ndice

Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

I CAPfTULO
La Constitucin econmica, el orden pblico econmico y
los derechos patrimoniales

1. Introduccin............................................. 11
2. Una aproximacin conceptual al orden pblico econmico,
la Constitucin econmica y el derecho constitucional econmico . . .. 13
2.1. El orden pblico econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 13
2.2. La Constitucin econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 18
2.3. El derecho constitucional econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 22
3. Bibliografa.............................................. 23

CAPfTULO 11
El derecho a desarrollar actividad econmica
o emprendimiento econmico

1. Fuentes formales del derecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 27

2. Introduccin............................................. 27
3. El contenido esencial de la libertad de desarrollar actividad econmica. 29
3.1. La libertad para desarrollar actividad econmica
de los particulares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 29
3.2. La actividad econmica empresarial estatal. . . . . . . . . . . . . . . . .. 32
4. Las prohibiciones de desarrollar actividad econmica . . . . . . . . . . . . .. 37

DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS CONSTITUCIONALES' Tomo 4 395

 - - - - - - - - - - - HUMBERTO NOGUEIRA ALCAL - - - - - - - - - - -

5. Los lmites de la libertad econmica privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 37

6. Cuestionario de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 44
7. Bibliografa.............................................. 44

CAPTULO III
Amparo econmico

l. Fuentes formales del recurso de amparo econmico. . . . . . . . . . . . . . .. 47

2. Caracterizacin del "recurso de amparo econmico" . . . . . . . . . . . . . .. 48
2.1. Es una accin pblica o popular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 48
2.2. El bien jurdico protegido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 49
2.3. Plazo para concretar la denuncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 50
2.4. El rgano jurisdiccional competente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 52
2.5. La legitimacin activa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 52
2.6. Los infractores en el Recurso de Amparo Econmico . . . . . . . . .. 54
2.7. El procedimiento es sumarsimo y concentrado. . . . . . . . . . . . . .. 54
3. La denuncia y su tramitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 55
3.1. Admisibilidad ....................................... 55
3.2. Tramitacin hasta vista de causa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 57
3.3. La vista de la causa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 58
3.4. La sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 58
3.5. Recursos contra la sentencia de primera instancia. . . . . . . . . . . .. 59
4. Anlisis sobre procedencia del recurso de amparo econmico
respecto de ambos incisos del artculo 19 N 21 o slo
respecto del inciso 2. Doctrina y jurisprudencia. . . . . . . . . . . . . . . . .. 60
4.1. Introduccin......................................... 60
4.2. La inflexin jurisprudencial de la lnea jurisprudencial
de la sala constitucional de la Excma. Corte Suprema de Justicia:
interpretacin restrictiva del amparo econmico en torno al
derecho fundamental protegido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 63
4.3. Consideraciones sobre la lnea jurisprudencia de la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia que restringe
el amparo econmico slo al inciso 2 del artculo 19 N 24. . . .. 70
5. La accin (recurso) de amparo econmico es una accin declarativa? .. 78
6. Anexos jurisprudenciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 84
6.1 Amparo econmico Rol N 2.396-91, "Asociacin
Gremial de Impresores de Chile contra el Ejrcito de Chile" . . . .. 84
6.2. Amparo econmico N 4.031-01, de "Compaa Contractual
Minera Ojos del Salado contra la 1. Municipalidad de
Las Condes" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 89

396 LIBROTECNIA
-------------~ NDICE - - - - - - - - - - - - - -

6.2.1. Sentencia Corte de Apelaciones de Santiago,

Rol N 4.031-01. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 89
6.2.2. Sentencia de Corte Suprema de Justicia, Rol N 512-2002 . .. 91
6.3. Amparo econmico "Complejo Manufacturero
de Equipos Telefnicos S.A.c.I., en contra de la Juez rbitro
doa OIga Feli Segovia" .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 92
6.3.1. Sentencia de Corte de Apelaciones Rol N 5.190-2002. . .. 92
6.3.2. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia,
Rol N 4.243-2003. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 94
6.4. Amparo econmico Luis Gonzlez Illanes
contra Ilustre Municipalidad de Santiago . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 96
6.4.1. Sentencia Corte de Apelaciones de Santiago,
Rol N 8.013-2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 96
6.4.2. Sentencia Corte Suprema de Justicia, Rol N 501-09 . . . .. 99
6.5. Amparo econmico de Laboratorio Veterinario Quimagro S. A.
contra Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), 2009 ............ 107
6.5.1. Sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago,
Rol N 5.615-2008, de seis de mayo de dos mil nueve ..... 107
6.5.2. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia,
Amparo econmico Rol N 3.224-2009 ............... 114
6.6. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia,
Amparo econmico "Jorge Ageno Sierra contra Universidad
Tecnolgica de Chile, INACAP, sede Vicente Prez Rosales",
Rol N 5.438-09 ...................................... 119
6.7. Sentencia amparo econmico "Hotelera Rent A Home Limitada
con Municipalidad de Providencia" ........................ 124
6.7.1. Sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago,
Rol N 6.338-2009 ............................... 124
6.7.2. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia,
Rol N 6.959-2009 ............................... 128
6.8. Sentencia Amparo Econmico, "Eduardo Gonzlez Yez
Inversiones E.I.R.I. contra del Banco del Estado de Chile" ...... 134
6.8.1. Sentencia Corte de Apelaciones de Santiago,
Rol N 10.476-2009 .............................. 134
6.8.2. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia,
Rol N 1.321-2010 ............................... 138
7. Cuestionario de trabajo ..................................... 138
8. Bibliografa.............................................. 139

DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS CONSTITUCIONALES Tomo 4 397

 ----------~ HUMBERTO NOGUEIRA ALCAL - - - - - - - - - - -

CAPTULO IV
El derecho a la no discriminacin arbitraria en el trato
que debe dar el Estado y sus organismos en materia econmica

l. Fuente del derecho ....................................... 143

2. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 143
3. Contenido del Derecho ..................................... 144
4. Las excepciones al inciso 1 del artculo 19 N 21,
previstas en el inciso 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 158
5. Cuestionario de trabajo ..................................... 163
6. Bibliografa .............................................. 163

CAPTULO V
La libertad para adquirir el dominio de todo tipo de Bienes

1. Fuentes del derecho fundamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 167

2. Consideraciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 167
3. Contenido del derecho ..................................... 167
3.1. Los bienes que la naturaleza ha hecho comunes
a todos los hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 170
3.2. Los bienes nacionales de uso pblico o bienes pblicos. . . . . . . .. 170
3.3. Los bienes susceptibles de apropiacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 172
3.3.l. Los bienes del Estado o fiscales ...................... 172
3.3.2. Los bienes de los gobiernos regionales ................. 172
3.3.3. Los bienes municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 173
3.3.4. Los bienes privados de particulares ................... 173
4. Las limitaciones a la adquisicin de bienes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 173
5. Cuestionario de trabajo ..................................... 175
6. Bibliografa .............................................. 176

CAPTULO VI
El derecho de propiedad

1. Fuentes del Derecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 177

2. Delimitacin del derecho de propiedad y sus garantas . . . . . . . . . . . .. 178
2.1. Contenido y alcance del derecho de propiedad. . . . . . . . . . . . . .. 178
2.1.1. ta funcin social de la propiedad como parte
de su contenido esencial y sus elementos. . . . . . . . . . . . . .. 182

398 LIBROTECNIA
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2.1.2. Particularidades de la propiedad indgena

o de pueblos originarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 185
2.1.3. El derecho de propiedad se ejerce sobre derechos
adquiridos y no sobre meras expectativas .............. 190
2.2. La garanta constitucional de la reserva de ley para determinar
los modos de adquirir, regular y restringir el ejercicio del
derecho de propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 198
2.2.1. Los estndares de la Corte Interamericana en materia de
regulaciones legales restrictivas del derecho de propiedad . . 200
2.2.2. Limitaciones-restricciones y privaciones del dominio
o propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
2.2.2.1. Requisitos de la limitacin-restriccin del derecho
de propiedad: reserva legal y funcin social ...... 200
2.2.2.2. La diferenciacin entre limitacin restrictiva y
privacin del derecho de propiedad o de alguna de
sus facultades esenciales en su contenido esencial
en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional .. 208
2.2.2.3. Derecho de propiedad y su afectacin por
medidas cautelares adoptadas por los tribunales. . . 217
2.2.2.4. Las indemnizaciones por limitaciones del
derecho de propiedad en estados de excepcin
constitucional ............................ 218
2.2.3. La privacin del derecho de propiedad y la expropiacin ... 219
2.2.3.1. Concepto de expropiacin ................... 219
2.2.3.2. Ley de expropiabilidad, ley expropiatoria y acto
administrativo expropiatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
2.2.3.3. El proceso expropiatorio .................... 223
2.2.3.4. Los derechos del expropiado ................. 224
A) El expropiado podr reclamar de la legalidad
del acto expropiatorio ante los tribunales
ordinarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
B) El derecho a indemnizacin del bien
expropiado ............................ 227
2.2.3.5. La toma de posesin material del
bien expropiado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
3. El rgimen constitucional de la propiedad minera. . . . . . . . . . . . . . . . . 232
3.1. Consideraciones generales ............................... 233
3.2. El rgimen constitucional de propiedad minera .............. 234
3.2.1. Las obligaciones y limitaciones del predio superficial
respecto de la exploracin, explotacin y beneficio de
las minas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

DERJ!CHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS CONSTITUCIONALES Tomo 4 399

 ~~~~~~~~~~~- HUMBERTO NOGUEIRA ALCAL ~~~~~~~~~~-

3.2.1.1. La naturaleza y regulacin de las

servidumbres mineras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
3.2.1.2. Las garantas del predio sirviente de una
servidumbre minera ........................ 246
3.3. Las sustancias concesibles y no concesibles .................. 247
3.4. La exploracin, explotacin y beneficio de sustancias minerales
no concesibles por el Estado mismo a travs de sus empresas,
por concesiones administrativas y por contratos de operacin .... 248
3.5. Las concesiones mineras ................................ 249
3.5.1. Las diferencias entre concesiones mineras judiciales
y concesiones mineras administrativas ................. 249
3.5.2. La concesin minera judicial tiene una extensin
territorialmente delimitada ......................... 251
3.5.3. La obligacin del concesionario de desarrollar la
actividad que satisfaga el inters pblico ............... 251
3.5.4. Las causales de caducidad de las concesiones mineras ..... 252
3.5.5. Las causales de extincin de la concesin minera ......... 252
3.5.6. El sistema de resolucin de controversias sobre
concesiones mineras .............................. -252
4. El rgimen constitucional de las aguas .......................... 253
5. Cuestionario de trabajo ..................................... 256
6. Bibliografa .............................................. 257

CAPTULO VII
La libertad de creacin y difusin de las artes y
los derechos de autor y propiedad industrial

1. Fuentes formales ........................................... 261

1.1. Constitucin Poltica de la Repblica ....................... 261
1.2. Declaraciones y Tratados Internacionales .................... 261
1.2.1. Declaracin Universal de Derechos Humanos ........... 261
1.2.2. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre ..................................... 262
1.2.3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de Naciones Unidas ....................... 262
1.3. Otros tratados internacionales ............................ 262
2. Introduccin ............................................. 263
3. La Libertad de creacin y difusin artstica ...................... 264
4. Los derechos de autor sobre creaciones literarias, artsticas y cientficas. 264

400 LlBROTECNIA
 4.1. Los derechos morales del autor sobre sus creaciones
y su duracin ....................................... 266
4.2. Los derechos de autor de carcter patrimoniales sobre
sus creaCiOnes ....................................... 268
5. Los derechos sobre propiedad industrial ........................ 270
5.1. Las invenciones y su patentamiento ....................... 273
5.2. Las marcas comerciales ................................. 275
5.3. Los modelos de utilidad ................................ 276
5.4. Los diseos industriales ................................. 276
5.5. Los plazos por los cuales se adquieren las patentes de invencin,
marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos y creaciones
anlogas ....................................... 277
6. Las limitaciones del derecho de autor y de la propiedad industrial ..... 277
7. Algunos casos de afectacin de los derechos analizados resueltos
por los tribunales superiores de justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
7.1. Festina Lotus S.A. con S.A.c.!. Falabella ................... 278
7.2. Ministerio Pblico con Andrs Alejandro
Rivas Bravo; Yikson Giovanni Botello Botello ............... 282
8. Cuestionario de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
9. Bibliografa .............................................. 304
10. Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
10.1. Ley N 17.336 de Propiedad Intelectual .................... 307
10.2. Reforma a la Ley de Propiedad Intelectual.
Ley N 20.435, de 4 de mayo de 2010 ..................... 332
10.3.Ley No 19.039 establece normas aplicables a los privilegios
industriales y proteccin de los derechos de
propiedad industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
10.4. Convenio de Berna sobre Propiedad Intelectual . . . . . . . . . . . . . . 363

DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS CONSTITUCIONALES Tomo 4 401