfere-se para o escopo das parcerias pblico-privadas, nas quais os interesses privados
influem diretamente nos rumos da produo e dos usos dos espaos pblicos, tendncia que
fortalece a concentrao de renda e amplifica as condies de segregao espaciais j existentes.

Tais articulaes so implementadas pelos novos arranjos pblico-privados,

que repassam para as grandes corporaes nacionais no apenas as definies
dos projetos, mas a produo desses equipamentos urbanos e bens pblicos
(...) bem como o papel de gesto do equipamento, sem a destituio da
propriedade pblica. Vo sendo, assim, definidos os novos contedos de
espaos urbanos, que, crescentemente privatizados, transformam o sentido
de uso pblico em coletivo privado. (GORDILHO-SOUZA, 2014:20)

Enquanto as cidades contemporneas vo se construindo na reproduo dessa tenso complexa

entre a acumulao concentrada e o abandono dos espaos precrios dos pobres, sob a gide das
parcerias pblico-privadas, as definies em relao aos espaos urbanos que devem receber
investimentos e sofrer intervenes so direcionadas pelos interesses de grupos e corporaes
que objetivam lucros, de modo que aos habitantes dos espaos precrios, direciona-se pouca ou

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 S E S S E S T E M T I C A S

nenhuma ateno, e ainda, quando ela existe: ou significa a desocupao violenta de reas
valorizadas, ou intervenes pontuais e na maioria das vezes insuficientes.

A INSTITUCIONALIZAO PROFISSIONAL DO ARQUITETO E URBANISTA, POLTICAS

PBLICAS E AS PRECARIEDADES URBANAS E HABITACIONAIS

Como contraponto a esse processo, podemos levantar os poucos mas significativos avanos
histricos conquistados at hoje, no Brasil, no sentido da garantia do direito cidade, que
apontam para mobilizaes coletivas, envolvendo movimentos sociais dos quais participaram
diferentes segmentos da sociedade - Movimento pela Reforma Urbana, Movimento dos Sem Teto,
Movimentos de Moradia, para citar alguns -, que obtiveram alguns avanos institucionais, com a
aprovao de leis federais como o Estatuto da Cidade e a Lei das Assistncias Tcnicas, que,
embora possam ser consideradas grandes conquistas legais, ainda carecem de regulamentao e
at o momento pouco impactaram o desenvolvimento urbano real (MARICATO, 2011; OSORIO,
2002).

Frente complexa realidade introduzida panoramicamente na seo anterior, de cidades com

amplas ocupaes urbanas precrias, nas quais grande parte da populao habita moradias com
baixa qualidade arquitetnica, e a partir dos desdobramentos trazidos pelas mobilizaes sociais
em torno das questes urbanas e habitacionais no pas, um conjunto de experincias individuais e
coletivas se desenvolveram a partir de meados do sculo passado, e se apresentam, ainda hoje,
como alternativas de atuao para o que se convencionou chamar de arquitetura e urbanismo de
4
interesse social .

A necessidade de realizar intervenes urbansticas e habitacionais nas reas de moradia da

populao pobre da cidade, acaba sendo reconhecida como poltica pblica a partir do
crescimento das demandas da populao e dos prprios assentamentos, em um contexto histrico
em que predomina a postura de erradicao de favelas e assentamentos precrios. Desde as
primeiras aes estatais frente questo habitacional no pas, na dcada de 1940, estas vo se
caracterizar prioritariamente pela construo de novos conjuntos habitacionais, com moradias
padronizadas, ento voltadas para a emergente classe de trabalhadores institucionalizados por
categorias profissionais. Essa postura ganha flego e se torna o modo prioritrio de intervir junto
s camadas populares e seus espaos de moradia no perodo subsequente, com a criao da
Fundao da Casa Popular, que prope a existncia de fundos federais especficos para a
ampliao do crdito imobilirio, proposta que entretanto atingiu resultados pouco significativos
(BONDUKI, 1998). A tal modus operandi se associa a implementao e consolidao das prticas
remocionistas direcionadas ao problema da favela (VALLADARES, 2005; PULHEZ, 2007; ROSA,
2009).

apenas a partir da dcada de 1960, perodo de emergncia de movimentos sociais e urbanos no

pas, que ocorrem as primeiras intervenes urbansticas que vo caminhar no sentido de
entender as regies consideradas precrias como viveis de interveno e constituio do espao
urbano. Nesse perodo, destacam-se as intervenes do SERFHA - Servio Especial de Favelas e

Habitaes Anti-Higinicas no Rio de Janeiro, ou, em outro contexto, mais ligado mobilizao

4 A concepo de arquitetura e urbanismo de interesse social, aqui entendida como campo que vai se constituir a partir
dos projetos e intervenes urbanas destinadas populao pobre e s regies da cidade em que ela habita, sobretudo a
partir dos anos 1960, consolidando-se nos anos 1990 e vindo a se configurar como um setor da atuao profissional com
legislao, polticas pblicas e formas de financiamento prprios.

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social, do MUD - Movimento Universitrio de Desfavelamento, em So Paulo, que iro atuar em
projetos de remoo e assessoria populao favelada (PULHEZ, 2007). Em 1968, com a criao da
CODESCO - Companhia de Desenvolvimento de Comunidades no Rio de Janeiro, so
implementadas as primeiras propostas institucionais para a participao popular na urbanizao
de favelas, experincia que tem a urbanizao da Favela Brs de Pina como a mais emblemtica,
sobretudo, no que diz respeito a reflexo aqui apresentada, pela perspectiva de assessoramento
tcnico s populaes na produo do espao urbano e habitacional que tal experincia introduz
de maneira mais sistemtica no pas (SANTOS, 1981).

Salienta-se ainda a atuao, nesse perodo, dos movimentos sociais pelas reformas de base, nas
quais situam-se as discusses em torno da habitao e da problemtica urbana, que resultaram na
realizao do Seminrio de Habitao e Reforma Urbana (SHRU), promovido em 1963 pelo
Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB), onde foram discutidas propostas para novas polticas
habitacionais e urbanas (BONDUKI E KOURY, 2010).

Entretanto, esse movimento em prol de mudanas sociais sofrer um hiato com o

recrudescimento da represso poltica a partir da instaurao da ditadura militar, afetando
aqueles nascentes processos de participao popular e urbanizao de favelas, que so
abruptamente interrompidos. A ampliao perifrica da pobreza se d de modo exponencial nesse
perodo e os movimentos sociais urbanos voltam a se fortalecer no contexto da redemocratizao.
No que tange s questes habitacionais e urbanas, a partir de meados da dcada de 80 que, a
partir dessa renovada mobilizao social no contexto urbano, vo emergir iniciativas ligadas s
universidades - os laboratrios de habitao - que vo atuar como assistncia tcnica junto
populao habitante de regies precrias, trazendo para a pauta, novamente, a participao
popular na elaborao - e agora tambm na execuo - de projetos urbansticos e habitacionais.

Se, por um lado, no contexto de um certo relaxamento ou escoamento

do torniquete militar que surgem os novos movimentos populares e, entre
eles, um Movimento de Moradia numa cidade como So Paulo, por outro lado
a possibilidade de uma presena mais orgnica de tcnicos junto a estes
movimentos tem um momento significativo com a criao, em 1982, do
Laboratrio de Habitao da Escola de Belas Artes de So Paulo (LOPES,
2011:51)

Os acmulos ligados s experincias dos laboratrios de habitao, o fortalecimento dos

movimentos sociais urbanos e do movimento pela reforma urbana, somados primeira gesto do
Partido dos Trabalhadores na prefeitura da cidade de So Paulo, renem as condies favorveis
para o que pode ser considerado o perodo mais frtil com relao atuao e consolidao da
prtica de assistncia tcnica no pas, a partir da constituio de organizaes no governamentais
que passaram a atuar como assessorias tcnicas 5 junto aos movimentos por moradia, na
produo habitacional atravs do regime de mutiro autogestionrio 6 . Essas experincias
acabariam por reverberar em muitas outras cidades brasileiras, tendo proposies baseadas nas
assessorias tcnicas e mutires autogestionrios paulistanos sido implementadas em locais to

5 Vale ressaltar aqui o conhecimento entre parte dos tcnicos e lideranas populares envolvidas nesse processo em So
Paulo das experincias das cooperativas de vivendas uruguaias e seus institutos de assessoria tcnica, o que acaba
exercendo influncia nos modelos adotados e no imaginrio autogestionrio existente nesse momento.

6 Sobre a questo das assessorias tcnicas e dos mutires autogestionrios, ver: Arantes (2002); Lopes (2011)

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 8

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diversos como Fortaleza ou Belo Horizonte 7 , para citar algumas cidades onde esse
desdobramento se deu.

Nesse contexto, se consolidam em So Paulo as assessorias tcnicas aos

movimentos de moradia, em uma conjuntura na qual arquitetos e urbanistas
se posicionavam como atores importantes nos debates sobre a construo
democrtica, propondo novas formas de projeto e produo de moradia
popular, a partir da aproximao entre especialistas e a populao,
experimentando metodologias e ampliando as perspectivas de atuao entre
saberes tcnicos e saberes populares. (ROSA, 2015, mimeo)

Salienta-se, na experincia das assessorias tcnicas em So Paulo, uma gama considervel de

inovaes no que se refere ao enfrentamento da problemtica habitacional, tais como:
aproximao entre movimentos populares e tcnicos 8 , o desenvolvimento de metodologias
projetuais participativas, a gesto compartilhada da obra e a organizao autogerida do canteiro
dos mutires, assim como a capacitao da mo de obra mutirante e a pesquisa e aplicao de
materiais e tecnologias mais apropriados a tais processos. Ao fim da gesto de Luiza Erundina na
prefeitura de So Paulo, a poltica dos mutires diminui muito seu mpeto e, na dcada seguinte,
tem uma reduo contnua, o que no impede sua disseminao no imaginrio de profissionais e
nas escolas espalhadas pelo pas como perspectiva de atuao de arquitetura e urbanismo de
interesse social, fazendo-se reverberar como influncia de prticas, metodologias e forma de
atuao para diferentes iniciativas posteriores em todo territrio nacional.

Ser a partir da gesto do Partido dos Trabalhadores no governo federal, com a criao do
Ministrio das Cidades, em 2003, do novo Sistema Nacional de Habitao e do Fundo Nacional de
Habitao que se renovaro as perspectivas em torno da atuao em assistncia tcnica no pas,
sobretudo com o desenvolvimento dos Planos Locais de Habitao de Interesse Social por todo o
pas. Em 2008, amparada por uma ampla discusso nacional, aprovada a Lei Federal 11.888 da
Assistncia Tcnica Gratuita, que garante apoio tcnico para habitao de interesse social 9 .
Embora aprovada com o propsito de disseminar a concepo de assistncia tcnica para a
produo de moradias populares, tal lei ainda carece de regulamentao, j que no determina os
fundos para sua aplicao (proposta contida no Projeto de Emenda Constitucional - PEC da
moradia, que atualmente no tem previso de votao).

Paradoxalmente, ainda em 2008 inicia-se uma significativa mudana na atuao do Ministrio das
Cidades e do governo federal em relao s polticas urbanas e habitacionais no pas, com o
lanamento do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), o qual flexibiliza diretrizes do prprio
MCidades em relao problemtica da habitao de interesse social no pas. O programa prev a
construo de unidades habitacionais pela iniciativa privada, a partir de financiamento pblico, e
acaba se configurando como o retorno da produo massiva de habitaes padronizadas, com
muitas situaes de baixa qualidade arquitetnica e urbana. O PMCMV Entidades, que se colocava

7 Sobre as experincias em So Paulo, Belo Horizonte e Fortalea ver a pesquisa coordenada pela USINA CTAH no escopo
do PROGEST Procedimentos Inovadores de Gesto da Produo Habitacional para Populao de Baixa Renda.
8 Quanto a essa aproximao entre movimentos populares e saberes tcnicos, vale ressaltar a atuao de algumas
prefeituras municipais que tinham nesse perodo gestes progressistas e que se destacaram no sentido de desenvolver
amplos processos de participao popular na gesto da cidade, como o caso de Santo Andr e Porto Alegre.
9 As iniciativas institucionais para implementao de assistncias tcnicas por prefeituras encontram aparato legislativo
pioneiramente em Porto Alegre, que desde o final da dcada de 1970 j contava com o Programa Assistncia Tcnica para
Moradia Econmica (ATME), criado na gesto de Clvis Ilgenfritz frente do Sindicato dos Arquitetos do Rio Grande do Sul
(Saergs) e que tem continuidade na gesto de Zezu Ribeiro no mesmo rgo, o qual posteriormente, j como deputado
federal, ser o proponente da referida Lei 11.888.

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 9

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como uma alternativa direcionada a grupos organizados e que poderia fortalecer a ao das
assistncias tcnicas, acabou se configurando como residual, atingindo menos de 3% do recurso
destinado ao MCMV10.

Dentre as atuaes do MCidades que se desenvolveram aps 2008, destaca-se o Programa

Nacional de Capacitao das Cidades Capacidades, que tem uma importante linha de atuao no
PROEXT Programa de Apoio Extenso Universitria, em parceria com o Ministrio da Educao,
que seleciona e financia propostas de atividades de extenso desenvolvidas por universidades e
outras instituies federais de ensino direcionadas diretamente atuao junto a problemtica
urbana, o que acaba viabilizando uma diversificada frente de atuao espalhada pelo territrio
nacional em que pode-se vislumbrar - no que se refere s propostas das escolas de arquitetura e
urbanismo - vinculaes com o desdobramento do campo de atuao das assistncias tcnicas,
tema que ser abordado mas a frente.

ENSINO E EXTENSO UNIVERSITRIA EM AU E A ATUAO COM AS PRECARIEDADES

URBANAS E HABITACIONAIS

A caracterizao das cidades brasileiras e das condies habitacionais de grande parte da

populao que as habitam, apresentada na primeira seo deste texto, se coloca como o principal
desafio para a atuao de arquitetos e urbanistas que pretendam lidar com a transformao das
cidades em mais justas e menos desiguais. Nesse sentido, seria plausvel que fossem parte
importante dos contedos a serem trabalhados pelas faculdades de arquitetura e urbanismo no
pas, o que nem sempre corresponde realidade.

A compreenso do papel social das escolas de AU, principalmente as pblicas, as colocam como
lcus privilegiado para a estruturao desse debate e mais: para a experimentao, crtica e
proposio de processos de transformao de tais condies urbanas e habitacionais, de forma a
no se apartarem dessa realidade, mas, ao contrrio, se entenderem como parte dela,
aproximando-se das dinmicas que as conformam no apenas em teoria, mas tambm em atuao
prtica.

A problemtica de interveno em reas precrias, que deveria ser pensada como parte
importante dos contedos contemplados na formao dos arquitetos e urbanistas brasileiros,
pelas dinmicas e complexidades que lhe so prprias, pouco afeita aos mtodos de ensino
tradicionais. Nessa pauta, em funo da complexidade de tal problemtica, considera-se que a
conexo entre teoria e prtica seria um caminho possvel no que se refere ao ensino, e nesse
sentido conecta, por princpio, ensino e extenso.

As experincias de extenso universitria que pretendem lidar com a cidade real a partir da
conexo entre atividades prticas e tericas apresentam uma grande gama de processos
educativos que carecem de uma anlise mais detida. Os processos educativos envolvidos nessas
prticas transcendem os espaos da sala de aula e abrangem localidades e populaes urbanas
com as quais so realizadas as atividades: a diversidade de atores envolvidos nas atividades de
extenso trazem baila uma complexidade de questes que interagem nestes processos
educativos, cujo campo de debates encontra-se ainda por construir.

10 Para uma abordagem crtica e aprofundada sobre o Programa Minha Casa Minha Vida ver, entre outros, Shimbo (2010);
Cardoso (2013); Santo Amore, Shimbo e Ruffino (2015).

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Na tentativa de contribuir para esse campo de debates em torno das reflexes e aes
interessadas nos avanos das relaes entre ensino e extenso em AU, identifico aportes tericos
em alguns pressupostos pedaggicos de Paulo Freire e Celstin Freinet, atravs dos quais se
evidencia a importncia do fortalecimento da relao entre teoria e prtica no ensino de
arquitetura e urbanismo para tratar das intervenes em reas urbanas precrias. Ambos os
tericos citados tm aproximaes, em sua produo, quanto compreenso do trabalho como
objeto transformador do mundo, de onde deriva a perspectiva educativa transformadora. E
exatamente na relao entre teoria e prtica que incide a possibilidade para que os educandos se
assumam como seres do que fazer da prxis. Vale dizer, como seres que, transformando o
mundo com seu trabalho, criam o seu mundo. (FREIRE, 1982:17)

E nessa relao entre o fazer e o refletir sobre o realizado que possvel identificar uma
perspectiva de atuao dos arquitetos e urbanistas como potenciais agentes transformadores das
cidades. Segundo esses tericos da educao, sem esse vnculo entre o aprender e o fazer, entre o
fazer e o aprender, ou entre o fazer aprendendo e o aprender fazendo - que implica na reflexo
contnua sobre o ato realizado -, no se encontra alternativa de transformao.

A teoria sem a prtica vira 'verbalismo', assim como a prtica sem teoria, vira
ativismo. No entanto, quando se une a prtica com a teoria tem-se a prxis, a
ao criadora e modificadora da realidade. (FREIRE, 2000)

A partir desse entendimento pedaggico, se faz possvel categorizar as aes de ensino e extenso
na formao de arquitetos e urbanistas e identificar a potencializao dessas aes formativas que
fazem interagir teoria e prtica, ou, ao menos, mapear se essa formao se constitui na
perspectiva de transformao das condies atuais de produo da moradia popular e das cidades,
de modo mais amplo. Trata-se, nesse sentido, de considerar que, para os arquitetos e urbanistas,
como seres humanos, como seres da prxis, transformar o mundo, processo em que se
transformam tambm, significa impregn-lo de sua presena criadora, deixando nele as marcas de
seu trabalho (FREIRE, 1982:55).

Nesse sentido, com base nas ideias de Paulo Freire ligadas aos processos educativos - pelos quais a
ao humana entendida como ao transformadora da realidade, resultado da ao dos homens
e mulheres no mundo que devem se direcionar para humanizar as relaes e os espaos em que
vivem, construindo um novo patamar de interaes sociais -, somadas s contribuies de Freinet
(1998) - que prope que os processos educativos, assim como a vida real, devam ser balizados
pelo poder transformador do trabalho e, a partir dessa prerrogativa, introduz o trabalho como
cerne de tais processos educativos -, nos propomos apreender as prticas de extenso que atuam
diretamente com regies urbanas precrias como um possvel cerne dos processos educativos que
formariam profissionais capazes de atuar frente transformao das precariedades urbanas.

O que apresento aqui na relao ensino e extenso considera, como uma de suas hipteses, que a
conexo terico-prtica no ensino em arquitetura e urbanismo, possivelmente se constitui como
um atalho pedaggico para a aproximao dos arquitetos e urbanistas de sua funo social, no
sentido de atuar junto s solues urbanas e habitacionais direcionadas para a maioria da
populao, na busca da melhoria da qualidade das suas moradias e das suas cidades. Nesse
sentido, se faz necessrio verificar se e como a conexo entre teoria e prtica em atividades em
um canteiro de obras, o ir a campo em atividades de levantamento e desenvolvimento de
projeto ou ainda em oficinas de trocas de saberes e participao popular junto habitantes de
moradias e regies urbanas precrias, entre outras atividades prticas, pode inserir os
participantes dessas experincias nas dimenses tcnicas e polticas da arquitetura e do

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 11

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urbanismo, gerando outras possibilidades de aprendizagem e de apreenso da realidade em que
est inserida a profisso.

Considero que entre outras questes, a maior aproximao entre teoria e prtica - como cerne dos
processos formativos - se coloca como um elemento central na composio de uma necessria
perspectiva de transformao do ensino de AU, de forma a tensionar as prticas profissionais
hegemnicas ligadas proviso habitacional das classes abastadas e a potencializao dos ganhos
do mercado imobilirio. Embora seja inevitvel considerar como minoritrias em termos da
formao acadmica do arquiteto e urbanista, essa perspectiva de ao profissional e formao
crtica tem se consolidado progressivamente no pas. Encontramos alguns indcios publicados em
trabalhos de forma dispersa para uma reconstruo histrica do ensino crtico de AU no Brasil,
iniciativas que de forma mais ou menos isoladas acabam no tendo continuidade mas que fazem
ebulir em momentos e escolas distintas a conexo entre os saberes e fazeres de arquitetura e os
saberes e fazeres populares.

A histria do ensino crtico de Arquitetura, que pretendeu questionar a

atuao profissional hegemnica e estabelecer uma nova relao com a
realidade, com a tcnica e com as necessidades da maioria da populao,
formulando para isso uma pedagogia prpria, ainda precisa ser escrita. certo
que ela foi muito combatida e quase todas as experincias acabaram
violentamente interrompidas. Essa histria comea, ao menos, em 1962, na
UNB, com Mayumi e Srgio Souza Lima organizando o curso de Arquitetura a
convite de Darcy Ribeiro. Aps o golpe, a Universidade sofreu interveno
militar e o curso fechado. Srgio e Mayumi transferem-se para a FAU-Santos
e juntos com Srgio Ferro e Francisco de Oliveira, entre outros, elaboram uma
nova estrutura de ensino outra iniciativa abruptamente encerrada. Mayumi
segue para So Jos dos Campos, formando, no incio dos anos 70, com
Siegbert Zanettini, Dalton de Luca e outros colegas, o Instituto de Artes,
Arquitetura e Comunicao, que tambm fechado em 1976, quando Rodrigo
Lefvre tambm era professor da escola. O Laboratrio da Belas-Artes no
foge a essa regra e, mais recentemente, em 2000, a Unitau (Universidade de
Taubat) demitiu sumariamente um grupo de professores que pretendia
realizar transformao semelhante no ensino. (Arantes, 2002)

Na dcada de 80, durante o processo de redemocratizao algumas iniciativas se destacam nas

escolas de arquitetura na tentativa de conectar teoria e prtica, interagir tcnicos com
movimentos sociais, desenvolver metodologias de projeto participativo e implementar materiais,
sistemas construtivos e tecnologias alternativas para a produo de habitao popular. So os
laboratrios de habitao, que vo se estruturar com diferentes configuraes em vrias escolas
do pas, entre outras inciativas destaco pelo pioneirismo: o Laboratrio de Habitao da Faculdade
das Belas Artes que funcionou entre 1982 e 1986, e o Laboratrio de Habitao da Unicamp que
desenvolveu atividades de 1986 at seu fechamento em 2001 (PULHEZ, 2007).

Ser a partir de meados da dcada de 1990 que diversas experincias comeam a surgir nas
escolas de arquitetura em torno da busca de maior contato com a realidade das cidades brasileiras
e do desenvolvimento de atividades prticas, iniciativas de organizao estudantil que se
conformam como embries do que se convencionou chamar, pelo prprio movimento estudantil,
de Escritrios Modelo de AU. Uma profuso de experincias nesse sentido surgem ao longo dos
anos 2000, processo que permanece em desenvolvimento at os dias de hoje em escolas
espalhadas em todo o territrio nacional, contemplando diferentes arranjos e especificidades.
Ainda em 1997 realizado em Macei o I SENEMAU Seminrio Nacional de Escritrios Modelos
de Arquitetura e Urbanismo, evento que organizado pela FENEA Federao Nacional de

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Estudantes de Arquitetura e Urbanismo com edies anuais, e que desempenha um importante
papel de proporcionar a troca de experincias, a disseminao e desenvolvimento de
metodologias prprias. A despeito dessas experincias muitas vezes no conterem a
institucionalizao necessria para o enquadramento formal como atividades de extenso
universitria, e portanto no fazerem parte das atividades oficiais dos cursos em que esto
inseridas, acabam impactando de forma significativa a formao de muitos estudantes que se
envolveram em tais processos durante esse perodo.

No bojo dessas iniciativas que procuram interagir teoria e prtica no ensino de arquitetura, novos
projetos de extenso ganham campo nos cursos de AU e muitos deles encontram a partir de 2009
no PROEXT-Capacidades um importante meio de viabilizar suas atividades, um exemplo
significativo, nesse sentido, a experincia da primeira residncia profissional em arquitetura e
urbanismo no Brasil, a denominada: Residncia em Arquitetura, Urbanismo e Engenharia AU + E
que vem sendo desenvolvida no mbito da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBA, e que
se institui como uma especializao profissional que pretende, atravs da extenso universitria,
formar profissionais para atuar com assistncia tcnica, ao mesmo tempo que viabiliza
intervenes projetuais a partir da assessoria a populaes moradoras de regies urbanas
precrias (Gordilho-Souza, 2014).

PROEXT CAPACIDADES E A EXTENSO EM AU

O Programa Nacional de Capacitao das Cidades Capacidades, desenvolvido pelo MCidades,

tem como linhas de atuao: o apoio institucional para implantao de sistemas de informao
nas cidades; a realizao de atividades de formao para gestores, tcnicos e integrantes de
conselhos municipais; a publicao de contedos referenciais ao tema urbano e; a implementao
do PROEXT Programa de Apoio Extenso Universitria, em parceria com o Ministrio da
Educao, que seleciona e financia propostas de atividades de extenso desenvolvidas por
universidades e outras instituies federais de ensino direcionadas diretamente atuao junto a
problemtica urbana, com uma ampla gama temtica. Esta frente de financiamento de atividades
de extenso vem se desenvolvendo de forma sistemtica desde 2009 e tem reunido uma grande
diversidade de iniciativas espalhadas por todo o territrio nacional, com destaque para propostas
empreendidas por faculdades de arquitetura e urbanismo, direcionadas para a atuao em regies
urbanas e habitaes precrias.

Pelo foco deste trabalho, entre as diferentes frentes de ao do Capacidades irei me concentrar no
programa que envolve a extenso universitria. Segundo o site do MCidades o PROEXT um
instrumento que abrange projetos de extenso universitria, com nfase na capacitao de
agentes pblicos e sociais e no desenvolvimento de aes de apoio ao setor pblico municipal e
estadual que visem ao desenvolvimento institucional e implementao de sistemas de
informaes que permitam a elaborao de planos e projetos de desenvolvimento urbano,
conforme as disposies do Estatuto da Cidade e na perspectiva da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Urbano.

O programa tem seu embrio em um edital lanado em 2009, que marca o incio da parceria entre
os Ministrios da Educao e da Cidades, naquele ano o programa ainda chamado de PROEXT
MEC/Cidades financiou projetos relacionados capacitao e implementao de tecnologias de
georeferenciamento de informaes voltadas para o apoio gesto urbana, tendo contemplado
18 projetos de diferentes instituies de ensino espalhadas em 13 estados brasileiros, com o
aporte total de recursos de R$ 894.255,00. Nos anos seguintes a parceria entre os ministrios

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assim como o prprio significado e localizao da extenso universitria dentro do MCidades vo
se desenvolvendo e o aporte de recursos mais do que dobra em 2010, chegando a R$ 1.902.606,04
dedicados ao financiamento de 33 projetos que abrangem 14 estados, momento em que o
programa j batizado como PROEXT/Capacidades. O pico de investimentos e projetos
contemplados em tal programa acontece no ano seguinte, em 2011, quando os recursos investidos
saltam para R$ 5.122.800,04 correspondentes a 59 projetos aprovados em 17 estados. Em 2012
no so realizados editais e em 2013 os recursos e nmeros de projetos tem uma reduo e a
partir da se mantm estvel em 2014 e 2015 ficando entre 3 e 4 milhes de reais. J no contexto
da crise poltica e econmica em 2016 acontece mais uma reduo dos investimentos que ficam
em 2 milhes de reais dedicados a apenas 11 projetos.Conforme podemos observar na tabela a
seguir:

DADOS PROEXT/CAPACIDADES
Projetos Projetos N Estados N Instituies Recursos investidos
Enviados Aprovados Contemplados Contempladas

2009 *18 18 13 18 R$ 894.255,00

2010 *33 33 14 23 R$ 1.902.606,64
2011 117 59 17 29 R$ 5.122.800,04
2013 117 39 15 26 R$ 3.983.624,78
2014 84 35 16 21 R$ 3.187.521,97
2015 99 27 13 24 R$ 4.433.551,20
2016 108 11 8 11 R$ 2.000.835,83
Totais 525 223 - - R$ 21.525.195,46
*no existem dados disponveis nos sites consultados sobre a quantidade total de projetos enviados nestes anos. Nestes
quadros foram replicados os nmeros de projetos aprovados.
Dados extrados das listagens dos resultados dos editais publicadas pelo MEC e MCidades nos sites dos dois Ministrios.
Montagem realizada pelo autor.


Como podemos perceber pelos dados expressos na tabela, o programa que em 2009 surge
chamado de MEC/Cidades e em 2010 passa a chamar PROEXT/Capacidades, segue sua
consolidao nos anos seguintes e abarca um total de 525 propostas todas enviadas no tema
Desenvolvimento Urbano. Esse era apenas um dos temas do PROEXT no MEC - exatamente o que
conecta os dois ministrios aqui citados -, que no financiamento de projetos de extenso em vrias
outras reas acaba abarcando uma quantidade muito maior de projetos e recursos. Nos
restringiremos aqui num recorte do PROEXT/MEC que define sua relao com o MCidades, no qual
foram aprovados um total de 223 projetos de instituies de ensino superior que receberam R$
21.525.195,46 para realizar as atividades de extenso selecionadas entre os anos de 2009 e 2016 e
que esto ligadas diretamente ao tema Desenvolvimento Urbano.

Com as propostas encaminhadas entre 2009 e 2013 e o desenvolvimento do programa de apoio

extenso universitria dentro do MCidades, o ministrio tem em mos um levantamento sobre as
demandas universitrias que lhe foram apresentadas, o que viabiliza que o grande tema
Desenvolvimento Urbano ao qual eram alocados todos os projetos at 2013 fosse dividido em
subtemas a partir de 2014, na tentativa de contemplar melhor a diversidade existente nas
propostas de extenso universitria ligadas ao urbano. No novo formato as propostas
encaminhadas devem estar inscritas no tema Desenvolvimento Urbano e em um dos seguintes

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subtemas: 1 - Gesto de Projetos Urbanos; 2 - Cadastro Territorial Multifinalitrio; 3 - Mobilidade
Urbana; 4 - Acesso Terra Urbanizada; 5 - Saneamento Ambiental; 6 - Habitao; 7 Trnsito.

Podemos verificar na tabela abaixo a distribuio de projetos nos subtemas a partir de 2014:

Tabela de distribuio de projetos PROEXT/Capacidades por subtemas
Subtemas 2014 2015 2016 Totais
enviadas aprovadas enviadas aprovadas enviadas aprovadas enviadas aprovadas

Gesto de Projetos Urbanos 5* 0 0 0 27 1 27 1

Cadastro Territorial Multifinalitrio 15 5 12 2 11 0 38 7

Mobilidade Urbana 8 2 14 3 16 3 38 8

Acesso Terra Urbanizada 17 14 20 9 5 1 42 24

Saneamento Ambiental 21 9 22 7 18 3 61 19

Habitao 14 5 24 4 23 3 61 12

Trnsito 4 0 7 2 8 0 19 2

Totais 84 35 99 27 108 11 286 73

* o Subtema Gesto de Projetos Urbanos no existia em 2014 e sim Preveno de Desastres que recebeu 5 propostas e no aprovou
nenhuma, deixando de existir no ano seguinte.
Dados extrados das listagens dos resultados dos editais publicadas pelo MEC e MCidades nos sites dos dois Ministrios. Montagem
realizada pelo autor.

A despeito de outras abordagens possveis dessas informaes, pretendo aqui salientar a grande
variedade de proposies de extenso que os editais do programa recebeu, alm do volume de
aporte financeiros dedicados para a extenso junto ao urbano, realizado de forma sucessiva entre
os anos de 2009 e 2016, o que configura um importante campo de estudos no sentido de
compreender seus desdobramentos nas universidades e nas regies urbanas onde ocorreram.

No que tange a linha argumentativa aqui enunciada, que se refere relao ensino e extenso em
arquitetura e urbanismo na composio entre atividades tericas e prticas direcionadas para a
atuao junto problemtica das precariedades urbanas, possvel identificar que embora todos
os subtemas apresentem possveis relaes com essa abordagem, dois deles em especfico
merecem destaque de acordo com as demandas tradicionalmente abordadas no histrico descrito
na sesso anterior pelas experincias de atuao profissional e ensino crtico de AU, sendo eles:
acesso terra urbanizada e habitao.

Considerando esses dois subtemas como os mais privilegiados para as aes de extenso em
arquitetura e urbanismo direcionadas para a interao entre atividades prticas e tericas
voltadas para o enfrentamento das precariedades urbanas no escopo de atuao das assistncias
tcnicas, vale destacar a grande incidncia que representam em relao ao volume total de
propostas apresentadas ao grande tema Desenvolvimento Urbano. Juntos, os subtemas Acesso

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terra urbanizada e Habitao representam nos anos de 2014, 2015 e 2016, 103 propostas
apresentadas ou 36% do total e 36 propostas aprovadas ou 49% do total.

Essa grande quantidade de propostas enviadas e aprovadas nos dois subtemas do indcios da
relevncia dos mesmos, assim como da consolidao de tais temas como parte importante dos
contedos abordados nas aes de extenso universitria. No levantamento das informaes
disponveis, nas listas publicadas pelos ministrios, como resultados dos editais
PROEXT/Capacidades possvel verificar a instituio a que a proposta est vinculada e o nome do
docente responsvel pela mesma, cruzando essas informaes com os dados da plataforma Lattes
percebemos que das 103 propostas apresentadas nos dois subtemas, 55 foram encaminhadas por
docentes alocados em escolas de arquitetura.

A partir da aplicao dos seguintes filtros junto ao banco de dados do PROEXT/Capacidades:

reporte temporal dos trs anos em que existiram os subtemas no programa; seleo das propostas
encaminhadas nos subtemas Acesso a terra urbanizada e Habitao; cruzamento das
informaes do professor responsvel com os dados da plataforma Lattes, chegamos ao resultado
de um total de 55 propostas de projetos de extenso universitria encaminhadas por escolas de
arquitetura para o Capacidades. Tal dado parece indicar tanto a significativa inteno de
desenvolvimento de aes de extenso sobre esses temas pelas escolas de arquitetura e
urbanismo, quanto a importncia que o Programa PROEXT/Capacidades acabou desempenhando
para a viabilizao das mesmas, o que aponta para novas perspectivas de estudo sobre o
desenvolvimento de tais aes extensionistas.

CONSIDERAES FINAIS

Se por um lado apresentamos a caracterizao das precariedades urbanas existentes no padro de

urbanizao brasileiro, no qual a maior parte da populao no tem acesso boas condies
habitacionais e a espaos e equipamentos urbanos qualificados em funo do seu baixo poder
aquisitivo, visto que o acesso a esses bens normatizado e valorizado como mercadoria, o que
proporciona que s as camadas sociais mais abastadas possam usufruir de tais condies de
moradia, de espaos e equipamentos urbanos qualificados. Por outro percebemos que
tradicionalmente os cursos de arquitetura e urbanismo no destinam uma quantidade de
contedos adequada ao necessrio enfrentamento daquelas precariedades, que consideramos ser
o maior desafio da arquitetura e do urbanismo brasileiros.

Como a maioria da populao que convive cotidianamente com as precariedades urbanas e

habitacionais no tem recursos para contratar servios tcnicos especializados, constri seus
espaos de vida da forma como consegue e com os parcos recursos de que dispe. Ao mesmo
tempo boa parte dos arquitetos no v a atuao junto a esse pblico como uma forma vivel de
sobrevivncia profissional, o que acaba por fortalecer um ciclo de escassez e precariedade. Boa
parte da populao nem sabe o que faz um arquiteto e boa parte dos arquitetos no tem ideia de
como trabalhar numa favela.

Essa reflexo est balizada pelo necessrio desenvolviemto da arquitetura e urbanismo de

interesse social, e a partir disso dedica o olhar para processos de formao acadmica que possam
corroborar para o fortalecimento desse campo de atuao profissional. Para tanto identificamos
que a consolidao de um ensino crtico de arquitetura tem relao direta com a implementao
de aes de extenso que permitam interagir prtica e teoria, saberes tcnicos e saberes
populares, em aes desenvolvidas em regies urbanas reais nas quais se integram diferentes

DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 16

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agentes, e que acabam por contribuir com a formao e transformao de todos os envolvidos em
tais processos.

Como vimos anteriormente no se trata de ideia nova, j que um volume de experincias

desenvolvidas em diferentes pocas tangenciaram as mesmas perspectivas conformando indcios
de um significativo histrico, mas nos parece que frente a uma demanda urbana to abrangente
devemos estruturar aes mais duradouras e nesse sentido os processos formativos, as escolas de
arquitetura, so espaos muito privilegiados para o desenvolvimento de tais aes que
obviamente pretendem impactar a formao em AU de forma mais abrangente.

Para tanto muito importante reconhecer e analisar as experincias existentes, que compem um
processo progressivo no linear de implementao do ensino crtico de arquitetura que corrobora
para o fortalecimento do campo de atuao das assessorias tcnicas. Nos parece que frente a um
momento poltico to incerto, onde no s as polticas de fomento extenso universitria esto
em risco, se no a prpria existncia da universidade pblica brasileira, a transformao da relao
universidade/sociedade - para qual tanto contribuem os projetos de extenso - nunca foi to
urgente.

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DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 19