REvista Acervo v.2, n.2, Jul - Dez.1987

ACERVO
REVISTA DO ARQUIVO NACIONAL
v. 2, n. 2, jul.-dez. 1987
Ministrio da Justia
Arquivo Nacional
ACERVO
Revista do Arquivo Nacional
Este nmero foi publicado com o auxlio do Conselho Nacional

do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico tCXPq)
Acervo Rio de Janeiro v.2 n. 2 p. 1-123 jul.-dez. 1987

Sumrio
Jos Honrio e a historiografia brasileira

Francisco Iglsias 5
Segredos de Mariana: pesquisando a Inquisio mineira

Luciano Raposo de A. Figueiredo & Ricardo Martins de Sousa 11
O conceito e a prtica de gesto de documentos

Jos Maria Jardim 35
Poltica municipal de arquivos: consideraes sobre um modelo sistmico

para a cidade do Rio de Janeiro
Helena Corra Machado 43
Tratamento de fontes e reconstituio histrica

a partir de acervos arquivsticos
Anna Amlia Vieira Nascimento 55
Um plano de mudanas para a rea de administrao documental

Rose Marie Inojosa 63
A pesquisa cientfica e os arquivos: problemas

de conservao em Honduras
Victor C. Cruz Reyes 73
Contribuio anlise de textos: o discurso do deputado-geral

Paulino Jos Soares de Souza
Hamilton de Mattos Monteiro 81
Perfil institucional 93
Bibliografias 97
Quem est pesquisando o qu 113
Notcias 121
1987 by Arquivo Nacional
Rua Azeredo Coutmho. 77 CEP 20230 Rio de Janeiro. RJ Brasil
Ministro da Justia: Paulo Brossard de Souza Pinto

Diretora-geral do Arquivo Nacional: Celina do Amaral Peixoto Moreira Franco
Conselho Editorial
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Coordenadora editorial: Sandra Lazzarini

Edio de texto: Adelina Maria Teixeira de Souza. Paulo Fernando Dias
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Ftima Pereira Jaegger
Servios auxiliares: Marilene de Oliveira Carvalho
Foto de capa: vista panormica da nova sede do Arquivo Nacional

Jos Honrio Rodrigues e a
historiografia brasileira
Francisco Iglsias
Professor da Universidade
Federal do Paran
Com a morte de Jos Honrio Rodrigues, verificada a 6 de abril, perde a

historiografia brasileira uma de suas figuras mais significativas, pela obra reali-
zada, pelos caminhos que trilhou e traou, pela influncia marcante em servios
pblicos ligados sua especialidade, como bibliotecas e arquivos, pelo ensino,
pela pregao de novos programas e outro conceito do labor historiogrfico. Ope-
roso, no conheceu descanso desde sua estria em 1940, sempre pesquisando e
escrevendo, divulgando idias no jornal, na ctedra, em conferncias, semin-
rios, congressos. Fazia-o com empenho e at paixo. Pode-se fazer agora, com
possvel rigor, o balano de toda essa atividade, de efeitos to fecundos na produ-
o intelectual das cincias sociais, notadamente da histria. Como disse Andr
Malraux. em bela passagem de romance, s depois da morte que se define nos
homens sua verdadeira face.
Honrio nasceu no Rio de Janeiro, em 1913, e tinha imenso orgulho de seu
bero. Amou a cidade, escreveu sobre ela. Via-a como centro do Brasil, em idia
justssima. Ainda hoje, mesmo sem ser a capital do pas, de fato o eixo da sua
vida intelectual e poltica: o que af no ecoa no tem importncia decisiva no
plano nacional. Terra de dom Pedro II e Machado de Assis, como gostava de lem-
brar, em seu amor s vezes ciumento e quase possessivo, indignava-se com o fato
de v-la dirigida por autoridades de outras procedncias. Afinal, exatamente pe-
la importncia, ela seduz brasileiros de todos os pontos, mesclando-os e at
determinando-lhes a fisionomia. A cidade fascinante como beleza natural e hu-
mana e tem atmosfera muito particular, subjugadora. E todo brasileiro um pouco
carioca.
Curioso: Honrio, to estranhadamente de sua terra, pouco se identificava
com os traos mais proclamados seus esteretipos , pois era pouco ldico,
excessivamente preocupado com seus estudos e com os rumos nacionais, nada l-
rico ou bem humorado era mesmo destitudo de humor , maneira con-
vencional dos conterrneos. Amava a sua rea, estudou-a e exprimiu-a, mas no
cultivava ou no tinha a sua verve encontrvel, por exemplo, no amigo ficcio-
nista Marques Rebelo: de comum com os cariocas tinha apenas o apego ao fute-
bol, nele colorido com a paixo sua nota dominante , chegando intolern-
cia pouco esportiva torcedor do Flamengo, detestava os rivais, negando-lhes
Acervo Rio de Janeiro v. 2 n. 2 p. 1-123 jul.-dez. 1987

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Sua passagem pelo Arquivo Nacional representa o momento mais importan-

te da instituio criada em 1838. Pode-se mesmo dizer que um dos momentos
da histria da administrao pblica no pas, quando um chefe consegue trans-
formar substancialmente certo servio. Dele se poderia dizer o que lvaro Lins
disse do baro do Rio Branco no Ministrio das Relaes Exteriores guardem-
se as propores, claro, pois esta era de efeito transcendente na trajetria nacio-
nal e foi bem mais ampla: resultou da coincidncia de um longo preparo com
uma oportunidade. H afinidades nos dois casos: Honrio como que se prepara-
ra para o posto e teve a ocasio rara, feliz para ele e para o pas, de ocup-lo.
O Arquivo Nacional um antes e outro depois de sua passagem pela dire-
o. Demais, esse esforo repercutiria em alguns estados, que acorrem convoca-
o dos cursos especiais no Rio, aprendem o no sabido e voltam a suas reparti-
es com outra viso e preparo, disposio e competncia antes inexistentes. Pou-
cas unidades, no entanto, acorreram a esse chamado, pela apatia, omisso, des-
preparo de seus responsveis. Os livros ento editados sobre arquivos ficaram e
podem exercer ainda influncia.
Antes, fizera viagens ao exterior, em bolsas de estudo para cursos ou visitas
a instituies. Entre elas, bolsa em 1943-1944 nos Estados Unidos, pela Fundao
Rockfeller; em 1950 e 1968 na Inglaterra, pelo Conselho Britnico. Foi tambm
enviado em misso pelo governo brasileiro e a convite do Conselho Britnico, em
trabalho feito com rigor: resultou d a um texto significativo na histria da pes-
quisa entre ns, o pequeno mas substancioso volume As fontes para a histria do
Brasil na Europa, de 1950. Dessa misso, como de muitas outras at do sculo
passado, d notcia circunstanciada em seu valioso A pesquisa histrica no Brasil.
Ainda como atividade, foi professor algumas vezes: no Instituto Rio Branco,
como se referiu, de 1946 a 1956. No foi titular de nenhuma universidade nunca
teve o posto de catedrtico, em geral pouco criativo, quando no infecundo ,
mas foi professor nas Universidades de Braslia e Fluminense, eventualmente em
outras, para breves cursos. Lecionou tambm no exterior: nos Estados Unidos,
em Austin (1963, 1964 e 1966) e em Columbia (1970). Fez conferncias e partici-
pou de congressos, sempre com viva atuao, nos Estados Unidos, em pases da
Amrica Latina, na Europa e em muitos estados brasileiros. Convidado, quase
sempre acedia, muitas vezes com prejuzo para suas obras ou pesquisas. Animava-o
o desejo de atender, divulgar idias, em geral polmicas, pela indiferena dos meios
universitrios, como tambm pelo gosto do convvio e debate com jovens de todos
os recantos. Vida profcua, portanto, dedicada exclusivamente ao estudo e divul-
gao da histria.
Refira-se agora o bsico de sua atividade a produo historiogrfica. Am-
pla, tem cerca de 28 livros, alguns dos quais em dois, trs, cinco e seis volumes;
colaborou com captulos em obras coletivas, no Brasil e na Frana, na Inglaterra
e nos Estados Unidos; fez vrias edies crticas; editou dezenas de volumes de
documentos, quase sempre com prefcios esclarecedores. possvel dividir essa
produo em cinco grupos: teoria, metodologia e historiografia, em obras siste-
mticas; histria de temas; ensaios historiogrficos; obras de referncia; e edies
de textos.
Em perspectiva sumria, lembrem-se alguns ttulos: no primeiro grupo, Teoria
da histria do Brasil (1949); Historiografia e bibliografia do domnio holands
no Brasil (1949); A pesquisa histrica no Brasil (1952); Histria da histria do Brasil,
a historiografia colonial (1979). Trs desses ttulos so fundamentais para todo
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tudo, votando-lhes desprezo, quando no dio, nos dias de derrota do quadro

de sua eleio. Passional no nico lazer cultivado, como nos estudos, na convi-
vncia com os outros, no acompanhamento da vida intelectual ou poltica.
No Rio nasceu e morreu, saindo apenas para breves temporadas em Braslia
ou So Paulo, aulas, conferncias, concursos ou viagens de recreio por todo o Brasil,
sem falar em permanncias mais longas alguns meses nos Estados Unidos
e na Inglaterra, outras mais breves em diversos centros da Europa. Tambm af
era atrado pelos documentos, correndo livrarias e antiqurios em busca de tex-
tos raros no era um biblifilo, mas leitor , bibliotecas e arquivos. No ter
ido a lugar nenhum, aqui ou fora, sem fazer essas visitas, para ele obrigatrias,
pois o estudo foi a razo de ser de toda a sua vida. Para ele, a histria foi sempre
coisa sria, absorvente, no a vendo jamais como lazer, fuga, passatempo. Quan-
do moo, no havia ainda a universidade entre ns, s as escolas tradicionais.
Teria sido aluno de um curso de sociologia, economia, preferentemente histria.
No os havia e, como milhares de outros, freqentou a Faculdade de Direito, na
qual teve professores de terna e eterna admirao. No foi, contudo, advogado,
pois no se dedicou carreira.
No servio pblico, foi funcionrio do Instituto do Acar e do lcool, no
qual realizou ampla pesquisa histrica, origem de valiosa obra, editada em deze-
nas de fascculos da Revista do rgo, at hoje no aparecida em livro, h muito
anunciado como Captulos de histria do acar. edio que se impe. Logo
entraria para servios mais consentneos com o seu gosto. Foi funcionrio do Ins-
tituto Nacional do Livro e da Biblioteca Nacional: a, dirigiu com competncia
e amor a Diviso de Obras Raras, de 1946 a 1958; ao mesmo tempo, entre 1948
e 1951, dirigiu a Seo de Pesquisas do Instituto Rio Branco, do Ministrio das
Relaes Exteriores. Desse Instituto foi professor alguns anos, no curso para for-
mao de diplomatas: para eles escreveu a Histria diplomtica do Brasil, ainda
tambm no divulgada. O autor burilava esse escrito, surgido da contingncia
das aulas, sem chegar forma desejada. No sei se o deixou em condies de
ser publicado; de qualquer modo, tudo indica merecer a categoria de livro, pois
fruto de pesquisa em rea de seu gosto especial a poltica externa.
Se marcou a passagem pela Diviso de Obras Raras, foi no exerccio da che-

fia do Arquivo Nacional, de 1958 a 1964, que mais plenamente se realizou como
servidor pblico. Encontrou uma repartio antiquada, sem recursos e sem pes-
soal de preparo conveniente, em linha de rotina e ausncia de criatividade, como
comum nesses rgos. Quadro perfeito da situao est no importante docu-
mento que ento escreveu e divulgou: A situao do Arquivo Nacional (1959).
Aponta o existente, as faltas e tarefas: breve texto, certeiro no diagnstico e no
prognstico, devia ser lido e meditado por quantos respondem por instituies
do gnero. Entregava-se ao cargo com a mxima dedicao. Atravs de conv-
nios, para superar as carncias Financeiras (as autoridades nunca tiveram empenho
por essas casas, pois elas no rendem eleitoralmente), obteve a vinda de tcnicos
notveis em arquivos ou especialidades fundamentais a seu funcionamento: eles
deram cursos, formaram pessoal habilitado, imprimiram diretrizes aos servios,
escreveram textos, logo traduzidos muitas vezes pela mulher, Leda Boechat
Rodrigues, companheira admirvel, advogada e historiadora de mrito , algu-
mas dezenas de volumes pequenos ou maiores, o que de mais valioso nesse campo
se fizera at ento no pas. A tarefa no teve continuidade, infelizmente.
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estudioso: o trptico constitudo por Teoria, Pesquisa e Histria da histria. Pode-

se dizer sem hesitao que no gnero ningum produziu tanto. Dele o primeiro
estudo de teoria de certo significado; o mais completo sobre pesquisa e o melhor
sobre histria da historiografia. Lamenta-se tenha sido publicado apenas o pri-
meiro volume, referente ao perodo colonial. No sei em que estado ficou a obra,
se h mais algum volume em condies de ser editado. Se no foi o criador do
gnero entre ns, ningum fez mais e marcou tantos rumos.
Na segunda categoria. Civilizao holandesa no Brasil, juntamente com Joa-
quim Ribeiro. sua estria, em 1940. Foi o principal autor, como reconhece o
parceiro. Bem mais importantes so: Brasil e frica, outro horizonte (1961); O
Parlamento e a evoluo nacional (1972); Independncia: revoluo e contra-
revoluo, em 5 volumes, (1976); O Conselho de Estado: quinto poder? (1978).
No terceiro grupo, de ensaios historiogrficos. Aspiraes nacionais (1963);
Conciliao e reforma no Brasil (1965); Histria e historiadores do Brasil (1965);
Vida e vitria (1966); Histria e historiografia (1970); Histria, corpo do tempo
(1976); Histria combatente (1985); Histria viva (1985); Tempo e sociedade (1986).
Entre as obras de referncia quarto grupo , de certo modo podem ser
consideradas as do primeiro, mais os 'ndices anotados' da Revista do Instituto
do Cear (1959), d a Revista do Instituto Arqueolgico, Histrico e Geogrfico Per-
nambucano (1961).
Na ltima categoria da classificao aqui proposta, estariam as edies de
textos, com dezenas de volumes, entre outros, Anais da Biblioteca Nacional (vo-
lumes 66 a 74, entre 1948 e 1963); Documentos histricos da Biblioteca Nacional
(volumes 71 a 110, 1945-1955); Cartas ao amigo ausente, de Jos Maria da Silva
Paranhos (1963); Correspondncia de Capistrano de Abreu (3 volumes, 1954-1966);
O Parlamento e a evoluo nacional, 18261840 (7 volumes, 1972); Atas do Con
selho de Estado (13 volumes, 1978). Todos com prefcios, s vezes anotaes e n-
dices especiais. A reedio de vrios livros de Capistrano de Abreu. Sem falar
em muitos outros prefcios e notas para originais ou reedies, de diferentes au-
tores, pocas e dimenses. Esse conjunto de trabalhos coloca Honrio na linha
dos mais incansveis historiadores do pas, como Vamhagen e Capistrano.
Sob o aspecto qualitativo, tambm a obra valiosa, pela lucidez, dedicao
contnua, sentido do verdadeiro trabalho historiogrfico, que o leva a compreen-
der a atividade como coisa viva, atuante, ligada ao pas e poca, como se v
por alguns dos ttulos citados no terceiro grupo. Sua maior contribuio a his-
tria da historiografia, com ttulos como os enunciados. Entre eles, as bibliogra-
fias, os levantamentos de assuntos, estudos dos historiadores de sua preferncia,
os brazilianists, arrolamento e anlise de arquivos, a evoluo da pesquisa, as mis-
ses brasileiras no estrangeiro e outros assuntos.
A parte mais essencialmente terica menos valiosa, como se d em captu-
los da Teoria ou no livro Filosofia e histria, de 1981. Empenhado em metodolo-
gia ningum batalhou mais por seu cultivo , decerto lhe faltou formao
filosfica mais slida, insuficincia muito brasileira. Os livros dedicados a temas
so variveis: o de estria em 1940, apenas promissor; os seguintes seriam bem
superiores. O mais importante, pela pesquisa e dimenses, o dedicado Inde-
pendncia. Ressente-se, contudo, de certa falta de sntese. O mais completo sobre
o assunto, a melhor contribuio de quanto se escreveu nas comemoraes dos
150 anos do episdio.
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A propsito de sntese, assinale-se no ter sido o seu forte. real a sua falta,
o autor melhor nos ensaios que nas anlises pormenorizadas de temas. Uma
lembrana confirma o fato: como todo historiador patrcio, Honrio pensou em
escrever uma Histria do Brasil. Contratado por editora inglesa, pensou ter che-
gado o seu momento e se disps a faz-la. Anunciou-a em vrias ocasies, entre
ttulos de prximo aparecimento. Depois no anunciou mais, renunciando ta-
refa. pena, pois de autor significativo de esperar-se obra do gnero. Faltou-
lhe pacincia ou capacidade de sntese. Dos ensaios, alguns so notveis como
revelaes e abrangncia caso do dedicado aos brazilianists ou como acui-
dade. Entre muitos, lembrem-se passagens de Aspiraes nacionais, todos os de
Conciliao, alguns perfis de historiadores Varnhagen, Capistrano ou pol-
ticos visconde do Rio Branco, por exemplo.
A obra de Jos Honrio Rodrigues prende pela pesquisa e ateno a aspectos
fundamentais. E apaixonada e s vezes apaixonante. Amou intensamente o seu
pas e o seu povo: "Vibro e me arrepio com as grandes causas nacionais", escreveu
em 1975 no prefcio de Independncia. Por ter a m a d o e entendido sua terra e
gente, tambm vibrava de indignao ante a incapacidade dos polticos, por ve-
zes at mesmo sua indiferena ou traio. Denunciou com vigor e rigor a incom-
petncia dos dirigentes, bem como exaltou a superioridade do povo, verdadeiro
agente do processo nacional. Insistiu no carter cruento de nossa histria tese
esboada por Capistrano, sem o devido aprofundamento , a chegando a exa-
geros que deixam o leitor acreditar a trajetria nativa mais cruenta que a dos
Estados Unidos ou da frica do Sul. H visvel exagero na tese de ter sido a inde-
pendncia brasileira tanto ou mais cruenta que a das antigas colnias espanho
Ias. Motivou essa hipertrofia de acento sua recusa da idia de cordialidade da
vida brasileira, como a apresenta a historiografia tradicional e indevidamente
atribuda a outra que nada tem de oficial.
A denncia exaltada do oficialismo da produo nativa lembra a obra de
Manuel Bonfim, contra o convencional da monarquia e do governo bragantino,
contra as tradies portuguesas, a seu ver to daninhas na Amrica. Curiosamente,
Honrio no citava esse autor, de cujo pensamento, no entanto, era muito prxi-
mo. Bonfim deve ter sido o primeiro a fustigar o que chamava histria oficial,
no que seria muito repetido por Honrio. Seu tom indignado e at irado podia
constituir certo encanto nas conferncias e debates, conferindo-lhes vivacidade.
mas levou a injustias, freqentes em artigos de jornal de seus ltimos anos, quando
descambava at para o xingatrio (recorde-se a pitoresca resenha na imprensa
de livro de John Foster Dulles Jr.). O calor da linguagem e nmero excessivo de
chamadas no texto para suas prprias obras criaram-lhe animosidades e at jul-
gamentos injustos de parte de pessoas menos compreensivas.
Em resumo, em Honrio tem-se obra valiosa, contribuio para o conheci-
mento do processo nacional. Muito do mais significativo pulsa em milhares de
pginas que escreveu, sob certo aspecto consubstanciado em 'Teses e antteses da
histria do Brasil' (recolhido em Conciliao). A bibliografia enriquecida por
esse conjunto de livros desiguais, com uma nota comum que a pesquisa atenta,
o desejo de esclarecer, interpretar, apontando rumos, com vistas a superar entra-
ves criados pela ordem externa e muito tambm pela interna, pela mediocridade
dos grupos dirigentes, s vezes pelo imptriotismo e at pela traio. No campo
intelectual, principalmente no historiogrfico, denunciou o oficialismo, a subser-
vincia de quem devia encarnar a liberdade, com autonomia e vigor, consumindo-
V
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se na rotina, no oportunismo, no culto do convencional, quando h potenciali-

dades a serem devidamente exploradas, rumos a serem trilhados.
Alm dos livros, reeditados e alguns traduzidos, Honrio exerceu e exerce
influncia pela renovao dos arquivos, atravs de escritos e do trabalho em al-
guns; no ensino da histria, com textos decisivos como Teoria, Pesquisa, Historio-
grafia e pregao de programas renovadores, referncia a escolas ou autores
no conhecidos, a defesa de um Instituto Nacional de Pesquisa Histrica, crticas
a prticas obsoletas ou falsas. Distinguiu-se e afirmou-se pelo vanguardismo em
meio rotineiro e acanhado, com repercusses na universidade, instituio conser-
vadora e em geral falida, Jos Honrio Rodrigues se recomenda pela amplitude
do trabalho e pelo justo entendimento do destino do pas que amou, estudou e
tentou acionar com sua palavra. Esta continuar atuando, pelos livros instigan-
tes, ricos de idias e programas inovadores. Seu nome, pois, est definitivamente
inscrito na histria da historiografia brasileira.
Abstract:
The Brazilian historiography lost one of the most expressive representatives with the
death of Jos Honrio Rodrigues. This article points out his precious work, a contribution
to the knowledge of the national process. The period he managed Arquivo Nacional has
represented one of the most importam moments of this institution.
Resume:
Lhistoriographie brsilienne a perdu une de ses personnalits les plus significatives
avec Ia mort de Jos Honrio Rodrigues. Cet article montre sa prcieuse oeuvre, une con-
tribution pour le connaissance du procs national. Sa passage pour les Archives Nationa-
les du Brsil a represente un des moments les plus importants de cette institution.
Segredos de Mariana: pesquisando a
Inquisio mineira
L u c i a n o R a p o s o de A . F i g u e i r e d o
Historiador da Diviso de Pesquisas do Arquivo
Nacional e professor de histria econmica das
Faculdades Integradas Cndido Mendes
R i c a r d o Martins d e S o u s a
Pesquisador do convnio Arquivo Nacional/Finep
Houve uma pregao apocalitica? As pessoas querem ao mesmo tempo reprimir a

fomicao, proibir o jogo. as blasfmias, os maus juramentos, expulsar os mercado
res dos cemitrios, abolir as feiras nos dias de festas, levar os clrigos a uma conduta
irrepreensvel e os cidados a uma vida devota. A influncia das grandes pregaes
se d na razo inversa de suas ambies. Logo que o santo homem se vai. a vida
retoma seu curso, sem alterao. Jacques Rossiaud
Ultimamente, um significativo espao vem sendo ocupado na historiografia

brasileira pelos estudos que utilizam como fontes os registros deixados pela In-
quisio. Essa tendncia aparece combinada com as pesquisas voltadas para cer-
tas dimenses tradicionalmente pouco valorizadas da histria social, como as pe-
quenas transgresses, perverses individuais e novos arranjos familiares, recom-
pondo no apenas a vida material, como o imaginrio nos tempos coloniais.
Existem aqueles que viajam para Lisboa a fim de recolher dados sobre a ao
do Tribunal do Santo Oficio no Brasil. Outros viajam menos: vo Bahia, Mato
Grosso ou Minas Gerais. Os que consultam os arquivos no Brasil pesquisam as
ramificaes de uma mesma rede inquisitorial, funcionando sob a alada dos bis-
pados que, mediante visitas pastorais, exerciam uma ao breve e passageira de
controle sobre os desvios praticados em suas comunidades de fiis.1
Do pouco que se conhece at hoje sobre o volume da documentao produ-
zida em decorrncia dessa prtica, sabe-se que o Arquivo Eclesistico da Arqui-
diocese de Mariana (A.E.A.M.), em Minas Gerais, rene o maior acervo brasilei-
ro sobre tal modalidade da ao inquisitorial. Ali repousam cinqenta livros con-
tendo os registros das visitas realizadas em 81 localidades da regio, desde 1721
at 1802.
1 Destacaramos os trabalhos de Lus Mott. O pecado na famlia na Bahia de Todos os Santos (1813)',
em Cadernos do C.E.R.U., n? 18. 1983, pp. 91 129. e de Fernando Torres Londono, O crime do
amor. O amor ilcito em uma visita pastoral do sculo XVIII'. em Amor e famlia no Brasil, org.
por Manngela d l n c a l (Rio de Janeiro, Achiam. no prelo).

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A temtica deste artigo no propriamente indita. Em verdade ela sucede

dois outros que recentemente procuraram apresentar e divulgar o mesmo acer-
vo." De qualquer forma, a insistncia vlida: afinal, a rigidez da moral catli-
ca que a Igreja buscava preservar atravs dos processos de devassas diocesanas
acabou permitindo a recuperao, dois sculos depois, das transgresses variadas
que faziam parte do cotidiano da populao mineira. Emerge destes livros um
rico universo, onde encontramos a prostituio, prticas mgicas e feitiaria, jo-
gos e batuques, a usura, blasfemadores e bbados, apstatas, padres soiicitadores
e heresias as mais diversas. Tudo aquilo, enfim, que no permitido na sensvel
intolerncia da Igreja e que os cientistas sociais de hoje anseiam por entender.
Alm da descrio detalhada dos procedimentos que envolviam as visitas pas-
torais, empreende-se aqui uma avaliao crtica sobre alguns trabalhos j desen-
volvidos com base nessas fontes. No entanto, nossa preocupao central foi a de
fornecer um instrumento de trabalho para subsidiar pesquisas neste acervo. Ten-
tamos sistematizar conforme critrios geogrficos e cronolgicos as diferentes vi-
sitas, distribudas pelos livros de devassa existentes no A.E.A.M. Assim, median-
te u m a noo d o conjunto da documentao, possvel o estabelecimento de de
limitaes e recortes no universo temtico a ser pesquisado.
A p e q u e n a Inquisio
O tradicional desvelo da Igreja em acompanhar a espiritualidade da popu-

lao colonial no esmaeceu q u a n d o o povoamento alcanou o serto das minas
de ouro. Tomando a forma de verdadeiras patrulhas a servio da f, constantes
visitas ao territrio de Minas Gerais eram encomendadas pelos bispos com juris-
dio sobre ele. Por meio dessas visitaes diocesanas (ou episcopais), seu poder
tendia a ampliar-se e multiplicar: somente assim era possvel vigiar e conhecer
os dinmicos habitantes das douradas Minas e acompanhar o funcionamento do
clero disperso.
As populaes mineiras estiveram poupadas das incurses reguladoras do San-
to Ofcio portugus, que algumas vezes visitaria a Colnia. Mas a autonomia do
bispado perante o Tribunal da Inquisio parecia ser muito relativa. Afinal, visi-
tas diocesanas e tribunais organizados em visitaes do Santo Ofcio ao Brasil for-
mavam a ampla rede da ao inquisitorial, complementando-se e dividindo fun-
es, regulando a espiritualidade sob o sistema colonial.
O elemento diferenciador entre visitas e Visitas parece ser, no sua funo
repressiva e disciplinadora, mas o carter de sua ao. Nas Minas, elas cumpriam
uma prtica mais superficial, imediatista, em que a Mesa no se ocupava tanto
de uma ao propriamente doutrinria ou 'pedaggica' junto populao, como
fazia a Inquisio nos outros pontos da Colnia. Visitaes pastorais, em verda-
2 Francisco Vidal Luna c Iraci dei Nero Costa, Devassas nas Minas Gerais: do crime punio',
cm Separam dei tomo 39 dei anurio de estudos americanos, Sevilha. 1982, pp. 465-474. No Bra
sl. este trabalho foi reeditado como 'A vida quotidiana em julgamento: devassas em Minas Ge-
rais', em Minas colonial: economia e sociedade (So Paulo, Fipe/Livraria Pioneira, 1982). pp. 79-85.
Sobre as mesmas fontes ver ainda Laura de Melo e Sousa. As devassas eclesisticas da arquidioce-
se de Mariana: fonte primria para a histria das mentalidades', em Anais do Museu Paulista,
tomo 33 (So Paulo, U.S.P., 1984), pp. 65-73 Encontra se no prelo a revista da A.N.P.U.H.. que
traz um artigo de Caio Csar Boschi sobre as visitaes em Minas Gerais.
13
de, constituam uma espcie de retaguarda onde apenas se vigiava e se controla-

va, tendo suas punies menos uma funo de educar do que marcar a presena
de uma instituio vigilante. Qualquer comparao, contudo, deve respeitar a
tomplementariedade existente entre elas: so faces de uma mesma moeda.
Em busca de hereges e criminosos que atentassem contra a f em geral, essa
justia itinerante vasculharia todas as freguesias. Sua persistncia ao longo de to-
do o Setecentos, a amplitude geogrfica de seu raio de ao e, sobretudo, seu es-
foro na aplicao de penas aos transgressores tornavam tais visitaes um dos
principais instrumentos da poltica religiosa na Minas colonial.
Mal as primeiras capelas iam sendo erigidas em arraiais ainda no consoli-
dados, a intimidade destas comunidades j era sacudida por visitaes ordenadas
pelo bispo. Uma instituio secular como a Igreja catlica no precisava criar
novas formas para cuidar da assistncia espiritual a seu cada vez mais dilatado
rebanho. Trataria de repetir no Brasil, em suas linhas gerais, aqueles procedi-
mentos adotados nas origens medievais da Inquisio europia. Mas enquanto
as visitaes inauguradas pelo Concilio de Vrona (1184) acabaram por dar ori-
gem aos Tribunais do Santo Ofcio, em Minas elas permaneceriam como princi-
pal meio de ao direta da Igreja na punio de criminosos.
A grande maioria das visitaes na capitania de Minas Gerais encontravam-
se reguladas pelas Constituies Primeiras do Arcebispado da Bahia, concludas
em 1707. Cuidavam de conferir a situao das igrejas, o comportamento dos cl-
rigos locais e at de problemas que estes no pudessem resolver, como celebrar
casamentos. Alm dessas atribuies, organizavam um pequeno tribunal, onde
denncias contra criminosos eram recebidas, compiladas e punidas. Procedia-se
desta forma a uma devassa. Em seu livro 5?, ttulo SS, as Constituies Primeiras
definiam assim esta prtica: "As devassas a que o direito chamou inquiries so
uma informao do delito, feita por autoridade do juiz ex-officto. Foram ordena-
das para que, no havendo acusador, no Ficassem os delitos impunidos". 5 Elas
so, por assim dizer, uma derivao das visitaes diocesanas. Ainda neste ttulo
so estabelecidas as linhas gerais que deveriam nortear as inquisies. Tais instru-
es constituem uma pequena bula dirigida aos visitadores diocesanos, com nor-
mas amplas e genricas o suficiente para abarcar qualquer diversidade. Sendo
cumpridas, a devassa caminharia de acordo com os padres eclesisticos e a ver-
dade poderia ser alcanada pelo menos assim esperavam os legisladores
cannicos.
Faz-se necessrio desde j diferi-las, pela sua prpria natureza, das devassas
de foro civil como aquelas em que o Estado metropolitano processava alguns de
seus funcionrios coloniais ou condenava, em outra ocasio, os envolvidos na In-
confidncia Mineira e na do Rio de Janeiro ou mesmo dos processos interpessoais
(querelas) que tinham lugar junto s cmaras municipais. Daqui por diante, de-
vassas se referem a esta ao especfica de inquirir e condenar, que as visitaes
diocesanas possuam.
Nos vinte anos que inaugurariam o sculo XVI11, perodo que se confunde
com o governo episcopal de dom Francisco de So Jernimo (1701-1721), as visitas
diocesanas iriam disseminar as bases do que seria a estrutura da Igreja mineira.
Muitas devassas eram feitas entre a fundao de uma e outra parquia nos po-
5. Constituies Primeiras do Arcebispado da Bahia (1707), f. 1.056.

14
voados, mas no possufam, nem de perto, o peso e a expresso que ganhariam

mais tarde.
A importncia das devassas nas visitas realizadas no perodo posterior reflete
o destaque que as preocupaes com a disciplina da populao mineira passa-
riam a ter para a Igreja. As visitaes subseqentes a esse perodo inicial e
que perdurariam aps a criao do bispado de Mariana em 1745-1748 pos-
suam significado mais preciso: disciplinar e punir condutas desviantes, alm de
cuidar da administrao eclesistica local. Dentro do esprito dessa nova fase, um
de seus comissrios afirmaria, convicto: "Com a visitao diocesana se desterra
os vcios, erros e abusos, escndalos, e se fazem muitos servios a Deus, Nosso Se-
nhor, em grande bem espiritual e temporal". 4
Assim, para preservar a espiritualidade crist da populao mineira, os bis-
pos, no decorrer do sculo XVIII, despejariam incessantemente visitadores sobre
o territrio. Raros seriam os anos em que, em algum canto deste vasto pas, no
houvesse uma ou mais Mesas colhendo inquisies ou distribuindo sermes e pe-
sadas multas. Ao longo do sculo XVIII, h uma visvel estabilidade na realiza-
o de devassas na capitania de Minas Gerais. No entanto, possvel definir al-
guns perodos que revelam maior ou menor presena dos visitantes nas localida-
des mineiras. O enorme nmero de devassas ocorridas na dcada de 1730 signifi-
ca o pice da ao inquisitorial em Minas. O bispado do Rio de Janeiro esforava-
se, nitidamente, para impor uma ordenao moral nos ncleos urbanos em
consolidao.
Antecedidas por um perodo intermedirio (1740-1747) de pouco movimen-
to, as devassas tomariam novamente um gande impulso com a criao do bispa-
do de Mariana. Seguir-se-ia uma fase mais longa que as anteriores entre
1753-1770 , em que se nota o esforo de resistir tendncia de decrscimo, pa-
recendo mesmo haver certa estabilidade. A queda no nmero de devassas a par-
tir de 1770 seria inexorvel. Embora o bispado continuasse a estimular visitaes,
a presso das devassas nas comunidades decafa face a seu nmero inexpressivo
diante da dimenso do territrio. Assim, as 28 devassas realizadas em 1800 figu-
ram como um temporo, na tendncia geral de decrscimo.
O prazo de durao e o trajeto de u m a visita eram extremamente variveis:
algumas demoravam um ano, percorrendo inmeras freguesias; outras precisa-
vam de um pouco mais de tempo. Excepcionalmente, a cidade de Mariana
sem dvida, por ser a sede do bispado suportaria, entre 1749 e 1794, uma visi-
tao quase permanente. Contudo, em mdia elas duravam um ano e apresenta-
vam uma fantstica mobilidade espacial.
A equipe bsica que compunha uma visita era formada pelo visitador-geral,
nomeado por proviso episcopal; um meirinho, espcie de tesoureiro dessa pe-
quena empresa; e o escrivo, secretrio da visita, responsvel por registrar com
letras s vezes ininteligveis as narrativas dos depoentes. No ato de nomeao do
visitador, j estava decidida a rea a ser percorrida. Normalmente fixava-se uma
ou mais comarcas eclesisticas e ficava a critrio do visitador a escolha d o cami-
nho, das vilas e se deveria ou no estender-se por outras localidades. As visitas
complementavam-se. Uma vila jamais era visitada apenas uma s vez, pois, ao
sofrer uma primeira visita, em que a Mesa colhia depoimentos mediante as de-
4. A.E.A.M.. Edital do revdo. visitador da Comarca do Rio das Mortes. 17SS.

15
vassas, algum tempo depois outra trazia a relao dos culpados e aplicava as pe-
nas. Podia ainda aproveitar em colher novas denncias e lev-las para serem jul-
gadas na sede do bispado. A tendncia das visitas era espalhar-se gradativamente
no territrio, ao mesmo tempo em que se demarcavam as concentraes de
criminosos.
No havia surpresa n a chegada dos visitadores nas localidades pelo me-
nos assim rezava a documentao. Toda a austeridade que, com certeza, marcava
as devassas era prenunciada por u m rigoroso ritual, preparado pelo corpo local
de clrigos. Instalados em uma sacristia, na residncia do vigrio ou em lugar
que apresentasse conforto e segurana, o visitador e sua equipe organizavam os
trabalhos deste pequeno e passageiro tribunal. Como as visitas em geral eram es-
pecializadas, ou seja, colhiam denncias ou prescreviam punies, variava con-
forme o caso o exerccio de funes a serem desempenhadas pela Mesa.
Quando se dedicava a inquiries, o visitador necessitava convocar testemu-
nhas entre os moradores da localidade. Este processo poderia ser realizado de duas
formas. A primeira delas estaria descrita no edital divulgado pelo visitador da
comarca do Rio das Mortes. Consistia na apresentao voluntria das testemu-
nhas perante o visitador: antes mesmo da chegada da visitao, "para que venha
notcia de todas as matrias sobre que ho de testemunhar, cada um dos reveren-
dos lera a seus fregueses na estao da missa conventual os interrogatrios". s Tais
interrogatrios consistiam de um relao com quarenta quesitos, dos quais cons-
tava um enorme conjunto de prticas consideradas herticas: jogo, toda sorte de
bruxarias, concubinato, incesto, usura, sodomia, blasfmias, apostasias e outros
desvios que atentassem contra a conduta crist.
Assim, se um dos fiis tivesse conhecimento de pessoa ou grupos envolvidos
em quaisquer desses crimes, deveria denunciar quando da chegada do visitador.
Esta forma de convocao faz supor a ocorrncia de uma colaborao prvia de
alguns membros da comunidade, que voluntariamente denunciavam crimes de
seu conhecimento visita. Contudo, tal no ocorreria na maioria das vezes. Alm
de contar com as denncias por parte dos clrigos, obrigados a isso pelos editais
de visita, a Mesa comumente precisava proceder chamada nominal de alguns
moradores socialmente bem posicionados e com alguma expresso econmica,
segundo indicao do vigrio local. Ou, conforme as Constituies Primeiras,
"quando se fizerem inquisies, as examinem com cuidado, excluindo aquelas que
notoriamente forem inbeis para testemunharem".
Por "inbeis para testemunharem" a Igreja entendia a parcela pobre da po-
pulao, aqueles sem atividade econmica expressiva e as mulheres. No porque
fossem poucas as mulheres na regio, mas porque seu papel secundrio e a sua
fragilidade aos olhos da Igreja no as habilitava a uma tarefa que exigia respon-
sabilidade. Raros eram, nesta fase da devassa, os testemunhos femininos: eles s
apareciam quando a Mesa buscava esclarecer casos mais srios, convocando al-
guns envolvidos.
De um grupo de 108 denunciantes identificados, 41 (38%) eram lavradores
(fazendeiros, pequenos proprietrios, posseiros e t c ) , 32 (29,6%) viviam do co-
5. Idcm.
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mrcio, dez (9,3%) ocupavam-se da minerao, cinco (4,6%) detinham postos

militares e vinte (18,5%) concentravam diferentes ocupaes artesanais (oito car
pinteiros, cinco sapateiros, quatro ferreiros e trs alfaiates). Embora tal amostra-
gem seja pequena, se comparada ao total de denunciantes em quase um sculo,
a composio dos que compareciam para testemunhar perante a Mesa no deve
ter escapado muito a esses padres. A boa conduta religiosa, elemento vital para
a confiabilidade das denncias, constitua um atributo das camadas sociais mais
estabilizadas.
Em uma sesso particular com o visitador e sua equipe, a testemunha ouvia
a leitura ou interrogatrio e, medida que os quesitos eram apresentados, apon-
tava pessoa ou pessoas da comunidade a quem vira, ouvira dizer ou simplesmen-
te suspeitava (por qualquer evidncia, mesmo as mais subjetivas) de ter cometido
o delito anunciado. Este delicado momento, recomendavam as Constituies Pri-
meiras, deveria transcorrer "sem aflio, dio, respeito ou temor", para que as
testemunhas "digam tudo que souberem na verdade".
O depoimento propriamente dito era antecedido pela identificao do in-
quirido e o registro de alguns de seus dados (nome, local de moradia, ocupao,
idade, situao civil e naturalidade) no livro. No transcurso do depoimento, o
escrivo registrava com objetividade variada as denncias dirigidas contra pes-
soas ou grupos responsveis por determinado crime sugerido pelo interrogatrio.
Havia uma ordenao padronizada na anotao dos crimes: iniciavam pelo no-
me do acusado ou alguma outra referncia (um escravo de fulano, um preto mi-
na, filha de beltrano e t c ) , sua condio e outros dados qui existentes, seguidos
da descrio do crime. Essa estruturao do discurso facilitava no apenas a iden-
tificao pessoal dos denunciados, mas tambm o cotejo com denncias feitas por
outras testemunhas sobre o mesmo caso, na fase de julgamento.
Conforme a gravidade, outras testemunhas envolvidas nos acontecimentos
narrados poderiam ser chamadas para prestar sua verso dos fatos: nestes casos,
a Mesa realmente parecia um Tribunal, em que o visitador, investido das funes
de juiz, colhia depoimentos, cotejava verses, cobria lacunas e resolvia eventuais
contradies entre as narrativas. Isso estava previsto nas Constituies Primeiras:
"E tanto que alguma ou algumas testemunhas dignas de crdito e sem suspeita,
perguntadas geralmente derem em alguma pessoa particular, logo o juiz poder
perguntar as mais testemunhas, no somente em geral, mas tambm em particu-
lar pela tal pessoa; contudo, no lhes declarar as particularidades com que as tes-
temunhas antecedentes depuseram".
Mas, no que podemos supor pelos registros consultados, as visitaes muito
raramente utilizavam-se desses expedientes maquiavlicos apenas nas denn-
cias que envolviam personagens poderosos ou crimes contra a vida. O caso de
um ouvidor de comarca a que todos denunciaram pela sua insistncia em amar
todas as mulheres (solteiras ou no) da vila forma um delicioso processo em que
at o vendedor de galinhas fora c h a m a d o a depor. Outro exemplo semelhante
so as acusaes contra uma mulher branca que asfixiara seu filho recm-nascido
com a anuncia do companheiro.
Os denunciantes iam se sucedendo perante a Mesa em dias separados. Em
mdia, inquiria-se trs testemunhas em um s dia. Era garantido absoluto segre-
do para as declaraes, o que servia de proteo a possveis perseguies de even-
tuais acusados. Talvez por isto muitos denunciavam copiosamente tudo o que sa-
biam ou de que suspeitavam dos padres s prostitutas, das tavernas s peque-
17
nas moradas, das cartas aos olhares. Entre estes que muito falavam durante a vi-
sita ocorria de serem eles prprios denunciados pelos mesmos crimes imputados
aos outros. Quantos no eram os que denunciavam concubinatos e viviam com
uma mulata amancebada em sua casa? Mas havia, ao contrrio, homens que se
calavam, nada declarando sobre os temas constantes nos quesitos lidos.
Embora se recebesse todo o tipo de acusao, independente da forma como
os denunciantes dela havia tomado conhecimento, era necessrio precisar a ori-
gem da suspeita. Solicitavam as Constituies: "E depondo as testemunhas de fa-
ma e ouvida, lhes perguntaro se ouviram o que testemunham a muitas ou poucas
pessoas, e de que qualidades eram, e se a fama nasceu de pessoas graves, honestas
e sem suspeita ou, pelo contrrio, de vis, ou de m a u nome, ou inimigas d o denun-
ciado; e se a fama constante ou somente um rumor vo, de que se deve fazer
pouco caso".
No era apenas a qualidade da informao recebida pela visita que estava
em jogo. Nitidamente, a Igreja, como instncia disciplinadora, buscava reconhe-
cer o grau de publicidade dos crimes na comunidade, que eqivale a falar de
sua abrangncia social. Assim, "nos testemunhos que tirarem, perguntaro sem-
pre s testemunhas a razo que tm de saberem o que testemunham, se de vis-
ta, certa sabedoria e fama ou por indcios, e as circunstncias do tempo, lugar
e qualidade dos indcios, e mais coisas necessrias para se saber a verdade".
Aps convocar um certo nmero de depoentes na vila, anotar as denncias
.que alguns deles faziam, o escrivo sintetizava os casos narrados em 'pronuncia-
es', u m a espcie de sinopse. Este instrumento legal serviria de base para, n u m a
visita posterior, se lavrar a pena dos condenados por crimes contra a f. No final
destas visitas, produzia-se um livro que continha os termos de testemunhas de to-
das as vilas inspecionadas. Estes representam 5 6 % do total de livros de devassa
existentes no Arquivo Eclesistico da Arquidiocese de Mariana e constituem a
fonte mais completa e rica para o conhecimento dos desvios, seus agravantes e
caractersticas. A ocorrncia de 28 visitas especialmente dedicadas ao recolhimento
de denncias, somando setenta diferentes vilas que, por sua vez, so diversas ve-
zes visitadas, sugere a dimenso do material.
Alm da pressa que marcava sua atividade, a maior parte dos visitadores pos-
sua uma formao, a bem dizer, bastante precria. Como muito raramente se
repetiam, talvez para evitar familiaridade, talvez pelo desgaste intrnseco ao em-
preendimento, devia ser difcil conseguir-se sempre um doutor em cnones para
presidi-la. Assim, como nada se exigia para o cargo de visitador alm do zelo
religioso e um certo virtuosismo, muitos, ao que parece, eram escolhidos devido
a um conhecimento da regio onde desenvolviam trabalhos espirituais, com fun-
o de vigrio de vara e/ou freguesia. Ao retornar sede do bispado com o dever
cumprido, alguns deles eram contemplados com postos mais favorecidos na hie-
rarquia da Igreja.
Depois do julgamento dos processos coligidos, realizado na sede do bispado,
outra visita encaminhava-se para condenar aqueles cuja culpa merecia punio.
Assim, a devassa apenas se completava na punio dos criminosos. O segredo exis-
tente na primeira fase tornava a segunda visita um momento de expectativa, in-
segurana e surpresa. Muito tempo podia transcorrer entre a primeira e a segun-
da visita, porm representando uma justia divina, podia tardar, mas no falhava.
18
O estabelecimento dessa segunda modalidade de visitao nas vilas era idn-

tico primeira. Se uma visita anterior convocava algumas pessoas mais bem si-
tuadas na comunidade, a seguinte convocaria a parcela geralmente empobrecida
e com comportamentos desviantes. Como se pode prever, o maior nmero de acu-
saes e condenaes atingia os contingentes empobrecidos da sociedade:
prostitutas, concubinos, feiticeiras, consentidores, blasfemadores, usurrios, em
geral muito distantes da disciplina espiritual que as devassas intentavam preser-
var. Eram estes personagens que compareciam Mesa novamente instalada para
receber a condenao do visitador.
Ouviam a leitura de sua condenao, entrando pela primeira vez em conta-
to com o crime pelo qual foram denunciados. Uns devem ter se assustado com
a acusao, outros no. Era necessrio que prometessem emendar-se perante a
Mesa com um juramento, seguido pela assinatura do auto, no qual constava tam-
bm uma punio. Ao assinarem esse instrumento legal, os rus no apenas admi-
tiam sua culpa, mas reconheciam o poder de julgamento exercido pela Igreja;
a partir dai' confirmava -se sua disposio individual de se submeter s exigncias
de uma conduta crist, a ser vigiada tanto por visitas quanto pelos representantes
locais do clero.
Assim, alcoviteiras, por vezes, eram obrigadas a assistir missas de p, pessoas
com relaes incestuosas eram degredadas da regio, feiticeiras mais violentas eram
presas, s vezes aoitadas publicamente e remetidas para o julgamento no bispa-
do ou at na Metrpole, s malhas do Santo Ofcio. A fixao dessas punies
complementares e seu rigor parece ter sido atribuio do visitador.
Alm desse procedimento, algumas modalidades de crimes exigiam o paga-
mento ao meirinho de uma multa pecuniria em ouro, proporcional ao grau de
transgresso. Entre tais crimes havia o incesto, que exigia o pagamento de nove
mil-ris (ou seis oitavas de ouro), jogos e tavolagens (dez tostes ou um mil-ris),
consentimento e alcouce (seis mil-ris ou quatro oitavas de ouro).
Contudo, nenhuma das arrecadaes era to volumosa quanto o montante
recolhido nas condenaes de concubinato. No havia livros de culpas em que
as condenaes decorrentes da prtica da mancebia ocupasse menos de 8 5 % . Em-
bora a condenao girasse em torno de duas oitavas de ouro (ou trs mil-ris),
no sendo das mais pesadas (pois era o preo de uma galinha ou de uma camisa
de linho), certo que representavam uma importante fonte de arrecadao para
os cofres eclesisticos.
Com esse conjunto de procedimentos penais, a Igreja procurava reordenar
aquelas comunidades segundo os padres da conduta crist. A excomunho amea-
ava a todos, da prostituta ao pai consentidor, do bbado ao usurrio. Na fase
final da visitao a devassa cumpria seus objetivos: concubinos eram multados
e separados, obrigando-se a no mais se ver: casais em conflito deveriam passar
a viver em paz e quietao conjugai; proprietrios ficavam comprometidos a tra-
tar seus escravos de acordo com as exigncias crists, e assim por diante. Ao longo
dos termos de culpa espalhados pelo territrio mineiro, a Igreja seguia em busca
de alinhar condutas.
Algumas punies, contudo, eram recebidas com protestos. Vozes rebeldes,
algumas vezes de forma veemente, discutiam a aplicao d a pena, contra a deci-
so do Tribunal. Com isso, conseguiram fazer chegar at ns plidas manifesta-
es de resistncia no momento da visitao, pois em tais ocasies o escrivo re-
19
gistrava os protestos dos condenados no nico momento do processo em que po-

diam falar.
Em Catas Altas, Joo Reis Lagos, sob acusao de permitir em casa a prosti-
tuio de sua escrava, reclamava dos "graves prejuzos" que a priso desta lhe
causaria, justificando que fora denunciado por homens maldosos, que haviam
se aproveitado da visita para "executar nela seus dios e malevolncias". Dizendo-
se impotente para controlar a filha um tanto desonesta, um casal justificava que,
por ser sua filha viva, no tinha mais o ptrio poder, andando esta "donde lhe
parece".
Muitos alegavam pobreza absoluta para escapar s punies. Leonor de Ma
dureira, era Juruoca, implorava ao doutor visitador que 'usasse com ela de comi-
serao", "moderando as penas que merecia" por consentir a prostituio de suas
filhas e suas escravas, "atendendo a ser uma mulher desamparada e pobre, com
mais de setenta anos". Com os mesmos argumentos, sua vizinha Maria da Cunha,
que vivia sob relaes incestuosas, no conseguiria escapar de um degredo de dois
anos fora da comarca.*1
Nem sempre - ao contrrio do que tal fonte de origens to repressivas possa
sugerir a Mesa da visitao condenava todos aqueles sobre os quais chegavam
denncias. O julgamento do processo parecia exigir um mnimo de evidncias
para que o denunciado fosse considerado culpado. Graas a esta prtica, alguns
autos seriam suspensos por "falta de provas".
Mas, ao concluir a convocao daqueles a serem condenados, encerrava-se
um processo iniciado anos antes naquela comunidade. A visitao seguiria seu
rumo, atrs de novos transgressores, que deviam ser redimidos aos verdadeiros
caminhos do cristianismo, pelo menos temporariamente.
Devassa na devassa
Resultante das frenticas visitaes, encontram-se congelados nos 'livros de
devassas' informaes sobre o modo de vida da populao mineira acumuladas
durante um sculo. Pode-se calcular, a partir da, o potencial dessa documentao.
At onde foi possvel o cnego Raimundo Trindade merece a posio de pio-
neiro do uso dessas fontes. Em 1928 publicava Arquidiocese de Mariana. Subs-
dios para sua histria,7 um vasto e minucioso painel da organizao e desenvol-
vimento da Igreja mineira. Alguns fragmentos de devassas abertas pelos visitado-
res serviriam para ilustrar o clima moral vigente do incio do povoamento da re-
gio. Assim, as situaes escandalosas encontradas nas visitas, ao lado das pres-
ses do poder temporal sob o padroado e a contribuio de alguns frades dissolu-
tos, acabariam por enaltecer o combate da Igreja pela religiosidade crist em
Minas.
Essa tendncia, na abordagem dos registros das devassas, iria prolongar-se
at a dcada de 1960, quando Carrato" insistiria no papel da Igreja na luta con-
6. A.E.A.M.. Devassas: 1730-1731 (LDC), ff. 63. 64 e 70. respectivamente.

7. So Paulo. Escolas Profissionais do Liceu Corao de Jesus, 1928, trs vols. Esta obra seria reedita-
da em dois volumes (Belo Horizonte. Imprensa Oficial. 195S).
8. Jos Ferreira Carrato. "A crise dos costumes nas Minas Gerais do sculo XVIII'. em separata da
Revtsla de letras, vol. 3 (So Paulo, F.E.L.A., 1962). Sobre o mesmo tema, ver tambm do autor
'As gentes mineiras", em Igreja, llumintsmo e escolas mmetras coloniais (So Paulo. Cia. Ed. Na-
cional/Edusp, 1968).
20
tra a barbrie A crise dos costumes nas Minas Gerais do sculo X VIII revela,
em seu ttulo, o enfoque do trabalho. Preocupado com a "moral pblica e do-
mstica" na regio, sua anlise possui um ponto de partida extremamente con-
servador: atribui a 'crise de costumes' total ausncia de valores patriarcais na
sociedade mineira. Nada mais perfeito para corroborar esta tese do que uma fonte
que, com mincias, descrevia as transgresses da populao. Os fa'os eram indis-
cutveis: mulheres prostitudas, escravas feiticeiras, maridos adlteros constituam
evidncias suficientes para criar a imagem de uma vida distante da civilizao.
Havia a selvageria, o estado de barbrie, a dissoluo moral e a promiscuidade
sexual. Mas o bravo clero sairia vencedor ao conseguir difundir a religiosidade
catlica entre a populao mineira.
Demorariam ainda vinte anos para que, com base nesta mesma documenta-
o, aquele povo reaparecesse sob novas luzes. No estudo Os desclassificados do
ouro: a pobreza mineira do sculo XVIII,9 a historiadora Laura de Melo e Sou-
sa busca extrair das denncias aos visitadores diocesanos uma caracterizao do
modo de vida da populao desclassificada. Os mesmos personagens reaparecem
em cena: prostitutas, feiticeiras, vadios... Mas no como seres distantes da civili-
zao; ao contrrio, suas condies de vida so fruto do poder que sobre eles re-
cai. A ordem institucional deles toma proveito ou se fortalece na sua represso.
Ao final das duas dcadas que separam interpretaes to diferentes, Fran-
cisco Luna e Iraci dei Nero Costa servem-se das devassas para estudos de carter
estatstico e demogrfico sobre alguns ncleos urbanos nos sculos XVIII e XIX
e fazem ligeiras apresentaes sobre as devassas mineiras.'" Nestas ltimas apenas
revelam situaes, pequenos fatos e comportamentos enunciados quase como cu-
riosidades sobre as quais se deve prestar certa ateno. Parecem adivinhar que
a febre de estudos sobre o cotidiano estaria prestes a chegar.
Mesmo com toda a seduo despertada por essa fonte, em especial por reve-
lar ricos detalhes sobre comportamentos to contrastantes em relao queles que
se deveria esperar da populao no passado, pouco se sabe sobre ela. Sob que
condies eram produzidos os registros das devassas? Qual o grau de veracidade
das narrativas dos termos de testemunhas? Que elementos objetivos e subjetivos
acompahavam o processo inquisitorial? Enfim, como ocorria o processo de pro-
duo dessa fonte histrica? So apenas perguntas essenciais para que se possa
garantir a solidez de qualquer estudo. Mas cada tema de pesquisa exige uma es
pecfica crtica das fontes. Podemos, no entanto, encaminhar, de forma bastante
sucinta, algumas caractersticas gerais, que devem ser observadas q u a n d o se pes-
quisar as devassas.
Neste sentido, necessrio levar em conta alguns elementos que constituam
o processo de registro das denncias feitas pelos depoentes perante a Mesa. Nor-
malmente, as narrativas conseguem sempre cativar o pesquisador pela riqueza
de detalhes com que so transcritas. O escrivo parecia nada perder das declara-
es que lhe chegavam, pois nestes processos o detalhe, mesmo as pequenas infor-
9. Rio de Janeiro, Graal, 1984.
10.'Devassas nas Minas Gerais: observaes sobre casos de concubinato', em Anais do Museu Paulista,
tomo 31, So Paulo, U.S.P., 1982.
21
maes, eram peas essenciais da verdade que as devassas desejavam alcanar.

Mas o escrivo apenas registrava o que ouvia, havendo, assim, graus varia-
dos de detalhamento,. Como o visitador aceitava denncias por mais vagas e im-
precisas que fossem, pois, afinal, outros denunciantes convocados poderiam
complet-las, alguns depoimentos careciam de evidncias mnimas. Predomina-
vam, contudo, denunciantes com informaes bastante consistentes sobre a ocor-
rncia das transgresses apontadas afinal, numa rea urbanizada, a proximi-
dade da vizinhana tornava difcil que qualquer tipo de delito, at mesmo o mais
ntimo, no chegasse ao conhecimento de algum. Como ocultar um relaciona-
mento mais prolongado? De que forma se podia ser discreto num pileque?
De fato. era impossvel omitir a grande maioria dos crimes praticados. As-
sim, entre aqueles que resolviam no se calar perante a bateria de delitos sugeri-
dos pelo interrogatrio do visitador, a identificao das evidncias s no era com-
pleta porque, s vezes, faltavam nomes e outras caractersticas pessoais dos impli-
cados. Bem que alguns tentavam visitar a amada s tarde da noite ou argumen-
tar que aquela mulher dentro de casa era apenas uma prima. Mas as ruas ti-
nham ouvidos...
Por outro lado, havia uma tendncia dos escrives em padronizar, sob deter-
minados termos do vocabulrio teolgico, as informaes que chegavam pela lin-
guagem mais livre e diversificada dos depoentes. Com a recorrncia de certos de-
litos, aprende-se que, nesse filtro, "de portas adentro" significa uma situao de
coabitao; "tratar-se por compadres" o mesmo que reconhecer o compadrio;
"desonestar" faz meno ao meretrcio; "zelo, cimes e pancadas" refere-se a um
tratamento carinhoso, mas dedicado a algum de condio diferente; "pblico
e notrio", com mltiplas variaes, quer lembrar que o denunciante no o ni-
co a saber do caso. No entanto, de certas expresses impossvel conhecer o car-
ter e o significado, tamanha a variedade de situaes que o ato pode abarcar.
Existem ainda outras limitaes nos registros das pequenas inquisies que
preciso ter em conta. Em primeiro lugar, como os denunciantes eram escolhi-
dos entre os homens de maior expresso social e de conduta moral confivel (pois
h sempre uma certa correspondncia entre posio hierrquica e respeito or-
dem), parece natural que o grosso dos depoimentos se referisse a transgresses
das camadas intermedirias, escravos e desclassificados. H, portanto, limites quan-
to abrangncia social dessas informaes: embora no sejam muito precisos,
dificilmente se encontraro registros sobre a etiqueta nos palcios ou a educao
das belas moas nos sobrados. Em segundo lugar, a rapidez de deslocamentos das
visitaes e a execuo de seu trabalho mediante processos de devassas impedem
que haja um esclarecimento maior sobre as circunstncias dos crimes. Como vi-
mos, jamais os implicados eram chamados pela Mesa para confess-los ou escla-
recer circunstncias.
A veracidade do caso narrado tambm seria objeto a merecer certa relativi-
zao, pois bastante plausvel que nos ambientes urbanizados as antipatias pes-
soais fossem utilizadas perante o visitador para incriminar algum contendor. Pa-
ra isso, no entanto, deviam contornar alguns instrumentos da prpria devassa,
que buscavam impedir o falso testemunho. Sem dvida, a populao conhecia
os mecanismos punitivos que a devassa dirigia aos que denunciassem em falso,
o que desestimularia em muito.
22
Potencialidades e condies materiais do arquivo
Os livros de devassas do A.E.A.M. representam apenas uma frao de seu

acervo. Como qualquer arquivo eclesistico, congrega listas de batismos, casa-
mentos e. bitos, havendo ainda pastorais de bispos e u m a infinidade de docu-
mentos sobre a administrao episcopal.
Os registros das visitas encontram-se ordenados em cinqenta cdices, res-
taurados e encadernados. Seu arranjo ainda muito primrio e no chegou a
ser completado. Assim, cerca de 14 cdices de devassas receberam o cdigo alfa-
btico 'Z' (documentos de natureza diversa possuem outras letras), ao contrrio
dos demais, em que preciso recorrer leitura do manuscrito original.
No que se refere restaurao, cada uma das folhas originais foram encapa-
das com papel-manteiga, coladas com goma de trigo (ou qualquer outro amido
misturado com gua). Se isto, por um lado, teve o mrito de preservar fisicamen-
te a documentao do manuseio (embora muito raro) e da poluio atmosfrica,
por outro, a utilizao de amido como fixador propiciou o desenvolvimento de
um fungo que dele se alimenta. Surgiu assim uma bolha de ar entre o original
e o papel-manteiga, diminuindo o contraste entre a tinta empregada pelo escri-
vo e esse papel, o que confunde muito a definio das cores. A leitura, assim,
ficou um pouco prejudicada.
A inexistncia de um arranjo completo e de uma classificao mais detalha-
da dos livros dificulta bastante o dimensionamento do acervo. Dessa forma, di-
fcil ter noo do nmero de livros de culpa, de testemunhas, das localidades visi-
tadas e dos perodos. O Sumrio dos livros de devassas e os Anexos, adiante, fo-
ram especialmente preparados para superar algumas destas dificuldades. O qua-
dro de referncia formado pelos Anexos rene todas as localidades citadas (e visi-
tas), divididas por comarcas poltico administrativas, nos livros encontrados no
acervo entre 1721 e 1802 embora nem sempre estes obedeam a uma limitao
das visitas realizadas, por ano e por qualidade (culpa e/ou testemunha).
Com isso torna-se mais fcil a seleo do universo a ser pesquisado. Podemos
visualizar, assim, que a localidade de So Joo del-Rei sofreu, em 1730, trs visi-
taes, sendo duas para colher testemunhas e uma para punio. Nos anos de
1733, 1738 e 1749, esta vila recebeu novas visitas para preparao de termos de
testemunhas e, em 1733 e 1746, puniria os condenados. O mesmo pode ser apli-
cado em qualquer outra localidade (ou um conjunto delas) que se deseje estudar.
Para um estudo sobre as diverses existentes na comarca do Serro do Frio basta
localizar e consultar as indicaes existentes para esta comarca.
O Sumrio dos livros de devassas, por sua vez, apresenta as localidades e os
cdices em que constam os registros.
Tais instrumentos so teis apenas para enquadrar o universo geogrfico da
pesquisa; no servem, evidentemente, para a identificao de temas existentes na
documentao. Usurrios, feiticeiras, concubinos, jogadores, sodomitas e toda a
sorte de comportamentos desviantes encontram-se espalhados pelos diferentes
livros.
Sumrio dos livros de devassas
Termos de culpa (livros de devassa de culpa)

23
1. Identificao: 1721-1735
Perodo: janeiro-abril de 1721
Freguesias e vilas visitadas: N . Sra. da Conceio das Catas Altas
(7.1.1721-15.1.1721), N. Sra. de Nazar do Inficionado (24.1.1721-3.2.1721). N. Sra.
da C o n c e i o dos C a m a r g o s (20.2.1721-4.3.1721), So S e b a s t i o
(13.3.1721-21.4.1721).
Perodo: 1726-1743
Freguesias e vilas visitadas: So Miguel da Piracicaba (1727), So Miguel do Mato
Dentro (1727), N. Sra. do Bonsucesso da Vila Nova da Rainha do Caet (1753),
N. Sra. das Congonhas dos Raposos (1753), N. Sra. das Congonhas do Sabar
(1753), N. Sra. do Livramento e S. Antnio do Rio das Velhas (1753), N. Sra. da
Conceio do Rio das Pedras (1753).
3. Identificao: 1730
Perodo: 1730
Freguesias e vilas visitadas: Borda do Campo, Baependi, Ajuruoca, Lavras, Car-
rancas, Rio Grande; So Joo del-Rei, So Jos del-Rei.
Perodo: janeiro-maio de 1730
Freguesias e vilas visitadas: N. Sra. da Conceio do Ribeiro do Carmo
(26.1.1730 25.2.1730), N. Sra. da Conceio do Arraial de Antnio Pereira
(14.3.1730 15.3.1730), N.Sra. da Conceio de Guarapiranga (30.3.1730-2.4.1730),
N. Sra. do Rosrio do Sumidouro (24.4.1730 30.4.1730), Bom Jesus do Monte do
Furquim (12.5.1730-18.5.1730).
Perodo: maio-agosto de 1730
Freguesias e vilas visitadas: So Caetano (26.5.1730-28.5.1730), So Sebastio
(8.6.1730-12.6.1730), N. Sra. da Conceio dos Camargos (23.6.1730-25.6.1730),
N. Sra. de Nazar do Inficionado (8.7.1730), N. Sra. da Conceio das Catas Al-
tas (20.7.1730-26.7.1730), So Miguel da Piracicaba (2.8.1730), S. Antnio do Ri-
beiro de Santa Brbara (9.8.1730-12.8.1730), So Joo do Morro Grande
(14.8.1730).
6. Identificao. 1730-1731
Perodo: maio abril de 1731
Freguesias e vilas visitadas: S. Antnio da Vila do Jos, Pilar de So Joo del-Rei
(22.5.1730-20.8.1730), N. Sra. da Conceio dos Prados (28.8.1730-outubro de
1730), Carijs (outubro-setembro de 1730), Itaverava (setembro de 1730), Ouro
Branco (setembro de 1730), Congonhas [do Campo] (setembro dezembro de 1730),
Itambira (dezembro de 1730), Cachoeira (dezembro-janeiro de 1731), Santo An-
tnio do Campo (janeiro de 1731) [localidade no encontrada nos registros carto-
grficos disponveis], So Bartolomeu (janeiro-fevereiro de 1731), Vila Rica do
Ouro Preto (abril-maio de 1731).
24
Perodo: janeiro-maro de 1731

Freguesias e vilas visitadas: Vila de Sabar (10.1.1731-20.1.1731), N. Sra. do Pilar
das Congonhas [do Sabar] (20.2.1731), N. Sra. da Conceio dos Raposos
(27.2.1731), Santo Antnio do Rio das Velhas (5.3.1731-8.3.1731), N . Sra. da Con-
ceio do Rio das Pedras (18.3.1731-20.3.1731).
Perodo: maro-julho de 1731
Freguesias e vilas visitadas: S. Antnio de Itatiaia (11.3.1731), N. Sra. do Pilar
de Vila Rica (15.3.1731-30.5.1731), N. Sra. da Conceio de So Pedro e So Pau
Io da Paraba (31.7.1731).
Perodo: agosto-dezembro de 1733
Freguesias e vilas visitadas: S. Antnio da Itaverava (9.8.1733-12.8.1733), N. Sra.
da Conceio dos Carijs (15.8.1733-28.8.1733), N. Sra. da Piedade da Borda
do Campo (5.9.1733-11.9.1733). So Joo del-Rei (16.10.1733 24.10.1733), S.
Antnio da Vila de So Jos (26.10.1733-1.12.1733), N . Sra. da Conceio dos
Prados (5.12.1733-20.12.1733).

Perodo: outubro-dezembro de 1733
Freguesias e vilas visitadas: So Bartolomeu, N. Sra. de Nazar da Cachoeira,
N. Sra. da Conceio das Congonhas do Campo, S. Antnio do Ouro Branco,
S. Antnio de Itatiaia.

Perodo: outubro de 1733-janeiro de 1734
Freguesias e vilas visitadas: So Miguel do Piracicaba (outubro de 1733), S. Ant-
nio do Ribeiro de Santa Brbara (outubro-novembro de 1733), So Joo Batista
do Morro Grande (novembro de 1733), Vila Nova da Rainha (novembro-dezembro
de 1733), N. Sra. da Conceio do Rio das Pedras (janeiro de 1734).

Perodo: janeiro-maro de 1734
Freguesias e vilas visitadas: N . Sra. da Conceio de Antnio Dias (janeiro de
1734), N . Sra. da Conceio de Vila Rica do Ouro Preto (janeiro de 1734), N.
Sra. do Pilar de Vila Rica (janeiro-maro de 1734).
13. Identificao: janeiro-maio de 1734

Perodo: janeiro-maio de 1734
Freguesias e vilas visitadas: Ribeiro do Carmo, Antnio Pereira, Guarapiranga,
Sumidouro, Furquim.

Perodo: julho de 1737-setembro de 1738
Freguesias e vilas visitadas: N. Sra. da Piedade da Borda do Campo, N. Sra. da
Conceio dos Carijs, S. Antnio da Itaverava, S. Antnio do Ouro Branco, S.
Antnio de Itatiaia, N. Sra. da Conceio de Antnio Dias, Ouro Preto, Vila do
25
Carmo, N. Sra. da Conceio de Cuarapiranga, N . Sra. do Rosrio do Sumidou-

ro, Furquim, So Caetano, Camargos, Inficionado, Catas Altas, So Miguel do
Piracicaba, Santo Antnio do Mato Dentro, Santa Brbara, So Joo do Morro
Grande, So Miguel (Piracicaba), N. Sra. da Conceio do Mato Dentro, Vila
do Prncipe, So Miguel (Mato Dentro), Caet, Sabar, Santo Antnio do Cam-
po [localidade no encontrada nos registros cartogrficos disponveis], N . Sra.
de Nazar da Cachoeira, Prados.

Perodo: junho de 1742-dezembro de 1743
Freguesias e vilas visitadas: N. Sra da Piedade da Borda do Campo (junho-julho
de 1742), N. Sra. da Conceio de Carijs (julho de 1742), Conceio do Ouro
Branco (julho de 1742), Ouro Preto (agosto de 1742), Itatiaia (agosto-outubro de
1742), Cuarapiranga (outubro de 1742), Sumidouro (novembro de 1742), Furquim
(novembro de 1742), So Jos da Barra, So Caetano, So Sebastio, Antnio Pe-
reira, Antnio Dias, Vila do Carmo, N. Sra. da Conceio dos Camargos, N. Sra.
do Inficionado, N. Sra. das Catas Altas, Santa Brbara, So Miguel (Piracica-
ba), Vila Nova da Rainha.

Perodo: abril de 1746-agosto de 1788
Freguesias e vilas visitadas: Itambira (abril de 1746), Congonhas do Campo (abril
de 1746), Prados (abril de 1746), So Joo del-Rei (maio de 1746), So Jos del-
Rei (maio de 1746), Baependi (junho de 1746), Pousos Altos (julho de 1746), Cam
panha do Rio Verde (julho de 1746), Mariana (maio-junho de 1751-agosto de
1788).

Perodo: fevereiro-julho de 1748
Freguesias e vilas visitadas: Conceio d o Serro (fevereiro de 1748), Conceio do
Mato Dentro (fevereiro-julho de 1748).

Perodo: julho de 1748-janeiro de 1750
Freguesias e vilas visitadas: Vila do Prncipe (julho-agosto de 1748), Tapanhua-
cang (julho-agosto de 1748), Rio Preto (julho-agosto de 1748), Tjuco (julho-agosto
de 1748), Gouveia (julho-agosto de 1748), Pitangui (agosto de 1748), Curral dei
Rei (setembro de 1748), Mateus Leme (setembro de 1748), Paraopeba (setembro
de 1748), Roa Grande (setembro-outubro de 1748), Santa Luzia (setembro-outubro
de 1748), N. Sra. da Conceio dos Raposos (maro de 1749), Congonhas do Sa-
bar (maro-maio de 1749), Congonhas do Campo (junho-julho de 1749), Pousos
Altos (agosto-setembro de 1949), So Joo del-Rei (outubro-dezembro de 1749),
Mariana (janeiro-maio de 1750).

Perodo: fevereiro 1749-setembro de 1794
Freguesias e vilas visitadas: Mariana.
20. Identificao: Z-5

26
Perodo: agosto de 1752-fevereiro de 1756

Freguesias e vilas visitadas: Vila do Prncipe, Rio Alonso, Mateus Leme, Santo
Antnio do Bom Retiro, Raposos, Santo Antnio da Roa, Caet,-So Joo do
Alonso Grande.

Perodo: julho de 1756 abril de 1760
Freguesias e vilas visitadas: Mariana (julho de 1756), Vila Rica de N. Sra. do Pi-
lar do Ouro Preto, Rio das Mortes, Rio Verde.

Perodo: setembro de 1764-fevereiro de 1769
Freguesias e vilas visitadas: Congonhas do Campo, Alto Maranho, Ouro Bran-
co, Itatiaia, Ouro Preto, Carrancas, C a m p a n h a do Rio Verde, Baependi, Serra-
nos, Catas Altas, Itaverava. Guarapiranga, Mariana.
Termos de testemunha (livros de devassa de testemunha)

Perodo: 1722-1723
Freguesias e vilas visitadas: Ribeiro do Carmo, N. Sra. da Conceio das Catas
Altas, N. Sra. de Nazar do Inficionado, N . Sra. da Conceio dos Camargos,
N. Sra. da Conceio da Vila do Carmo, So Sebastio, So Caetano, Bom Jesus
do Monte, N . Sra. do Rosrio do Sumidouro, Guarapiranga, Conceio de Ant-
nio Pereira, Vila do Ribeiro do Carmo.

Perodo: dezembro de 1726
Freguesias e vilas visitadas: Guarapiranga, Sumidouro, N. Sra. do Pilar de Ouro
Preto, Vila do Carmo, N . Sra. da Conceio de Antnio Pereira.

Perodo: 1726-1743
Freguesias e vilas visitadas: N. Sra. da Borda do Campo (1726), So Miguel do
Mato Dentro (1726).

Perodo: fevereiro-outubro de 1727
Freguesias e vilas visitadas: So Joo do Morro, Caet, Sabar, Santo Antnio da
Mouraria do Arraial do Velho, N. Sra. da Conceio da Vila do Prncipe do Ser-
ro do Frio, S. Antnio da Roa Grande, N. Sra. do Pitangui, C a m p a n h a .

Perodo: 1730-1731
Freguesias e vilas visitadas: So Caetano, So Sebastio, N . Sra. da Conceio
dos Camargos, N. Sra. de Nazar do Inficionado, N. Sra. da Conceio das Ca-
tas Altas, So Miguel de Piracicaba, S. Antnio do Ribeiro de Santa Brbara,
So Joo Batista do Morro Grande, N . Sra. do Bonsucesso e So Caetano, N . Sra.
da Conceio dos Raposos.
27

Perodo: 1730-1731
Freguesias e vilas visitadas: So Jos del-Rei, Prados, Carijs, Itambira, Ouro Bran-
co, Congonhas do Campo, So Bartolomeu, S. Antnio da Casa Branca, N . Sra.
de Nazar da Cachoeira, S. Antnio de Itaverava.
29. Identificao: fevereiro-maio de 1731

Perodo: fevereiro-maio de 1731
Freguesias e vilas visitadas: Itatiaia, Vila Rica, Paraba.

Perodo: 1733
Freguesias e vilas visitadas: Ribeiro do Carmo, N. Sra. de Nazar da Cachoeira,
N. Sra. da Conceio das Congonhas [do Campo], S. Antnio do Ouro Branco,
S. Antnio de Itatiaia, N. Sra. da Conceio de Vila Rica.

Perodo: 1733
Freguesias e vilas visitadas: Itaverava, Carijs, Borda do Campo, So Joo del-
Rei, So Jos.

Perodo: junho-outubro de 1734
Freguesias e vilas visitadas: Vila do Prncipe, Arraial do Tejuco, Andrequic, Con-
ceio do Mato Dentro.
33. Identificao: Z-l

Perodo: maio-dezembro de 1738
Freguesias e vilas visitadas: Pitangui, Curral del-Rei, Roa Grande, Sabar, Ar-
raial do Velho, Raposos, Congonhas [do Campo], S. Antnio do Rio Acima, Rio
das Pedras, So Bartolomeu, S. Antnio da Casa Branca, Cachoeira, Itambira,
Congonhas [do Sabar], Prados, So Jos do Rio das Mortes, Pousos Altos, Bae-
pendi, Ajuruoca, Carrancas, So Joo del-Rei.

Perodo: 1743
Freguesias e vilas visitadas: Catas Altas, Conceio do Mato Dentro.

Perodo: abril de 1746-1787
Freguesias e vilas visitadas: N. Sra. do Pilar das Congonhas [do Campo], Pitan-
gui, Vila do Prncipe.
36.Identificao: Z-3
Perodo: dezembro de 1747-fevereiro de 1748
Freguesias e vilas visitadas: So Miguel.
37.Identificao: Z-3
Perodo: fevereiro de 1748
28
Freguesias e vilas visitadas: Conceio do Mato Dentro, Vila do Prncipe, Igreja

Matriz, Corgos, Tapera, Barra.
38.Identificao: Z-4
Perodo:junho de 1748-abril de 1749
Freguesias e vilas visitadas: N . Sra. da Conceio da Vila do Prncipe, Arraial
do Rio Preto, Gouveia, N . Sra. do Pilar da Vila do Prncipe, Roa Grande, Ra-
posos, Congonhas d o Sabar, S. Antnio do Rio Acima, Rio das Pedras, Itambi-
ra, Congonhas do Campo, Prados, Vila de So Jos, Carrancas, Ajuruoca, Pouso
Alto, Baependi, Rio Verde, So Joo del-Rei.

Perodo: 1750-1753
Freguesias e vilas visitadas: N. Sra. da Conceio do Mato Dentro (1750), Vila
do Prncipe (1750), Itamb (1753), S. Antnio do Rio Abaixo (1753), N. Sra. do
Morro (1753), N. Sra. da Conceio do Mato Dentro (1753), S. Antnio da Tape-
ra (1753), N . Sra. da Conceio da Vila do Prncipe (1753), Vila do Prncipe (1753),
S. Antnio do Tejuco (1753), Arraial do Gouveia (1753). Arraial do Tapanhacan-
ga (1753).

Perodo: maio-dezembro de 1753
Freguesias e vilas visitadas: So Bartolomeu, Itabira, Congonhas do Campo, N.
Sra. da Conquista dos Carijs, Catas Altas, Piranga, Ouro Branco, Itatiaia. Ou
ro Preto, Mariana, Tejuco, Itaverava.

Perodo. 1754
Freguesias e vilas visitadas: So Caetano, Catas Altas.

Perodo: 1754
Freguesias e vilas visitadas: Conceio dos Camargos.

Perodo: 1756-1757
Freguesias e vilas visitadas: Conceio do Mato Dentro, Vila do Prncipe, Pitan-
gui. Curral del-Rei, N. Sra. do Pilar do Congonhas do Sabar, N. Sra. da Con-
ceio do Rio das Pedras, S. Antnio do Rio Acima, N. Sra. da Conceio dos
Raposos, N . Sra. da Conceio da Vila do Sabar, N. Sra. do Bonsucesso da Vila
d o Caet, So Joo do Morro Grande, S. Antnio do Ribeiro de Santa Brbara,
So Miguel (Piracicaba).

Perodo: 1759
Freguesias e vilas visitadas: So Miguel (Piracicaba), Santa Brbara, Morro Gran-
de, Conceio do Mato Dentro, Vila do Prncipe, Pitangui, Curral del-Rei, Saba-
r, Roa Grande, Caet, Raposos, Congonhas do Sabar, Rio Acima, Rio das Pe-
dras, So Joo del-Rei, Carrancas, Rio Verde, Baependi.
29

Perodo: julho de 1762-dezembro de 1769
Freguesias e vilas visitadas: Santa Brbara, Cachoeira do Campo, Conceio do
Mato Dentro, Itabira do Campo, Congonhas do Campo, Prados, Bonfim, Bru-
mado, Suassu, Redondo, Piedade, Ouro Branco, Ouro Preto, Caranda, S. An-
tnio da Casa Branca, Itambira, Antnio Dias.

Perodo: julho de 1763-janeiro de 1764
Freguesias e vilas visitadas: Prados, So Joo dei-Rei, Ajuruoca, Pouso Alto, Bae-
pendi. Lavras.
47. Identificao: Z-ll

Perodo: janeiro de 1767-maio de 1778
Freguesias e vilas visitadas: N. Sra. da Conceio do Mato Dentro, So Miguel
do Piracicaba, So Joo do Morro Grande, Santa Brbara, Arraial do Brumado,
Barra do Caet, Arraial do Gouveia, Pitangui, Curral dei-Rei, Arraial do Ona, Sa-
bar, Raposos, Nova Lima, Rio das Pedras, Serro do Frio.

Perodo: janeiro de 1767-1777
Freguesias e vilas visitadas: So Miguel do Piracicaba, So Joo do Morro, Santa
Brbara, So Joo do Morro Grande, Arraial do Brumado, Barra do Caet, Ar-
raial do Cocais, Arraial do Gouveia, Pitangui, Curral del-Rei, Arraial do Ona,
Sabar, Raposos, Nova Lima, Rio das Pedras.

Perodo: 1800
Freguesias e vilas visitadas: Guarapiranga, So Miguel, Furquim, Sumidouro, Que-
luz, Barbacena, Prados, So Joo del-Rei, Serrano, Ajuruoca, Pouso Alto, Cam-
panha, Lavras, Prados, Itatiaia, Congonhas do Campo, Ouro Branco, Camar-
gcs, Antnio Pereira, Inficionado, Catas Altas, Santa Brbara, So Gonalo do
Rio Abaixo, Caet, Santa Luzia, Sabar, Raposos, Curral del-Rei, Rio das Velhas.

Perodo: 1802
Freguesias e vilas visitadas: Sumidouro, So Sebastio, So Caetano, Furquim.
Observao: Alm das devassas localizadas no A.E.A.M., temos conhecimento

de que h cerca de trs livros da mesma natureza no Arquivo Eclesistico da Ar-
quidiocese de Belo Horizonte. O nico ao qual conseguimos ter acesso (pois os
outros no se encontravam disponveis ao manuseio, dado seu avanado estado
de destruio) registra os termos de culpa recolhidos na parquia do Sabar, em
1734. Sua existncia foi considerada para a organizao do quadro de referncia.
Anexo 1
COMARCA DO RIO DAS MORTES
Localidades 1720 1730 1740 1750 1760 1800

01 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2 3 4 5 6 7 8 9 012
Ajuruoca C T T T T
Baependl C T C T T T C
Borda do Campo (1) T C * C C
Bonfim T
Brumado T +
Companhia do Rio Verde (2) T C T T C C T
Carandal T
Carrancas C T T T C
Carijs (3) * * C C T T
llaverava CT * C T C
Lavras C T T
Paraopeba c
Piedade T
Pouso Alto T c * T T
Prados * C CT C T TT T
Redondo T
Rio Grande C
Rio das Mortes C
So Joo deIRei C T C T T T
So Jos del-Rei x * T C T
S. Pedro e S. Paulo da Paraba (5) *
Serranos C
Suassul T
Outras denominaes:
T = termo de testemunha
(1) Barbacena
C = termo de culpa
(2) Campanha, Rio Verde,
* = termos de test. e de culpa
Comarca do Rio Verde
x = dois termos de test. e um de culpa
(3) Queluz
+ dois termos de test.
(4) S. Antnio da Vila de Jos,
Vila de S. Jos
(5) Paraba
Anexo 2
COMARCA DO RIO DAS VELHAS
Localidades 1720 1730 1740 1750 1760 1770 1780 1800

0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 012
Andrequic T
Caet (1) TC C C C C T T + T
Cocais T
Congonhas do Sabar (2) C T TC C T T TT
Curral dei-Rei T C T T TT T
Mateus Leme C C
Morro Grande (3) T * C C T T T T+
Ona TT
Pitangui T T T C T T +T T
Raposos T TC CC T T TT T
Rio Acima T T T T
Rho Arlonso C
Rio das Pedras C C T T C T T TT
Rio das Velhas C C T
Roa Grande T T * C T
Sabar C C C CT T T TT T
Santa Brbara CT C C C T T T TT T
Santa Luzia C T
S. Antnio do Bom Retiro C
S. Antnio do Mato Dentro C
S Ant. da Mouraria do Arraial do Velho T T
S3o Jos do Alonso Grande C
Sao Miguel do Mato Dentro TC C
S3o Miguel da Piracicaba C CT C CC C T T T TT T
T = termo de testemunha Outras denominaes:

C = termo de culpa (1) N. Sra. do Bom Sucesso e S. Caetano, Vila Nova
* = termos de test. e de culpa da Rainha. Barra do Caet
" = dois termos de culpa (2) Nova Lima, Congonhas
+ = dois termos de test (3) Morro
Anexo 3
COMARCA DE VILA RICA
Localidades 1720 1730 1740 1750 . 1760 1770 1780 1790 1800
012 3456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 012
Alto Maranho C
Antnio Dias C C C C
Antnio Pereira T T C C C T
Cachoeira CT CT T
Camargos CT C C T T
Casa Branca T T T
Catas Altas CT C CT TT C T
Congonhas do Campo (1) CT T TC * T T
T T C C C C T
Guarapiranga c
Inficionado CT C C T
Itabira do Campo T C T T T T
* C C T T
Itatiaia
CC C CCC*CC"CCC
c C C C C C C C C C C C C C C C C C C " C CCCCC
Manana (2) ,+T T C TC C ccccccccc/
T C C C T T
Monte Furquim (3) c '
. C T C T T
Ouro Branco c
Piranga T
S3o Bartolomeu C T T
T * C T T
So Caetano c
C T
S. Jos da Barra Longa (4)
So Sebastio CT * C T
T T c c c T T
Sumidouro c T C
Vila Rica (5) T . TC C c CT

C = termo de culpa (1) Congonhas
* = termos de test. e de culpa (2) Ribeiro do Carmo. Vila do Carmo
"' = dois termos de culpa (3) Bom Jesus do Monte
+ = dois termos de test. (4) Barra
/ = trs termos de culpa (5) Ouro Preto
Anexo 4
COMARCA DO SERRO FRIO
Localidades 1720 1730 1740 1750 1760 1770 1780 1800

0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 0123456789 012
Conceio do Mato Dentro T C T T T T T T

Corgos T
Gouveia T +
Igreja Matriz T
Itamb T
Rio Preto *
S. Antnio do Rio Abaixo T
S. Gonalo do Rio Abaixo T
Tapanhuacanga C T
Tapera T T
Tejuco T C +
Vila do Prncipe (1) T T C T o T C+ T T T T

C = termo de culpa (1) Conceito do Serro. Serro do Frio
* = termos de test. e de culpa
+ = dois termos de test.
o = dois termos de test. e de culpa
34
Abstract:
T h e registers about the action of Tribunal do Santo Ofcio in Brazil have a significam
space in our historiography. This article makes a criticai evaluation of some works alre"ady
done, based on the procedures that involved pastoral visits, besides furnishing subsidies
to researches related to the theme.
Resume:
Les registres concernant laction du Tribunal du Saint Office au Brsil occupent un

espace signifcatif en notre historiographie. Cet article fait une apprciation critique de
quelques travails dj raliss, fonds dans les procedes lesquels enveloppaient les visitations
pastorales, au-del de fournir subsides pour les recherches relatives au thme.
O conceito e a prtica de gesto de
documentos
Jos Maria Jardim
Diretor da Diviso de
Pr-Arquivo do Arquivo Nacional
Desde o desenvolvimento da arquivologia como disciplina, a partir da se-

gunda metade do sculo XIX, talvez nada a tenha revolucionado tanto quanto
a concepo terica e os desdobramentos prticos da 'gesto ou a administrao
de documentos', estabelecidos aps a Segunda Guerra Mundial. Para alguns, trata-
se de um conceito emergente, alvo de controvrsias e ainda restrito, como expe-
rincia, a poucos pases. Segundo o historiador norte-americano Lawrence Bur-
net, a gesto de documentos uma operao arquivstica, "o processo de reduzir
seletivamente a propores manipulveis a massa de documentos, que caracte-
rstica da civilizao moderna, de forma a conservar permanentemente os que
tm um valor cultural futuro sem menosprezar a integridade substantiva da mas-
sa documental para efeitos de pesquisa".
Por outro lado, alguns concebem a gesto de documentos como a aplicao
da administrao cientfica com fins de eficincia e economia, sendo os benef-
cios para os futuros pesquisadores considerados apenas meros subprodutos.
Situando-se entre esses dois extremos, a legislao norte-americana estabelece a
seguinte definio:
O planejamento, o controle, a direo, a organizao, a capacitao, a promoo

e outras atividades gerenciais relacionadas com a criao de documentos, sua ma-
nuteno, uso e eliminao, incluindo o manejo de correspondncia, formulrios,
diretrizes, informes, documentos informticos, microformas, recuperao de infor-
mao, fichados, correios, documentos vitais, equipamentos e materiais, mquinas
reprogrficas, tcnicas de automao e elaborao de dados, preservao e centros
de arquivamento intermedirios ou outras instalaes para armazenagem.
Sob tal perspectiva, a gesto cobre todo o ciclo de existncia dos documentos
desde sua produo at serem eliminados ou recolhidos para arquivamento per-
manente, ou seja, trata-se de todas as atividades inerentes s idades corrente e
intermediria.
De acordo com o Dicionrio de terminologia arquivstica, do Conselho In-
ternacional de Arquivos, a gesto de documentos diz respeito a uma rea da ad-
ministrao geral relacionada com a busca de economia e eficcia na produo,
manuteno, uso e destinao final dos mesmos.

36
Por meio do R a m p / P G I . a Unesco procurou tambm abordar o tema con-

forme trabalho de James Rhoads, 'A funo da gesto de documentos e arquivos
nos sistemas nacionais de informao', segundo o qual um programa geral de ges-
to de documentos, para alcanar economia e eficcia, envolve as seguintes fases:
produo: concepo e gesto de formulrios, preparao e gesto de cor-
respondncia, gesto de informes e diretrizes, fomento de sistemas de gesto da
informao e aplicao de tecnologias modernas a esses processos;
utilizao e conservao: criao e melhoramento dos sistemas de arqui-
vos e de recuperao de dados, gesto de correio e telecomunicaes, seleo e
uso de equipamento reprogrfico, anlise de sistemas, produo e manuteno
de programas de documentos vitais e uso de automao e reprografia nestes
processos;
destinao: a identificao e descrio das sries documentais, estabele-
cimento de programas de avaliao e destinao de documentos, arquivamento
intermedirio, eliminao e recolhimento dos documentos de valor permanente
s instituies arquivsticas.
Introduzidos esses aspectos conceituais, oportuno tentar compreend-los
em dois nveis, antes de discuti-los sob uma perspectiva brasileira:
seus antecedentes histricos como teoria e prtica;
sua configurao de acordo com os modelos arquivsticos internacionais
contemporneos.
Embora sua concepo terica e aplicabilidade tenha se desenvolvido aps
a Segunda Guerra Mundial, a partir dos E.U. A. e Canad, a gesto de documen-
tos possua razes j no final do sculo XIX, em funo dos problemas ento de-
tectados nas administraes pblicas destes dois pases, no que se referia ao uso
e guarda. Na primeira metade deste sculo, criaram-se comisses governamentais
nos E.U.A. e no Canad, visando a encontrar solues para a melhoria dos pa-
dres de eficincia no uso dos documentos, por parte da administrao pblica.
Vale ressaltar que, durante esse perodo, as instituies arquivsticas pblicas
caracterizavam-se pela sua funo de rgos estritamente de apoio pesquisa,
comprometidos com a conservao e acesso aos documentos considerados de va-
lor histrico. A tal concepo opunha-se, de forma dicotmica, a de 'documento
administrativo', cujos problemas eram considerados da alada exclusiva dos r-
gos da administrao pblica que os produziam e utilizavam.
Paralelamente, iniciava-se a era da chamada 'administrao cientfica', em
que Frederick Taylor e Frank Gilbreth procuravam mostrar aos administradores
como racionalizar o processo administrativo, desenvolvendo suas atividades de for-
ma menos dispendiosa, melhor e mais rpida. A palavra-chave das administra-
es daqueles pases, sobretudo dos E.U.A., passou a ser eficincia. A aplicao
dos princpios da administrao cientfica para a soluo dos problemas docu-
mentais gerou os princpios da gesto de documentos, os quais resultaram, sobre-
tudo, da necessidade de se racionalizar e modernizar as administraes. No se
tratava de uma demanda setorizada, produzida a partir das prprias instituies
arquivsticas, em que pese as conseqncias extremamente inovadoras que trou-
xeram para a arquivologia.
A gesto de documentos veio contribuir para as funes arquivsticas sob di-
versos aspectos:
ao garantir que as polticas e atividades dos governos fossem documenta-
das adequadamente;
37
ao garantir que menor nmero d documentos inteis e transitrios fos-

sem reunidos a documentos de valor permanente;
ao garantir a melhor organizao desses documentos, caso atingissem a
fase permanente;
ao inibir a eliminao de documentos de valor permanente;
ao garantir a definio de forma criteriosa da parcela de documentos que
constitussem o patrimnio arquivstico de um pas, ou seja, de 2 a 5 % da massa
documental produzida, segundo a Unesco.
Conforme mencionou Ricks em trabalho apresentado no VIII CongTesso In-
ternacional de Arquivos, realizado em Washington, em 1976, a gesto de docu-
mentos criou maior conscincia em todo o governo, no caso norte-americano, quan-
to ao significado dos documentos, qualquer que fosse seu suporte, e s suas neces-
sidades de conservao. As instituies arquivfsticas pblicas, particularmente os
arquivos nacionais dos E.U.A. e do Canad, adquiriram u m a nova feio, assu-
mindo tambm a funo de rgo de apoio administrao pblica, com a com-
petncia de orientar programas de gesto de documentos nos diversos organismos
governamentais.
Alm disso, hoje elas dispem de considervel prestgio e de maiores ora-
mentos, pois foi reconhecido que, como instituies, economizam mais dinheiro
do que gastam, em resultado de suas atividades de gesto de documentos. Um
exemplo: a rede de arquivos intermedirios regionais norte-americanos permite
aos cofres pblicos uma economia de cem milhes de dlares por ano. E possvel
imaginar como o custo pblico da informao governamental tende a alcanar
nveis reduzidos, aplicando-se o princpio bsico de gesto de documentos, segundo
o qual a informao deve estar disponvel no lugar certo, na hora certa, para as
pessoas certas e com o menor custo possvel.
Das diversas atividades anteriormente citadas, Ricks constata que, na prti-
ca, as que possuem uma influncia mais direta sobre as instituies arquivfsticas
so usualmente administradas por essas mesmas instituies: o caso da admi-
nistrao de arquivos intermedirios e a destinao de documentos. As ativida-
des cujo objetivo primeiro constitui-se da eficincia da administrao pblica so
muitas vezes geridas por outro rgo: o caso da administrao de correspon-
dncia, formulrios, diretrizes, uso de processadoras da palavra etc. Essa diferen-
a de grau de aplicabilidade do conceito de gesto de documentos distingue mais
claramente as experincias americana e canadense da europia na Europa,
a tradio arquivstica desenvolveu-se sobretudo a partir da caracterstica dos ar-
quivos como fonte de pesquisa retrospectiva. Deve-se ressaltar, neste sentido, a
profunda influncia europia no funcionamento dos arquivos pblicos brasileiros.
Esses aspectos foram abordados em 1985, em Budapeste, por ocasio da Con-
ferncia Arquivstica Europia sobre a Criao e Organizao de Documentos Con-
temporneos, patrocinada pelo Conselho Internacional de Arquivos (C.I. A.). De
acordo com o trabalho apresentado por Michel Roper, o conceito de gesto de
documentos no amplamente aplicado nos pases no anglo-saxnicos; consta-
ta que, embora a gesto de documentos no seja reconhecida na prtica, as insti-
tuies arquivfsticas europias so propensas a conduzir em nveis de aprofunda-
mento diverso e segundo preceitos de economia e eficcia a criao, a manuten-
o e a destinao dos documentos pblicos contemporneos. Roper demonstra
tambm que vrios pases europeus ainda no situaram sob a jurisdio direta
das instituies arquivfsticas nacionais os elementos que caracterizam os moder-
38
nos programas de gesto de documentos. O envolvimento dessas instituies na

rea de gesto de documentos tende a ser maior em termos de avaliao e reco-
lhimento, muito limitado no que se refere ao uso e manuteno de documentos
de primeira e segunda idades e ainda mais restrito em termos de interveno na
produo documental.
Quais seriam os fatores inibidores que comprometeriam a adoo das fun-
es de gesto de documentos pelas instituies arquivsticas?
limitaes de ordem legal;
escala e complexidade dos governos nacionais, impossibilitando que o ni-
co organismo exera funes executivas em todo este campo;
tradies administrativas que impedem u m a reorganizao radical dos
sistemas vigentes;
o papel histrico dos arquivos nacionais, cuja gnese identifica-se com
uma atuao mais passiva de custdia dos documentos de valor permanente para
a pesquisa retrospectiva.
Vale apontar, ainda, a imensa massa de documentos em diversos suportes,
produzidos pelas administraes contemporneas, e a ampliao do uso de mo-
dernas tecnologias.
A conferncia apontou algumas concluses que se inserem nesta reflexo e
merecem ser difundidas. So elas:
1. Apesar de a criao de documentos ser primeiramente uma responsabili-
dade de cada agncia governamental, desejvel que o Arquivo Nacional esteja
envolvido na preparao e implementao de regulamentos referentes criao
e manuteno dos documentos dentro das agncias (incluindo o uso do microfil-
me e outras tecnologias de criao de documentos), alm de regulamentos quan-
to durabilidade do suporte documental e administrao do acesso pblico
a informaes governamentais.
2. So necessrias providncias para a guarda de documentos de valor inter-
medirio, ocasionando vantagens econmicas no uso de instalaes fsicas e re-
cursos humanos, sejam os arquivos intermedirios operados pelo Arquivo Nacio-
nal ou pelas agncias governamentais.
3. Os arquivos nacionais devem assegurar que, de forma condizente com o
contexto administrativo e constitucional de cada nao, arquivistas profissionais
ofeream assistncia tcnica s agncias governamentais e a outras instituies
pblicas na implementao dos sistemas de gesto de documentos.
4. Apesar de as circunstncias constitucionais, legais, administrativas e his-
tricas determinarem para cada autoridade arquivstica nacional um papel dife-
rente na administrao de documentos contemporneos, h determinadas fun-
es nas quais necessrio o envolvimento dos arquivistas do Arquivo Nacional,
especificamente:
inspeo de documentos correntes e semicorrentes das administraes
pblicas;
transferncia de documentos das agncias governamentais dissolvidas;
avaliao de documentos para a transferncia aos arquivos pblicos;
transferncia de documentos aos arquivos pblicos;
5. A seleo de documentos para a preservao permanente deve contar com
a deciso final dos arquivistas do Arquivo Nacional.
Segundo a Unesco, conforme o trabalho de James Rhoads, h quatro nveis
de aplicao de programas de gesto de documentos:
39
o nvel mnimo estabelece que o governo deve contar, ao menos, com pro-
gramas de reteno e eliminao de documentos e procedimentos para recolhi-
mento ao arquivo nacional daqueles de valor permanente;
o nvel mnimo ampliado complementa o primeiro, com a existncia de
um ou mais centros de arquivamento intermedirio;
o nvel intermedirio compreende os dois primeiros, bem como a adoo
de programas bsicos que consistem, geralmente, em elaborao e gesto de for-
mulrios, elaborao de sistemas de arquivos correntes, gesto de correspondn-
cia e documentos vitais etc.;
o nvel mximo inclui todas as atividades j descritas, complementadas
por gesto de diretrizes administrativas, de correspondncia e telecomunicaes,
de mquinas copiadoras, uso de recursos de automao etc.
A partir dos antecedentes histricos da gesto de documentos e sua configu-
rao institucional em arquivos de pases do Primeiro Mundo, em especial da Eu-
ropa e Amrica do Norte, e tendo em vista as consideraes da Unesco, como
situarmos o caso brasileiro e, por que no, o latino-americano?
De maneira geral, as instituies arquivsticas pblicas brasileiras, em nvel
federal, estadual ou municipal, apresentam caractersticas comuns no que se re-
fere sua atuao:
trata-se de instituies voltadas quase que exclusivamente para a guarda
d documentos considerados, na maior parte das vezes sem critrios, como de
valor histrico e a partir, portanto, da dicotomia valor histrico/valor adminis-
trativo de documentos;
so praticamente inexistentes suas relaes com o conjunto da adminis-
trao pblica com vistas ao exerccio de funes no apenas de apoio a pesqui-
sas cientficas retrospectivas, mas tambm de funes de apoio administrativo ao
governo, durante o processo poltico-decisrio;
por diversas razes (problemas de pessoal, legislao e espao fsico), sua
atuao, no tocante recepo dos documentos produzidos e acumulados pela
administrao na qual se inserem, caracteriza-se pela passividade;
ou seja, o modelo de instituio arquivstica pblica em vigor no Brasil
est mais prximo do sculo XIX do que do XXI.
Esses aspectos, j ampla e detalhadamente diagnosticados, em vrias oca-
sies, por diversos profissionais, explicam a sempre denunciada situao da gra-
vidade em que se encontra o patrimnio arquivstico brasileiro.
Por outro lado, as caractersticas da administrao pblica brasileira propi-
ciam, por motivos histrico-culturais, que a informao governamental espi-
nha dorsal do seu desempenho seja mal produzida, mal utilizada, mal disse-
minada e, em geral, eliminada ou conservada sem critrio pela prpria adminis-
trao pblica. A situao em que se encontram os arquivos federais, descrita
em relatrio elaborado pelo Arquivo Nacional, atravs da Diviso de Pr-Arquivo,
como contribuio ao Plano de Reforma da Administrao Federal, expressa cla-
ramente o problema. Creio ser oportuno fornecer alguns exemplos:
no eixo Rio-Braslia, existem cerca de trezentos quilmetros de documentos
que abrangem quatrocentos anos de histria do Brasil, em condies de conser-
vao quase sempre precrias;
o acesso fsico e intelectual a estes documentos extremamente restrito;
cerca de 70% dos 454 arquivos federais visitados na cidade do Rio de Ja-
neiro guardam documentos apenas de natureza administrativa (resultantes de ati-
40
vidades de meio), 5 % de natureza tcnica (resultante de atividades-fim) e 2 5 %

de ambos os tipos;
os arquivos correntes acumulam grandes volumes documentais, cujo uso
administrativo no se faz mais necessrio, em funo da ausncia de diretrizes
para avaliao e transferncia;
no Rio de Janeiro, apenas 37% dos arquivos afirmam, eliminar documen-
tos; destes, s 5 % possuem tabelas de temporalidade. Em Braslia, 4 8 % dos ar-
quivos visitados afirmam eliminar documentos; destes, 2 1 % possuem tabela de
temporalidade. Tais tabelas so, era geral, mal elaboradas, pois, mesmo quando
existem comisses de avaliao, estas so formadas por pessoal pouco capacitado;
quanto a recursos materiais, os espaos so insuficientes e pouco otimiza-
dos, bem como o mobilirio e meios de acondicionamento, alm da carncia de
equipamentos;
quase 9 0 % no possuem cdigos de classificao de documentos por as-
sunto, isto , de acordo com as estruturas e funes dos rgos produtores;
apesar da crescente utilizao de tcnicas microgrficas, tal uso colide,
muitas vezes, com uma perspectiva preservacionista e mesmo administrativa, prin-
cipalmente quando ocorre a substituio do original sem avaliao prvia. Por
outro lado, microfilma-se com freqncia e de maneira desnecessria documen-
tos cujas informaes no so relevantes em nvel administrativo ou para a pes-
quisa cientfica.
Em que pese a indigncia oramentria dos arquivos pblicos brasileiros,
trata-se de instituies deficitrias para os cofres pblicos, pois sua condio nem
sempre permite atender de forma razovel s demandas da pesquisa cientfica
e outros usos sociais (funes estas que no podem ser mensuradas, em termos
de rentabilidade financeira) nem atuar como rgo de apoio administrao p-
blica, mediante atividades mnimas de gesto de documentos (funo esta que
pode objetivamente contribuir para a diminuio do dficit pblico do aparelho
de Estado).
Por tudo isso, talvez se possa afirmar que o custo pblico da informao na
administrao pblica do Brasil talvez mais caro para a sociedade do que nos
E.U.A., no Canad e em outros pases que desenvolvem programas de gesto
de documentos. E, portanto, a sua implementao que permite s instituies
arquivsticas pblicas se modernizarem, assumindo novas funes e se tornando,
tambm, menos deficitrias.
Que gesto de documentos podemos ns, profissionais dos arquivos pblicos
brasileiros, oferecer administrao pblica?
Resultado das demandas de administraes pblicas como os E.U. A. e o Cana-
d, a aplicao dos princpios tericos da gesto de documentos envolve, necessa-
riamente, a construo de metodologias especficas, compatveis com a tradio
histrico-administrativa do pas. Se as experincias internacionais neste campo
constituem um marco referencial e fonte de inspirao para as nossas reflexes,
cabe aos arquivos pblicos brasileiros, por meio de seus profissionais, juntamente
com os administradores pblicos, voltar-se para a produo do conhecimento in-
dispensvel implementao conseqente de programas de gesto de documen-
tos. E preciso, portanto, realizar experincias metodolgicas em diversos nveis
(o da macro e o da micro-arquivsticas, segundo Matta Castilln), tendo como
requisitos fundamentais:
41
um profundo conhecimento dos elementos caractersticos da administra-

o pblica brasileira: sua complexidade, diversidade, evoluo e, sobretudo, suas
demandas;
condies mnimas necessrias quanto a legislao, recursos humanos e
materiais, com vistas implementao de polticas pblicas nesse campo.
Em funo de nossos contatos e experincias junto A.P.F., alguns aspectos
em especial parecem requerer um grande esforo de construo metodolgica e
implementao na administrao pblica brasileira por parte de arquivistas e ad-
ministradores. Neste sentido, vale destacar:
a elaborao de diretrizes no tocante ao recebimento, classificao, tra-
mitao e arquivamento de documentos de uso corrente;
a elaborao de procedimentos bsicos que permitam avaliar e selecio-
nar grandes e variados acervos desorganizados, considerando-se a escassez quan-
titativa e qualitativa de recursos humanos especializados para este fim.
Cabe ressaltar tambm a necessidade de se elaborarem procedimentos bsi-
cos que possibilitem a recuperao de informaes contidas em grandes volumes
documentais de valor intermedirio e permanente, acumulados de forma disper-
sa pelos rgos pblicos, a maior parte de maneira desorganizada ou organizada
inadequadamente. H outros tpicos a serem priorizados como objeto de norma-
lizao por parte dos arquivos pblicos:
a transferncia de documentos para arquivamento intermedirio e reco-
lhimento para guarda permanente;
a gesto dos depsitos de documentos dos rgos pblicos, que, em geral,
recebem sem critrios documentos provenientes dos arquivos correntes;
o uso racional de modernos recursos tecnolgicos, como a microgrfica
e a informtica;
um estudo do perfil do usurio da informao arquivstica na adminis-
trao pblica, ou seja: quem a produz, por que razo, em quais condies e
como e quando necessita desta informao ao longo do processo decisrio.
Ao contrrio dos pases onde a gesto de documentos se desenvolveu como
teoria e prtica, no Brasil so os arquivos pblicos que, com vistas sua moderni-
zao, se dirigem administrao pblica com projetos que objetivam a adoo
de elementos bsicos da gesto de documentos. E o caso do Arquivo Nacional,
ao realizar uma experincia piloto no Minagri e que atualmente desenvolve um
projeto semelhante na Superintendncia do Rio de Janeiro e na Direo-Geral
do I.N.P.S.
Tais iniciativas parecem-me oportunas e imprescindveis. Entretanto, para
que sejam realmente producentes e, sobretudo, ampliveis a mdio e longo pra-
zos, um desafio se coloca: a prpria administrao pblica. Somente p a r a v m a
administrao pblica comprometida com os servios que deve prestar socieda-
de, ter relevncia a adoo de padres mais eficazes, seja para a gesto de docu-
mentos, para a gesto oramentria ou de recursos humanos. Como nos indica
o cientista poltico Srgio Abranches, o problema do setor pblico um proble-
ma tico: "O Estado somente se justifica pelas obrigaes coletivas a que atende".
At mesmo na aplicao de um programa mnimo de gesto de documen-
tos, tal como prope a Unesco (elaborao de programas de avaliao e recolhi-
mento sistemtico aos arquivos pblicos), seu sucesso pressupe obrigatoriamen-
te o reconhecimento pela administrao pblica de suas necessidades bsicas nesta
rea e de atitudes governamentais transformadoras. E, portanto, a dinmica do
42
processo histrico em curso no Brasil que definir de fato as possibilidades de

um trabalho de gesto de documentos na administrao pblica federal.
Para concluir, gostaria de afastar qualquer impresso de pessimismo que eu
possa ter veiculado neste artigo. Ao contrrio, como cidado e profissional de ar-
quivo, citando a cano de Milton Nascimento, que Elis cantou, "falo assim sem
tristeza, falo por acreditar que cobrando o que fomos que iremos crescer".
Bibliografia
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dutch, german, italian, russian and spanish = Dictionnaire de terminolo-
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vi, 48 p. (Unesco. PGI-83/WS/21).
Abstract:
The concept of administration of documents is object of controversies and already

restrict, as experience, to few countries. The aplication of their theoretical principia in-
volves specifc methodologies, compatible with the historical-administrative tradition of
the country. The article approaches the serious situation of the Brazilian archival patrimony
since the historical antecedents of the administration of documents in archives of Europe
and the United States, besides considerations from Unesco.
Rsum:
Le concept de gestion des documents est en butte des controverses et encore limite,
comme experience, peu des pays. Lapplication de ses prncipes thoriques enveloppe me-
thodologies spcifiques, conipatibles avec Ia tradition historique-administratif du pays. Cet
article aborde Ia grave situation du patrimoine archivistique brsilien partir de les ant-
cdertts historiques de Ia gestion de documents dans les archives d'Europe et des E.U.A..
aussi bien que des considerations de Ia Unesco.
Poltica municipal de arquivos:
consideraes sobre um modelo sistmico
para a cidade do Rio de Janeiro
Helena Corra Machado
Diretora do Arquivo Geral
da cidade do Rio de Janeiro
Introduo*
Despertar o interesse do governo municipal pelos arquivos a ele subordina-

dos uma das metas deste artigo. No momento em que o anseio democrtico
se faz cada vez mais presente, a democratizao da informao torna-se uma exi-
gncia e uma necessidade. Sendo o Brasil um pafs reconhecidamente desmemo-
riado, os documentos do passado mais distante conservaram-se, via de regra, nos
arquivos pblicos. Trata-se de uma memria parcial, sem dvida, mas que se re-
veste de maior importncia por ser praticamente a nica que foi preservada. E
mais: direito do cidado obter acesso pronto e eficiente s aes do poder p-
blico, como dever desse, mesmo poder garantir, sociedade, o acesso s infor-
maes relativas a sua administrao, de modo a se construir uma interao di-
nmica entre governantes e governados.
Por outro lado, na luta pelo progresso dos arquivos municipais, ho de ser
compreendidas algumas razes que determinam o alto ndice de desconhecimen-
to dos benefcios que esses arquivos podem garantir sociedade, compreendidos:
governo e comunidade. E aqui cabe a indagao: se de maneira geral os arquivos
brasileiros que tm, por sua natureza, uma expressiva relao orgnica com as
instituies, em cujo contexto se encontram, no apresentam um desempenho
eficaz, o que dizer daqueles da rea municipal?
O subdesenvolvimento na rea documental dos municpios talvez se expli-
que, em parte, pela tendncia crescente observada entre os cidados brasileiros
de no valorizar devidamente a administrao local. Afinal, a guinada centrali-
zadora levada a cabo pelo Poder Executivo federal, a partir da dcada de 1930,
no cessou de se intensificar, em especial na vigncia dos governos militares. Nes-
* Nas consideraes preliminares abordagem do tema poltica municipal de arquivos, de se escla-

recer que o contexto se baseia, tanto na experincia adquirida ao longo da vida funcional da autora
no Rio de Janeiro estado e municpio , quanto em decorrncia de sua participao, como con
sultora tcnica, nos encargos de implantao do Sistema de Arquivos do Estado de So Paulo.

44
se contexto, o poder local, consideravelmente esvaziado em suas prerrogativas po-

ltico-administrativas e carente de autonomia no plano econmico, tornou-se um
arremedo de si mesmo e incapaz, portanto, de se firmar perante a sociedade.
No caso do Rio de Janeiro, outros elementos podem ser acrescentados. Ten-
do sido capital do Brasil por quase dois sculos, desenvolveu-se na cidade uma
mentalidade cosmopolita, mais interessada nas questes nacionais do que naque-
las propriamente locais, uma vez que as duas esferas quase se confundiam, numa
apreenso imediata. E mesmo perdendo aquela situao privilegiada, o Rio de
Janeiro manteve, ainda, por algum tempo, um estatuto especial, se confrontado
s demais cidades brasileiras. Tudo isso dificultou a formao, entre os cariocas,
de uma conscincia puramente local.
Assim, o Rio de Janeiro, embora tenha sido uma cidade favorecida pela con-
vivncia com o poder poltico-administrativo de mbito nacional, no escapou
regra geral que condenou os arquivos locais brasileiros desorganizao, dis-
perso e at destruio fsica. Tal descaso impediu que se construsse a memria
da administrao pblica n u m a perspectiva global, privando os cidados, mui-
tas vezes, de comprovarem seus direitos e de formularem uma viso crtica em
relao aos governantes, dada a fragmentao ou mesmo inexistncia de infor-
maes acessveis.
Breves consideraes sobre os arquivos da administrao local
Como sabido, no perodo colonial a administrao local estava a cargo das

cmaras, sendo que as Ordenaes filipinas acentuaram seu carter administra-
tivo, em detrimento das atribuies judicirias. Quanto documentao produ-
zida pelo exerccio do poder, aquelas Ordenaes, em 1603, j determinavam:
"E faro guardar em uma arca grande e boa todos os forais, tombos e privilgios
pertencentes ao Concelho." Havia, portanto, um sentido de preservao documen-
tal, embora essa misso fosse exercida para uso dos governantes, posto que o acervo
permanecia fechado em cofre.
J no primeiro Imprio, a lei de 1? de outubro de 1828, que criava as cma-
ras municipais no contexto do Brasil independente, ocupou-se tambm dos do-
cumentos acumulados pelo poder local, observando que "os vereadores manda-
ro fazer os cofres e os armrios precisos, no os havendo, para a guarda dos do-
cumentos das eleies, escrituras e mais papis que formam o arquivo da cma-
ra, e aonde tenham os livros das vereaes, tombos e quaisquer outros".
Dez anos depois era criado o Arquivo Nacional, cujo surgimento pode ser
associado apario, na mesma conjuntura, do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro (1939), dentro de um projeto mais amplo, elaborado pelos construtores
do Imprio brasileiro, de legitimar o Estado, que se organizava antes mesmo de
se ter a nao.
Ao longo do Imprio no se registraram avanos significativos em termos le-
gais quanto prtica de arquivamento. Com a adoo do regime republicano
e a conseqente diviso de poderes, os arquivos locais, antes intimamente asso-
ciados s cmaras, passaram esfera do Poder Executivo, pois as referidas cma-
ras vieram a constituir o Poder Legislativo. E somente a partir da Repblica que
se deu a institucionalizao da preexistente funo de arquivar, criando-se uni-
dades orgnicas especficas em algumas diretorias da Intendncia e, mais tarde,
nas secretarias da prefeitura.
45
Esses arquivos foram, entretanto, posicionados em nvel hierrquico insigni-

ficante, s alcanando algum relevo na dcada de 1940, quando Noronha San-
tos, chefe de seo do antigo Departamento de Histria e Documentao (D.H.D.),
da ento Secretaria de Educao e Cultura, chamou a ateno para a importn-
cia histrica do acervo documental j existente. Nessa poca registraram-se al-
guns recolhimentos e publicao de inventrios, apesar de os arquivos adminis-
trativos, do ento Distrito Federal, no terem merecido qualquer ateno, situa-
o compreensvel para o saber da poca.
O arquivo d o referido D.H.D., considerado histrico, no se correspondia,
seno vagamente, com os outros rgos de produo, tramitao e guarda de do-
cumentos, embora os arquivos administrativos tivessem seu nmero aumentado,
em face da expanso dos servios municipais dentro de uma prefeitura sut gene-
ris, ligada capital do pas at 21 de abril de 1960, quando se transformou em
estado da Guanabara.
A partir da, at a fuso do citado estado da Guanabara com o antigo esta-
do do Rio de Janeiro, em 15 de maro de 1975, alguns rgos de documentao
obtiveram um grau melhor de ateno com o aumento de conhecimentos arqui-
vsticos, adquiridos por estudiosos da matria, principalmente no Rio de Janeiro.
Esse pequeno progresso, no entanto, no foi de monta para erradicar o anacro-
nismo dos arquivos municipais.
Com a criao do municpio do Rio de Janeiro, em 15 de maro de 1975,
herdou a prefeitura a situao descrita, sobretudo o estado precrio de conserva-
o d o acervo. Felizmente, no primeiro governo municipal, ps-fuso, um grupo
de servidores sensibilizados com a questo, tendo frente Lia Temporal Malcher,
conseguiu persuadir a administrao superior da necessidade de construir um pr-
dio especialmente destinado ao arquivo principal da cidade.
A base fsica na Cidade Nova para o arquivo permanente representou
uma importante conquista ao serem inauguradas as novas instalaes, em maro
de 1979. No novo prdio, o valioso acervo, salvado de incndios e outros sinistros,
inclusive de numerosas mudanas polftico-administrativas, comeou a ser real-
mente preservado.
Tais instalaes, entretanto, so suficientes apenas para comear, uma vez
que, a essa altura, j se haveria de cogitar da construo de prdio para depsito
intermedirio. Trata-se de uma expanso indispensvel ao atendimento a ser da-
do, q u a n d o se intensificar a ao para 'fora' do Arquivo da Cidade, visando a
resgatar a documentao que se acha indevidamente acumulada nos departamen-
tos que integram a estrutura da prefeitura da cidade do Rio de Janeiro.
Convm ressaltar que essa conquista deveria ser seguida da obteno de su-
portes bsicos, compatveis com as complexas competncias do rgo, em espe-
cial quanto a posicionamento e estrutura, com vistas a um funcionamento sist-
mico, quadro de carreira de cunho tcnico-cultural e administrativo, dotaes
oramentrias capazes de permitir o desenvolvimento arquivstico, alicerados em
pesquisa histrica abalizada. verdade que o quadro de carncia persiste at ho-
je, embora venha sendo minimizado aos poucos pelas equipes do Arquivo, que,
apesar de reduzidas numericamente, se esforam para adquirir conhecimentos
tcnicos.
Se o arquivo mais importante da cidade est longe da eficincia, como si-
tuar as inmeras unidades de arquivo dispersas pelas reparties da prefeitura?
O mnimo que se pode dizer que permanecem desorientadas,- soltas no espao,
46
sem saber o que fazer dos acervos, que crescem sempre. Exceo se faz a algumas
que j pediram auxlio ao prprio Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro
para equacionar os problemas de destinao dos documentos acumulados.
Isto posto e a despeito dos aspectos negativos apontados, considera-se positi-
va a existncia de sensibilidade para detect-los e, assim, tornar vivel a reverso
desse quadro=-Nesse sentido, trs frentes bsicas ho de ser desenvolvidas:
a) intensificao do tratamento tcnico do acervo arquivstico do poder p-
blico municipal, j sob custdia do Arquivo da Cidade, visando a coloc-lo am-
pla e democraticamente disposio dos usurios;
b) criao do sistema municipal de arquivos, com destaque para a raciona-
lizao dos arquivos administrativos situados nas reparties, implicando a ado-
o do sistema a existncia de estrutura e competncias compatveis com a com-
plexidade das aes dele decorrentes;
c) aprimoramento das atividades de pesquisa, no s como apoio aos encar-
gos tcnicos, mas tendo em vista, tambm, o registro da memria da cidade sob
diferentes aspectos e abrangendo diversos segmentos sociais, de modo a fortalecer
o vinculo que deve existir entre o arquivo e a comunidade.
No final deste item, a lembrana do conhecido dilema da esfinge e seu mis-
trio vem tona e, assim, no caso, a famosa pergunta muda para "ou me assumo
como arquivo ou me anulam".
Importncia das diretrizes normativas abrangentes na

administrao municipal
N u m registro bastante preliminar, tenta-se apontar causas e efeitos referen-

tes precria situao arquivfstica detectada. Para estabelecer, entretanto, as es-
tratgias necessrias superao do presente status quo e chegar dimenso-so-
cial que os arquivos devem ter n u m a sociedade que se esfora para sair do Tercei-
ro Mundo e, ainda, recuperar o ttulo de principal centro cultural do pas, pre-
ciso deixar de lado objetivos romnticos, que correm o risco de permanecer na
aspirao. Neste sentido, passa-se a alinhar algumas questes que se pretende se-
jam diretrizes, itens menores, dentro do contexto mais amplo da poltica munici-
pal de arquivos.
Mestre Aurlio Buarque de Holanda diz que as diretrizes se constituem "num
conjunto de instrues ou indicaes para se tratar e levar a termo um plano,
u m a ao, um negcio etc." No caso presente, cabe oferecer indicaes, pilares
sobre os quais s deve assentar a poltica de arquivo em questo. Antes, porm,
preciso ordenar as principais causas da situao negativa em pauta:
a) desinformao dos governantes e d a comunidade em geral sobre o papel
dos arquivos no desenvolvimento scio-cultural da cidade;
b) idem, quanto ao alhamento que respeita a ligao entre os arquivos e
a exploso da informao que, nas sociedades desenvolvidas, constitui mola pro-
pulsora de avanada tecnologia (reproduo, informtica e t c ) , to fascinante para
os executivos;
c) ausncia de profissionais dos quadros de carreira d a rea de documenta-
o, principalmente arquivistas, no devendo ser excludos os especialistas em pes-
quisa histrica;
d) desorientao na escolha de dirigentes da rea pela inobservncia de qua-
lificaes e/ou experincias tcnico-culturais mnimas para dar embasamento ad-
47
ministrativo, garantindo, assim, o cumprimento dos ideais democrticos. E, tam-

bm, last but not least, conhecimento da finalidade e objetivos, sobretudo dos
benefcios a serem alcanados pela atuao dos arquivos;
e) desinteresse dos administradores, pesquisadores e de outros usurios em
relao aos protocolos e arquivos correntes, como se neles no se iniciasse a traje-
tria dos documentos, fundamental tanto para as comunicaes administrativas,
como para a memria do poder pblico, espelho, afinal, do que ele fez ou deixou
de fazer pela cidade;
f) ausncia de participao dos usurios da documentao permanente nos
programas arquivsticos;
g) descaso com a estrutura organizacional dos arquivos;
h) atraso em implantar a forma sistmica de administrao de arquivos de
acordo com a 'teoria das trs idades', frmula preconizada pela arquivologia
contempornea.
Pelos quatro primeiros indicadores, ressalta-se que o fator h u m a n o ocupa
os primeiros lugares, confirmando que, realmente, o homem a medida de todas
as coisas.
A partir dessa ptica, mostrada atravs das causas apontadas, como sanea-
mento devem ser entendidas as seguintes diretrizes:
a) desenvolvimento de forte programa de sensibilizao da sociedade como
prioridade para a cpula governamental, face a formas criativas de demonstra-
o da importncia da atividade, como apoio s de educao, sade, obras, trans-
porte e t c ;
b) criao de um quadro de carreira compatvel com as finalidades dos
arquivos;
c) conquista de um consenso para a escolha de dirigentes no preenchimento
de cargos de confiana da rea, como acontece em outros campos profissionais;
d) implantao do sistema municipal de arquivo subordinado aos objetivos
democrticos da prefeitura, lidos no slogan de suas placas: "governo e
comunidade";
e) adoo de mecanismos apropriados para o desenvolvimento de projetos
voltados para a conquista de recursos, sejam tcnicos ou financeiros, advindos
de outras instituies, tanto oficiais quanto privadas;
f) estabelecimento de um esquema de permanente retroalimentao para evi-
tar a eutropia na execuo da administrao sistmica.
Enfim, o importante nessas propostas tornar as diretrizes exeqveis, com
a mxima de que, escolhido o caminho, se deve pagar o preo.
Roteiro de sugestes sobre as principais estratgias para a adoo

de uma poltica municipal de arquivos
Com base nas diretrizes apontadas, traz-se ao debate itens do plano de ao,
em forma de roteiro.
Etapa preliminar
a) instituio de equipe especial, interdisciplinar, de alto nvel, em que no
faltem membros das reas de arquivo, histria, planejamento, jurdica, adminis-
trativa e tambm das secretarias municipais referentes s atividades-fins;
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b) planejamento e execuo de programa de conscientizao de autoridades

governamentais dos escales superiores no que concerne j referida contribui-
o dos arquivos no desenvolvimento scio-econmico-cultural do municpio;
c) idem, quanto a determinados segmentos sociais, tais como associaes, gru-
pos empresariais etc.
Primeira etapa
a) instituio de equipe tcnica, com representao das secretarias munici-
pais, aproveitando, se possvel, os membros da equipe especial;
b) objetivos gerais da equipe tcnica:
no momento em que os instrumentos para o desenvolvimento de u m a
poltica tm de ser escolhidos, os recursos comandam essa deciso. No havendo
impedimento, a implantao da administrao sistmica para o funcionamento
da rede de arquivos , de longe, a melhor ferramenta. Caso contrrio, outras al-
ternativas poderiam ser estudadas, as quais seriam consideradas como prepara-
o para a adoo do sistema, n u m a fase mais favorvel. Neste sentido, os referi-
dos objetivos gerais relacionam-se escolha da melhor estratgia, admitindo
alternativas;
c) estratgia principal:
criao do Sistema Municipal de Arquivos;
d) alternativas:
verificado no ser possvel desenvolver, de sada, a estratgia princi-
pal, o objetivo deve ser fracionado conforme as seguintes alternativas:
revitalizao do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, visando
a prepar-lo para atuar efetivamente como rgo-chave da poltica municipal
de arquivos;
racionalizao dos arquivos correntes, includos os protocolos gerais.
e) objetivos imediatos:
escolhida a estratgia inicial, ou seja, se Sistema, Arquivo da Cidade
ou arquivos correntes, seguem-se as medidas abaixo:
estabelecer os mecanismos necessrios ao planejamento e execuo. Nes-
sa abordagem incluem-se o estudo e a fixao da abrangncia das aes, as fon-
tes de recursos humanos e financeiros;
efetivao de entendimentos voltados para a obteno de recursos, pe-
las dotaes oramentrias municipais, convnios, cooperao tcnica, fundo etc.;
confirmao ou reformulao sobre a abrangncia do plano diante dos
recursos disponveis;
elaborao do plano inicial;
preparao dos atos a serem baixados para a fase de pr-execuo.
Segunda etapa
Pela ordem, comea-se pelo que se resolveu chamar da melhor estratgia,
a) Sistema Municipal de Arquivos:
recrutamento e treinamento do pessoal a ser envolvido no projeto;
levantamento de dados gerais sobre os arquivos existentes nas reparties
municipais (subordinao, pessoal, procedimentos gerais e t c ) ;
anlise e tabulao dos dados coletados;
elaborao e divulgao do diagnstico-,
49
debate com autoridades municipais e tcnicos ligados implantao do

sistema;
elaborao do projeto de implantao do sistema, abrangendo:
estabelecimento da estrutura do sistema e dos principais rgos integrantes;
idem, quanto a competncias e formas de articulao do rgo central
com os setoriais;
debate entre a comunidade arquivstica e afins, sobretudo com
administradores;
aprovao do projeto mediante publicao do ato instituidor do sistema;
estabelecimento da metodologia de implantao do sistema;
formao das equipes necessrias execuo administrativa e tcnica;
treinamento da equipe com nfase em processos de integrao e de utili-
zao de estratgias comportamentais que reduzam o grau de defesa das pessoas
envolvidas;
estabelecimento de cronograma de trabalho;
reformulao, se for o caso, das propostas anteriores;
elaborao e/ou indicao de normas, principalmente para classificao,
utilizao do acervo, avaliao etc.;
gesto de documentos: esta etapa, tambm conhecida como administra-
o de documentos, trata do estabelecimento da ligao com as unidades de or-
ganizao administrativa, visando a oferecer subsdios resultantes da anlise dos
documentos, principalmente na atividade de avaliao, para minimizar falhas
na emisso, tramitao e guarda dos mesmos.
Finda a fase de implantao, isto , obtido o funcionamento de todas as ati-
vidades previstas, pode-se considerar atingido o objetivo do projeto. Nesse caso,
a fase do acompanhamento que, alis, permeia toda a sua execuo, garantindo-
Ihe a dinmica e impedindo desvios, cresce de importncia face necessidade
de impedir que a desorganizao atinja o sistema. Os mecanismos permanentes
e formais de acompanhamento relatrios globais ou parciais, reunies de coor-
denao, visitas etc. devem ter em mira o princpio d a eutropia nas organiza-
es, muito bem explicado pela expresso 'se funciona obsoleto'.
b) alternativas:
Conforme idia j exposta, devem agora ser enfocadas as alternativas, caso
no seja possvel comear pela implantao do sistema.
alternativa 'a':
Revitalizao das atividades do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro.
Este projeto deve ter, como medidas fundamentais, os seguintes encargos:
Fixao de Finalidades;
reformulao d a estrutura organizacional;
indicao de competncias e atribuies;
composio do quadro de pessoal.
No tocante ao rgo central, para que o Arquivo Geral da Cidade do Rio

de Janeiro possa desempenhar tal papel preciso vencer o atraso, quase secular,
em relao ao processamento do seu acervo. Nesse caso, as prioridades no po-
dem deixar de ser as de:
dinamizao do processamento do acervo (arranjo, preparo de instrumento
de pesquisa, informatizao, conservao, reproduo e t c ) ;
50
resgate da memria da cidade (instrues para a destinao, com vistas

a aplic-las nos seus projetos de transferncia e/ou recolhimento);
obteno de espao para instalao do arquivo intermedirio, a fim de que
o rgo possa executar as transferncias que se fizerem necessrias;
manter programas de treinamento e acompanhamento de forma perma-
nente visando, sobretudo, a otimizar o nvel de motivao.
alternativa 'b':
Essa segunda proposta refere-se racionalizao dos arquivos correntes, in-
cludos os protocolos e abarcando as seguintes aes:
identificao das unidades de arquivo corrente e protocolo em cada
secretaria;
anlise do funcionamento dessas unidades no contexto das comunicaes
administrativas;
elaborao de instrues para implantao de procedimentos reacionais,
com a participao dos rgos envolvidos, principalmente em relao s ativida-
des de recebimento, classificao, registro, movimentao, guarda, emprstimo,
avaliao e transferncia;
treinamento do pessoal;
montagem de esquema para acompanhamento permanente, objetivando
detectar as reas-problemas e o nvel de confiabilidade das informaes, bem co-
mo o aproveitamento, ao mximo, do potencial de informaes geradas pelos ar-
quivos correntes.
Itens de destaque na montagem do sistema municipal de arquivos

Por se considerar a forma sistmica a mais apropriada para conduzir a pol-
tica de arquivos do municpio, volta-se a essa questo, alinhando, a seguir, os as-
pectos de destaque.
Das finalidades e abrangncia

a) promover condies de integrao racional das aes de:
preservar, garantir acessibilidade e recuperao da informao no que
se refere documentao produzida, recebida e acumulada pelo poder pblico
municipal;
idem, no que se refere produo de fontes n o convencionais para o
registro da memria da comunidade em geral.
Quanto abrangncia, esta seria demarcada obedecendo-se ao princpio da
convenincia e oportunidade administrativa, inclusive no que diz respeito cen-
tralizao ou descentralizao da administrao municipal.
Aspectos principais da estrutura do sistema
So usuais na estrutura dos sistemas a existncia dos seguintes rgos: cen-
tral, setoriais e consultivo.
a) unidades do rgo central:
executivas:
arquivo permanente;
arquivo intermedirio;
apoio tcnico;
apoio cultural;
apoio administrativo (incluindo u m a unidade de arquivo corrente espec-
fico do rgo).
51
sistmicas:
apoio normativo;
apoio destinao.
b) unidades dos rgos setoriais:

Antes de fazer a indicao, necessrio tecer alguns comentrios. Em prin-
cpio, os rgos setoriais deveriam ser todos aqueles j existentes nas secretarias
municipais. Todavia, para atender aos pressupostos do alcance de controle da com-
plexa ao sistmica, torna-se imprescindvel consider-los de dois tipos: arquivo
geral, em cada secretaria, e arquivos correntes, comuns, de menor porte, locali-
zados junto aos departamentos.
Por oportuno, convm esclarecer que essa uma medida calcada na propos-
ta includa, em 1987, na publicao Diagnstico da situao dos arquivos do es-
tado de So Paulo, ressaltando-se que se trata de proposio que exige grande
esforo de persuaso, pois implica aumento de despesa.
arquivo geral (das secretarias municipais):
orientao tcnica;
cadastro e destinao;
depsito intermedirio.
arquivos correntes (comuns):
No caso dessas unidades, no devem ser as mesmas especificadas pelo siste-

ma, pois dependem das possibilidades administrativas dos rgos em cuja estru-
tura esto inseridas. Cabe, apenas, aos arquivos gerais, sugerir alteraes para
corrigir distores porventura existentes.
c) composio do rgo consultivo (membros):

dirigentes do rgo central;
dirigentes dos arquivos gerais;
representantes dos secretrios de Cultura, Planejamento, Administrao
e Procuradoria Geral;
representante da Associao dos Arquivistas Brasileiros;
representantes de cursos superiores de arquivo;
representantes da Associao Nacional dos Professores Universitrios de
Histria/RJ.
Competncias do sistema
Com base nas finalidades do sistema que, resumidamente, so as de garantir
a articulao do funcionamento dos arquivos municipais, integrando as aes de
preservao e utilizao racional do patrimnio arquivstico, podem ser indica-
das as principais competncias.
a) itens importantes das competncias do rgo central:
nessas disposies devem constar no s aquelas de execuo interna co-
mo, sobretudo, as do trabalho voltado para fora, isto , normas e assistncia tc-
nica. Assim, atividades de normalizao, cadastramento e de articulao tm lu-
gar destacado nessas competncias:
o rgo central deve promover integrao, por intermdio de normas e
de orientao tcnica, onde o fluxo racional de informaes para alimentao
do sistema esteja tambm previsto;
52
enfim, as competncias do rgo central tm de abranger toda a comu-

nicao administrativa e memorizao histrica, via documento produzido e acu-
mulado pela administrao municipal.
b) destaques nas competncias dos rgos setoriais:

com base na diferena apontada anteriormente, para as unidades de ar-
quivos administrativos, os comuns e os gerais, as competncias podero ser as que
se seguem:
competncias dos arquivos correntes, comuns: a essas unidades devem ser
atribudos os encargos inerentes aos protocolos e arquivos correntes, isto , rece-
bimento, classificao, registro, movimentao, guarda, avaliao e operaes de
destinao, distinguidas as ligaes com os rgos integrantes d o sistema;
competncias dos arquivos gerais de cada secretaria: as melhores e mais
atualizadas sugestes esto registradas na j citada publicao Diagnstico da si-
tuao dos arquivos do estado de So Paulo, a seguir transcritas:
Artigo 8 (...)
I identificar, orientar tecnicamente e controlar a implantao de programas, di-
retrizes e normas bsicas emanadas do rgo central do S A.E.S.P.. no mbito das
respectivas secretarias de estado e autarquias-,
II - identificar problemas e apresentar propostas do rgo para elevar o nvel de
eficincia da execuo das atividades arquivsticas:
III estabelecer, em conformidade com as respectivas secretarias e autarquias, nor-
mas complementarei s emanadas do rgo central sobre recepo, tramitao, ar
quivamento, preservao e transferncia dos documentos, bem como orientar e con-
trolar seu cumprimento.
IV participar do processo de avaliao dos documentos arquivados e da elabo
rao dos planos de destinao. no mbito das respectivas secretarias e autarquias:
V propor medidas para garantir o funcionamento e aprimoramento do S A.E.S.P..
no mbito das respectivas secretarias e autarquias;
VI acompanhar e orientar a execuo das atividades arquivsticas. de acordo
com as rotinas estabelecidas;
VII prestar ao rgo central informaes sobre as atividades arquivsticas de
senvolvidas no exercvio de suas atribuies.
No caso da prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, acrescenta-se a essas com-

petncias: "X receber por transferncia, em seu depsito intermedirio, con-
juntos de documentos que, embora no mais recebam consulta freqente, ainda
sejam consideradas de interesse administrativo."
competncias do rgo colegiado: em forma de comisso ou conselho,

o colegiado, nas competncias no podem deixar de estar includos os seguintes
itens: fidelidade aos pressupostos bsicos da poltica municipal de arquivos; estu-
do para obteno de recursos extra-oramentrios, principalmente atravs de con-
vnios, ajustes de cooperao tcnica e t c ; todas as incumbncias de carter con-
sultivo que no tenham sido includas em outros rgos do sistema.
Posicionamento
Preliminarmente, ocorre a indagao: em que secretaria deve estar coloca-
do o rgo central? Claro que a subordinao secretaria de atividade-fim, tais
como Educao*. Sade, Obras e t c , no seria adequada.
53
Hoje, o Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro integra a estrutura da

Secretaria Municipal de Cultura. Nada h de desaconselhvel nisso, desde que
as outras atividades culturais no se sobreponham s de arquivo; desde que os
administradores da rea de cultura no se esqueam de que no ciclo arquivfstico
h uma idade administrativa de relevncia, em analogia, alis, com o ciclo vital
do ser humano, facilmente compreendida quando nos lembramos que, se uma
criana no recebe nutrio adequada na primeira infncia, jamais ser um adulto
saudvel.
Sobre o posicionamento propriamente dito, dever o rgo central ter um
nvel estrutural compatvel com suas competncias complexas, em especial aque-
las que so sistmicas. Assim, de acordo com os escales vigentes no municpio,
o nvel de departamento-geral corresponderia ao mnimo exigido, face s respon-
sabilidades do rgo. No que se refere aos arquivos gerais, o nvel de diviso cor-
responde tambm posio mnima indispensvel para seu desempenho.
Indicados os itens gerais de estrutura e competncia, h de ser salientado,

entretanto, que o trabalho aqui delineado tem de contar com um quadro de car-
reira capaz de dotar, tanto o rgo central quanto os rgos setoriais, de pessoal
especializado para executar o planejamento em pauta.
Por outro lado, deve-se ressaltar que o pessoal envolvido em trabalho sist
mico precisa ser expressivamente orientado para o desempenho colaborativo e con
sensual. Essa orientao ter como escopo minimizar a resistncia mudana,
comportamento sempre presente quando se quer adotar procedimentos novos, no-
tadamente os que se relacionam integrao.
Concluses
Ao longo desta exposio, tentou-se demonstrar o lado prtico e exaustivo

das aes decorrentes de uma poltica de arquivos no contexto democrtico, cuja
importncia social avulta quando se trata de uma municipalidade, tipo megal
pole, como a do Rio de Janeiro.
O esteio poltico do trabalho arquivstico deve estar sempre presente nas aes
envolvidas com as informaes via documento de arquivo. Eis que no conhecido
Projeto Cidado, por exemplo, no pode estar ausente o equacionamento dos pro-
blemas causadores da desvairada via crucis que muitos muncipes enfrentam nas
suas ligaes obrigatrias com as reparties da prefeitura.
O mesmo acontece em relao recuperao de dados referentes a projetos
de obras, de educao, sade e t c , nos quais se sabe que o 'ensaio e erro' e o 'em
pirismo' muitas vezes decorrem da falta de condies de acessibilidade aos arqui-
vos, repositrios dos documentos, os quais encerram justamente as informaes
que, alm de simplificarem aes, podem reduzir custos.
Enfim, se poltica e democracia tanto figuram nos temas atuais, at porque
so termos nascidos no mesmo bero grego, no h como deixar de inserir os ar
quivos da polis carioca nesse contexto.
A poltica municipal de arquivos dever, pois, ter sempre evidente que seu
objetivo maior o cidado, nos seus direitos e no resguardo de suas razes histricas.
54
Abstract:
To arouse the interest of the local government by its archives, with subsidies to the
adoption of a proper policy to the racional administration of the archival patrimony of
Rio de Janeiro city, is the main aim of the article. Concerning to the policy, it attributes
special distinction to the democratic presuppositions guiding the action of the archives
in benefit of the citizens; in the directives, it emphasizes the objective actions, to the syste-
mic pattern, based on the a u t h o r s experiences, mainly the one that refers to the Sistema
de Arquivos do Estado de So Paulo.
Rsum:
Eveiller 1'intrt du gouvernement local ses archives, avec des subsides pour l a d o p
tion d'une politique adquate ladministration rationnelle du patrimoine archivistique
de Ia Ville de Rio de Janeiio voici le but principal de 1'article. En ce qui concerne Ia
politique, on fait mention spciale aux prsupposs dmocratiques qui orientem I'action
des archives au profit des citoycns; quant aux directives, on souligne les actions objetives,
le modele systmatique, base sur des experiences de 1'auteur, notamment celle du Systme
des Archives de 1'Eiat de So Paulo.
Tratamento de fontes e
reconstituio histrica
a partir de acervos arquivsticos
Anna Amlia Vieira Nascimento
Historiadora e pesquisadora do CNPq
Diretora do Arquivo do Estado da Bahia,
entre julho de 1979 e maro de 1987
uma constatao essencial, resultante da prtica e experincia da organi-

zao dos fundos documentais do Arquivo Pblico do Estado da Bahia, a de que
somente um fundo de arquivo disposto em arranjos convencionais adequados po-
der proporcionar uma pesquisa produtiva, um trabalho intelectual metdico e
bem desenvolvido. J foram observadas produes intelectuais originrias de do-
cumentao ainda sem a correta ordenao arquivstica, que deixam a desejar
e refletem a ausncia dessa classificao, repercutindo diretamente na incorreta
interpretao de seus dados para a formulao histrica. Falta-lhes coerncia,
conexo: as informaes apresentam-se isoladas, soltas, sem um procedimento in-
trnseco que gera a continuidade e a unidade. Nem a precisa aplicao da meto-
dologia da histria supre a inexistncia ou m classificao primeira dos acervos.
Um trabalho histrico fundamentado na disposio dos arranjos de docu-
mentos reflete, pois, inevitavelmente, a organizao dos acervos consultados, em
especial se essa elaborao for especfica sobre determinado fundo ou organiza-
o administrativa do Estado. Ser necessria, portanto, uma conjugao de es-
foros para a recuperao da memria histrica, os trabalhos em conjunto do
arquivista e do historiador. Um no pode prescindir do outro.
Em primeiro lugar, surge o trabalho da organizao dos acervos documen-
tais. O arquivista debrua-se sobre os papis, os documentos inumerveis; realiza
tambm uma tarefa da histria, pois ir recompor a estrutura de rgos da ad-
ministrao em pocas remotas, coloniais e provinciais ou mais recentes, republi-
canas. Dever ler regimentos, consultar leis, traar organogramas, bem como co-
tejar incessantemente o levantamento ideal da estrutura organizacional da enti-
dade em questo e os documentos, atestado nico da verdade histrica. um
trabalho incansvel, silencioso, annimo quase, mas digno de todos os louvores.
Geralmente, em arquivos antigos do Brasil, fundados no sculo XIX, como
o da Bahia, sem a correta classificao dos fundos documentais, conforme man-
da a arquivstica moderna, encontramos distores nesses arranjos de classifica-
o e preservao. Os registros de alvars, provises e portarias estavam organiza-

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dos sob ttulos especficos, cada um deles formando um conjunto, embora per-
tencentes a diversos fundos documentais, como os do Tribunal da Relao do Brasil
e da Bahia, Secretaria do Governo, Governo do Estado do Brasil, Governo da
Capitania da Bahia.
H ainda outro problema, que necessita de soluo. Os documentos oficiais
da Bahia colonial existem na Biblioteca Nacional e no Arquivo Nacional, con-
duzidos para o Rio de Janeiro quando esses depsitos de arquivos brasileiros pro-
curavam recolher a documentao das provncias. Torna-se indispensvel, para
a reconstituio de cada um desses fundos documentais como um todo, a indica-
o de quais so os documentos que se encontram fora da Bahia, mas no Brasil,
e determinar sua localizao. Seria tambm correto procurar informaes e inclu-
las na classificao das falhas e ausncias de documentos, existentes, entretanto,
em arquivos de Portugal e da Espanha. Alm disso, muitos documentos foram
perdidos, desaparecidos em invases, como a dos holandeses, ou pela ao corro-
siva e destrutiva do tempo, do descaso ou mesmo pela transferncia de papis
de ura para outro prdio.
E necessrio, portanto, constatar a presena dos documentos que ficaram,
sabendo-os poucos e dispersos, e dar proteo, restaurao e classificao a esses
elos com o passado histrico, atestados da memria cultural da Bahia.
Para a organizao e classificao dos fundos documentais, as bibliotecas dos
arquivos desempenham um grande papel. As consultas diversificam-se. No caso
da Bahia, ser necessria a investigao da bibliografia local. As Memrias hist-
ricas da provncia da Bahia, a Notcia geral da capitania da Bahia, as Cartas
soteropolitanas e braslicas, as Falas dos presidentes da provncia, as Mensagens
dos governadores da Bahia so fundamentais, alm dos mencionados regimentos
e publicaes da legislao colonial, provincial e republicana. A bibliografia na-
cional e internacional tambm dever ser consultada, tal como: Razes da forma-
o administrativa do Brasil, de Marcos Carneiro de Medona, Fiscais e meiri-
nhos: a administrao no Brasil colonial, coordenado pelo Arquivo Nacional, Ma-
nuel darchivistique, da Associao dos Arquivistas Franceses, e tantos outros. Vale
ressaltar que a bibliografia arquivstica quase inacessvel na Bahia. Constitui,
assim, um trabalho de equipe, dos arquivistas inter-relacionados com o grupo
de pesquisa da biblioteca, impelindo-os a descobrir e congregar os documentos
e integr-los ao respectivo fundo documental. muito importante a consulta da
coleo do Dirio oficial para a poca da histria republicana, sobre a qual os
historiadores ainda no elaboraram estudos das leis que regem a organizao ad-
ministrativa do Estado. A ordenao dos fundos documentais das entidades cria-
das na poca republicana depende do levantamento de suas estruturas e organo-
gramas, essencialmente da publicao das leis, quando estas no so encontradas
nos arquivos na sua forma primeira: o documento assinado pelo governador do
Estado, sancionando sua criao e instituio.
Trata-se de um trabalho empolgante, quando todo o pessoal do arquivo se
empenha conjuntamente, com uma mesma finalidade. O ncleo de pesquisado-
res se divide: as bibliotecrias fornecem os elementos bsicos para a determina-
o e sucessivas transformaes dos rgos administrativos; os arquivistas cole-
tam e classificam os documentos, ligando-os a determinado fundo documental.
uma tarefa coordenada e conjunta de bibliotecrios, historiadores e arquivis-
tas, que se congregam para a classificao maior e estrutural do arquivo, aquela
que, na sua ltima finalidade, oferece elementos para os pesquisadores sociais,
57
da histria, da economia, da sociologia, do direito, enfim, de toda uma gama

de cincias humanas, que encontraro no arquivo os documentos primeiros, ne-
cessrios (e ordenados) para a divulgao e interpretao da memria do Estado.
As sries de documentos ligadas aos fundos documentais correspondem s
primeiras divises dos organogramas das entidades da administrao e devem
apresentar-se como um conjunto cronolgico dentro do fundo documental. Tudo
em arquivo bom senso e ordem. Assim como a pesquisa e a organizao dos
fundos documentais devem ser encaradas como o desenvolvimento coerente de
um trabalho em equipe, o mesmo acontece, atualmente, no sentido de uma nti-
ma correlao entre o arquivo corrente, o intermedirio e o permanente. Se bem
organizados, os documentos fluem de um gnero para outro e entram no arquivo
permanente de uma maneira fcil de serem dispostos e ordenados. Como tal si-
tuao no foi uma preocupao do passado, existe hoje em dia o real interesse
na recomposio dos fundos documentais, como uma maneira direta de recupe-
rao da memria do Estado.
A conscientizao quanto grande importncia dos arquivos, dos documen-
tos que atestam a memria da sociedade e do Estado e do patrimnio documen-
tal tombado relativamente recente. A tcnica arquivfstica genuinamente brasi-
leira, com a recomposio dos fundos documentais de forma estrutural, come-
ou no momento em que diretores do Arquivo Nacional, em contato com arqui-
vos estrangeiros, principalmente da Frana e dos Estados Unidos, introduziram
no Brasil as tcnicas de arquivo metodizadas, desde o sculo XIX. Em linhas ge-
rais, importante tomar conhecimento dessas classificaes estrangeiras e aplic-
las aos documentos brasileiros, desde que se observe e reflita que os arranjos dos
documentos nacionais so estruturais em decorrncia da prpria gnese e organi-
zao da administrao do Estado. A partir da, desenvolveu-se no Brasil o estu-
do da organizao dos arquivos, e j existe um corpo de tcnicos especializados
em determinar as exatas providncias para bem ordenar os fundos arquivsticos.
O instrumento de pesquisa que procurvamos implantar na Bahia era um
inventrio sumrio, analtico, dos fundos documentais. Cada livro e cada mao
foi revisado e classificado conforme seu fundo. Foram organizadas as sries e at
subsries, como no caso dos documentos provinciais, cujo fundo documental
a Presidncia da Provncia, pois se compe, especialmente, de correspondncia
recebida e minuta de correspondncia expedida, sendo a meno da subsrie im-
portante porque determina a origem dos ofcios recebidos.
Outra questo de grande relevo diz respeito aos inventrios, autos cveis e
autos criminais recolhidos no Arquivo Pblico, tornando-o depositrio dos docu-
mentos judicirios. Sem dvida, uma fonte inesgotvel de riqueza cultural e
histrica. Sem dvida tambm, um problema que se apresenta. A classificao
cuidada at ento foi a da Vara de Famlia e Sucesses os inventrios , devi-
do procura assdua desses documentos, no s pelos que desejavam assegurar
suas heranas nos esplios e determinar cadeias sucessrias, como pelos pesquisa-
dores da histria social quantitativa. Entretanto, esses documentos deveriam ser
seriados conforme as Varas de onde provm: de Famlias e Sucesses, Cveis, Cri-
mes, rfos e Ausentes, Fazenda Estadual e Municipal, Comercial e outras,
recompondo-se toda a estrutura administrativa do Tribunal de Justia, herdeiro
do Tribunal de Relao do Brasil.
Esse fundo, de u m a grandiosidade ilimitada, deveria ser abrigado em pr-
dio separado, diante da constante estreiteza de espao do Arquivo da Bahia, des-
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de sua criao aos nossos dias, constantemente necessitado de maiores reas para
conter o acervo do Estado. Separado o Tribunal de Justia, fundo aberto e o maior
recolhedor de documentos de arquivo, essa memria ficaria melhor preservada
e classificada, podendo tornar mais acessveis os documentos queles que consul-
tam os acervos da justia.
Um grande problema apresentado na rea dos arquivos em geral e muito
importante para sua correta classificao o de recursos humanos. Nos dias atuais,
quando os arquivos estrangeiros cuidam das trocas de documentos de interesse
mtuo, mediante microfilmagem, quando ingressam na rea da informtica pa-
ra a recuperao da informao, q u a n d o do grande ateno aos arquivos espe-
ciais, no Brasil os arquivos estaduais no esto com sua classificao concluda
de acordo com as tcnicas modernas. Isso se deve em grande parte pela ignorn-
cia dos mtodos, em grande parte pela decorrncia da falta de pessoal
especializado.
O extenuante trabalho dos arquivos impe ateno, reflexo, pacincia, ma-
turidade, conhecimentos da histria administrativa. Tem por isso mesmo poucos
adeptos, e os interessados no possuem formao de nvel superior para uma com-
preenso mais ampla da importncia dos arranjos de arquivo, um entendimento
mais profundo de sua organizao estrutural. Seriam necessrios cursos de arqui-
vstica de nvel superior nas nossas universidades, pois arquivos desamparados e
descuidados existem pela Bahia e pelo Brasil, e arquivistas competentes faltam,
sendo essa uma das razes pela qual chegamos ao abandono dos arquivos brasi-
leiros, principalmente no interior dos estados.
O problema de arquivos no Brasil muito importante e bem complexo, mais
do que se apresenta superficialmente. A preservao da memria documental
torna-se hoje difcil e mesmo impalpvel, com o hbito de as pessoas destrurem
os arquivos, quando a b a n d o n a m os cargos pblicos; devido resistncia que ofe-
recem os administradores pblicos em colaborar na organizao dos arquivos cor-
rentes e intermedirios; devido s distncias deste grande pas e at do estado da
Bahia, com acervos importantes dispersos e mal amparados; e, principalmente,
devido pouca importncia que o governo d preservao da memria escrita,
considerada como depsito de 'papis velhos', somente lembrada em casos de ne-
cessidade urgente, de informao administrativa e burocrtica. Trata-se de uma
situao que precisa mudar.
importante, ainda, que existam nos arquivos um corpo de arquivistas per-
manente e um Conselho de Arquivos, para que as tcnicas no sejam modifica-
das ao sabor das diretorias e dos que exercem passageiramente cargos em comis-
so. Que o trabalho de arquivo seja coerente e continuado, que no seja mais
suspenso e recomeado a cada perodo governamental. A organizao dos acer-
vos de maior valia que os sopros da poltica, que alis deveriam atingir os
arquivos.
Que as ideologias se apliquem na interpretao dos dados histricos; que
o arquivo seja inclume, apolftico, monumental, protetor da memria. O arqui-
vo da comunidade. Coloca-se em plano superior, atendendo a todos os que o pro-
curam, sem qualquer excluso.
Na sociedade democrtica, a produo intelectual sobre os acervos deve ser
livre e diretamente emitida pela organizao dos arquivos. Esta atividade difun-
de a memria cultural por meio da histria e de outras cincias humanas, que
usam as fontes primrias como elemento bsico para o desenvolvimento de uma
59
problemtica escolhida. A produo intelectual brasileira menos frtil que a

dos pases desenvolvidos, em muitos casos prejudicada pela desorganizao dos
acervos, os quais, se fossem metodizados, facilitariam uma progresso mais rpi-
da dos estudos referidos, sobretudo da histria.
A divulgao da memria histrica brasileira e baiana no pode ser uma
histria individual, mas o perfil da sociedade em determinada poca. Por isso,
deve contar com a pesquisa direta nos documentos de variados fundos documen-
tais para refletir o inter-relacionamento do pensamento e do comportamento co-
letivo. Os documentos falam o idioma do passado sem fronteiras, ressuscitando
a linguagem dos mortos. Conhecendo-a, o historiador no deve, porm, tomar
a atitude de um ser todo-pode roso, que pode julgar o passado, nem pretender
escrever em nome de todos os homens. Ele interpreta, induz e chega s conclu-
ses nuanadas, que expe luz dos contemporneos, dando-lhes vida.
O historiador influenciado pelas ideologias do presente e procura conhe-
cer as do passado, e chega s fontes documentais j com plano de trabalho firma-
do. Ele aplica aos documentos uma problemtica, sendo levado elaborao de
um modelo de criao pessoal, de interrogaes a serem formuladas sobre os acer-
vos inventariados pelos arquivistas, visando possibilidade de recriar a histria
e interpret-la.
A histria uma cincia h u m a n a porque tem como objeto o homem e a so-
ciedade. A histria uma cincia porque tem como instrumento os documentos,
provas infalveis das aes dos homens. Trata-se de uma cincia que estuda as
mais variadas mutaes da sociedade, com seus movimentos conjunturais e estru-
turais, de curta ou longa durao, e as relaes entre grupos e segmentos sociais,
as presses exercidas, horizontais e verticais, pelas diversas camadas da sociedade.
A histria no mais aquela que difunde a memria isolada de uma pessoa
ou de um documento. D crdito ao depoimento de muitos. Por meio de acervos
organizados recompe, pelos mtodos gerais e quantitativos, as mentalidades co-
letivas. A histria necessita cada vez mais dos acervos documentais. A procura
dos arquivos a essncia da produo histrica.
As histrias do Brasil e da Bahia necessitam ser reescritas, segundo a opinio
de muitos estudiosos, pois os historiadores de antigamente no investigavam o con-
junto dos documentos para uma viso global dos tempos findos e, muitas vezes,
se abstiveram de transmitir as realidades do tempo social. No levantaram con-
juntos documentais, mas apenas este ou aquele documento, a fim de provar aes
coletivas da sociedade.
Para o levantamento das fontes da histria, o estudioso deve tomar as sries
documentais organizadas como fundamento do seu trabalho, os documento co-
nhecidos e classificados, pois aventurar-se sobre documentos dispersos seria um
trabalho fatigante e dispendioso. Alm disso, pelas concluses s quais chegamos,
o ideal seria organizar o acervo e depois explor-lo, recebendo o historiador uma
infra-estrutura documental.
Contudo, o historiador exerce o direito de criar suas colees artificiais, atravs
de cpia ou xerox, e utiliz-las. O historiador muito inclinado a descobrir acer-
vos inexplorados da histria: as raridades. Muitas vezes, tende a investigar docu-
mentos no classificados e desconhecidos, na nsia de revelar um aspecto novo.
Mas quando o arquivista termina sua operao de classificao, q u a n d o uma
produo tcnica foi concluda, que a ao de oferec-la ao historiador torna-se
60
um ritual que se insere como um elo na corrente cultural de criao ou elabora-

o cientfica.
Os papis de arquivo, sempre disposio dos historiadores de ontem e de
hoje, oferecem respostas velhas ou novas, de acordo com sua formulao. A utili-
zao dos acervos e a composio da histria mutvel, conforme a ideologia
da explorao das fontes ou segundo as circunstncias da histria do tempo pre-
sente. A histria bataille ou venementielle e at a 'positivista' no so mais escri-
tas. A nouvelle histoire est difundida pelo mundo. E so os mesmos arquivos que
se adaptam explorao das fontes primrias para essas variadas interpretaes
da histria de ontem e de hoje.
A universalidade da histria e as influncias recprocas que os acontecimen-
tos mundiais ou regionais proporcionam, em determinado momento, para a me-
lhor compreenso da sociedade so expressos atravs da consulta a muitos dep-
sitos de arquivos como, por exemplo, a concepo histrica mais representati
va do nosso tempo atual, La Mediterrane, de Braudel, que consultou tantos ar-
quivos; na Espanha, os arquivos de Simancas, Histrico Nacional (Madri), Bi-
blioteca Nacional (Madri), Academia de Histria e outros arquivos comunais:
na Frana, os Arquivos Nacionais, a Biblioteca Nacional, o Ministrio de Neg-
cios Estrangeiros, os arquivos de Marselha e da Algria; na Itlia, o Arquivo do
Estado, o Arquivo Cvico, a Biblioteca Nacional, a Lourenciana, os arquivos das
famlias Guiocciardini-Corsi-Salviati, os arquivos dos estados de Veneza, Floren-
a, Roma, Npoles e Palermo, os arquivos do Vaticano e de Reguza, entre muitos
outros. Seria impossvel a pesquisa de um historiador isolado. Foi necessria uma
equipe. Iniciado no ano de 1923, esse estudo consagrado ao Mediterrneo, na poca
de Filipe II, da Frana, foi publicado somente em 1946. N o existe melhor exem-
plo de reconstituio histrica por meio de acervos de arquivos e de reflexes e
leituras. La Mediterrane a obra do sculo.
Da investigao, anlise e sntese do estudo dos documentos surge a histria,
cincia na qual o historiador imprime tambm um pouco de sua personalidade,
dos seus interesses, pois a problemtica formulada tem muito de pessoal; as inda-
gaes so decorrentes de seu pensamento e de sua cultura, condicionados ao mo-
mento presente. Por isso, no pode jamais se furtar a fazer valer os postulados
do presente no passado, embora alguns pensadores da histria, como Michel Fou-
cault, neguem preponderncia subjetividade da histria.
J existem aqueles que pensam em transformar as informaes dos fundos
de arquivos em cartes perfurados, codificados, da informtica, para serem tra-
balhados no computador. Contudo, os historiadores tendem a exigir sempre mais
do arquivista. O prprio historiador dever produzir sua projeo no computa-
dor, assim como a utilizao epistemolgica das respostas. Ao arquivo deveria ca-
ber a tarefa de usar a informtica para a recuperao da memria histrica e
cultural.
Finalmente, escrever a histria d a vivncia do espao, onde os fatos sociais
se agitam e acontecem. Aquelas ruas, aquelas igrejas, aqueles conventos, aquelas
casas so o cenrio onde nasceram, viveram e morreram as pessoas, os homens,
milhares deles, personagens da histria coletiva, participantes de u m a sociedade,
naquela durao, naquele stio.
Volve-se tautologia intectual, entre o autor e os documentos manuscritos,
inserido no seu tempo e manuseando outros instrumentos de trabalho. Chega-se,
por fim, a um envolvimento de idias entre o historiador e o leitor, cria-se at
61
mesmo uma intimidade no acompanhamento do desenrolar do pensamento at

as concluses. Quando esta mgica corrente ocorre est concluda a histria. Fruto
da ao combinada do arquivista e do historiador , fundamentalmente, a re-
constituio da memria atravs dos acervos de arquivos.
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VILHENA, Lus dos Santos. Recopilao de notcias soteropolitanas e braslicas.
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Abstract:
This article deals with the importance of the classification and organization in archi-
ves of primary source materiais so as provide productive historical research and a rigorous
and well-developed intelectual endeavor. The article deals with the State Archives of Ba-
hia, situated in the Brazilian Northeast in the first capital of Brazil, Salvador. The ques-
tion of educating the public regarding the problem of archives in Brazil is discussed along,
62
with suggestions for exploiting rigorous classificaon of documents. T h e problem of lack

of h u m a n resources and difficulties in g a t h e n n g documents in ihe rea of public adminis
tration are also discussed.
Resume:
Cet article traite de 1'importance de lorganisation et de Ia classifcation des fonds de

documents, facilitant une rcherche historique productive et un travail intellectuel m
thodique et bien developp. Par lintermediaire de ce thme on aborde lorganisation des
archives de letat de Bahia, situe ao Nord-Est du pays, dont Ia capitale est Salvador. Ia
premire ville brsilienne. II aborde Ia question de Ia conscientisation du problme des
archives au Brsil. donnant les indications pour Ia classifcation mthodique de cet impor
tant dept de documents. Ia necessite de ressources humaines et Ia difficult du recueille
ment des documents de 1'administration publique.
Um plano de mudanas para a rea de
administrao documental
Rose Marie Inojosa
Tcnica da Fundao do Desenvolvimento
Administrativo, do Estado de So Paulo
preciso ter a sabedoria do lavrador e esperar o tempo de as sementes ger-

minarem. Nenhuma mudana se efetiva apenas por decreto, embora o instru-
mento legal seja um meio, no desprezvel, para a sua viabilizao. Na rea de
administrao documental necessrio ter toda a pacincia de quem compreen-
de o ritmo dos movimentos culturais e no deixar de lanar as sementes.
Talvez mais de uma gerao ter passado antes que a nossa cultura esteja
plenamente integrada conscincia de significao dos bens culturais e da me-
mria como fator de identidade e, assim, os mecanismos de preservao desses
bens sejam naturalmente acionados. E particularmente da semeadura que vem
sendo realizada na Secretaria de Estado de Sade SES, em So Paulo, de que
iremos tratar: o plano de mudana que ali est sendo desenvolvido.
A participao do Estado nas atividades de assistncia sade da populao
remonta ao perodo colonial. Com a proclamao da Repblica, houve a descen-
tralizao administrativa das atividades de sade e, em 1891, foi criado o Servio
Sanitrio d o Estado, com atribuies referentes ao saneamento, ao combate de
doenas endmicas, inspeo sanitria em escolas, fbricas, prises e hospitais,
fiscalizao de alimentos, do exerccio profissional da medicina e farmcia,
organizao da estatstica demgrafo-sanitria, engenharia sanitria e pres-
tao dos socorros e da assistncia pblica aos necessitados. Pela atual Constitui-
o de So Paulo (artigo 136, da emenda constitucional n? 2, de 1969), cabe ao
Estado, "por todos os meios ao seu alcance e em cooperao com os rgos da
Unio, de outros estados, dos municpios e internacionais, e com as entidades par-
ticulares", desenvolver "as atividades necessrias para promover, preservar e recu-
perar a sade da populao".
A preservao da memria da sade em So Paulo foi assistemtica, ao lon-
go do tempo, embora significativas iniciativas tenham ocorrido com esse objeti-
vo. Uma delas foi a criao do Museu de Sade Pblica Emlio Ribas, em 1969,
para o qual fluiu, durante os anos de sua existncia, uma quantidade de docu-
mentos arquivsticos. Esse conjunto passou a receber tratamento diferenciado com
a direo da historigrafa, museloga e arquivista Jandira Lopes de Oliveira que,
alm disso, dedicou-se a procurar funcionrios j aposentados a fim de recolher

64
outros documentos e depoimentos significativos para a histria da SES. Assim, o

museu foi se transmudando em Centro de Memria da Secretaria.
A partir de 1983, a SES comeou a vivenciar um processo de mudana que
desaguou, no binio 1985-1986, na sua completa reestruturao, sob as diretrizes
da articulao interinstitucional (Inamps, estado e prefeituras) e da descentrali-
zao, hierarquizao e integrao dos servios de sade. Criaram-se 62 Escrit-
rios Regionais de Sade (ERSAs) em todo o estado de So Paulo, os quais consti-
tuem unidades com expressiva autonomia para o gerenciamento dos equipamen-
tos de sade (hospitais, ambulatrios, centros de sade, laboratrios etc.) na rea
geogrfica de sua abrangncia. O nvel central da SES est sendo reorganizado
para lhes oferecer suporte e apoio tcnico-administrativo.
Durante esse processo, que ainda est em curso, alguma coisa tem sido feita
na rea de documentao. Busca-se o delineamento de um sistema de arquivos
capaz de garantir a preservao e o uso das informaes que compem o acervo
documental da Secretaria.
A partir de 1985, a Fundao do Desenvolvimento Administrativo do Estado
de So Paulo (Fundap), como consultora, e o ento Departamento Regional de
Sade 1.5, hoje subdividido em trs escritrios regionais (Itapecerica da Serra,
Osasco e Santo Amaro), trabalharam juntos no subsistema de comunicao ad-
ministrativa, que vem a ser o arquivo corrente da organizao, cuidando do re-
gistro inicial dos documentos gerados pelas atividades do rgo, da formao de
processos, do controle de sua circulao e do arquivamento da documentao du-
rante a fase de seu uso ativo. Realizou-se um diagnstico da situao, tendo sido
constatado:
a) em relao produo:
um nmero excessivo de papis originais e cpias, produzidos para ques-
tes de rotina, sem padronizao;
autuao (formao de processos) sem critrios, gerando, mensalmen-
te, um grande volume de novos processos.
b) em relao ao fluxo:
muitas passagens de cada documento pelas unidades que compem o
rgo, d e m a n d a n d o um tempo excessivo para sua soluo, ainda que se tratasse
de questes rotineiras;
acompanhamento de tramitao pouco efetivo, dado que a Secretaria
de Comunicaes no recebia informaes de cada passagem, mas apenas at de-
terminado nvel hierrquico. Por exemplo, podia informar que um processo fora
encaminhado para a Diviso de Administrao, mas no se, de l, ele seguira
para o Pessoal ou para Finanas.
c) em relao ao arquivamento:
controle apenas dos processos, sendo que os demais documentos pode-
riam ou no seguir para o Arquivo da Seo de Comunicaes, dependendo do
espao ou da vontade do funcionrio sob cuja guarda estivessem;
nenhum critrio de temporalidade, mantendo em arquivo todo o papel
que l entrasse, tal como as relaes de remessa, que so um instrumento de ca-
rter efmero, d a d o que seu objetivo o de informar ao Protocolo a movimenta-
o dos documentos. Das 35 salas do prdio-sede do Departamento, cinco eram
ocupadas com arquivos, alm de em todos os Centros de Sade tambm existi-
rem salas ocupadas com arquivo;
65
arquivamento dos processos por nmeros de ordem, dentro de cada ano,

independente do assunto de que cada um tratasse, o que tambm decorre da ine-
xistncia de tabelas de temporalidade e exige que a avaliao a posteriori, seja
feita pea por pea.
A situao observada no DR 1.5 era anloga das demais unidades da mes-
ma categoria. O panorama observado no nvel hierrquico descentralizado, ao
qual esto diretamente afetas as agncias de prestao de sade, reproduziu-se,
ponto por ponto, na rea central da SES,
Realizado concomitantemente, o diagnstico da rea de comunicao ad-
ministrativa subordinada ao Departamento de Administrao da Secretaria, jun-
to ao gabinete do secretrio, demonstrou a mesma situao, com o agravante
de que, no prdio-sede da Secretaiia, onde se armazenaram processos desde 1947,
o espao para arquivamento encontrava-se esgotado. Por outro lado, h todo um
trabalho de informatizao na Secretaria correndo em paralelo, cuja influncia
no acervo documental ainda ignorada.
Esse contexto tornou difcil at mesmo a simples mensurao do acervo do-
cumental da SES, dada a pulverizao de arquivos correntes em todos os nveis
da administrao e, fisicamente, em todo o estado, sem que um sistema ditasse
as mais elementares normas de seu tratamento. Se alguma parcela da documen-
tao aportou ao Museu de Sade Pblica Emlio Ribas, no exerccio de seu pa-
pel de Centro de Memria, foi mais por zelo pessoal de alguns funcionrios ou
pela falta d e reas para o armazenamento.
Diante disso, como pensar na implantao de um sistema de arquivos visan-
do s fases intermediria e permanente? Considerou-se que apenas para avaliar
pea por pea os processos em depsito no subsolo d o prdio-sede da SES, j que
a atual ordenao simplesmente numrica no permitia outra alternativa, seria
preciso mobilizar um contingente respeitvel de recursos humanos e por vrios
meses, levando-se em conta o custo que isso significaria. Contudo, q u a n d o esse
trabalho estivesse concludo, outro tanto de documentos e processos estaria nas
mesmas condies, demandando nova mobilizao de esforos extraordinrios,
n u m crculo vicioso.
Devia-se, portanto, iniciar o trabalho pelos arquivos correntes ou a situao
jamais seria resolvida. Assim, planejou-se u m a interveno progressiva voltada
para os dois pontos bsicos d o subsistema de comunicaes administrativas ou
arquivos correntes: a) produo e fluxo; b) arquivamento. Essa interveno, nas-
cida no Departamento Regional de Osasco, foi conduzida sempre de forma con-
junta entre a equipe d a consultoria (Fundap) e grupos de trabalho compostos
por funcionrios da SES, j q u e esse processo, para no se perder em iniciativas
isoladas, deveria lanar razes na organizao.
Produo de documentos
No que respeita produo, visou-se simplificao de procedimentos e

gerao de documentos em menor quantidade e de melhor qualidade, signifi-
cando maior preciso e simplicidade nos registros das informaes. Esse trabalho
foi desencadeado pelo grupo de trabalho no DR 1.5, sob o comando de Paulo
de Tarso Puccini, ento diretor administrativo, e comeou pela rea de adminis-
trao de pessoal, que dava origem a cerca de 4 0 % do total de processos produzi-
66
dos. O grande nmero de processos de pessoal em circulao no evitava e talvez

at fosse em parte responsvel pela dificuldade de se obter respostas rpidas s
questes neles tratadas.
Da anlise dos procedimentos geraram-se formulrios padronizados para v-
rias rotinas (freqncia, remanejamento, deslocamento, dispensa, frias, inclu-
so em jornada completa de trabalho, designao). Tais formulrios constituem
bons instrumentos de registro para as informaes de rotina, ordenando-as e de-
finindo seu fluxo, de modo a que o usurio receba respostas mais rpidas e preci-
sas. Procedimentos que geravam processos com, no mnimo, 15 folhas, passaram
a ser solucionados por um formulrio padronizado em duas folhas, que no pre-
cisava ser autuado.
Esse trabalho, que em Osasco no se limitou questo de pessoal, tendo sido
efetuado em outras reas, tal como a de administrao de materiais e de manu-
teno, estendeu-se Secretaria, em geral, atravs de sua reanlise e ampliao
por grupo de trabalho que reuniu o Departamento de Recursos Humanos da SES.
o DR 1.5, o DR 1.3 e a Fundap. 1 Entre os produtos desses grupos est o formu-
lrio para 'incluso err jornada completa de trabalho', que tomamos como exem-
plo. Os procedimentos de 'incluso' geravam processos que se desenrolavam por
seis meses, desde a data do requerimento at o arquivamento.
No estudo, eliminou-se a produo e a juno de vrios documentos e o en-
vio ao interessado para conhecimento, nos casos aprovados, j que o Dirio ofi-
cial produz o efeito de informar. Gerou-se um formulrio padronizado com uma
s folha onde, em quatro campos, so condensadas as informaes antes disper-
sas em diversos papis. Ao formulrio anexada a portaria, que deve seguir para
a Secretaria da Fazenda. O original da portaria, averbada pela Fazenda, deve
ser arquivado ao processo de contagem de tempo do funcionrio; no procedimento
anterior, o outro processo gerado, com os demais documentos que tratavam do
caso, era arquivado parte. Eliminou-se a autuao desses documentos,
estabelecendo-se que o formulrio que os substitui teria o prazo de arquivamento
do exerccio de produo e mais um ano, sendo, a seguir, descartado, dado que
a portaria, preservada no processo nico do funcionrio, traz as informaes es-
senciais questo e produz os efeitos legais.
Tal simplificao do procedimento de 'incluso em jornada completa de tra-
balho' evitar a produo de um novo processo por funcionrio que a requeira,
o que, numa Secretaria com cerca de 36 mil pessoas, no desprezvel. Por outro
lado, a informao essencial preservada, descartando-se apenas os registros com-
plementares e repetitivos. Assim foi feito com muitas outras rotinas. Esse traba-
lho j aponta para a tabela de temporalidade, identificando o prazo de guarda
de cada novo documento produzido.
Podemos dizer que a anlise de fluxos e procedimentos com vistas melho-
ria qualitativa dos registros da informao est sendo de fato incorporada Se-
cretaria. Em 1986, a diretora do Departamento de Administrao, Maria Apare-
cida Ribeiro, trabalhou nos procedimentos rotineiros da rea de vigilncia sani-
1. Esse grupo teve como participantes, da parte da Secretaria, Neusa Atique e Irene da Silva, do DRHu,
Marinilton de Souza Santos e Mariano Campillo Pcrez. do DR 1.5. Ary Toledo Moraes. Edna Oli-
veira Santos e Josefa de Ftima F. Spada, do DR 1.3; da parte da Fundap, Rose Marie Inojosa
e Lus Cludio Figueiredo Vieira.
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tria, reduzindo a trs formulrios padronizados os 34 papis que eram gerados

para a soluo das mesmas questes.
Atravs desses trs formulrios, de uma s pgina, podero ser requeridos
pelo usurio: certides, aprovao de planta, alvar de utilizao, alvar de fun-
cionamento, responsabilidade tcnica, renovao do alvar e certificado de visto-
ria sanitria para estabelecimento de prestao de servios de sade, de indstria
e/ou comrcio de produtos relacionados com sade ou aes sobre o meio am-
biente e, ainda, baixa de responsabilidade, baixa por falecimento, razo social
e/ou atividade, mudana de endereo, ampliao de nmero de leitos e registro
no ERSA. Nos Centros de Sade, tomando-se como piloto as reas de Itapecerica
e Santo Amaro, foram desenvolvidos novos procedimentos para o atendimento
mais rpido dos clientes, visando a simplificar o Arquivo Mdico, onde esto os
registros das informaes sobre os clientes.-
Esse trabalho todo tem um significado concreto no s para a organizao,
mas tambm para o usurio, que ser atendido de forma mais eficaz. Tal objeti-
co deve estar presente em todas as iniciativas, quer pensando no usurio como
cliente dos servios de sade, quer considerando-o como pesquisador em poten-
cial da informao gerada e armazenada por esses servios.
Controle de documentao em circulao
Ainda no tocante produo de documentos, abordou-se a questo do con-

trole, atravs da instituio do nmero nico para os processos da SES e de novas
rotinas para as atividades de registro e controle de tramitao, inclusive tabela
de assuntos.
Os documentos na Secretaria da Sade eram autuados em seus n pontos de
protocolo, que na maioria das vezes no diferenciavam a atividade de protocolar,
que apenas um registro pelo qual se recebe e se acompanha um documento
at seu destino, e a atividade de autuar, formar autos, isto , dar incio a um pro-
cesso sobre questo que demande soluo original, para cuja deciso, pela auto-
ridade competente, necessrio reunir informaes que a instruam. Os proces-
sos, formados sem critrios preestabelecidos e at, em sua maioria, para assuntos
rotineiros que no d e m a n d a m a juntada de documentos de instruo, recebiam
vrios nmeros em cada ponto de protocolo pelo qual transitassem. Se um pro-
cesso de saneamento, por exemplo, fosse gerado num Centro de Sade, receberia
um nmero de ordem. Se fosse encaminhado instncia hierrquica imediata-
mente superior receberia outro nmero, e assim sucessivamente, at seu arquiva-
mento que, muitas vezes, ocorria em outro ponto que no o de origem. Processos
houve com cinco ou seis nmeros de registro.
Tal procedimento, alm de dificultar o acompanhamento da tramitao do
processo, quer pela pessoa fsica ou jurdica nele interessada, quer pela prpria
organizao, impedia a identificao da origem de cada pea da srie processos,
tornando muito difcil sua futura organizao pelos grupos e subgrupos produto-
res. Mediante resoluo do secretrio de Estado da Sade instituiu-se um nmero
2. Os grupos de trabalho da SES que redefiniram procedimentos nos Centros de Sade foram acom
panhados por Carmem Slvia Passos Mentone, consultora da Fundap, participante da equipe coor-
denada por Luciano A. Prates Junqueira.
68
nico para os processos da SES, que dever ser respeitado desde sua autuao
at o arquivamento. Esse nmero composto de trs blocos: o primeiro, com trs
dgitos, identifica, mediante um cdigo numrico, sua origem; o segundo, com
at cinco dgitos, identifica o nmero de ordem do processo; e o terceiro com
dois dgitos, identifica, pelos dois ltimos algarismos, o ano em que se procedeu
autuao.
Exemplo:
E 003 0 7 86
cdigo do nmero de ordem ano de

ERSA de do processo autuao
Assis
Cada Escritrio Regional de Sade recebeu um cdigo de origem e os de-

mais rgos da SES tambm os recebero, quando o processo de reorganizao
estiver concludo, usando, provisoriamente, um cdigo comum. A resoluo tam-
bm definiu que nenhum processo dever ser arquivado fora de sua origem. E
isso diz respeito fase de arquivo corrente.
Toda uma nova sistemtica de trabalho foi desenvolvida para as Sees d e .
Protocolo e de Arquivo da Secretaria, com as novas rotinas descritas, passo a pas-
so, no Manual de procedimentos de protocolo e arquivo, elaborado para a SES.1
O manual, no que se refere a protocolo, trata dos critrios e procedimentos a se-
rem observados para recepo, registro e distribuio de documentos, autuao,
controle de tramitao, apensamento e desapensamento, anexao e desanexa-
o, juntada, desentranhamento e reentranhamento e autenticao de cpias. De-
fine modelos nicos para os livros de protocolo e de 'tombo', ficha de andamento
de processos, ficha de interessado e novo documento de controle de tramitao
de processos: a ficha de permuta.
Para uso do Protocolo e, tambm, do Arquivo, foi proposta uma tabela de
assuntos, com um descritor geral e duas palavras-chaves, a qual dever ser am-
pliada pela organizao, na medida em que ela se aproprie de sua forma e de
seu uso.
A implantao dessas rotinas est sendo progressivamente viabilizada atra-
vs de treinamentos dirigidos aos funcionrios da SES. Tais treinamentos j se
realizaram para as chefias das sees de Protocolo e Arquivo dos 47 Escritrios
Regionais de Sade do Interior e esto programados para os 15 Escritrios da Gran-
de So Paulo, devendo abranger todos os pontos de protocolo e arquivo da SES.
Arquivo
Em relao atividade de arquivo, trabalhou-se em duas frentes:
3. O trabalho de organizao do manual, a elaborao das tabelas de temporalidadr e os treinamen

tos tm sido acompanhados por Mariangela de Paiva Oliveira, consultora da Fundap; da parte
da Secretaria, por Maria Aparecida Ribeiro e Jandira Lopes de Oliveira.
69
adoo de novos procedimentos nos arquivos correntes, de modo a que

sua organizao atendesse, ao mesmo tempo, a agilizao da recuperao das in-
formaes requisitadas pelo usurio e a preparao da documentao para as fa-
ses intermedirias e permanente;
desenvolvimento, na organizao, de uma metodologia de elaborao de
tabelas de temporalidade, como instrumento fundamental de administrao
documental.
No mesmo manual,' no que se refere ao arquivo, alm dos procedimentos
de protocolo, que j identificam a origem dos documentos e, portanto, o grupo
ou subgrupos produtores, e classificam o assunto d e que tratam, so descritas as
rotinas de arquivamento, de organizao de depsito e de atendimento de
requisio.
Os processos e documentos sero arquivados pela sua classificao de assun-
to, em cada arquivo corrente, estando identificados na etiqueta de cada caixa
de arquivo:
o grupo ou subgrupo;
a srie;
o assunto;
o ano de produo;
o nmero de ordem da caixa;
a localizao no depsito;
o nmero ou identificao dos documentos armazenados na caixa.
Isso permite que o arquivo intermedirio receba a documentao organiza-
da por origem e classificada por assunto e, tambm, a aplicao de tabelas de
temporalidade, cujo desenvolvimento foi iniciado na SEIS. Tomou-se como piloto
o Departamento de Administrao da sede por ali transitarem documentos do
mesmo tipo, que so gerados em todas as reas administrativas dos diversos nveis
hierrquicos da SES.
Est produzida a primeira tabela, que contempla 42 subgrupos e da qual
constam mais de quatrocentos tipos de documentos da rea administrativa. Ela
informa sobre:
a unidade a que se refere;
a vinculao dessa unidade;
o instrumento legal que deu origem a essa unidade;
as atribuies da unidade;
os documentos gerados pelas atividades da unidade, detalhando:
tipo
natureza
n? de vias
volume aproximado anual
prazo e forma de arquivamento na unidade de origem
se deve ser descartado ou no
se deve ser transferido e para onde.
4. O Manual de procedimentos de protocolo e arquivo, antes de sua disseminao para as unidades

da SES. foi testado na Seo de Comunicaes do artigo DR 1.5, hoje ERSA de Osasco, pela equipe
daquela Seo, chefiada por Ivone Faccipierrc.
70
Para elaborar essa primeira tabela, a metodologia adotada foi ainda a de

trabalhar com um grupo misto Fundap/Departamento de Administrao da SES,
e seguiram-se os seguintes passos:
a) pesquisa da estrutura da organizao, atribuies e funes de cada uni-
dade, inclusive das constitudas informalmente;
b) visitas e entrevistas com funcionrios de cada unidade, at o nvel de se-
o, para identificar as sries e tipos de documentos gerados, seu contedo infor-
mativo, seu fluxo (de cada via) e o uso da via armazenada;
c) anlise dos resultados da pesquisa;
d) elaborao de uma pr-tabela;
e) novas entrevistas, feitas na diretoria de cada diviso, para discusso das
pr-tabelas;
f) consolidao da tabela de temporalidade.
Os critrios bsicos foram:
a) identificar os documentos de contedo informativo mpar, invariavelmente
indicados para transferncia, esgotado o prazo de arquivamento corrente (con-
sulta ativa);
b) identificar os documentos cujas informaes se repetem em outros tipos
de documentos da mesma unidade e que, por isso, so descartveis, passando seu
uso especfico pela unidade produtora;
c) identificar os documentos dos quais uma via est preservada em proces-
sos. Esses receberam um tratamento diferenciado. Se a forma em que a via arma-
zenada na unidade determina a constituio de um conjunto com especificidade
prpria e se tal conjunto reflete uma atividade significativa, ele foi indicado para
preservao, ainda que nos processos suas peas estejam esparsamente guarda-
das. Se tal no ocorreu, os documentos foram indicados para descarte.
Concluses
A essas iniciativas, que no so isoladas, mas que obedecem a uma estrat-
gia de estruturao sistemtica da rea de comunicao e arquivos na SES, soma-se
a proposta de que, na reorganizao de seu nvel central, esteja contemplada uma
instncia de articulao do sistema: internamente, no sentido de se proceder
atualizao peridica de normas-procedimentos e tabelas e de se desenvolver a
anlise da qualidade e quantidade dos registros de informao; externamente,
com o Arquivo do Estado, cabea do sistema geral de arquivos do estado de So
Paulo.
Na SES estamos, por enquanto, em tempo de plantio, com todas as caracte-
rsticas dessa atividade. A apreciao dos resultados no poder ser feita com ra-
pidez. Todo o nosso esforo est dirigido para que a prpria organizao, partici-
pante dessa fase estratgica e com ela suficientemente envolvida, conduza o pla-
no at a completa estruturao do sistema, corrigindo, ela prpria, os desvios que
vierem a ser detectados.
O usurio, o cidado para o qual todas as iniciativas de defesa de bens cul-
turais devem estar voltadas, receber primeiro os benefcios advindos da cons-
cientizao de que a simplicidade e a objetividade da informao levam melho-
ria da prestao de seus servios e, mais tarde, poder beneficiar-se da preserva-
o dessa informao em registros de melhor qualidade, organizados e colocados
sua disposio.
71
Abstract:
This article is about the plan of transference in development in the Secretaria de Es-
tado da Sade, in So Paulo, concerning its documental holdings. It approaches the diag-
nosis of the situation of the archival documents. done in 1985, and the enterprises concer-
ning the production and the flux of documents, to the standardization of procedures of
register and the filing of documents in the Secretaria. Besides this, it calls special atten-
tion the improvement of quality in the registers of the information. in a plan of work in
which it stands out the officer's involvement, essential factor to the prservation of these
cultural holdings, in a continuous action and appropriated to the rithm of the organiza-
tion and to the context where it is developed.
Rsum:
Cet article traite du changement qui se dveloppe dans Ia Secretarial d'Etat de Ia

Sant, en So Paulo, en ce que concerne son patrimoine documental. II aborde le diagnos-
tic de Ia situation de Ia documentation archivistique. ralis en 1985, et les iniciatives rela-
tives Ia production et au flux documental, Ia normalisation des procedes de protocole
et l'archivement des documents en toute Ia Secretariai. En outre, il saillit tattention spe-
cial 1'avantage de Ia qualit des registres dinformation, dans um plain de travail dont
se dtache lengagement des fonctionnaires, facteur indispensable Ia prservation de ces
biens culturais, dans une action continue et convenable le rythme de lorganisation et
au contexte ou elle se dveloppe.
A pesquisa cientfica e os arquivos:
problemas de conservao em Honduras*
Victor C. Cruz Reyes
Chefe do Departamento de Pesquisa do
Instituto Hondurenho de. Antropologia e Histria
Introduo
Raras vezes discutiu-se em Honduras um tema pouco conhecido pela maio-

ria dos hondurenhos a conservao de arquivos , pois s recentemente passou-
se a dar importncia a essa questo em nvel estatal, e nisto nos inclumos. Po-
rm, o que so arquivos? Poderamos explic-los de diversas maneiras, mas em
palavras simples diremos que so locais ou instituies nos quais se conservam
os testemunhos escritos, audiovisuais ou orais de rgos pblicos ou privados.
Antes de nos aprofundarmos nesse tema, traaremos um panorama geral da
escrita e o caminho que conduz formao dos arquivos, sua importncia tanto
no campo administrativo quanto no da pesquisa ou no acadmico, para ento
chegarmos discusso central, que nos leva a refletir sobre o que est acontecen-
do em Honduras nessa rea.
Desde os tempos mais remotos, tem sido constante a preocupao do ho-
mem em guardar a memria de seus feitos e dos acontecimentos de seu meio am-
biente. Antes que as idias tomassem forma mediante a escrita no Velho Mundo,
j se havia utilizado pedras para pintar ou gravar. Da mesma forma, encontra-
mos na Amrica expresses muito significativas das culturas primitivas dos abor-
genes que povoaram nosso continente, as quais consistem, fundamentalmente,
em pinturas e gravaes feitas em cavernas e abrigos rochosos, em penhascos e
blocos de pedras isolados. Em todos esses suportes encontram-se grandes varieda-
des de motivos, nos quais predominam representaes mgicas e/ou religiosas,
instrumentos de uso, cenas da vida cotidiana, a flora e a fauna, bem como sm-
bolos e figuras, cujos significados, muitas vezes, so incompreensveis.
Em Honduras tambm temos exemplos bastante significativos dessas heran-
as culturais. Progressivamente, com o correr do tempo, o homem experimentou
* Palestra proferida na II Semana Cientfica, U.N.A.H., em novembro de 1984. Traduo de Mansa

Rocha Motta.

74
diversos materiais, fceis de se obter na natureza, nos quais podia expressar suas
idias, tais como cascas de rvores, folhas de palmeiras, peles de animais, cermi-
ca e t c , e, dessa forma, foi desenvolvendo a escrita.
Charles Higounet, autor de uma interessante obra, intitulada A escrita, di-
vide a histria da humanidade em duas grandes pocas antes e a partir da
escrita e inclui uma terceira, que denomina 'depois da escrita'. O fato notrio
que, em linhas gerais, podemos falar de vrias fases em seu desenvolvimento;
podemos dizer que antes de escrever o homem pintava, o que de certo modo sig-
nifica a escrita pictogrfica, para logo chegar escrita ideogrfica e mais tarde,
numa etapa mais desenvolvida, aparecer a escrita fontica.
Dentre todos os tipos de materiais que o homem empregou para escrever ou
transmitir suas idias na Antigidade, o mais utilizado foi a pedra. Este material
duro foi sempre, por excelncia, o suporte das escritas monumentais. A escrita
chamada 'cuneiforme da Mesopotmia, ao contrrio, foi traada de preferncia
sobre tbuas de argila fresca e endurecida no forno. O uso de matrias menos
duras e perecveis, em geral, propiciou s escritas a forma de livros e estas tomaram
se mais cursivas. As folhas de palmeira eram um grande sucesso no mundo hin-
du. Os chineses, antes do papel, usavam lminas de bambu.
O papiro, o pergaminho e o papel foram os suportes da escrita mais comum
desde o comeo da era crist. O primeiro, empregado sobretudo na Antigida-
de; o segundo, na Idade Mdia; e o ltimo, de origem chinesa, introduzido no
Ocidente pelos rabes, no sculo XI.
Nesta introduo, na qual destacamos os principais materiais utilizados pa-
ra escrever, transcendente e importante assinalar que o homem, atravs dos tem-
pos, se preocupou em conservar ou proteger seus escritos em arquivos sob qual-
quer tipo de suporte, e para isso buscou diversos sistemas que lhe permitissem
realizar tal atividade.
Ento, por que conservar arquivos desde que existe a escrita? Por que, desde
a Antigidade, as diferentes culturas planejaram sua conservao com tanto cui-
dado? Qual a noo moderna que se tem de arquivos? Podemos enfatizar que
o primeiro motivo pelo qual se conservaram os arquivos foi o de custodiar docu-
mentos que continham a memria das autoridades pblicas, especialmente reis,
prncipes, sacerdotes e outras pessoas notveis, segundo a estrutura scio-pol.ftica
em que se desenvolviam. Uma caracterstica bsica da Antigidade quanto con-
servao de arquivos que estes eram de uso exclusivo das autoridades pblicas,
que os mantinham reservados em templos e palcios, sendo seu acesso proibido
ao pblico.
Como pessoa privada, o homem antigo tambm procurava os arquivos para
estabelecer seus direitos, bem como para provar legalmente suas posses ou pro-
priedades na sociedade a que pertencia. Uma vez que as sociedades foram se tor-
nando mais complexas, o indivduo, como ente social, tornou-se objeto da ao
das autoridades em suas trs categorias: civis, militares e religiosas.
Como se demonstrou at agora, podemos dizer que aquilo que d lugar aos
arquivos "a acumulao de papis que o homem vai produzindo, como resulta-
do de sua atividade pblica ou privada, perpetuando at nossos dias uma infor-
mao essencial pesquisa". Segundo o mbito em que estes papis sejam guar-
dados ou custodiados, segundo a pessoa ou a instituio que os possua, teremos
categorias dintintas de arquivos. Estes so como um cordo umbilical entre o pas-
75
sado e o presente; so uma continuidade, cujas sries proporcionam informaes

ou noticias, dignas da maior ateno.
Os arquivos dividem-se em duas grandes categorias: os histricos e os admi-
nistrativos, conforme sirvam ou no entidade que os produz. Se considerarmos
sua origem, eles se classificam em pblicos e privados. Com relao ao organismo
que os produziu ou os herdou, dividem-se em nacionais, regionais, departamen-
tais e municipais, de acordo com a diviso poltica de cada pais. Os eclesisticos
classificam-se em catedralcios, paroquiais, de ordens religiosas e de confrarias;
os militares, conforme as divises prprias do exrcito do pas.
Em toda essa diversidade de arquivos encontramos uma informao valiosa
sobre variados aspectos da vida do homem, visto que este tem diversas facetas,
que incidem de uma maneira ou de outra na esfera do poder central, da Igreja,
da milcia e dos poderes locais ou regionais. As questes relativas ao municpio
ou sua jurisdio sero encontradas em seus respectivos arquivos. No entanto,
os documentos que interessem ao pas ou que, por sua envergadura, tiverem mais
relevncia, sero localizados em bibliotecas e arquivos nacionais, estrangeiros ou
nos arquivos das antigas metrpoles, historicamente relacionados a eles (por exem-
plo, na Guatemala, 0 Arquivo Geral da Amrica Central; o Arquivo Geral das
ndias, em Sevilha, Espanha; as bibliotecas de Londres, dos E.U.A. e t c ) .
Na segunda metade do sculo XIX surgiu uma nova aplicao para os ar-
quivos: a pesquisa. Progressivamente, eles foram sendo utilizados cada vez mais
nas investigaes histricas, porm no de forma exclusiva, visto que o socilogo,
o jurista, o economista, o antroplogo etc. fazem uso dos arquivos em seus pr-
prios campos de pesquisa.
A partir desse momento, a conservao dos arquivos deixou de ser apenas
um assunto de mbito administrativo, mas tambm de preservao do conheci-
mento cientfico, uma vez que as necessidades da administrao no so as mes-
mas da pesquisa cientfica, a qual possui carter acadmico.
No passado, a histria s se interessava pelos heris, militares, chefes de Es-
tado, reis e prncipes ou, ainda, pelos grandes escritores e artistas, porm rara-
mente pela vida cotidiana. Narravam-se os feitos poltico-militares nada mais.
Podemos dizer que tal concepo da histria ainda existe, de certo modo, pois
encontramos alguns pesquisadores e livros de divulgao histrica que s fazem
repetir sempre os mesmos acontecimentos, sem qualquer esforo de pesquisa ori-
ginal, o que at certo ponto significa um estancamento relativo do conhecimen-
to. Atualmente, no se trata mais de conservar apenas os documentos de 'prest-
gio', com assinaturas de homens clebres ou exclusivamente relacionados a acon-
tecimentos mais importantes, ou de interesse imediato para os cidados, mas grupos
inteiros de documentos, de aparncia' insignificante, mas de valor incogitado.
Metodologia
Basicamente, a metodologia empregada na pesquisa foi constituda pelo tras-
lado temporal e ocasional a diferentes arquivos hondurenhos, aproveitando-se,
na maioria dos casos, da visita aos mesmos para realizar atividades de pesquisa
histrica documental. Escolheram-se alguns exemplos mais representativos para
a observao direta, efetuando-se as notaes respectivas. Alm disso, utilizou-se
o recurso da entrevista pessoal e o envio de um questionrio, por correio, a fun-
cionrios dos arquivos departamentais.
76
No referido questionrio, foram solicitadas informaes sobre os seguintes

aspectos: data de criao do arquivo; horrio de funcionamento; condies do
local (ventilao, iluminao); superfcie em metros quadrados; metros lineares
de estantes; condies da documentao (tipos e caractersticas, datas-limites, sis-
temas de classificao); servio ao pblico etc.
Obtidas as informaes, analisaram-se os dados, conseguindo-se estabelecer
as condies tpicas que refletiam de maneira palpvel e objetiva os problemas
d a administrao e organizao dos arquivos, bem como as incidncias negativas
na pesquisa da histria de Honduras, obviamente ocasionadas pelo alto grau de
deteriorao, devido a diversos motivos, do nosso desprotegido patrimnio
documental.
Resultados e discusso
Patrimnio cultural " um bonito conceito com o qual amide definimos

toda uma srie de idias, elementos e monumentos que nos do a sensao de
possuirmos o que chamamos cultura". Tambm podemos defini-lo como "o acer-
vo acumulado no transcurso do tempo, tanto material quanto intelectual, que
nos faz sentir diferentes e s vezes at superiores queles que no o possuem ou
que o tm em menor medida". Em outras palavras,'podemos tambm dizer que
patrimnio cultural aquilo pelo qual nos diferenciamos de outros povos ou o
lugar-comum de encontro com eles, quando existe um interesse positivo.
No contexto desse patrimnio cultural existe um segmento relacionado fonte
da histria, acumulado desde que o homem tornou acessvel e til para si o gran-
de invento que mudou sobremaneira o curso da humanidade: a escrita, que trou-
xe consigo a produo documental progressiva, a qual daria origem aos arquivos.
O patrimnio sobre este grande perodo histrico o patrimnio documental.
Sempre se tem em mente a palavra 'tesouro' q u a n d o nos referimos aos fun-
dos documentais, e por essa razo se diz tesouro documental do pas. E devido
ao fato de ele, por justa atribuio, pertencer a todos, chamado de patrimnio
documental da nao, o que significa que, se pertence a todos ns, devemos
empenhar-nos para que no se altere, diminua ou desaparea e, por outro lado,
que sirva a todos e para sempre.
Honduras, na grande maioria de seus arquivos, possui quantidades incalcu-
lveis de documentos de imenso valor histrico. Dentre esses arquivos, os mais
numerosos pertencem s distintas municipalidades dos 18 departamentos em que
se divide politicamente o pas. Infelizmente, muitos desses arquivos encontram-se
em condies mnimas de conservao, uma vez que os vemos mal instalados, em
lugares que mais parecem adegas ou armazns de papis, em processo iminente
de deteriorao, expostos muitas vezes umidade, ao ataque progressivo de fun-
gos, bactrias, insetos e roedores e, tambm, ao descuido do homem, do funcio-
nrio, do empregado que chega a constituir-se em mais um agente destruidor
do patrimnio documental, por no ter conscincia de seu valor perante toda
a comunidade ou coletividade. Para exemplificar algumas circunstncias pecu-
liares e comuns, registramos o fato de terem sido queimadas ou descartadas gran-
des quantidades de documentos s por 'serem velhos', 'cheirarem mal', 'j no ser-
virem' ou, simplesmente, porque 'estorvavam'.
77
Contudo, o problema no se esgota tf. A questo que, por no darem aos

arquivos a importncia devida, os funcionrios ou empregados que os dirigem,
lamentavelmente, na grande maioria dos casos, so pessoas sem o mnimo conhe-
cimento do que um arquivo e das responsabilidades decorrentes de dirigi-lo.
Ainda mais, s vezes se envia ao arquivo o 'mau empregado', o 'mau comportado',
o 'indesejvel', que provavelmente renunciar ao cargo ou nele permanecer por
necessidade, pelo fato de ocupar um lugar concebido como um castigo ou o me-
nos importante da empresa ou da instituio pblica.
A situao lamentvel de muitos arquivos hondurenhos chega ao extremo
de seus documentos no possurem qualquer organizao cientfica, o que im-
possibilita a prestao de um servio adequado e eficiente, acarretando grande
demora nas pesquisas histricas ou de outra natureza.
Tais condies, to graves, podem levar e de fato isso j est acontecendo
em certa medida a que muitos documentos desapaream, se os cidados, em
geral, e os funcionrios e encarregados de arquivos, em especial, no forem cons-
cientizados a adotar aes rpidas e eficazes para salvaguardar nosso patrimnio
documental. Da mesma forma, deve-se sensibilizar todos os organismos e insti-
tuies que direta ou indiretamente tm responsabilidade na conservao de nos-
sos bens culturais, dos quais os documentos tambm fazem parte.
Sabe-se que a responsabilidade imediata pela custdia dos arquivos est nas
mos das instituies que os produziram. A elas compete preservar os fundos ar-
quivsticos, ditando as medidas legais internas para sua proteo e, sobretudo,
que se harmonizem com as leis gerais do pas, quanto conservao do patrim-
nio cultural.
Em relao aos arquivos que se encontram nos departamentos do pas, mui-
tos tm recebido, nestes ltimos dois anos, assistncia ativa por parte da Secreta-
ria de Cultura e Turismo, mediante um plano de resgate dos que j estavam pra-
ticamente condenados a desaparecer. Porm, isto constitui apenas uma pequena
parcela de tudo o que ainda resta fazer no m u n d o da arquivologia: obteno de
instalaes adequadas, treinamento de pessoal tcnico, criao de campanhas de
conscientizao, elaborao de ndices, catlogos etc.
Em resumo, podemos dizer que, em geral, procedemos muitas vezes de ma-
neira irresponsvel, pensando talvez que o que perdurou por tantos anos dever
ser eterno, sem nos determos para refletir que os suportes documentais, por sua
natureza dinmica, esto sujeitos ao desgaste e degradao, devido ao uso con-
tnuo; sobretudo, que de modo algum foram resgatados para ns e para os que
viro, tornando-se sua manuteno ou conservao, bem como a adequada trans-
misso s geraes futuras, nossa responsabilidade mais imediata. Penoso ser o
futuro cultural daqueles que no souberem, individualmente, respeitar e querer
o que o passado lhes legou. Quando o cidado souber defender por si mesmo
o que constitui o patrimnio cultural e a se incluem os documentos estare-
mos diante de uma sociedade madura e digna de desfrutar desse benefcio cultu-
ral, legado por nossos antepassados.
A situao exige um cuidado especial quanto educao do indivduo em
todos os sentidos, pois s assim poderemos alcanar um desenvolvimento cultural
pleno. E este o caminho que devemos trilhar, a fim de podermos oferecer mais
informaes e, em conseqncia, mais conhecimento, que conduza e obrigue ao
respeito. "Mal poder respeitar quem no conhea; porm, que lamentvel espe-
tculo o de quem, conhecendo, no o faz". A arquivologia oferece-nos muita sa-
78
tisfao e amplos conhecimentos, e solicita no s ateno e valorizao, mas tam-

bm um profundo respeito pelos arquivos, tanto os j estudados quanto aqueles
que ainda aguardam a vez de serem pesquisados.
Concluses e recomendaes
1. Embora exista em algumas instituies um interesse recente pela proble-

mtica da conservao e preservao do patrimnio documental, estas tero de
zelar para que os rgos produtores da documentao preservem os fundos ar-
quivsticos, tal como estipula ou solicita a lei para a proteo do patrimnio cul-
tural da nao.
2. Deve-se ter em mente que cada arquivo, seja grande, pequeno ou mdio,
contm dados privativos ou de carter nico, com uma esfera de contingncia
tanto espacial quanto temporal, o que lhe d uma representatividade exclusiva.
Para tal, urge promover campanhas, no s para resgatar e dar proteo prim-
ria, mas tambm para se chegar a conhecer, de maneira sistemtica, os fundos
de cada arquivo, a fim de se saber onde encontrar os diferentes documentos de
que necessitamos.
3. A cincia histrica atual muito diferente, pois os pesquisadores se mos-
tram bastante interessados em uma grande quantidade de aspectos do passado,
antes tratados superficialmente. Assim, urge que a arquivstica seja muito mais
protegida.
4. notrio que muitos arquivistas carecem de preparo tcnico, em especial
nos arquivos departamentais, devido s escassas ou praticamente nulas oportuni-
dades de capacitao neste campo. Frente a tal situao, torna-se necessrio o
estabelecimento de cursos de formao e capacitao amplos ou de cursos de gra-
duao, tanto de nvel mdio quanto universitrio, para que formem profissio-
nais na rea.
5. Ao realizarmos uma anlise geral da documentao depositada em nossos
arquivos, descobrimos que desapareceram quantidades imensas de documentos
por motivos diversos, com suas conseqncias, claro, dando origem a pginas
em branco de nosso patrimnio cultural. Diante disso, cabe dar incio a uma am-
pla campanha de conscientizao nacional, que produza os frutos necessrios para
proteger o que ainda nos resta.
6. E impressionante a quantidade de agentes daninhos que afetaram e ain-
da afetam a documentao em grande parte de nossos arquivos. No entanto, muitos
documentos so passveis de restaurao, e para isso ser necessrio criar, em Hon-
duras, um Centro Nacional de Restaurao de Documentos e, assim, salv-los da
destruio total.
7. Os arquivos hondurenhos so bem mais valiosos do que se pensa, e os do-
cumentos neles contidos constituem um testemunho fiel do desenvolvimento da
nossa histria local ou regional, atravs do tempo. Por conseguinte, so fontes
inesgotveis que nos permitiro elaborar, de maneira sistemtica, correta e ver-
dadeira, a histria nacional, desconhecida em cerca de noventa por cento. Natu-
ralmente, ser com a devida ateno organizao, boa administrao e a uma
a d e q u a d a conservao dos arquivos que alcanaremos nosso objetivo, tendo sem-
pre presente que no s estaremos cumprindo uma responsabilidade, mas tam-
bm contribuindo de maneira eficiente para a coletividade.
79
Como concluso geral, diremos que "a escrita no somente um processo

destinado a fixar a palavra ou um meio de expresso permanente. Ela fornece,
de maneira direta, o acesso ao mundo das idias, reproduzindo a linguagem arti-
culada, apreendendo a idia e fazendo-a percorrer o tempo e o espao. E a ao
social, base da nossa civilizao, identificando-se com os progressos do esprito
humano". Em seu processo contnuo d nascimento aos papis, aos documentos;
estes, por sua vez, ao se conservarem em lugares especficos, do origem e vida
aos arquivos esta instituio digna de melhor destino e respeito. Nossa respon-
sabilidade consiste em evitar sua destruio ou degradao, para que a arquivo-
logia anterior a ns e a atual seja levada aos cidados do futuro e s geraes
que os sucedero.
Abstract:
Theme almost unknown by Hondurans, only recently the archives maintenance arou-
sed the state interest. Since Antiquity, this article draws a general panorama about the
formation and the importance of archives. when the different civilizations have already
planned its maintenance. It provides several ways of treatment to the preservation of docu-
mental inheritance of a nation and it alerts lo a proper organization. managenient and
maintenance of the archives.
Rsum:
Thme presque inconnu pour les hondurens, ne que rcemment Ia conservation des
archives a vell 1'intrt de 1'tat. A partir de TAntiquit, cet article trace un panorama
general sur Ia formation et 1'importance des archives, lorsque les diffrentes cultures dj
projetaient sa conservation. II fournit les diverses formes de traitment pour Ia preservation
du patrimoine documental dune nation et attire Tattention pour lorganisation, 1'admi-
nistration et Ia conservation appropries des archives.
Contribuio anlise de textos:
o discurso do deputado-geral
Paulino Jos Soares de Souza
Hamilton de Mattos Monteiro
Professor do Curso de Ps-Graduao em Histria, na
Universidade Federal Fluminense, e presidente da
Comisso de Consultores de Histria da Capes/MEC
Os textos polticos, ou seja, aqueles produzidos pelos polticos e autoridades

governamentais,.no podem e no devenrser tomados ipsis verbts. No podemos
esquecer que a lngua um importante instrumento de dominao de um grupo
ou classe social. As palavras no tm um s sentido, no so neutras, isentas; muito
pelo contrrio, so peas de um mosaico que assume um simplificado conforme
o arteso compe sua alegoria. Essa dubiedade proposital. Afinal, por meio
do discurso, escrito ou falado, que se estabelece a relao entre o emissor e o re-
ceptor. O discurso constitui, portanto, a ponte que os liga e tem um objetivo pre-
determinado, que s realmente conhecido pelo emissor. O receptor o alvo do
discurso e este deve envolv-lo. de modo que ele acredite na mensagem e se sub-
meta aos argumentos.
Os discursos polticos no podem ser analisados como outros textos, por exem-
plo a fico literria. Se assim o fizermos, estaremos agindo no "terreno das ilu-
ses ideolgicas", conforme Bettelheim,' e no conseguiremos recuperar o papel
desses documentos na histria das formaes sociais.
H vrios recursos para o emissor dissimular seus objetivos. Entre eles est
a beleza da forma, o recurso do apelo autoridade, por meio de um texto sagra-
do ou de um autor erudito ou consagrado, a utilizao de termos tcnicos de dif-
cil compreenso para a ampla maioria dos ouvintes, as citaes de fatos passados
que possuam uma aura favorvel e remetam os receptores a um mito ou tempo
que imaginam positivo. O interessante que tudo isso falso, na medida em que
so passagens retiradas do seu contexto e reaproveitadas formalmente para con-
vencer o interlocutor. Cumpre-nos desarmar essas armadilhas, ultrapassar a su-
perfcie do discurso e descobrir seu sentido latente, "aquele sentido que os termos
do discurso dissimulam e revelam ao mesmo tempo". 2
1. Bettlheim & Sweezy. A transio para o socialismo (Lisboa. Edies 70. 1978), p. 59.
2. Idem, ib., p. 38.
Acervo Rio de Janeiro n. 2 v. 2 p. 1-123 )ul.-dez. 1987

82
Regine Robin apresenta-nos outros tipos de armadilhas.' No as que o emis-

sor articula para apanhar suas vtimas, mas aquelas em que os analistas podem
cair por suas posies terico-metodolgicas ou por ausncia delas. A primeira
seria a tendncia a colocar a lexicologia no mesmo nvel da histria ou da socio-
logia. Isto , acreditar ser possvel chegar-se ao social por meio do estudo do vo-
cabulrio como se as palavras fossem produto de indivduos sem classe ou
ideologia e diretamente refletissem e revelassem seu comportamento, sua manei-
ra de agir e de pensar.
A outra seria a tendncia a se aceitar um isomorfismo entre os grupos sociais
e o lxico. Como se o emissor no fosse capaz de apropriar-se de palavras e mode-
los de outros grupos e mantivesse nos seus discursos, ao longo do tempo, uma l-
gica e coerncia unvocas.
Finalmente, h uma terceira armadilha, que ela chama de "anlise inter-
na": a tendncia a se analisar o texto permanecendo-se exclusivamente no nvel
lingstico, "como se se pensasse que o discurso no determinado nem governa-
do por outra coisa que no ele prprio, que ele seu prprio fim e, sobretudo,
que ele prprio a chave de sua inteligibilidade". 4
Devemos, portanto, no nos deixar levar por esses caminhos e nunca perder
de vista o carter do discurso poltico como pea importante nas relaes entre
as classes ou grupos sociais.
A ttulo de tcnica*
O trabalho de anlise de contedo exige uma sucesso de procedimentos.

E preciso, inicialmente, fazer-se uma correta escolha dos textos, caso venhamos
a trabalhar com uma srie documental. Essa escolha no pode ser seletiva e os
documentos devem ser representativos e pertinentes, face aos nossos objetivos. Em
seguida, procede-se a uma leitura geral para verificar o que os documentos per-
mitem fazer. Esta etapa exige que o pesquisador conhea a temtica e tenha uma
slida bagagem terica. Mesmo que no tenhamos hipteses preestabelecidas, de-
vemos identificar os temas e subtemas, bem como os mais significativos termos
utilizados em cada um.
Neste ponto, bom esclarecer que to importante quanto a presena de ter-
mos em um conjunto de textos sua ausncia. No se pode deixar de levar em
conta os adjetivos e os advrbios, ao lado da freqncia com que aparecem.
Finda essa operao, procede-se, por analogia, ao reagrupamento dos ter-
mos segundo os temas e, caso seja uma srie que englobe textos de pocas diver-
sas, deve-se disp-los cronologicamente. A variao de tratamento, ao longo de
um perodo, pode ser reveladora.
Em seguida, passa-se a recuperar o contexto, ou seja, a situao ou poca
em que o texto foi produzido, quem o produziu, a posio do autor face s rela-
es sociais reais. Identifica-se a quem o texto ou discurso dirigido e, tambm,
3. Regine Robin. 'As armadilhas da ausncia de uma teoria da articulao', cm Histria e lingstica
(So Paulo, Cultrix. 1977), cap. 2.
4. Idem. ib . p. 56.
5. Sobre esses procedimentos tcnicos, aconselhamos o excelente livro de Laurence Bardin. Anlise
de contedo (Lisboa, Edies 70, 1979).
83
sua posio diante da formao social em questo (contradies sociais, polticas

etc).
Deve-se cotejar o texto, ou textos, com outras fontes, para que no caiamos
nas armadilhas do discurso, estabelecendo (e acreditando) uma relao direta entre
ele e seu autor como diz Bettelheim, para no ficarmos "no terreno favorvel
ao inimigo de classe, no terreno das iluses ideolgicas, aquele onde se desenvolvem
todas as formas de explorao, de dominao e de sujeio". 6
O roteiro
Como guia inicial queles que pretendem fazer anlise de contedo de dis-
cursos polticos, formulamos um roteiro. Ele deve ser visto como um conjunto de
sugestes. No inclumos algumas tarefas iniciais, tais como identificao do tex-
to, autoria e t c , porque se tratam de condies bsicas e fundamentais. Elabora-
mos esse roteiro pensando em algo que fosse bem genrico, deixando ao estudioso
a tarefa de fazer as adaptaes e ampliaes, conforme o conjunto de textos a
ser trabalhado.
a) texto:
proceder a uma leitura geral, para conhecimentos do material;
identificar o(s) tema(s) principal(ais) e secundrio(s);
listar os termos de maior relevncia empregados em cada unidade ou
tema e explicitar seu significado (para a poca e, na medida do possvel, na viso
do emissor);
esquematizar o texto, aps sua descodificao, consoante os temas e
subtemas listados.
b) Texto:
identificar quem fala ou escreve;
identificar o local ou situao em que o texto produzido ou apre-
sentado;
desvendar os objetos do emissor (por exemplo: a quem o texto dirigido?
o que pretende com ele?);
situar o texto no jogo das contradies sociais e polticas da formao
social em questo.
c) intertextualidade:
Os textos devem ser cotejados com outras fontes. Os oficiais, polticos ou jor-
nalsticos, em especial, no podem ser tomados ipsis verbis, o que seria u m a inge-
nuidade. Um mesmo fato tem verses diversas e valores diferentes, conforme o
observador. As palavras so manipuladas pelo emissor para atingir um fim
predeterminado.
O discurso de Paulino Jos Soares de Souza
A ttulo de ilustrao, escolhemos um discurso pronunciado na Cmara dos

Deputados, no dia 1 ? de setembro de 1874, por Paulino Jos Soares de Souza (no
confundir com seu pai, o visconde do Uruguai, homnimo, falecido em 1866),
6. Op. ct., p. 59.

84
a propsito do projeto de lei que alterava a forma de recrutamento militar. O

texto na ntegra vai reproduzido no final do artigo.
Propomos sua leitura, inicialmente, sem a preocupao com o contexto. O
discurso composto por 37 pargrafos, retirando-se dois apartes e uma demons-
trao de apoio do plenrio. Uma estatstica desses pargrafos d-nos o seguinte
quadro:
a) manifestao de apoio ao projeto, apesar de reconhecer que, em alguns
pontos, ele poderia ter outra redao 11 pargrafos;
b) histrico da gnese do projeto e referncia ao Gabinete Itabora, de 16
de julho, do qual emanou sete pargrafos;
c) crticas ao Gabinete Rio Branco, de 7 de maro, que governava no mo-
mento 12 pargrafos;
d) outros sete pargrafos.
A leitura geral do pronunciamento e a estatstica acima referida levaram-
nos constatao de que o tema que majs ocupou espao e tempo foi o ataque
ao Gabinete do visconde do Rio Branco. O segundo, quantativamente, foi a questo
do recrutamento militar que, apesar de alguns pontos, os quais, no entender do
orador, mereciam outra redao, no foi criticada, mas apoiada.
Percebe-se que a nova lei no constitui um problema real, j que o autor
d a ela seu apoio e no se cansa de tecer elogios ao trabalho do Senado. Durante
todo o discurso, nota-se a crtica e a ironia quando se refere ao Gabinete em exer-
ccio, ao qual acusa de aodado e estril. Para ele, o ministrio atenta contra as
liberdades nacionais ao enfeixar em suas mos o direito de declarar a guerra,
convocar a reserva militar e aprovar crditos extraordinrios para guerra que jul-
gue* iminente. O Gabinete tambm acusado de querer militarizar o pas nos
moldes da Prssia e da Frana, projeto esse ao qual o orador contrape outro,
que denominamos 'grandeza nacional'. Outra acusao refere-se 'eternidade e
'imperturbabilidade do ministrio, que no se abala com as crticas nem com
a oposio advinda de seu prprio partido.
Portanto, trs so os temas centrais do discurso;
as crticas ao Gabinete do visconde do Rio Branco;
a nova lei do recrutamento militar;
os projetos de 'militarizao do pas' e de 'grandeza nacional'.
A listagem dos principais termos usados para os trs temas assim se
apresentaria:
a) sobre o Gabinete:
aodado;
com inteno oculta;
pretende militarizar o pas;
tenciona sacrificar as liberdades nacionais;
falta de iniciativa;
estril;
pleno de erros e faltas;
imperturbvel ante os ataques;
eterno no poder.
b) nova lei do recrutamento:
projeto melhorado pelo Senado;
concorda com sua idia capital;
apoia a nova sistemtica de sorteio;
85
impede o arbtrio, as perseguies e prepotncias pessoais e polticas;

as isenes, contribuio pecuniria e substituio corrigem os inconve-
nientes da igualdade pelo sorteio;
elogia o engajamento como primeira forma de se constituir o efetivo
militar;
pede apoio boa execuo da lei;
no concorda com o fato de a reserva militar poder ser convocada pelo
Executivo.
c) os projetos polticos:
'nao militar':
militarizao do pas;
grandeza nacional pela glria das armas;
imitao dos exemplos da Prssia e da Frana;
o Gabinete detm o direito de guerra, de convocar a reserva militar e de abrir
crditos para a guerra que julgue ou anuncie iminente.
'grandeza nacional':
paz externa;
ordem interna;
garantia das liberdades individuais;
efetiva liberdade poltica;
prosperidade econmica;
bem-estar da populao.
Ao nvel deste artigo, no desceremos a detalhes tanto quanto seria conve-
niente. Os termos utilizados mereceriam anlises apuradas. Da mesma forma dever-
se-ia proceder em relao aos adjetivos e aos tempos de verbos. Os pronuncia-
mentos favorveis e os desfavorveis deveriam ser enfocados pelo seu grau de in-
tensidade. Trabalhar nesse nvel seria uma importante forife para o estudo das
mentalidades e para a reconstituio do pensamento poltico da faco de Pauli-
no Jos Soares de Souza. Expresses tais como "ordem interna", "bem-estar da
populao", "garantias de liberdade individual", "efetiva liberdade poltica" pos-
suem carga semntica plena. Relembramos que elas no so neutras e tm na
mente d o autor um significado especfico. Tm um papel no jogo de poder e no
das contradies sociais.
O emissor, o conselheiro Paulino, deputado-geral conservador pela provn-
cia fluminense, foi ministro do Imprio no Gabinete de 16 de julho de 1868, do
visconde de Itabora, seu tio-materno por afinidade. Na ocasio, este Gabinete
foi considerado extremamente reacionrio e, como diziam na poca, viera para
"debelar a causa das reformas". Contra ele levantaram-se grandes prceres polti-
cos, como Nabuco de Arajo. Suas tarefas principais eram barrar o plano de re-
formas do Gabinete Zacarias e imprimir maior agressividade Guerra do Para-
guai, visando ao seu trmino imediato, com pouca complacncia em relao ao
inimigo. Tempo de guerra. Em 1874, o pas achava-se sob o governo do Minist-
rio de 7 de maro, chefiado pelo visconde do Rio Branco (de 7 de maro de 1871
a 25 de junho de 1875), tambm do Partido Conservador. Tempo de paz.
O discurso de Paulino era o de um deputado conservador contra um gabine-
te conservador. A ciso entre os conservadores veio tona- quando da discusso
da Lei do Ventre Livre. Paulino postou-se ao lado da faco conservadora contr-
ria reforma e, desse modo, passou a fazer oposio ao Gabinete. Foi um dos
mais veementes oradores contra a Lei do Ventre Livre. Essa ciso tambm refletia
86
a diviso no seio da elite imperial. A dcada de 1870 pressagiava o turbilho que

estava por vir. questo da Igreja acrescentavam-se o Manifesto republicano, de
1870, as presses por eleies diretas e pela abolio do trabalho escravo. Uma
dcada depois, viria a questo militar (cujas origens remontam Guerra do Pa-
raguai), que levaria derrubada da monarquia. A dcada de 1870 apresentava-
se como ponto de inflexo ao sistema vigente.
As preocupaes de Paulino com relao ao projeto de militarizao do pas
tinham um certo fundamento. Durante o Gabinete Rio Branco, as despesas com
as foras de terra e mar consumiam cerca de 34% do oramento do Imprio.
Isso em tempo de paz. A esse dispndio, acrescentem-se os juros de emprstimos
contrados para fins blicos e os gastos de natureza militar que figuravam no or-
amento da Fazenda. No conjunto, acredita-se que as despesas militares chega-
vam a 5 0 % do oramento geral do pas. 7
Quanto crtica por sua 'eternidade' e 'imperturbabilidade', ainda estava clara
na mente da oposio conservadora a dissoluo da Cmara, em 1872, por ter
aprovado uma moo de desconfiana ao Gabinete e, afinal, este ministrio ain-
da teimava em ser governo, apesar das crticas, agarrando-se ao poder desde 7
de maro de 1871. Aos homens de 1874 isto parecia uma eternidade porque, em
tais circunstncias, nenhum ministrio conseguira manter-se tanto tempo.
Pelo que se observa, o objetivo do orador no era a discusso do projeto de
lei do recrutamento militar, mas o confronto com o Gabinete ministerial. Observa-
se, portanto, uma situao singular. O discurso pronunciado na Cmara dos
Deputados, para uma platia de deputados, sobre o recrutamento militar, porm
o alvo o ministrio. O tema central o ministrio, e o recrutamento o secun-
drio, diremos mesmo, o pretexto. A ciso conservadora, por meio de um de seus
lderes, no deixa de aproveitar a ocasio e por esse artificio, sem infringir o Re-
gimento da Casa, ataca o Gabinete. Quer a sua queda. No agenta mais essa
'eternidade' e essa 'imperturbabilidade', qual falta, por estar fora de poca, um
Cellini ou um Miguelngelo para imortaliz-lo "no mais fino mrmore".
Chamamos a ateno dos que trabalham com textos polticos e jornalsticos
para o perigo que correm ao no fazerem uma crtica mais apurada de suas fon-
tes. Como vimos neste caso, a anlise remeteu-nos a um outro plano, mais rico
e revelador. O discurso no era apenas para debater o projeto de lei sobre o re-
crutamento militar. Sua importncia era muito maior porque transcendia a essa
questo e nos transportava ao intrincado jogo de interesses de poder que marcou
os ltimos anos do mais longo gabinete da monarquia.
No queremos dar ao leitor a impresso de que esses procedimentos esgotam
o assunto. Nem d o ponto de vista da anlise de contedo nem das consideraes
tericas e tcnicas exploramos todas as possibilidades. Tal empresa no era nosso
objetivo e no cabia no nvel deste artigo. A bibliografia, selecionada e listada
ao final, permitir ao pesquisador aprofundar-se na temtica e, inclusive, apri-
morar as tcnicas por ns apresentadas, com melhores resultados.
Transcrio do discurso
Anais da Cmara dos Deputados, 1874, volume 5, apndice: pronunciamento
do deputado Paulino Jos Soares de Souza.
7. Srgio Buarquf de Holanda. Do Imprio Repblica (So Paulo, Difel, 1972), H.G.C.B. tomo
2. p. 167.
87
Sesso em 1? de setembro
Emendas do Senado Lei do Recrutamento
O senhor Paulino de Souza (sinais de ateno): Examinei as emendas postas

pelo Senado proposio desta augusta Cmara, relativa ao recrutamento, e ve-
nho, senhor presidente, enunciar sobre elas, em termos gerais e muito breves, o
meu modo de pensar.
Antes, porm, de faz-lo, devo assinalar a posio que tomamos neste deba-
te, os meus amigos e eu.
Tratando-se de assunto to grave, no parece bem avisada a inteno que
mostra o Gabinete de querer, dentro de trs ou quatro dias, converter em lei este
projeto sem deixar-nos o tempo necessrio para convenientemente se estudarem
e debaterem as emendas por meio das quais o Senado profundamente alterou
o trabalho da Cmara. No obstante, est longe de nossa inteno fazer delas
questo poltica e criar embaraos decretao desta lei. (Apoiados da oposio.)
No temos contra ela intentos de oposio (apoiados), no nos arregimenta-
mos neste debate nem rtos apresentamos acordes e em corpo sob a disciplina que
V. Exa. tem visto apondo-nos aos planos do ministrio. Nesta questo, cada um
de ns expor com toda a iseno o seu conceito contra ou a favor das emendas
em discusso, adotando ou rejeitando as que lhe parecerem sem o nexo do pensa-
mento comum, sem ateno ao interesse que o ministrio possa tomar por esta
ou por aquela idia. Nem se trata de uma medida de confiana poltica ao
Gabinete.
nestas disposies de esprito que por minha parte vou tambm manifestar-
me. E confiando a V. Exa. as apreenses que salteiam o esprito conservador ao
ver passar-se no modo de obter-se a fora pblica de um sistema para outro, pos-
so, senhor presidente, sem temor de suspeio, exprimir com toda a franqueza
o meu juzo, porque no impugno em geral as emendas do Senado que incontes-
tavelmente melhoram o projeto primitivo nem sou infenso idia capital deste.
Foi sob a influncia de um ministrio a que pertenci que teve andamento,
nesta casa, o projeto agora emendado, ento sustentado pelo ministro da Guerra,
de 16 de julho, o ilustre senhor visconde de Muritiba. a quem me prendem me-
nos os laos da solidariedade daquele tempo do que os sentimentos de antiga esti-
ma e do mais sincero respeito. So consideraes estas que devem atuar em meu
nimo para desejar que a nova lei tenha a mais feliz execuo.
Entretanto, algumas de suas disposies no me deixam o esprito inteira-
mente tranqilo e repousado, atenta a influncia que ho de ter na ordem do-
mstica, nas relaes econmicas e em outras do modo de ser de nossa sociedade.
Em 1869 eram as reflexes que agora ocorrem sopitadas por impresses re-
centes e dolorosas, sob as quais estvamos todos ns.
A Guerra do Paraguai apanhra-nos despercebidos com o exrcito quase de-
sorganizado. Fora, por assim dizer, sem foras regulares, com voluntrios da p-
tria, com guardas nacionais destacados e com recrutas obtidos por meio de levas
em massa atropeladamente executadas que tivramos de levar a guerra a pas es-
trangeiro. Essas foras levantadas de improviso, sem hbitos militares e que, alis,
representavam em grande parte o elemento vlido de nossa populao, eram di-
zimadas ao contato pestffero dos esteiros do Paraguai e ao rigor das intempries
naquelas inspitas regies, enquanto se adestravam no manejo das armas e
88
aprestavam-se para entrar em combate. Foi este um dos motivos de demorarem-

se tanto as operaes da guerra.
Tivera o governo de socorrer-se naqueles apuros de expedientes j excessi-
vos, j repugnantes: comprara centenas sobre centenas de escravos para. libertando-
os, dar-lhes lugar nos claros das fileiras deixados pelos bravos que sucumbiam
nos combates. No se duvidara aconselhar o perdo aos gals de Fernando de
Noronha para assentar naqueles ombros degradados a farda de soldado brasileiro.
O senhor Duque Estrada Teixeira: Foi um grande erro.
O senhor baro de Penalva: Foi uma vergonha.
O senhor Paulino de Souza: Tal era o aperto das circunstncias quando
entrei para o ministrio e pude melhor avaliar as dificuldades com que lutvamos.
Conquanto j entrasse a guerra em outra fase, durante a sesso de 1869 no
se podia ainda prever com segurana o seu termo.
A vista deste estado de coisas, sob a presso de ocorrncias extraordinrias,
no pus objees ao plano que se adotou nem devia ento faz-lo e apurar o me-
recimento desta ou daquela disposio, no se dando o caso de serem elas atenta-
trias de grandes princpios de nossa organizao social ou poltica.
Se tivssemos hoje de discutir o projeto, refletindo mais pausadamente sobre
suas disposies, no deixaria de impugnar algumas e de propor emendas a outras.
Est ele. porm, aprovado pela Cmara: no deve ser discutido seno na-
queles pontos a que se referem as emendas do Senado para adotarmos as disposi-
es do projeto tais quais ou com as emendas. Ou uma ou outra coisa tem de
ser aceita: nada pode agora a Cmara inovar acrescentando, alterando ou supri-
mindo. Nem sequer poderamos mais rejeitar o projeto.
Nestas condies, pede a lealdade, o meu dever como representante da na-
o no tirar a fora moral a disposies que esto prestes a ser lei nem autorizar
com palavras deste recinto os obstculos que porventura oponham a sua boa exe-
cuo. Abstenho-me, portanto, de toda a crtica s disposies do projeto, com
as quais no entendem as emendas do Senado. E se a ele aludi, com a vaga gene-
ralidade das palavras por V. Exa. ouvidas, no foi, senhor presidente, seno para
atenuar a responsabilidade que sobre mim possa pesar. Espero a lio da expe-
rincia e estimarei que ela dissipe todos os meus escrpulos. Devo, entretanto,
declarar que adiro plenamente idia sistemtica do projeto. Inegavelmente, o
alistamento e o sorteio do garantias que no oferece o recrutamento atual, por
meio do qual as autoridades subalternas exercem nas localidades toda a sorte de
perseguies e prepotncias, principalmente por motivos de eleies, e outras ve-
zes so guiadas por caprichos e dios mesquinhos de partidos pessoais. Tem resul-
tado d a grande perda de fora moral para a autoridade, recrutando-se indiv-
duos moralizados e com hbitos de trabalho, ao passo que, por esprito de patro-
nato, vagam a seu salvo os que deveriam prestar servios no exrcito por no faze-
rem outros sociedade e serem antes matria disposta para a desmoralizao e
criminalidade. H, assim, revoltante desigualdade, determinada por motivos menos
confessveis.
A sorte a deciso do acaso e o acaso a negao de todo o princpio e
de toda a regra, mas ainda assim prefiro o aleatrio da sorte ao arbitrrio do
capricho pessoal das autoridades locais. (Apoiados)
E certo que a igualdade, nivelando todas as condies e excluindo todas as
distines da ordem moral e as excees fundadas no interesse social, tornar-se-ia
neste ponto to inqua na prtica quanto absurda em princpio. A verdadeira
89
igualdade consistiu sempre em tratar desigualmente, conforme a justia, condi-

es e mritos desiguais. Para corrigir os inconvenientes da igualdade que se exi-
ge e no se pode deixar de exigir no alistamento para o servio militar, a esto
as isenes, a contribuio pecuniria e a substituio.
Das emendas do Senado no posso deixar de aplaudir a que adotou o enga-
jamento como o primeiro e melhor meio de obter soldados. No hei mister
demonstrar-lhes as vantagens nem as que proviro das isenes que em sua sabe-
doria o Senado estabeleceu em outra emenda das que se acham em discusso.
No projeto da Cmara no se seguira, como fez o Senado, o pensamento sa-
lutar das instrues de 10 de julho de 1822, quando em seu prembulo recomen-
dou que a maior atividade do recrutamento no fosse custa das artes, da nave-
gao, do comrcio e da agricultura. Atendera-se, naquele tempo, a que muitas
profisses interessam mais ao Estado do que a permanncia de mais algumas cen-
tenas ou milhares de soldados nos quadros do exrcito em tempo de paz, e
determinara-se que os recrutas fossem tirados dentre os indivduos a que no se
conhecesse profisso certa ou indstria lcita, procurando-se, como dizem as instru-
es, nos viveiros da ociosidade os que se destinassem ao mister de soldados para
no se arrancarem indstria e a outros servios os que a uma e outros se dedi-
cam com maior proveito social.
Uma das isenes do projeto (art. 1?, 1?, n? 7) o pagamento da contri-
buio pecuniria que se marcar em lei. A Cmara excetuara o caso de guerra
que o Senado eliminou, e com fundamento a meu ver, pois que em tempo de
guerra pode-se elevar o quantum da contribuio pecuniria para obterem os
alistados dispensa do servio. No posso, porm, votar pela parte dessa emenda
em que se atribui ao governo o arbtrio de julgar dos casos em que o alistado
pode isentar-se por meio da contribuio pecuniria, ainda em tempo de paz.
Prefiro a disposio do projeto da Cmara, o qual no fazia distines, no cria-
va novas dependncias administrativas nem dava lugar ao capricho e ao empe-
nho, cancro o mais estragador dos que corroem e perturbam a ordem moral na
nossa sociedade. (Apoiados.)
A contribuio pecuniria, maior ou menor, isenta ou no isenta: eis como
deve ser posta a questo. Se isenta, para que deixar ao arbtrio do governo ficar
ou no o contribuinte exonerado do servio?
H outra emenda que eu in limine rejeitaria se pior do que ela no fosse
a disposio do projeto qual se refere. O art. 5?, organizado de certa forma
a reserva, consigna a faculdade de ser ela em caso de guerra chamada s armas
por simples decreto do Poder Executivo. A emenda do Senado melhora pratica-
mente a realizao dessa faculdade, mas conserva-a ao governo sem exigir ao.me-
nos que solicite a aprovao explcita da assemblia-geral legislativa.
Vejo-me, assim, senhor presidente, entre Sila e Caribdes; porque, se no adotar
a emenda, terei de resignar-me disposio do projeto. Uma no satisfaz e outra
inaceitvel: no posso propor terceiro alvitre porque temos de votar por uma
ou por outra.
O Poder Executivo tem pela Constituio, e deve ter, a atribuio de decla-
rar a guerra. Com a posse em que est ilegal e atentatria do Poder Legislativo
de abrir crditos extraordinrios por motivo de guerra que julgue ou anuncie imi-
nente, como fez ainda este ano, com essa faculdade e com a de a seu talante cha-
m a r s armas a reserva, o que fica ao Parlamento para tornar efetiva a influncia
que lhe cabe nesta forma de governo?
90
Consuma-se, assim, o sacrifcio das liberdades nacionais, uma das quais, e

preciosssima, no poder o governo ter dinheiro e contingentes militares para
fazer a guerra sem o voto dos representantes da nao e por iniciativa da Cmara
dos Deputados. Essa atribuio do Poder Legislativo constitucionalmente o con-
traste daquela outra de declarar a guerra conferida ao Executivo. (Apoiados.).
Na discusso ultimamente havida no Senado falou-se muito na organizao
militar do Brasil, citando-se os exemplos e legislao da Frana, da Prssia e de
outros pases que esgotam toda a seiva nacional na sustentao da poltica cha-
mada do equilbrio europeu. Nada disto, senhores, aplicvel ao Brasil que. por
sua posio geogrfica, por todos os interesses, pela ndole da sua populao, no
uma nao militar.
No ser certamente, senhor presidente, por se levarem coleo das leis
as disposies deste ou de outro projeto que se mudar o carter nacional. A gran-
deza do Brasil no pode assentar na glria das armas; as condies da sua reali-
zao consistem na prosperidade econmica, no bem-estar da populao, na paz
exterior, na ordem interna, nas garantias de liberdade individual, na efetividade
da liberdade poltica. (Apoiados.)
O meu pensamento de hoje exprimia-o h quase cinqenta anos Evaristo
Ferreira da Veiga, o mestre de nosso jornalismo, escritor eminente e verdadeiro
patriota, quando, em 1828, a propsito de intervir o Brasil na guerra de sucesso
da Coroa portuguesa, publicava na Aurora fluminense estas palavras to eloqentes
quanto repassadas de bom senso e de critrio poltico:
A glria nacional do Brasil no consiste em praticar desatinos.. consiste em medir

cautelosamente seus meios e posio para se limitar a justos termos; consiste em tra
balhar para aumentar a nossa riqueza interna, e portanto os nossos recursos pela
indstria e pela economia; consiste em cuidar menos na superfcie e mais na reali-
dade das coisas; ter menos baionetas e mais lavradores, menos fragatas a apodrece
rem e mais mquinas produtoras em atividade; consiste, finalmente, no contrrio
de tudo quanto se tem feito e se continua a fazer. E af que ns encaramos a glria
do Brasil que est inteiramente ligada sua prosperidade; essa glria ns a deseja-
mos nossa ptria como quem lhe consagra um culto de amor. de venerao e de
ternura sem limites.
No quero, senhor presidente, demorar o pronunciamento da Cmara sobre

as emendas do Senado, as quais, como j disse, em geral melhoram muitas das
disposies do projeto primitivo.
Mais pressa do que eu tem, sem dvida, o ministrio para quem a passagem
desta lei questo do mais vital empenho. Se lhe opusssemos embaraos e tivesse
tambm de Ficar ela para o ano, no haveria matria para a fala do encerramen-
to nenhuma outra medida, tendo o ministrio conseguido das cmaras na pre-
sente sesso. Esta mesma foi promovida pelo Gabinete de 16 de julho e pode ser
este ano convertida em lei por estar j muito adiantada e no lhe criar a oposio
as dificuldades que poderia sugerir-lhe.
Com o alvitre que adotamos de no embara-la, temos livrado o minist-
rio do vexame em que se acharia no tendo outro assunto que oferecer ao chefe
do Estado para a fala do trono com que se vai encerrar a presente sesso, seno
a esterilidade a que sua permanncia no poder condenou a reunio legislativa
deste ano. E verdade, senhor presidente, que pouco se daria disso aos nobres mi-
nistros, uma vez que tivessem licena para continuar no governo.
91
Facilitando ao Gabinete a passagem desta lei, que hoje vale tanto para ele,
na altura em que estamos, como vale uma sede d g u a no deserto, poderia eu
aproveitar-me deste ensejo em que lhe prestamos servio para articular os erros
e faltas suas que trouxeram a esterilidade legislativa destes longos quatro meses.
No o fao, porm, alm do mais, porque seria tempo perdido, no havendo de-
monstraes nem censuras por mais graves e fundadas que abalem o nimo im-
perturbvel dos nobres ministros. O prprio raio, ali batendo, teria de recuar.
A imperturbabilidade a grande virtude moral e poltica do 7 de maro: nela
reside a sua fora e consistir a sua glria. No h louvores com que se possa
exaltar essa eminente e rara qualidade que arrasta tudo e diante de coisa alguma
hesita, esse amor de um viver intil em que se assenta esta eternidade ministerial,
comeada na data da organizao do atual Gabinete, para acabar talvez, com
o tempo, visto que no pode ir alm do tempo.
Se para celebrar essa glria de viver a todo o transe, e seja como for, houver
quem queira levantar esttuas imperturbabilidade do 7 de maro, s eu no lhas
daria, porque para tir-las no mais fino mrmore a arte moderna no mais pos-
sui nem o escopro inspirado de Miguelngelo nem o cinzel primoroso de Benve-
nuto Cellini.
Vozes: Muito bem, muito bem.
Bibliografia bsica p a r a u m a anlise de texto
BAKHT1N, Mikhail. Marxismo efilosofia da linguagem. So Paulo, Hucitec, 1981.

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ROBIN, Regine. Histria e lingstica. So Paulo, Cultrix, 1977.
Abstract:
This article provides a guide to those that intend to analyse the contents of politic
spccches, which cannot be confronted as any other texts. It still emphasizes the resources
used by the emitter to dissimulate his aims and achieve a pre-determined goal. As illustra
tion, it transcribes a speech pronounced by the deputy Paulino Jos Soares de Souza about
a bill tha modified the form of military recruitment.
Resume:
Cet article fournit un routier celui que prtend faire 1'analyse du contenu des dis-
cours politiques, lesquels ne peuvent pas tre consideres comme des autres textes quicon-
ques. II rlve, encore, les recours utiliss pour lemetteur avec 1'intention de dissimuler
ses objetives et atteindre un but predetermine. Comme illustration, il transcrit le discours
prononc pour le dput Paulino Jos Soares de Souza sur le projet de loi que changeait
Ia forme de recrutement militaire.
Perfil institucional
Origem e perspectivas da Associao LatinoAmericana de Arquivos*
O primeiro embrio de uma associao de arquivistas na Amrica

Latina foi a Corporao de Bibliotecrios, Arquivistas e Conservado-
res de Museus do Caribe, criada durante a II Reunio da Unio Intera-
mericana do Caribe, em 1940, em So Domingos, e sediada em Hava-
na. Nesta cidade realizou-se, em 1942, o I Congresso de Arquivistas,
Bibliotecrios e Conservadores de Museus do Caribe, e em 1944 a Se-
o de Arquivos dessa corporao organizou a I Assemblia de Arqui-
vistas do Caribe.
Contudo, o movimento s tomou impulso no seio do Instituto Pan-
Americano de Geografia e Histria (IPG.H.), que desenvolveu, por in-
termdio de seu Comit de Arquivos, uma serie de atividades voltadas
para a agregao dos pases latino-americanos. Esse comit conse-
guiu reunir um grande nmero de representantes da Amrica Latina em
sua I Reunio de Consulta, realizada em Havana, em 1950. O segundo
encontro, sem dvida mais significativo, foi a I Reunio Interamerica-
na sobre Arquivos (P.R.I.A.), ocorrido em Washington, em 1961, no qual
se decidiu criar o Conselho Interamericano Tcnico para Arquivos
(Citra).
Porm, somente quatro anos depois presenciou-se um fato deci-
sivo para o desenvolvimento dos arquivos latino-americanos: a inclu-
so de programas arquivsticos na Organizao dos Estados America-
nos. A sede da O.E.A., em Washington, abrigou a Reunio Tcnica so-
bre o Desenvolvimento dos Arquivos, em 1972, na qual se elaborou a
'Carta dos arquivos americanos', que recomendava a criao de uma
associao de arquivistas na Amrica Latina.
* Adaptao de texto publicado na revista Ala, nmero promocional, setembro de 1986,

de autoria de Celina Moreira Franco, presidente da A.L.A.
94
A oportunidade de cumprir tal recomendao deu-se no ano se-

guinte, quando se celebrou o Seminrio Multinacional sobre Planifica-
o e Reorganizao de Arquivos Nacionais, sob os auspcios da O.E.A.
e organizado em Lima por iniciativa do diretor do Arquivo Geral da Na-
o do Peru, Guillermo Durand Florez. Neste seminrio resolveu-se criar
a Associao Latino-Americana de Arquivos (A.L.A.) e foi eleito um Co-
mit Executivo Provisrio, encarregado de elaborar seus estatutos.
Em 1974, os participantes da reunio do Comit de Arquivos do
I.P.G.H., em Ottawa, efetuaram uma sesso que tomou carter de as-
semblia, com a eleio de um Comit Diretivo para a A.L.A. Foi, po-
rm, durante a Reunio de Especialistas para o Desenvolvimento dos
Arquivos Nacionais, convocada pela Unesco, em Bogot, em 1976, que
se aprovaram seus estatutos, segundo os quais "o objetivo da Asso-
ciao de servir de instrumento para uma efetiva colaborao entre
os associados, mediante a unificao de critrios e o intercmbio de
experincias que acelerem o desenvolvimento integral do trabalho ar-
quivstico e assegurem uma efetiva conservao e utilizao do patri-
mnio documental latino-americano".
A A.L.A. ficou constituda como uma entidade de direito interna-
cional privado, de carter profissional e cultural, alm de permanecer
como ramo regional do Conselho Internacional de Arquivos. Seu pri-
meiro presidente foi Guillhermo Durand Florez, que a implantou e deu-
lhe formato legal. Seu segundo presidente, Csar Garcia Belsunce, en-
to diretor do Arquivo Geral da Nao da Argentina, transformou a
A.L.A. em um ramo ativo e dinmico do Conselho Internacional de Ar-
quivos, integrando os pases mais desenvolvidos na rea de arquivolo-
gia ao seu Comit Diretivo.
A Associao possui cinco categorias de membros, os quais tm
direito a participar das atividades e programas desenvolvidos, bem co-
mo receber suas publicaes e informaes. Dividem-se nas seguin-
tes categorias:
classe A: arquivos gerais, centrais ou nacionais, ou direes-
gerais de arquivos, desde que exeram a representao oficial de seu
pais;
classe B: associaes profissionais de arquivistas;
classe C: arquivos histricos ou administrativos, regionais, de-
partamentais ou de qualquer outra jurisdio, pblicos ou privados;
classe D: centros de formao e capacitao arquivstica ou
qualquer instituio estreitamente vinculada atividade arquivstica;
classe E: membros individuais.
Alm disso, as pessoas reconhecidas pela Assemblia-Geral co-
mo tendo prestado servios relevantes atividade arquivstica podem
ser eieitas membros honorrios.
Atualmente, a A.L.A. administra uma realidade arquivstica com-
plexa em um continente de grandes dimenses geogrficas. Possui um
acervo de aproximadamente cinco sculos, contendo registros histri-
cos de pelo menos quatro continentes, levando-se em conta o perodo
em que o rei de Portugal governou, do Brasil, suas provncias ultrama-
rinas da frica e sia. A guarda desse acervo torna-se mais difcil se
95
considerarmos a origem, a estrutura e a forma de organizao dos cen-

tros nacionais que se ocupam de nossos documentos. Em geral, os ar-
quivos nacionais latino-americanos foram criados em obedincia ba-
se e s estruturas do perodo colonial; a superao dessa fase exige
um imenso esforo no sentido de alcanar sua modernizao.
Vrias tm sido as tentativas da A.LA., para superar as dificulda-
des arquivsticas deste continente: a realizao de seminrios regio-
nais sobre temas necessrios ao desenvolvimento dos arquivos; a cria-
o de comits de estudo e trabalho voltados difuso de experin-
cias significativas para regies mais carentes; a divulgao de fatos
e eventos com o objetivo de integrar pases com realidades dspares
e obstculos similares; e a indicao de projetos-pilotos de carter re-
gional, financiados por organismos internacionais.
Para o pleno funcionamento da A.LA. deve-se estabelecer uma po-
ltica de divulgao que integre seus diferentes membros. Assim, a re-
vista Ala foi o veculo escolhido para levar a todos os membros da As-
sociao as informaes necessrias democratizao do conheci-
mento arquivstico em nosso continente.
A A.L.A. prope-se, ainda, a implementar um plano de trabalho a
mdio prazo, objetivando coordenar e estimular sua atividade profis-
sional. Aps a reavaliao dos projetos realizados nos ltimos anos,
elegeram-se como pontos prioritrios, entre outros, dar continuidade
poltica de cooperao com organizaes internacionais, principal-
mente o C.I.A., a Unesco e a O.E.A.; propiciar a adoo de medidas vol-
tadas para a conservao e restaurao do patrimnio documental; di-
fundir resultados de trabalhos sobre conservao e restaurao de do-
cumentos em regies tropicais; pesquisar materiais latino-americanos
que possam ser exportados; e criar o Ano da Conservao e Restaura-
o de Documentos Arquivsticos na Amrica Latina. Prev-se, tambm,
o estabelecimento e o desenvolvimento de programas de formao pro-
fissional, capacitando os arquivistas a intervir na realidade arquivsti-
ca latino-americana. Esses profissionais estariam aptos a administrar
uma poltica de gesto de documentos, a dialogar com os profissio-
nais das reas de direito, histria, automao e cincia da informao,
bem como a atuar na guarda e na conservao de documentos
permanentes.
necessrio, ademais, desenvolver metodologias ibero-
americanas para a gesto de arquivos administrativos, alm de divul-
gar os instrumentos de descrio normalizados para todo o continen-
te latino-americano. As instituies cuja finalidade a de guardar e con-
servar documentos de valor permanente devem ter por obrigao pri-
meira dar acesso ao acervo sob sua guarda a todo cidado em busca
de seus direitos civis, administrao pblica necessitada de dados
precisos para seus projetos e ao pesquisador que procura a verdade
histrica nos documentos arquivsticos.
Por fim, a Associao Latino-Americana de Arquivos pretende dar
incio ao estudo de um Guia de Fontes para a Histria da Amrica Lati-
na, o qual, em ltima instncia, se vincula s comemoraes do V Cen-
tenrio do Descobrimento da Amrica. Esse projeto poder iniciar-se
96
com o levantamento dos instrumentos de pesquisa ou de descrio dis-

ponveis nos arquivos latino-americanos, evoluindo, no futuro, para o
censo dos arquivos. Mediante o desenvolvimento desse Guia de Fon-
tes, estar-se-ia contribuindo para o pleno conhecimento de nosso pas-
sado, procurando refletir melhor sobre o presente e, certamente, bus-
cando melhores condies para planejar o futuro.
Bibliografias
HISTRIA ORAL*
Mtodo e fonte de pesquisa bastante recente, a histria oral vem

sendo utilizada e considerada de forma heterognea por instituies
de pesquisa do pais e do mundo, por fora de uma certa indefinio
quanto a seus atributos, limites e particularidades. Essa diversidade
de pontos de vista bastante proveitosa para o debate acadmico, mas,
de outro lado, incide sobre a produo bibliogrfica, ainda reduzida
quando se trata especificamente de histria oral, casos em que a abor-
dagem pode enfatizar tanto o mtodo de pesquisa utilizado para a pro-
duo de documentos de histria oral, quanto a consulta e a anlise
destes documentos como fontes de pesquisa.
De qualquer maneira, parece haver um certo consenso quanto
produo e preservao de documentos de histria oral para a pes-
quisa histrica, principalmente em casos em que inexistem fontes es-
critas, cuja produo, inclusive, tende a decrescer devido atual facili-
dade de comunicao por outros meios. Assim, apesar de ainda tatear
com respeito ao que seja seu estatuto, a histria oral constitui um ter-
reno profcuo por permitir a recuperao de acontecimentos e interpre-
taes do passado, inditos ou complementares aos obtidos em ou-
tras fontes de pesquisa.
Da a relevncia de um levantamento bibliogrfico como este que
se segue, fornecendo subsdios para o ingresso e a ampliao do co-
nhecimento, no s da histria oral, como de temas obrigatoriamente
a ela relacionados, como mtodo qualitativo, mtodo biogrfico, hist-
ria de vida e memria. O acesso de pesquisadores e demais profissio-
nais das reas de histria e cincias sociais a uma compilao deste
gnero s pode enriquecer e intensificar o debate necessrio a todos
os que se dedicam ao conhecimento das sociedades na histria e da
prpria teoria da histria.
Foram consultados os catlogos das seguintes instituies: Cen-
tro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Bra-
* Realizado por Margarete Rosa Tavares, bibliotecria do Centro de Pesquisa e Documen-

tao de Histria Contempornea do Brasil, da Fundao Getlio Vargas.
M
sil (CPDOC), a Fundao Getlio Vargas (FGV), o Arquivo Nacional (AN),
a Biblioteca do Museu Nacional, Programa de Antropologia (PPGAS),
alm de bibliografias especializadas. O asterisco, na relao, representa
obras no localizadas.
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tics and oral history. Separata de GREENLEAF, Richard E. & ME-
YER, Michael C. Research in Mexican History. Lincoln, Univ. of Ne-
braska Press, 1973. p. 49-62.
CPDOC
Postulates of the Oral History Center for Latin America.
Separata do The Journal of Library History. Austin, 2 (1): 45-55,1967.
CPDOC
WINN, Peter. Oral history and the factory study: new approaches to la-
bor history. Latin American Research Review, Chapei Hill, 14 (2):
130-40, 1979.
FGV
Quem est pesquisando o qu
ALMEIDA, Carlos Henrique Santos de

Prof.: historiador.
Instituio: Universidade Federal Fluminense.
End.: rua Dias da Cruz, 414, ap. 201 Rio de Janeiro.
Pesquisa: a Real Fbrica de Plvora da lagoa Rodrigo de Freitas.
Em fase inicial.
Finalidade: dissertao de mestrado.
ALMEIDA, Maria Regina Celestino de
Prof.: professora.
Instituio: Fundao Universidade do Amazonas.
End.: rua Visconde de Figueiredo, 52, ap. 203 Rio de Janeiro.
Pesquisa: Amaznia: sculo XVIII. Em fase inicial.
ANDRADE, Ana Maria Ribeiro de

Prof.: historiadora.
Instituio: Universidade Federal do Rio de Janeiro.
End.: rua Almirante Salgado, 365, ap. 201 Rio de Janeiro.
Pesquisa: histria financeira do Brasil: 1850-1864. Em fase final.
BATALHA, Fernando Antnio

Prof.: arquiteto.
Instituio: Academia Nacional de Belas-Artes de Portugal.
End.: rua do Resende, 35 Rio de Janeiro.
Pesquisa: iconografia, arquitetura e evoluo urbana das antigas
possesses ultramarinas portuguesas. Em fase adiantada.
Finalidade: publicao.
BEATTIE, Peter
Prol.: estudante.
Instituio: University of Miami U.S.A.
End.: P. D. Box 248194, Coral Gables, Florida 33124 U.S.A.
114
Pesquisa: a profissionalizao dos suboficiais do Exrcito. Em

fase inicial.
Finalidade: tese de doutoramento.
BRENNA, Giovanna Rosso dei

Instituio: Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
End.: rua Redentor, 353, ap. 201 Rio de Janeiro.
Pesquisa: evoluo urbana do Rio de Janeiro no perodo colonial.
Em fase adiantada.
Finalidade: monografia.
CAVALCANTI, Dinah Tereza Papi de Guimaraens

Prof.: arquiteta.
End.: rua Aristides Espnola, 106, ap. 103 Rio de Janeiro.
Pesquisa: senzalas e casas-grandes em Quissam (distrito de
Maca, Rio de Janeiro). Em fase adiantada.
COELHO, Edgar Pcego

Prof.: historiador.
End.: rua Benjamin Constant, 61, ap. 701 Rio de Janeiro.
Pesquisa: expulso de imigrantes do Brasil: 1900-1930. Emf ase inicial.
COHEN, Esther
Prof.: professora.
End.: Rua Maestro Francisco Braga, 76, ap. 304 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o partido nazista no Brasil. Em fase inicial.
CONSTANTINO, Nncia Maria Santoro de

Prof.: professora.
Instituio: Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.
End.: rua Lucas de Oliveira, 321 Porto Alegre.
Pesquisa: imigrao italiana em Porto Alegre: calabreses. Em
fase adiantada.
DORATIOTO, Francisco Fernando Monteoliva

Prof.: professor.
Instituio: Universidade de Braslia.
End.: SQN 307, bl. B, ap. 304 Braslia.
Pesquisa: relaes Brasil-Paraguai: ps-guerra. Em fase adiantada.
115
FERNANDES, Ftima Regina

Prof.: professora.
End.: travessa Paulo Csar, 4 Rio de Janeiro.
Pesquisa: formao do Estado portugus: sculo XII e XIII. Em fase
inicial.
FERREIRA, Cssia Moutinho
Prol.: professora.
End.: rua Torres Homem, 429, ap. 206 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o saber psiquitrico e a prtica asilar no Rio de Janeiro:
1850-1920. Em fase inicial.
FERREIRA, Juarez Galvo
Prof.: engenheiro.
Instituio: Empresa de Portos do Brasil S.A.
End.: rua Campos Sales, 25, ap. 104 Rio de Janeiro.
Pesquisa: histria porturia brasileira. Em fase adiantada.
FLORENTINO, Manolo Garcia
Prof.: historiador.
Instituio: Universidade Federal do Rio de Janeiro e Universidade
Federal Fluminense.
End.: rua Aguirre Cerda, 47, ap. 120 Rio de Janeiro.
Pesquisa: histria do trafico negreiro. Em fase inicial.
FRIGUETTO, Renan
Prof.: professor.
End.: rua Jorge Rudge, 29, ap. 204 Rio de Janeiro.
Pesquisa:omonarquismovisigtico:sculosVIe VII. Em fase inicial.
GESTEIRA, Helosa Meireles
Prof.: estudante.
Instituio: Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
End.: rua Visconde de Piraj, 514, C-01 Rio de Janeiro.
Pesquisa: capoeiras e malandros na capital federal: Repblica
Velha. Em fase inicial.
GRAHAM, Richard
Prof.: professor.
Instituio: University of Texas U.S.A.
116
End.: 4502 Balcones Drive, Austin. Tx. 78731 U.S.A.

Pesquisa: a Independncia do Brasil. Em fase iniciai.
GRAHAM, Sandra Lauderdale
Prof.: professora.
Instituio: University of Texas U.S.A.
End.: 4502 Balcones Drive, Austin, Tx. 78731 U.S.A.
Pesquisa: a medicina durante o Imprio. Em fase inicial.
HIGGS, David Clive
Prof.: professor.
Instituio: Universidade de Toronto.
End.: 18 Glen Elm Ave. Toronto, Ontrio, M4T 1T7 Canad.
Pesquisa: controle sociar no Imprio luso-brasileiro: 1780-1800. Em
fase adiantada.
KARASCH, Mary
Prof.: professora.
Instituio: Oakland University, Rochester U.S.A.
End.: 3025 Maplewood Ct., Lake Orion, Michigan U.S.A.
Pesquisa: a histria social do estado de Gois: 1783-1889. Em
fase inicial.
LABOURIAU, Snia Salgado
Prof.: artista plstica.
Instituio: sem informao.
End.: rua Professor Morais, 180 Belo Horizonte.
Pesquisa: litografia industrial: rtulos anteriores a 1960. Em
fase adiantada.
LAMBERT, Hercdia Mara Facuri Coelho
Prol.: professora.
Instituio: Universidade do Estado de So Paulo.
End.: rua So Sebastio do Paraso, 667 Franca, So Paulo.
Pesquisa: nobreza brasileira: mecanismos de formao e tipologia.
Em fase inicial.
LAVOR, Joo Conrado Niemeyer de
Prof.: funcionrio pblico federal.
Instituio: Jardim Botnico do Rio de Janeiro.
End.: rua Jardim Botnico, 1.008 Rio de Janeiro.
Pesquisa: a primeira fbrica de plvora do Brasil. Em fase inicial.
117
LEITE, Lcia Ramalho

Instituio: Universidade Federai Fluminense.
End.: rua Pedro de Carvalho, 120, ap. 412 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o golpe de 1937. Em fase inicial.
Finalidade: produo de vdeo.
LINO, Elida Maria Loureiro

Prol.: professora.
Instituio: Universidade de Braslia.
End.: SQN 407, bl. C, ap. 307 Braslia.
Pesquisa: escravido no sculo XIX: as comisses mistas. Em
fase inicial.
LISBOA, Maria da Graa Cavalcante

Prof.: professora.
Instituio: Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
End.: av. Rainha Elizabeth, 637, ap. 501 Rio de Janeiro.
Pesquisa: a universidade no Imprio. Em fase inicial.
LOPES, Maria Alcina Idalina dos Mrtires
Prof.: professora.
Instituio: Universidade Nova de Lisboa.
End.: rua Cor. Lima de Oliveira, 17,1. Dto. 1900 Lisboa, Portugal.
Pesquisa: Antnio Figueira Duro, ouvidor-mor no Maranho. Em
fase adiantada.
MAZON, Patrcia
Prof.: historigrafa.
Instituio: Universidade de So Paulo.
End.: rua Delminda Silveira, 150, ap. 401 Florianpolis.
Pesquisa: a estrada de ferro Dona Teresa Cristina. Em fase inicial.
MELLO, Marcelo Pereira de
Prof.: socilogo.
Instituio: Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro.
End.: rua da Matriz, 82 Rio de Janeiro.
Pesquisa: contexto scio-poltico da criminalizao dos jogos de azar
no Brasil: 1946. Em fase inicial.
MENDONA, Marina Gusmo de
Prof.: professora.
End.: rua Bandeira Paulista, 104, ap. III So Paulo.
118
Pesquisa: levante da Escola Militar da Praia Vermelha: 1904. Em

fase final.
MIRANDA, Snia Regina
Instituio: Fundao Cultural Ferreira Laje.
End.:ruaHameleto Fellet,47, ap. 201 Juiz de Fora, Minas Gerais.
Pesquisa: a urbanizao em Juiz de Fora: 1880-1920. Em fase inicial.
MOTTA, Mrcia Maria Menendes

Prol.: professora.
End.: estrada Caetano Monteiro, 1.868 Niteri.
Pesquisa: sistemas agrrios e abastecimento em Niteri e So
Gonalo: 1850-1920. Em fase inicial.
NASCIMENTO, Alcyr Alves do

Prol.: psiclogo.
Instituio: Secretaria de Cultura do municpio do Rio de Janeiro.
End.: rua Fbio Luz, 101 Rio de Janeiro.
Pesquisa: chegada, localizao e distribuio dos contingentes
negros no Brasil. Em fase inicial.
NEWMARK, Ralph
Prof.: estudante.
Instituio: La Trobe University, Melbourne Austrlia.
End.: 26 Aroona Road, North Caulfield, Victoria. 3161 Austrlia.
Pesquisa: relaes Brasil-E.U.A.: 1945-1954. Em fase adiantada.
OLENDER, Marcos
Prof.: arquiteto
End.: rua General Bruce, 925, ap. 403 Rio de Janeiro.
Pesquisa: a Roda dos Expostos da Santa Casa de Misericrdia do
Rio ide Janeiro. Em fase adiantada.
Finalidade-.dissertao de mestrado.
PENA, Eduardo Spiller

Prof.: historiador.
Instituio: Universidade Federal do Paran.
End.: rua Donaide Silveira da Costa, 383 Curitiba.
Pesquisa: escravismoeimigraono Paran: 1870-1888. Em fase inicial.
119
PEREIRA, Anthony
Prof.: professor.
Instituio: Harvard University, Cambridge, MA U.S.A.
End.:Departmentof Government,Harvard U.,Cambridge.MA02138
U.S.A.
Pesquisa: sindicatos rurais, ligascamponesas e polticado Estado em
Pernambuco: 1955-1970. Em fase inicial.
PEREIRA, Maria Isabel
Prof.: estudante.
Instituio: Universidade de Franca.
End.: rua Maranho, 1.740 Franca, So Paulo.
Pesquisa: a Amaznia no ano de 1755. Em fase adiantada.
PINEIRO, Tho Lobarinhas

Prof.: professor.
End.: rua Dr. Miguel Vieira Ferreira, 99, ap. 201 Niteri.
Pesquisa: resistncia escrava e crise do escravismo. Em fase final.
PIVA, Eli Dionisio

Prof.: professor.
Instituio: Instituto Teolgico Franciscano de Petrpolis.
End.: rua Montecaseros, 5 Petrpolis, Rio de Janeiro.
Pesquisa: transio Imprio-Repblica: desafio para a Igreja no Brasil.
Em rase final.
PUNTSCHART, William
Prof.: professor.
End.: rua das Palmeiras, 225, ap. 138 Santa Ceclia, So Paulo.
Pesquisa: negociantesde grosso trato: periodo imperial. Em fase inicial.
RODRIGUES, Alberto Almada
Prof.: economista.
End.: rua Paissandu, 200, ap. 905 Rio de Janeiro.
Pesquisa: instituies de ensino profissionais e culturais da cincia
contbil no Brasil. Em fase adiantada.
RODRIGUES, Denize Nazar Ramos

Prof.: professora.
120
End.: rua Senador Vergueiro, 219, ap. 608-B Rio de Janeiro.

Pesquisa: a Cabanagem. Em fase inicial.
SILVA, Francisco Carlos Teixeira da
Prof.: historiador.
End.: rua Senador Vergueiro, 197, ap. 403 Rio de Janeiro.
Pesquisa: poltica econmica portuguesa: crises de fome no Rio de
Janeiro e Salvador no sculo XVIII. Em fase adiantada.
SJOERSLEV, Inger Grue
Prof.: antroploga.
Instituio: Museu Nacional da Dinamarca.
End.: Langebrogade 19, Copenhague Dinamarca.
Pesquisa: religies afro-brasileiras. Em fase inicial.
SUCUPIRA, Newton Lins Buarque
Prof.: professor.
End.: rua Faro, 54, ap. 201 Rio de Janeiro.
Pesquisa: histria do ensino superior: Imprio e Primeira Repblica.
Em fase adiantada.
VIANNA, Marly de Almeida Gomes

Prof.: professora.
End.: rua Gilberto Cardoso, 260, ap. 203 Rio de Janeiro.
Pesquisa: o movimento de 27 de novembro de 1935. Em fase inicial.
WOLFE, Joel
Prof.: estudante.
Instituio: Universidade de Wisconsin, Madison U.S.A.
End.: Department of History, University of Wisconsin Madison,
Wl 53706 U.S.A.
Pesquisa: classe operria paulista: 1900-1955. Em fase final.
Notcias
Gesto de documentos quivstica e a implementao de pro-

gramas de gesto de documentos,
Com o apoio da Secretaria de com a participao do Arquivo
Administrao Pblica da Presidn- Nacional;
cia da Repblica e do governo do Dis- recolhimento de documentos
trito Federal, realizou-se nos dias 30 federais de valor permanente ao Ar-
e 31 de julho, o I Seminrio Nacional quivo Nacional para preservao e
de Gesto de Documentos. O evento acesso; eventualmente, sero geri-
foi uma promoo do Arquivo Nacio- dos pelos prprios rgos com auto-
nal, em sua meta de debater e difun- rizao e diretrizes tcnicas do Arqui-
dir novos conhecimentos no campo vo Nacional;
da arquivologia. Com a presena de aplicao de planos de clas-
cerca de 250 representantes de ins- sificao de documentos por assun-
tituies pblicas das reas federal, to no controle, fluxo, arquivamento e
estadual e municipal, os participan- acesso aos documentos, resultantes
tes do Seminrio chegaram s se- das atividades desenvolvidas pela
guintes recomendaes que devero administrao pblica federal;
servir de base aos profissionais divulgao do modelo de C-
atuantes em arquivos: digo de Classificao de Documen-
definio e implementao tos por Assunto, com o apoio da Se-
de uma poltica de arquivos federais dap, aos participantes do Seminrio
visando a racionalizar a produo, e aos organismos federais para, no
tramitao e uso dos documentos prazo de sessenta dias, apresenta-
governamentais nas fases corrente e rem sugestes Comisso de Ges-
intermediria, alm de sua pieserva- to de Documentos, coordenada pe-
o e acesso na fase permanente; lo Arquivo Nacional;
avaliao do acervo docu- elaborao de um plano de
mental arquivstico de rgos fede- destinao de documentos, priori-
rais extintos, com fins de transfern- zando-se aqueles resultantes das
cia e recolhimento ao Arquivo atividades-meio da administrao
Nacional; pblica federal, de maneira a de-
garantia de instrumentos le- finir os prazos de guarda nas fases
gais, recursos humanos e materiais corrente e intermediria, bem como
e reorganizao administrativa, para a transferncia e o recolhimento ao
a implementao de uma poltica de Arquivo Nacional;
arquivos federais; uso da microf ilmagem na ad-
realizao de seminrios in- ministrao pblica federal como re-
ternos, em cada ministrio, objetivan- sultado de uma poltica de anlise,
do o diagnstico de sua situao ar- avaliao e seleo de documentos;
122
consulta prvia ao Arquivo tros rgos do Ministrio da Previ-

Nacional quando da autorizao, pe- dncia e Assistncia Social e da ad-
lo Ministrio da Justia, do funciona- ministrao pblica federal.
mento de laboratrios de microfil-
magem;
aplicao de formas de des- Inaugurao
tinao final de documentos, decor-
rentes do processo de avaliao, com O Museu Histrico Nacional
autorizao prvia do Arquivo inaugurou, em 4 de agosto, as novas
Nacional; instalaes de seu arquivo histrico
implementao, pelo Arquivo e biblioteca. Com uma rea de 220
Nacional, do Cadastro Nacional dos metros quadrados, o arquivo rene
Arquivos Federais, visando coleta cerca de trinta mil documentos, em
e disseminao de dados sobre os sua maioria dos sculos XIX e XX. A
acervos arquivsticos federais; biblioteca, por sua vez, possui ses-
implementao das reco- senta mil volumes, entre peridicos,
mendaes da Comisso Especial obras de referncia, obras raras, co-
de Preservao do Acervo Documen- lees especiais e folhetos. At o fi-
tal (Cepad), integrante da Cmara V- nal do ano, dever estar concludo o
Racionalizao, Simplificao e Des- Guia do Arquivo Histrico, que pres-
centralizao Administrativa da Co- tar informaes sobre a totalidade
misso de Coordenao do Plano de do acervo.
Reforma da Administrao Federal;
constituio do Seminrio
Nacional de Gesto de Documentos Sistema moderno de arquivos
como um frum anual de debates vol-
tados para urna poltica de arquivos A Associao Latino-Americana
federais. de Arquvos (A.LA.) e o Comit de Ar-
quivos do Instituto Pan-Americano de
Geografia e Histria (I.P.G.H.), presi-
Preservao de um patrimnio dido por Bernard Weilbrenner, elabo-
raram um projeto para a implemen-
Em 14 de maio foi firmado con- tao de um sistema moderno de
vnio entre o Arquivo Nacional e o gesto de documentos e administra-
Instituto Nacional de Previdncia So- o de arquivos em pases ibero-
cial, com a intervenincia da Funda- americanos. Para sua consecuo,
o Nacional Pr-Memria, para ga- pretende-se coletar informaes so-
rantir a preservao e o acesso ao bre a situao dos arquivos, os obs-
patrimnio arquivistico produzido e tculos ao desenvolvimento, a produ-
acumulado pelo I.N.P.S. Alm disso, o documental, a organizao face
o convnio tem o objetivo de propor- a administrao pblica, o treina-
cionar administrao do Instituto mento do pessoal tcnico e a intera-
maior eficcia no exerccio de suas o entre os arquivos nacionais e as
funes, mediante a implantao de demais instituies da administra-
um sistema de arquivos que assegu- o pblica produtoras de documen-
re o apoio necessrio ao planejamen- tos. Esse diagnstico ser realizado
to e implementao de decises. a partir da anlise de questionrios
Este projeto de gesto de docu- e misses tcnicas em diversos
mentos, uma experincia-piloto que pases.
vem sendo desenvolvida pela Com o apoio financeiro da
direo-geral do I.N.P.S. e pela Supe- Agncia Canadense para o Desenvol-
rintendncia Regional do Rio de Ja- vimento Internacional (A.C.D.I.) e do
neiro, poder constituir, futuramente, Conselho Internacional de Arquivos
um referencial metodolgico para ou- (C.I.A.), bem como do prprio I.P.G.H.
123
e da A.L.A., o projeto tem durao ver de 5 a 9 de outubro, o II Encon-

prevista de dois anos. A primeira eta- tro de Histria e Sade. Alm de te-
pa ser iniciada com a visita de um mas relativos rea de sade, sero
tcnico brasileiro ao Uruguai, Ar- abordados assuntos de interesse ar-
gentina e ao Chile (Brasil) e de um quivstico, tais como 'Organizao e
tcnico mexicano Colmbia, Gua- tratamento de acervos documentais
temala e Venezuela. O relatrio des- em cincia e tecnologia (experin-
sas misses ser utilizado como cias)' e 'Abordagens sobre experin-
documento-base na primeira reunio cias e preservao de memria nas
do grupo de trabalho do I.RG.H. e da instituies voltadas para a produ-
A.LA., programada, para novembro o de cincia e tecnologia'.
de 1987, na cidade do Mxico.
De 4 a 7 de outubro ser realiza-
da, no Centro de Convenes do Ho-
tel Nacional, Rio de Janeiro, a Expo-
Rol de eventos Micro/87, promovida pelo Centro Na-
cional de Desenvolvimento do Geren-
Jaime Antunes da Silva, diretor ciamento da Informao (Cenadem).
da Diviso de Documentao Escri-
ta do Arquivo Nacional, participar Dentre os cursos oferecidos, fi-
de 21 a 24 de setembro na qualidade guram os de 'Gerenciamento da In-
de presidente da Associao dos Ar- formao', 'Arquivologia e documen-
quivistas Brasileiros, da XXV Confe- tao', 'Microgrfica' e 'Organizao,
rncia Internacional da Mesa- sistemas e mtodos'. Alm disso, se-
Redonda de Arquivos (Citra), em Gar- ro oferecidos seminrios, painis e
done Riviera, Itlia. 'Poltica de pre- conferncias sobre os temas
servao do patrimnio arquivstico' mencionados.
o tema central do encontro, subdi-
vidido em: o estado atual de preser- O Arquivo Nacional promover,
vao e conservao do patrimnio de 31 de agosto a 25 de setembro, o
arquivstico; sensibilizao geral so- II Estgio Nacional de Arquivos, com
bre conservao, educao do pbli- o objetivo de reciclar e atualizar os
co e formao de pessoal; tcnicas profissionais envolvidos em projetos
de tratamento disponveis; e a polti- de criao e modernizao de arqui-
ca de desenvolvimento e meios de vos pblicos. Com carga horria de
execuo. 120 horas, constar de aulas prticas,
alm de aulas tericas, as quais se-
ro ministradas por Michel Duchein,
A Casa de Oswaldo Cruz, rgo inspetor-geral dos Arquivos de
da Fundao Oswaldo Cruz, promo- Frana.
ISSN 0102-700X

REvista Acervo v.2, n.2, Jul - Dez.1987

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REvista Acervo v.2, n.2, Jul - Dez.1987

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ACERVO

REVISTA DO ARQUIVO NACIONAL

Este nmero foi publicado com o auxlio do Conselho Nacional

Acervo Rio de Janeiro v.2 n. 2 p. 1-123 jul.-dez. 1987

Jos Honrio e a historiografia brasileira

Segredos de Mariana: pesquisando a Inquisio mineira

O conceito e a prtica de gesto de documentos

Poltica municipal de arquivos: consideraes sobre um modelo sistmico

Tratamento de fontes e reconstituio histrica

Um plano de mudanas para a rea de administrao documental

A pesquisa cientfica e os arquivos: problemas

Contribuio anlise de textos: o discurso do deputado-geral

Quem est pesquisando o qu 113

Ministro da Justia: Paulo Brossard de Souza Pinto

Norma de Ges Monteiro (pres.)

Coordenadora editorial: Sandra Lazzarini

Foto de capa: vista panormica da nova sede do Arquivo Nacional

Com a morte de Jos Honrio Rodrigues, verificada a 6 de abril, perde a

Acervo Rio de Janeiro v. 2 n. 2 p. 1-123 jul.-dez. 1987

Sua passagem pelo Arquivo Nacional representa o momento mais importan-

tudo, votando-lhes desprezo, quando no dio, nos dias de derrota do quadro

Se marcou a passagem pela Diviso de Obras Raras, foi no exerccio da che-

estudioso: o trptico constitudo por Teoria, Pesquisa e Histria da histria. Pode-

se na rotina, no oportunismo, no culto do convencional, quando h potenciali-

Houve uma pregao apocalitica? As pessoas querem ao mesmo tempo reprimir a

Ultimamente, um significativo espao vem sendo ocupado na historiografia

Acervo Rio de Janeiro v. 2 n. 2 p. 1-123 jul.-dez. 1987

A temtica deste artigo no propriamente indita. Em verdade ela sucede

O tradicional desvelo da Igreja em acompanhar a espiritualidade da popu-

de, constituam uma espcie de retaguarda onde apenas se vigiava e se controla-

5. Constituies Primeiras do Arcebispado da Bahia (1707), f. 1.056.

voados, mas no possufam, nem de perto, o peso e a expresso que ganhariam

4. A.E.A.M.. Edital do revdo. visitador da Comarca do Rio das Mortes. 17SS.

mrcio, dez (9,3%) ocupavam-se da minerao, cinco (4,6%) detinham postos

O estabelecimento dessa segunda modalidade de visitao nas vilas era idn-

gistrava os protestos dos condenados no nico momento do processo em que po-

6. A.E.A.M.. Devassas: 1730-1731 (LDC), ff. 63. 64 e 70. respectivamente.

9. Rio de Janeiro, Graal, 1984.

maes, eram peas essenciais da verdade que as devassas desejavam alcanar.

Potencialidades e condies materiais do arquivo

Os livros de devassas do A.E.A.M. representam apenas uma frao de seu

Sumrio dos livros de devassas

Termos de culpa (livros de devassa de culpa)

Perodo: janeiro-maro de 1731

10. Identificao: 1733

11. Identificao: 1733-1734

12. Identificao: 1734

13. Identificao: janeiro-maio de 1734

14. Identificao: 1737-1738

Carmo, N. Sra. da Conceio de Cuarapiranga, N . Sra. do Rosrio do Sumidou-

15. Identificao: 1742-1743

16. Identificao: 1746-1788

17. Identificao: 1748

18. Identificao: 1748-1750

19. Identificao: 17421794

20. Identificao: Z-5

Perodo: agosto de 1752-fevereiro de 1756

21. Identificao: 1752-1760

22. Identificao: 1764-1769

Termos de testemunha (livros de devassa de testemunha)

23. Identificao: 1722-1723

24. Identificao: 1726

25. Identificao: 1726-1743