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los convenios y
internacionales
las recomendaciones
Cmo se adoptan y supervisan
Lo intolerable en el punto de mira: un nuevo convenio internacional para eliminar las peores formas de trabajo infantil
Cmo se adoptan y supervisan los
convenios y las recomendaciones
internacionales del trabajo1
Qu son los convenios y las recomendaciones de la Qu ocurre durante la primera discusin? Cuando se
OIT? Las normas de la OIT adoptan la forma de convenios rene la Conferencia, normalmente nombra un comit tripartito de
y recomendaciones. Los convenios son tratados gobiernos, empleadores y trabajadores para que examine el
internacionales sujetos a ratificacin y son vinculantes proyecto de conclusiones. El Comit examina el proyecto de
para los Estados Miembros que los ratifican. Las conclusiones teniendo en cuenta las enmiendas presentadas por los
recomendaciones son instrumentos no vinculantes que delegados. El Comit adopta un informe que incluye un resumen
proporcionan orientacin para guiar la poltica y la accin de sus discusiones y del proyecto de conclusiones relativas a un
nacionales. Con frecuencia se ocupan de las mismas proyecto de convenio, un proyecto de recomendacin o ambos,
cuestiones que los convenios. La finalidad de ambas un convenio y una recomendacin. Si la Conferencia adopta el
formas es obtener un efecto concreto en las condiciones informe y las conclusiones del Comit, decide igualmente incluir
y prcticas laborales en todos los pases del mundo. esta cuestin en el orden del da de la prxima reunin de la
Conferencia para la segunda discusin.
Cmo empieza el proceso de establecimiento de las
normas? El Consejo de Administracin determina si una Qu ocurre despus de la primera discusin? La Oficina
cuestin es apropiada para el establecimiento de normas y la prepara un informe que contiene un texto del convenio y/o de la
incluye en el orden del da de la Conferencia Internacional del recomendacin propuesto sobre la base de las conclusiones de la
Trabajo (CIT) anual. Generalmente, la Conferencia examina primera discusin. Este informe tambin puede plantear
la cuestin mediante el procedimiento de doble discusin una problemas o cuestiones para su examen4. Se enva el informe
discusin en dos reuniones sucesivas de la CIT-salvo que, a los gobiernos, a los que nuevamente se pide que consulten con
excepcionalmente, el Consejo de Administracin decida las organizaciones de trabajadores y de empleadores al formular sus
hacerlo mediante el procedimiento de discusin nica respuestas. Se les pide tambin que hagan observaciones,
(es decir, en una sola reunin de la Conferencia). propongan enmiendas o indiquen si los textos son una base
satisfactoria para la discusin. En base
Qu se hace para preparar la primera discusin? La a las respuestas recibidas, la Oficina prepara un informe final en
dos partes: la primera incluye un resumen de las observaciones y de
Oficina Internacional del Trabajo prepara un informe sobre la
legislacin y la prctica pertinentes en diversos pases2. Luego las enmiendas propuestas junto con los comentarios de la Oficina,
se enva a los gobiernos un cuestionario sobre el posible y la segunda contiene el texto de los proyectos de convenio y/o de
contenido de las normas, juntamente con el informe. Los recomendacin5. Esos informes se presentan a la Conferencia
gobiernos responden el cuestionario, y se les pide que para como base para la segunda discusin.
ello consulten con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores. Estas consultas son requeridas en aquellos Qu ocurre durante la segunda discusin? La Conferencia
pases que han ratificado el Convenio sobre la consulta forma nuevamente un comit tripartito de gobiernos, empleadores
tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976. Las y trabajadores para que examine el proyecto de convenio y/o de
organizaciones de empleadores y de trabajadores pueden recomendacin. Se repite el mismo procedimiento que en la
presentar sus respuestas por separado. Basndose en las primera discusin. El Comit examina las enmiendas y se somete a
respuestas recibidas, la Oficina prepara un segundo informe3 la Conferencia el(los) texto(s) en su forma adoptada por el Comit
donde se resumen las respuestas, se destacan las principales para su adopcin. De conformidad con la Constitucin de la OIT,
cuestiones para examinadas por la Conferencia y se presenta para que el texto final de los proyectos de convenio y/o de
un primer borrador de las normas internacionales del trabajo recomendacin sea adoptado debe recibir los dos tercios de los
propuestas en forma de proyecto de conclusiones. votos de los delegados presentes.
1 Para ms detalles sobre los procedimientos para la adopcin y aplicacin de convenios y recomendaciones laborales internacionales, vase
OIT: Manual sobre procedimientos relativos a los Convenios y las Recomendaciones internacionales, Departamento de Normas Internacionales del Trabajo
(ginebra Rev. 1/1995), o la pgina web en Internet:
http://www.ilo.org/public/spanish/50normes/index.htm. Esta pgina est tambin disponible en francs e ingls.
2 Para el nuevo Convenio sobre el trabajo infantil, el informe fue el siguiente: OIT: Trabajo infantil: Lo intolerable en el punto de mira, Informe VI (1),
Conferencia Internacional del Trabajo, 86. reunin, Ginebra, 1998.
3 Por ejemplo, Trabajo infantil, Informe VI(2), Conferencia Internacional del Trabajo, 86. reunin, Ginebra, 1998
4 En el caso de proyecto de convenio sobre las peores formas del trabajo infantil, el informe es el siguiente: Trabajo infantil, Informe IV(1),
Conferencia Internacional del Trabajo, 87. reunin, Ginebra, 1999.
5 Para el proyecto de convenio sobre las peores formas del trabajo infantil, vase Trabajo infantil, Informe IV(2A) e Informe IV(2B), Conferencia
Internacional del Trabajo, 87. reunin, Ginebra, 1999.
Adopcin de Convenios y de Recommendaciones
Qu ocurre despus de la adopcin de un
convenio y/o de una recomendacin? De acuerdo
El Consejo de Administracin
con el artculo 19 de la Constitucin de la OIT, todos incluye un punto en el orden
los Estados Miembros tienen la obligacin de someter del da de la Conferencia
los convenios y las recomendaciones al examen de las
autoridades nacionales competentes dentro del plazo
de un ao a partir de la clausura de la reunin de la
Conferencia, o bien, en el caso de los Estados federales La oficina prepara un
o si es imposible por circunstancias excepcionales, informe sobre la
en un plazo no superior a los 18 meses a partir de la legislacin y la prctica Comentarios
de los gobiernos,
clausura de la reunin de la Conferencia. La autoridad empleadores y
La oficina analiza las
nacional examina el convenio a la luz de su legislacin repuestas y prepara trabajadores
y prctica nacionales y determina si lo ratifica o no en un nuevo informe
conformidad con el procedimiento nacional.
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convenio contiene una disposicin que establece cundo
Confe
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entra en vigor. Generalmente, un convenio de la OIT
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entra en vigor 12 meses despus del registro de su
segunda ratificacin. Posteriormente, el convenio entra
en vigor para cada Estado que lo ratifique 12 meses
despus de registrar su ratificacin. La oficina prepara
proyecto(s) de
instrumento(s) Comentarios
Qu obligaciones se contraen con la ratificacin de los gobiernos,
empleadores y
de un convenio? Cuando un pas ratifica un convenio de Informe definitivo
trabajadores
la OIT, se compromete a aplicarlo de buena fe y a de la oficina, junto con
proyectos para su discusin
someterse a la supervisin de su aplicacin por la OIT.
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