Ministerio

PER de Salud
Oficina General DECENIO DE LAS PERSONAS
DECENIO CON DISCAPACIDAD
DE LAS PERSONAS EN EL PER EN EL PERU
CON DISCAPACIDAD
de Defensa Nacional Ao de la Consolidacin Econmica
Ao De La y Social
consolidacin deldel
MarPer
de Grau

DIRECCCIN GENERAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y DEFENSA NACIONAL EN SALUD

MAPAS CONCEPTUALES

LIC. ADM. JAVIER RUIZ BARCELLOS

San Isidro, Lima

Mayo - 2016

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Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos, Daos y Enfermedades

Fuente: R.M. N 598-2014/MINSA Mapa de Procesos del Ministerio de Salud

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MARCO ESTRATGICO Y NORMATIVO DE LA IMPLEMENTACIN DE LA DIRECCIN DE GESTIN DE RIESGO DE

DESASTRES Y DEFENSA NACIONAL EN SALUD - DIGERD

ACUERDO NACIONAL
POLTICA NACIONAL DE POLTICA NACIONAL POLTICA DE SEGURIDAD GESTIN DE RIESGO DE POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA
GESTIN POR DE HOSPITALES NACIONAL GESTIN PBLICA
RESULTADOS SEGUROS 9 12 DESASTRES

Su Finalidad es garantizar la Seguridad Nacional, a travs de la concepcin, La Gestin de Riesgos de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin,
planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de acciones de
la Defensa Nacional
SIDENA SINAGERD
la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastres,
considerando las polticas nacionales.

Gestionar y articular el Sistema de Defensa Nacional; formular y proponer al Organismo pblico ejecutor que elabora normas tcnicas y de gestin y brinda asistencia
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional estrategias, polticas y directrices de tcnica especializada a las entidades pblicas y privadas en los procesos de estimacin,
Planeamiento Estratgico de la Seguridad y Defensa Nacional, con la finalidad de SEDENA (PCM) CENEPRED (PCM)
prevencin y reduccin del riesgo de desastres, as como de reconstruccin, con la
finalidad de proteger la vida de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado,
mejorar la calidad de vida de la poblacin creando las condiciones propicias para de acuerdo con el desarrollo sostenible del pas.
el desarrollo sostenible del pas. Objetivos Especficos:
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Variable
Seguridad Ciudadana
Valor Apuesta
Existe una baja percepcin de seguridad, el nivel de victimizacin es
ESTUDIO PROSPECTIVO DE LA el conocimientoPLAN
a. Desarrollar NACIONAL DE GESTIN DE
del riesgo
b. Evitar y reducir las condiciones de riesgo de losDE
medios de vida de la poblacin con un
bajo y la tasa de homicidios ha descendido DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
enfoque territorial
RIESGOS DESASTRES
10 Preservacin del La gestin ambiental se ha modernizado, las reas terrestres y
Ambiente y Recursos marinas protegidas se han incrementado y se encuentran 2030 PLANAGERD
c. Desarrollar capacidades de respuesta 2014
ante emergencias - 2021
y desastres
Naturales controladas d. Fortalecer la capacidad para la recuperacin fsica, econmica y social
e. Desarrollar capacidades institucionales para el desarrollo de la Gestin de Riesgo de
11 Mitigacin y La transformacin productiva empleando Medidas de Desarrollo Desastres.
adaptacin al Cambio Limpio ha posibilitado que las emisiones de CO2 por habitante se
f. Fortalecer la participacin de la poblacin y la sociedad organizada para el desarrollo
Climtico reduzcan PLAN ESTRATGICO SECTORIAL de una cultura de prevencin.
12 Vulnerabilidad ante El Per sigue siendo vulnerable ante desastres, el sistema de
Desastres gestin de riesgos se encuentra fortalecido. MULTISECTORIAL Nota:
estratg
Objetivo Estratgico que articula: Reducir y mitigar los daos y/o PESEM SALUD 2012 - 2016 Gestin de
lesiones ocasionadas por factores externos. Fases (Pr

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

Si se cuenta con Objetivos Especficos: Reduccin mortalidad, Plan de GRD en salud,
Programas Presupuestales adecuadamente gestionados (PP 068) y Poblacin con prcticas
Objetivo Estratgico que articula: Reducir los riesgos de desastres en PEI MINSA
seguras.
2012 - 2016
Acciones estratgicas: Comisin de GRD, financiamiento y asignacin de recursos, anlisis de
salud, originados por factores externos. riesgo, prevencin y mitigacin, evaluacin de establecimientos ISH, planificacin segn GRD,
mapas de riesgo, sistema de alerta temprana, capacidades de gestin y recuperacin,
Indicadores segn Poltica Seguridad y Defensa Nacional: Plan Fortalecimiento, N regiones
con campaas en salud en zonas de frontera. INDICADORES ARTICULADOS A POLTICAS 2016
expansin asistencias, movilizar brigadas, implementar COEs y poblacin atendida.
Indicadores: % de EESS seguros frente a desastres, % personas que implementan prcticas
Indicadores segn Poltica GRD: N regiones implementan simulacros nacionales en redes, seguras, % COEs operativos, % poblacin recibe atencin frente a desastres.
hospitales e institutos, N regiones que implementan brigadas, N regiones que implementan
Centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres
Indicadores: % mujeres y hombres de 15 a 49 aos sometieron a prueba VIH, ltimos 12
Con enfoque en PP 068: Reduccin de la Vulnerabilidad por Emergencias y Desastres PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
meses. % personas POI
de la comunidad capacitadas frente2016
a desastres, % servicios pblicos
seguros ante riesgo de desastres, % personas con formacin y conocimiento en GRD, %
estudios de amenazas y vulnerabilidades implementados
PP 068: Reduccin de la Vulnerabilidad por Emergencias y Desastres
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2016 Nota:
GRD

Elaboracin propia. Javier Ruiz Barcellos. Ministerio de Salud. Direccin General de Gestin de Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud. Unidad de Movilizacin. 06/05/2016
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VINCULACIN Y DIFERENCIACIN DE FUNCIONES A NIVEL DE COMPETENCIAS DIGERD Y CDC

Direccin General de Gestin del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud Centro de Respuesta de Emergencias y Desastres

a. Formular y proponer lineamientos y estrategias para desarrollar en el sector salud los componentes, procesos a) Informar y asesorar al/la Directora/a General en el mbito de su competencia.
y subprocesos de la Poltica Nacional de la Gestin del Riesgo de Desastres, a nivel sectorial. b) Formular e implementar lineamientos, normas, proyectos y estrategias en materia de emergencias y desastres
b. Promover la participacin del Sector Salud en la identificacin de prioridades y el desarrollo de acciones y supervisar su implementacin.
subsidiarias en la Gestin de Riesgo de Desastres.
c) Coordinar con los actores involucrados del Sector Salud para desarrollar acciones de control e intervenciones
c. Formular y proponer lineamientos, mecanismos, instrumentos en materia de salud, para apoyar a los
que garanticen el servicio pblico de salud en los casos en que exista un riesgo elevado o dao a la salud y la
gobiernos regionales en la incorporacin de la GRD en sus procesos, en coordinacin con el CENEPRED y el
vida de las poblaciones debido a desastres y emergencias a nivel nacional, regional y local
INDECI.
d. Formular y proponer lineamientos y estrategias en materia de salud para establecer la coordinacin de los d) Brindar capacitacin y asistencia en el servicio y entrenamiento especializado a los gobiernos regionales y
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin con el Sistema de Gestin de Riesgos de Desastres. locales, en materia de sus competencias.
e. Formular y proponer acciones de primera respuesta, de acuerdo a la Poltica de Gestin de Riesgo de e) Organizar e implementar las operaciones del Centro de Operaciones Sectorial para el Control de Emergencias y
Desastres. Desastres, articulando sus actividades con los actores involucrados.
f. Establecer estrategias para gestionar oportunamente la asistencia humanitaria en asuntos de salud, en f) Brindar asistencia tcnica, acompaamiento y movilizacin de recursos por razones de necesidad pblica,
coordinacin con los rganos competentes del Ministerio de Salud. emergencias sanitarias o desastres, en el marco de su competencia y en coordinacin con los actores
g. Asesorar en materia de Gestin de Riesgo de Desastres, Seguridad y Defensa nacional, a nivel sectorial. involucrados.
h. Realizar las actividades y acciones relacionadas a los procesos de la Seguridad y Defensa Nacional, de g) Realizar el diseo y las acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con su
conformidad a la ley de la materia, a nivel sectorial e institucional. competencia.
i. Ejercer la Secretara Tcnica y Gestionar el funcionamiento del Grupo de Trabajo para la Gestin de Riesgo de h) Las dems funciones que le asigne el/la directora/a General de CDC.
Desastres del Ministerio de Salud.
j. Proponer y desarrollar el planeamiento y preparacin del proceso de movilizacin nacional y desmovilizacin,
en el sector Salud
k. Promover la implementacin de acciones para la calificacin de establecimientos de salud y servicios mdicos PROPUESTA DE PROCESOS DE NIVEL 1 POR DEPENDENCIA
de apoyo como instalaciones seguras frente al riesgo de emergencias y desastres, en coordinacin con los
rganos y organismos pblicos competentes.
Tomado del Proceso de Nivel cero (0): Gestin de Prevencin y Control de Riesgo, Daos y
l. Promover la cultura de seguridad y defensa nacional as como la de gestin del riesgo de desastres en el Enfermedades
Sector Salud. Fuente: RM. N 598-2014/MINSA Mapa de Procesos MINSA
m. Emitir opinin en materia de su competencia.
n. Coordinar con el Centro Nacional de Epidemiologa, Prevencin y Control de Enfermedades y otros rganos
competentes del Ministerio de Salud, las estrategias para emergencias sanitarias que correspondan; as como
la prevencin y control de riesgo de desastres. Gestin de la vigilancia epidemiolgica
o. Promover estudios, investigaciones y evaluaciones en materia de seguridad y defensa nacional as como de la Gestin de la respuesta en Salud pblica
Anlisis de la situacin en Salud
gestin del riesgo de desastres. Gestin de prevencin, respuesta a riesgos,
Investigacin en prevencin y control de
p. Desarrollar las acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con su competencia. desastres y emergencias
riesgos, daos y enfermedades
q. Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los diferentes niveles de gobierno, en materia de su competencia.
s. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y aquellas que le
asigne el/la Viceministro/a de Salud Pblica. DIGERD CDC

Por razones expuestas anteriormente, existe un marco normativo y estratgico que respalda la ubicacin de aspectos de Movilizacin y Operativos desde la DIGERD desde un enfoque de
Planificacin, Conduccin y Rectora, lo cual hace necesario seguir contando con un COE Articulador y de un Equipo de Movilizacin rector que conduzca los planes, procesos y programas.
Por lo tanto, el Proceso de Nivel Cero (0): Gestin de la Prevencin y Control de Riesgo, Daos y Enfermedades articula a DIGERD y CDC desde los Subprocesos o Procesos de Nivel 1. Se
sugiere asumir la RM N 598-2014/MINSA como punto de partir para delimitar las acciones en ambas dependencias.

Fuente: D.S. N 007-2016-SA ROF (Funciones DIGERD) y RM N 102-2016/MINSA (Funciones CRED - CDC)