POLTICA NACIONAL

DE CAPACITAO DO SUAS
PNC/SUAS
 MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
DEPARTAMENTO DE GESTO DO SUAS

COORDENAO-GERAL DE IMPLEMENTAO E ACOMPANHAMENTO DA POLTICA DE RH DO SUAS

POLTICA NACIONAL DE
CAPACITAO DO SUAS
PNC/SUAS

verso preliminar

Braslia, dezembro de 2011

EXPEDIENTE
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil | Dilma Roussef

Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil | Michel Temer

Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome | Tereza Campello

Secretrio Executivo | Rmulo Paes de Sousa
Secretrio Executivo Adjunto | Marcelo Cardona
Secretria Nacional de Assistncia Social | Denise Colin

POLTICA NACIONAL DE
Secretria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional | Maya Takagi
Secretrio Nacional de Renda de Cidadania | Tiago Falco
Secretrio de Avaliao e Gesto da Informao | Paulo Jannuzzi
Secretria Extraordinria de Erradicao da Pobreza | Ana Fonseca
CAPACITAO DO SUAS
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
Secretria Adjunta | Valria Gonelli PNC/SUAS
Diretora de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social | Simone Albuquerque
Diretora de Proteo Social Bsica | Aid Canado Almeida
Diretora de Proteo Social Especial | Telma Maranho Gomes
Diretora de Benefcios Assistenciais | Maria Jos de Freitas verso preliminar
Diretora da Rede Socioassistencial Privada do SUAS | Carolina Gabas Stuchi
Diretor Executivo do Fundo Nacional de Assistncia Social / Antonio Jose G. Henriques
PUBLICAO DA SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

Organizao | Jos Crus

SUMRIO
Edio de Textos:
Jos Crus
Jucimeri Isolda Silveira Apresentao................................................................................................................7
Mariana Lpez Matias Introduo..................................................................................................................... 9
Rosrio de Maria da Costa Ferreira
1. Trabalho e Educao no SUAS..........................................................................10
Equipe de Coordenao Geral de Implementao e Acompanhamento
2. Formao e Capacitao no SUAS................................................................ 12
da Poltica de RH do suas cgiap-rh/dgsuas
Jos Crus (Coordenador Geral) 2. 1 Princpios........................................................................................................ 13
Eliana Teles do Carmo 2.1.1 Educao Permanente............................................................................. 13
Divainne Joz de Souza
Eliane dos Reis Mota 2.1.2 Interdisciplinaridade................................................................................ 17
Francisca Alves de Carvalho 3. Diretrizes.................................................................................................................. 18
Miriam de Souza Leo Albuquerque
4. Objetivo....................................................................................................................19
Rosrio de Maria da Costa Ferreira
5. Pblico.......................................................................................................................19
Consultor da Gesto do Trabalho
Juliano Suzin dos Santos 6. Modalidades...........................................................................................................20
Departamento de Formao e Disseminao - SAGI 6.1 Presencial.......................................................................................................20
Mnica Aparecida Rodrigues
6.2 Semipresencial............................................................................................. 21
Antonio Santos Barbosa Castro
6.3 Educao a Distncia EAD.................................................................. 21
Projeto Grfico e Diagramao | Raimundo Arago
7. Patamares formativos......................................................................................... 22
Reviso
Jos Crus 7.1 Capacitao Introdutria (nivelamento)............................................ 23
Simone Aparecida Albuquerque 7.1.1 Capacitaes para atender agendas pactuadas.................. 23
Tiragem | 15.000 exemplares 7.2 Atualizao...................................................................................................24
Impresso | Grfica e Editora Brasil 7.3 Aperfeioamento........................................................................................24
7.4 Especializao (lato sensu)....................................................................24
Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Politica Nacional de Capacitao do SUAS. -- Braslia, DF: MDS; 7.5 Mestrado Profissional................................................................................ 25
Secretaria Nacional de Assistncia Social, 2011.
60 p. ; 23. 8. Formao tcnica de nvel mdio................................................................. 25
ISBN : 9. Avaliao de Desempenho e Certificao Profissional.........................26
1. Gesto do Trabalho no SUAS, Brasil. 2. Polticas pblicas, Brasil. 10. Responsabilidades dos entes federados...................................................26
3. Assistncia social, Brasil.
CDU 11. Monitoramento e avaliao.............................................................................. 28
11.1 Principais instrumentos de Gesto para a PNC/SUAS.................29
2010 Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Todos os direitos reservados.
Anexos .......................................................................................................................... 31
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS
Edifcio mega, SEPN W3, Bloco B, 2 andar, Sala 229 - CEP: 70.770-502 Braslia, DF Referncias Bibliogrficas..................................................................................... 47
Telefone: (61) 3433-8774/8776 Fax: (61) 3433- 8773
wwwmds.gov.br
Fome Zero: 0800-707-2003
Solicite exemplares desta publicao pelo e-mail: capacitasuas@mds.gov.br

Advertncia: O uso da linguagem que no discrimine nem estabelea a diferena entre homens e mulheres uma preocupao deste documento. O uso
genrico do masculino foi uma opo inescapvel em muitos casos. Mas fica o entendimento de que o genrico do masculino se refere a homem e mulher.

Os consultores da Gesto do Trabalho foram contratados no mbito do Projeto de Fortalecimento Institucional para a Avaliao e Gesto da Informao do MDS
(BRA/04/046) do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD.
Apresentao
A atual configurao da Assistncia Social orienta-se pela lgica do di-
reito, conforme inscrito na Constituio Federal de 1988 e na Lei Orgnica da
Assistncia Social - LOAS (Lei n 8.742, de 1993), alterada pela Lei n 12.435,
de 6 julho de 2011, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social.
Os processos, mecanismos e instrumentos de sua operacionalizao
foram regulamentados na Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS de
2004 e na Norma Operacional Bsica do SUAS - NOB/SUAS, de 2005, ano
em que se inicia o processo de implantao do SUAS no territrio brasileiro.
A partir desse novo paradigma da assistncia social como respon-
sabilidade pblica e estatal, fundamentais mudanas tm exigido novos
conhecimentos, habilidades e atitudes por parte dos atores que operam
a poltica de assistncia social, implicando em necessrios processos de
formao e capacitao.
Nessa direo, a Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS (1993)
indica a necessidade de formulao de uma poltica para a qualificao
sistemtica e continuada de recursos humanos (art. 19, IX), componen-
te precpuo para a consolidao da assistncia social como poltica
pblica. Ainda, o Art. 6 da LOAS, estabelece que a gesto das aes
na rea de assistncia social organizada sob a forma de sistema des-
centralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS) e com um dos objetivos de implementar a gesto do
trabalho e a educao permanente na assistncia social.
A centralidade da gesto do trabalho no SUAS e, como parte desta,
da Poltica Nacional de Capacitao para a consolidao do SUAS rea-
firmada no Plano Decenal da Assistncia Social e regulada na Norma Ope-
racional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS/2006).
Portanto, a formulao desta Poltica Nacional de Capacitao do
SUAS responde, ao mesmo tempo, s exigncias das mencionadas nor-

POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 9

 mativas e urgncia do desenvolvimento de um processo de educao
permanente que contribua para avanar e consolidar o Sistema, com a Introduo

valorizao dos trabalhadores e a qualificao dos servios e benefcios,
e assim efetivar a poltica pblica de assistncia social como direito do
cidado e dever do Estado.
A elaborao desta verso preliminar foi constituda no escopo
do apoio tcnico do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome MDS s Secretarias de Assistncia Social dos Estados e do Dis- A primeira etapa do Sistema nico de Assistncia Social refere-se

trito Federal, no mbito da Gesto do Trabalho, quando do processo de ao processo da sua implantao no territrio brasileiro, fundamentada

elaborao dos Planos Estaduais de Capacitao PEC, reafirmando o pela Constituio Federal, Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS),

carter democrtico e participativo no processo. Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), Norma Opera-

A concepo imbuda nesta PNC/SUAS convergente com a dos cional Bsica do SUAS (NOB/SUAS/2005), Norma Operacional Bsica

PEC, tendo em vista o processo de discusso em cinco encontros regio- de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS/2006), entre outras

nais e dois encontros de mbito nacional que contou com a participao normativas pactuadas e deliberadas pelas instncias competentes.

de mais de cem representantes de todos os estados e o Distrito Federal Esse processo de implantao do Sistema, que teve como marco a

nessa agenda realizada no decorrer de 2011. sano da Lei 12.435/2011, que altera a Lei 8.742/1993 (LOAS), implicou em

Ainda, foi apresentada na Reunio do Frum Nacional de Secre- deliberaes que repercutiram significativamente nos processos de traba-

trios de Estado da Assistncia Social - FONSEAS e pactuada na 108 lho institucional e profissional. Destaca-se entre os principais instrumen-

Reunio da Comisso Intergestores Tripartite CIT, ambas realizadas em tos e documentos: a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais; o

outubro de 2011. Aps pactuao esta verso preliminar foi apresentada e Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de

discutida no mbito do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, Renda; a Resoluo do CNAS, n 17, que ratifica a equipe de referncia de-

que deliberou pelos seguintes encaminhamentos: finida pela NOB-RH/SUAS e reconhece as categorias profissionais de nvel

1. Publicar e disseminar a proposta preliminar desta PNC/SUAS superior para atender as especificidades dos servios socioassistenciais e

na VIII Conferncia Nacional da Assistncia Social; das funes essenciais de gesto do Sistema, entre outros.

2. Realizar em fevereiro de 2012 uma oficina com representantes Esse processo de constante aprimoramento do Sistema imprimiu

das Instituies de Ensino Superior IES; Especialistas e Pes- mudanas de concepo da gesto, dos servios e dos benefcios, alte-

quisadores; Associaes de Ensino e Pesquisa; e, represen- rando significativamente os processos de trabalho e exigindo expertises

tantes da Entidades de Classe das Categorias Profissionais de para responder s necessidades das famlias e indivduos, de modo que

nvel superior reconhecidas pela Resoluo n 17/2011; a atuao dos trabalhadores estivesse em consonncia com os avanos

3. Apreciao, debate e deliberao, no mbito do CNAS, em da legislao que regula a assistncia social.

maro/2012. Ao encontro dessa perspectiva, a descentralizao da gesto da

poltica, a participao, o reordenamento dos servios e benefcios e o

10 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 11
 controle social acarretaram novas atribuies para gestores, trabalha-
dores da rede pblica e privada, dirigentes da rede socioassistencial,
conselheiros e usurios, implicando novas competncias e novos funda-
mentos tericos, tcnicos e operativos visando a qualidade dos servios
e o aprimoramento do Sistema.
A formulao desta Poltica Nacional de Capacitao do SUAS
PNC/SUAS insere-se, portanto, em um contexto que evidencia a neces-
sidade de responder s demandas de fortalecimento de uma ampla rede
de proteo social no Brasil, apontando a formao e o desenvolvimento
dos atores da assistncia social como uma das questes de fundamental
importncia para a qualidade dos servios ofertados sociedade.
1. Trabalho e Educao no SUAS
O SUAS no seu processo de regramento e implementao vem
demonstrando nveis progressivos de sofisticao e incremento institu-
cional. Desta forma, novas requisies so identificadas, demandando
contedos relacionados. A produo e difuso de contedos depende-
ro da consistncia da rede de formao, quanto ao seu funcionamento
e investimentos consequentes, com o objetivo da validao de conheci-
mentos e prticas que efetivamente qualifiquem a rede socioassistencial
e desenvolva a capacidade de gesto dos entes federados. Aponta-se
como mister uma difuso interna e externa ao SUAS com ampliao de
conhecimentos relevantes acerca do contedo especfico e dos direcio-
namentos das aes intersetoriais.
O atual estgio do SUAS coloca-se em evidncia um novo for-
mato de capacitao na assistncia social, tendo vista as diretivas da
educao permanente, institudas na Lei 8.742/93, alterada pela Lei
12.435/2011-Loas.
A capacitao no SUAS, com base no princpio da educao per-
12 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
manente, exige romper com o modelo tradicional de capacitaes pon-
tuais, fragmentadas e desordenadas, demandando, assim, patamares
formativos progressivos, visando garantir acesso aos contedos basi-
lares e avanados, na direo da superao de prticas profissionais
conservadoras, potencializando o desenvolvimento de competncias e
atitudes orientadas pelos princpios e diretivas do SUAS e pelas orien-
taes ticas e tcnicas, com consequente difuso de conhecimentos
e prticas exitosas que sinalizam interveno profissional qualificada e
melhoria na qualidade dos servios e na vida de seus usurios.
Coloca-se como preponderante a identificao de competncias,
necessrias para o desenvolvimento das funes de gesto e execuo
dos servios e benefcios socioassistenciais, estabelecidos na Resoluo
do CNAS n. 109/2009 (Tipificao Nacional de Servios Socioassisten-
ciais) e na Resoluo do CNAS, n 27, de 19 de setembro de 2011, que
caracteriza as aes de assessoramento e defesa e garantia de direi-
tos no mbito da Assistncia Social e demais normativas, no processo
de implementao da educao permanente na assistncia social para
identificao dos contedos fundamentais e das metodologias estrat-
gicas que reconfigurem e qualifiquem o trabalho.
A concepo de formao no SUAS considera que a tica do tra-
balho requer o desenvolvimento de perfis profissionais com habilidades
que permitam a avaliao de desempenho e resultados na prestao de
servios e, no compromisso poltico com os usurios. Os processos for-
mativos, nesta perspectiva, demandam diferentes nveis que permitam,
desde a identificao das vulnerabilidades sociais nos territrios at o
trabalho social voltado ao fortalecimento ou desenvolvimento da funo
protetiva das famlias, organizao e mobilizao popular, dentre outros.
O posicionamento de competncias essenciais, fundamentais, es-
pecficas e compartilhadas, na lgica da complementariedade do traba-
lho coletivo, depende da adeso e da participao ativa dos trabalha-
dores, com a consequente valorizao e acreditao de competncias
no processo de gesto. A lgica dos patamares formativos progressivos
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 13
 deve gerar conhecimentos para o sistema na perspectiva do seu aprimo-
ramento, considerando a construo coletiva de novos saberes e prticas.
A centralidade da educao permanente na assistncia social evi-
dencia uma agenda institucional estratgica na visibilidade de diretrizes
fundamentais na formao dos trabalhadores para o exerccio profissio-
nal no SUAS. Esta PNC/SUAS, neste sentido, baliza iniciativas no campo
do ensino, da extenso e da pesquisa de modo a corresponder ao atual
estgio de aprimoramento e consolidao do SUAS, particularmente na
produo de conhecimentos que correspondam ao trabalho requisitado
socialmente e legitimado nas instncias do SUAS, bem como aos desa-
fios na gesto e controle social.
A formao voltada educao para o trabalho possui peculia-
ridades por compor as dimenses e estratgias que valorizam os tra-
balhadores da assistncia social e ampliam os direitos, resultando em
definio e desenvolvimento de perfis relativos s competncias profis-
sionais e capacidades necessrias, avaliao de resultados, incentivos e
gratificaes, e progresso de carreira pela acreditao das capacita-
es executadas.
2. Formao e Capacitao no SUAS
O texto da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004,
ressalta que deve integrar Gesto do Trabalho uma poltica de forma-
o e capacitao dos trabalhadores da rede pblica e privada, gesto-
res, dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros, de forma siste-
mtica e continuada, fundada no princpio da educao permanente.
14 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
2. 1 Princpios
2.1.1 Educao Permanente
A Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS
NOB-RH/SUAS orienta a construo da Poltica Nacional de Capacita-
o a partir do princpio estruturante da educao permanente, na or-
ganizao e na oferta dos patamares formativos, visando contribuio
coletiva no aprimoramento da capacidade de gesto, e do trabalho de-
senvolvido no atendimento populao, sob os princpios ordenadores
da descentralizao e da participao.
O novo pacto federativo da educao para o trabalho na assis-
tncia social supe processos que efetivem a lgica da educao per-
manente, requerendo reponsabilidades compartilhadas entre os entes
federados, sistematicidade, controles pblicos, quanto ao ingresso e a
qualificao dos trabalhadores da rede pblica e privada, com conse-
quente aprimoramento do SUAS e universalizao no acesso s diferen-
tes patamares formativos.
Considerando a nova lgica da formao permanente na assistn-
cia social, os pblicos e os contedos so diferenciados para atender ao
perfil, s requisies e ao posicionamento dos sujeitos, na qualidade de
gestor, trabalhador da rede pblica e privada, dirigentes da rede socio-
assistencial e de conselheiro nas trs esferas de governo e no DF.
A concepo que direciona a implementao da Poltica Nacional
de Capacitao unifica os Planos Estaduais e do DF nas responsabilida-
des compartilhadas para a garantia de percursos formativos que consi-
derem os contedos acumulados e validados no SUAS, e abordem par-
ticularidades territoriais, com adoo de estratgias pedaggicas que
permitam o desenvolvimento de competncias e habilidades de gesto
e de atendimento e, tambm, a plena expanso das capacidades profis-
sionais com protagonismo poltico.
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 15
 Assim, o conjunto das capacitaes desenvolvidas no SUAS de-
vem ser conduzidas pelo princpio orientador da educao permanente,
bem como executadas considerando estratgias que favoream a uni-
versalidade na abrangncia, permanncia e continuidade nos processos
formativos, com participao coletiva em todas as fases dos Planos de
Capacitao, como regionalizao, descentralizao e controle social
nos espaos de pactuao, de deliberao e de negociao.
A educao permanente constitui-se no processo contnuo de
construo de conhecimentos pelo trabalhador, de todo e qualquer co-
nhecimento, por meio de escolarizao formal ou no formal, de vivn-
cias, experincias laborais e emocionais, no mbito institucional ou fora
dele. Compreende a formao profissional, a qualificao, a requalifica-
o, a especializao, o aperfeioamento e a atualizao. Tem o objetivo
de melhorar e ampliar a capacidade laboral dos trabalhadores, em funo
de suas necessidades individuais, da equipe de trabalho e da instituio
em que trabalha, das necessidades dos usurios e da demanda social.
A educao permanente requer novas formas de potencializar
o conhecimento produzido no processo do trabalho, e essa formao
apresenta as seguintes caractersticas: a autonomia e a capacidade de
apreender constantemente, de relacionar teoria e prtica e vice-versa,
estas se referem compreenso da indissociabilidade entre conheci-
mento e prtica, desenvolvimento e aplicabilidade dos mtodos e tcni-
cas na execuo da gesto, dos servios e benefcios socioassistenciais.
A NOB-RH/SUAS reconhece a capacitao como elemento fun-
dante da qualidade dos servios, programas, projetos e benefcios, sen-
do essencial para consolidao do SUAS, bem como a finalidade de
produzir e difundir conhecimentos direcionados ao desenvolvimento
de competncias e atitudes das equipes de referncia de cada servio.
Neste sentido, a educao permanente deve ser potencializada, a fim
de promover, alm da capacitao tcnica especfica, de acordo com a
formao profissional e atuao no SUAS, a aquisio de novos conhe-
cimentos, habilidades e atitudes.
16 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
A capacitao, na perspectiva da educao permanente, deve
convergir s necessidades da educao e do trabalho nos espaos co-
letivos de implementao do SUAS, considerando-os como locais de
aprendizagem e ensino permanentes. Ela parte da reflexo sobre a reali-
dade do servio e das necessidades existentes na perspectiva de contri-
buir com o aprimoramento da gesto do sistema e com a qualidade do
servio. Dessa forma, as aes de formao trabalham com contedos
vinculados ao processo de trabalho, permitindo a reflexo crtica sobre
as prticas concretas realizadas na gesto, nos servios, benefcios e no
controle social.
Tendo em vista o cumprimento de responsabilidades de gesto no
SUAS, o princpio da educao permanente ser efetivo, tambm, a de-
pender de mecanismo que possibilite o acompanhamento da trajetria
do trabalhador no processo formativo, desde seu ingresso no sistema,
acessando os contedos essenciais at o mais avanado, visando a pro-
duo de novos saberes e prticas, bem como a garantia de condies
condignas de trabalho com qualificao dos servios.
A educao permanente na assistncia social considera as con-
dies objetivas em que os processos de trabalho so organizados e
desenvolvidos, pressupondo autonomia tica e tcnica, e participao,
tendo em vista as diretrizes constitucionais e os espaos e mecanismos
democrticos. A compreenso da educao no sentido criativo e cria-
dor, parte do entendimento de que as prticas educativas so realizadas
a partir do cotidiano, das situaes e contradies presentes, requeren-
do a construo de respostas coletivas para a materializao dos direi-
tos socioassistenciais.
Dessa forma, a educao permanente no se confunde com as
formas tradicionais de apartar os que pensam daqueles que produ-
zem, nem to pouco com a simples transmisso de contedos, que
em geral legitimam vises conservadoras e repostas tcnicas imedia-
tistas. Supe produo de conhecimentos e saberes que analisam e
interpelam a realidade social e institucional, com atitude investigativa
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 17
 e propositiva, considerando as conquistas no campo dos direitos e a
direo tico-poltica da assistncia social.
Esta PNC/SUAS supera a lgica da capacitao continuada ope-
rada como simples disponibilizao e instruo sistemtica sobre con-
tedos do prprio sistema. J a educao permanente, em assistncia
social, oferece condies para uma reconfigurao permanente e quali-
ficada dos processos de trabalho da gesto e dos servios e benefcios
socioassistenciais, de modo a implicar os trabalhadores como protago-
nistas deste processo de transformao do trabalho e fortalecimento da
gesto e da participao democrtica.
Os fundamentos da educao permanente no SUAS partem da
crtica terico-poltica da relao histrica da assistncia social com os
mecanismo de reproduo das condies de subservincia, e de sua tra-
jetria democrtica como poltica no contributiva no mbito da prote-
o social brasileira, com o potencial emancipador no sentido da cons-
tituio de sujeitos polticos, no desenvolvimento de suas capacidades.
Aspecto que desafia os prprios trabalhadores a compreenderem a
educao para o trabalho como um processo que legitima sua organiza-
o em torno de projeto poltico coletivo que centraliza o direito como
conquista dos prprios trabalhadores e dos usurios.
A estratgia da educao permanente para o trabalho na assistn-
cia social utiliza-se de recursos pedaggicos que resultem na sistemati-
zao e anlise das dinmicas institucionais e da incidncia da questo
social nos contextos territoriais, como expresses de desigualdade e
de vulnerabilidades diversas, demandando a compreenso e a afirma-
o do direito como mediao fundamental na construo de novos
projetos de vida, e da ampliao da proteo social brasileira.
Os espaos dialgicos cotidianos demandam recursos que possi-
bilitem a reviso de valores e de prticas fundamentados em matrizes
conservadoras. Ao mesmo tempo, que resultem em atividades recom-
binadas quanto construo reflexiva do trabalho em equipe, de forma
que o prprio cotidiano se constitua em objeto de reflexo e ao, de
18 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
novos aprendizados coletivos, que implique em problematizaes sobre
as prprias prticas. A crtica como recurso anlise das singularidades
do cotidiano pressupem a atuao interdisciplinar para a construo
coletiva, qualificada e comprometida com os direcionamentos tico-po-
lticos produzidos na assistncia social.
Os contedos de capacitao desenvolvidos, a partir desta
PNC/SUAS, consideram a lgica da gesto de interesse pblico e do
acesso e materializao dos direitos e fortalecimento da participa-
o democrtica. As competncias e as habilidades decorrentes da
democratizao do trabalho e da gesto no SUAS so, assim, consi-
deradas na relao entre direitos e reestruturao e requalificao
do setor pblico na rea e o reordenamento da rede socioassistencial
privada , tendo em vista a nova institucionalidade da poltica de assis-
tncia social. Processo que requer uma tica no trabalho comprome-
tida com a garantia e consolidao dos direitos, com o protagonismo
e a participao dos usurios e trabalhadores da rea.
A efetiva participao dos trabalhadores e demais sujeitos, na
perspectiva da construo coletiva do trabalho combinado e comple-
mentar, se d no processo de construo e realizao dos Planos de
Capacitao, considerando o acmulo terico e poltico produzido no
projeto democrtico do SUAS. Diretiva que exige conscientizao, or-
ganizao e participao na qualificao constante do sentido histrico
no trabalho e do controle social.
2.1.2 Interdisciplinaridade
O princpio da interdisciplinaridade fundamenta-se no esforo
para superar a viso fragmentada do conhecimento. O enfoque inter-
disciplinar adotado como processo de trabalho no mbito do SUAS,
a partir da compreenso de que o principal objeto de ao da poltica
de assistncia social - as vulnerabilidades e riscos sociais - no so fatos
homogneos e simples, mas complexos e multifacetados, que exigem
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 19
 respostas diversificadas alcanadas por meio de aes contextualizadas
e para as quais concorrem contribuies construdas coletivamente e
no apenas por intermdio do envolvimento individualizado de tcnicos
com diferentes formaes.
3. Diretrizes
As diretrizes da Poltica Nacional de Capacitao para o SUAS funda-
mentam-se na Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (NOB-RH/
SUAS) e esto em consonncia com a Lei Orgnica de Assistncia Social
(LOAS), alterada pela Lei 12.435/2011. Desta forma, tem como diretrizes:
I. Reconhecer a capacitao como elemento fundante da
qualidade dos servios, programas, projetos e benef-
cios, sendo essencial para consolidao do SUAS;
II. Fundamentar as aes de capacitao na perspectiva da
educao permanente, a ser realizada de forma sistem-
tica e continuada; sustentvel; participativa; nacionaliza-
da; descentralizada; avaliada e monitorada;
III. Promover a capacitao com a finalidade de produzir e
difundir conhecimentos direcionados ao desenvolvimen-
to de habilidades e capacidades tcnicas e gerenciais; ao
efetivo exerccio do controle social; e ao empoderamento
dos usurios, para o aprimoramento da poltica pblica;
IV. Primar pelo investimento em mltiplas formas de capa-
citao, adotando instrumentos criativos e inovadores,
metodologias que favoream a troca de experincias e
tecnologias diversificadas, adequando-as aos diferentes
atores sociais e garantindo a acessibilidade das pessoas
com deficincia;
20 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
V. Respeitar as diversidades e especificidades regionais e
locais na elaborao das aes de capacitao;
VI. Prever o monitoramento e a avaliao nos planos e de-
mais aes de capacitao;
VII. Integrar diferentes segmentos dos rgos educacionais,
de gesto e das instncias de controle social e movimen-
tos sociais, favorecendo a ampliao dos espaos de
debate, com a finalidade de formular, planejar, executar,
monitorar e avaliar aes de capacitao para o SUAS;
VIII. Incentivar a produo de conhecimento e a publicao
de pesquisas acerca da poltica pblica de assistncia
social e das experincias de capacitao existentes.
4. Objetivo
A Poltica Nacional de Capacitao para o SUAS tem como ob-
jetivo promover a capacitao dos gestores, trabalhadores da rede
pblica e privada, dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros
da assistncia social, fundada nos princpios da educao permanen-
te e da interdisciplinaridade, visando o aprimoramento da gesto do
SUAS e a qualificao dos servios e benefcios socioassistenciais.
Ainda, estabelecer patamares formativos progressivos para os traba-
lhadores do SUAS.
5. Pblico
A Poltica Nacional de Capacitao para o SUAS destina-se a to-
dos os atores da assistncia social gestores, trabalhadores, da rede
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 21
 pblica e privada, dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros da
assistncia social das trs esferas de governo, no exerccio de suas com-
petncias e responsabilidades.
O pblico de que trata esta PNC/SUAS so os operadores:
Da Gesto das Secretarias Municipais, Estaduais, Distrito Fe-
deral e do MDS;
Dos servios, conforme estabelecidos na Resoluo do CNAS
n 109/2009, que trata da Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais; Resoluo do CNAS n 27/2011, que carac-
teriza as aes de assessoramento e defesa e garantia de di-
reitos no mbito da Assistncia Social e demais normativas;
Dos benefcios e transferncias de renda no mbito da assis-
tncia social: Benefcios Eventuais; Benefcio de Prestao
Continuada (BPC), Programa de Transferncia Condicionada
de Renda Programa Bolsa Famlia (PBF);
Do Cadastro nico de Programas Sociais (CADNICO);
Das Secretarias Executivas dos Conselhos.
6. Modalidades
A educao presencial, semipresencial e educao a distncia
constituem modalidades para a execuo dos patamares que compem
o processo formativo no SUAS.
6.1 Presencial
A modalidade presencial possibilita encontros presenciais, mate-
rializando o processo de ensino aprendizagem, tendo um mediador no
processo partilhado de construo do conhecimento, organizando os
contedos e as estratgias de ensino.
22 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
6.2 Semipresencial
A semipresencial se materializa em momentos presenciais e a dis-
tncia, esta ltima requer mediadores (tutores) e capacitandos separa-
dos fisicamente no espao e/ou no tempo, por meio de tecnologias de
comunicao.
6.3 Educao a Distncia EAD
A Educao a Distncia EAD uma modalidade de formao
com recursos, meios, sistemas de trabalho e de organizao prprios e
caractersticos, possibilitando diferentes metodologias e meios interati-
vos para sua efetivao, desde o material impresso, utilizao de rdio e
televiso ou via internet.
6.3.1 Estratgias
6.3.1.1 Internet
A organizao didtica e pedaggica com tutoria ter de ser pla-
nejada de modo que os capacitandos assumam a construo autnoma
do seu processo de aprendizagem sem a presena fsica do tutor. A rela-
o com o capacitando pode se dar de forma online, por meio de chats
ou offline, por meio da plataforma Moodle.
6.3.1.2 Telepresencial
uma nova modalidade de ensino que utiliza o mesmo paradig-
ma da educao presencial. dotada de recursos tecnolgicos avan-
ados, possibilitando interao ao vivo entre capacitando e mediador.
Essa modalidade tem recebido tambm outros nomes, tais como ensino
presencial em rede ou ensino presencial conectado.
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 23
 6.3.1.3 Teleconferncia
So reunies virtuais, nas quais diversas pessoas em locais dife-
rentes participam ao mesmo tempo por meio de sistemas de telecomu-
nicao. Devendo ser disponibilizado nmero de telefone ou e-mail para
os participantes participarem do processo.
6.3.1.4 Videoconferncia
So reunies virtuais realizadas por vdeo e cmera dentro de uma
sala de reunies.
7. Patamares formativos
A partir da concepo da gesto do trabalho no SUAS e da pers-
pectiva orientadora da educao permanente, essa PNC/SUAS estabe-
lece patamares formativos que fundamentaro as estratgias de execu-
o dos Planos de Capacitao dos entes federados.
Em todos os patamares formativos devero ser produzidos conhe-
cimentos, como contrapartida dos trabalhadores, devendo esses serem
validados, certificados e disseminados para o sistema. Ainda, gerar pro-
moo funcional na carreira dos trabalhadores.
Patamares:
Capacitao introdutria (nivelamento);
Capacitaes para atender agendas pactuadas;
Atualizao;
Aperfeioamento;
Especializao (lato sensu);
Mestrado profissional (stricto sensu);
24 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
A oferta das capacitaes na perspectiva da educao permanen-
te requer seu planejamento nas instncias do SUAS com efetiva partici-
pao dos sujeitos deste processo, de modo a corresponder s diretivas
da NOB-RH/SUAS.
Os contedos, metodologias e estratgias pedaggicas sero
operacionalizados mediante a adoo das modalidades formativas, ou
seja, presencial, semipresencial e a distncia. Estas devem atender s
especificidades e particularidades dos entes federados e objetiva a ga-
rantia da universalidade e da sistematicidade na sua implementao, ao
mesmo tempo condies de espaos dialgicos permanentes, como
consequente validao e difuso dos conhecimentos produzidos. Desta
forma, as modalidades diferenciadas sero adotadas seguindo critrios
avaliados coletivamente para atender as diretrizes desta PNC/SUAS.
7.1 Capacitao Introdutria (nivelamento)
Nivelamento de contedos essenciais da Poltica de Assistncia
Social com carga horria que pode variar entre 20 e 40 horas. Objetiva
desenvolver competncias e atitudes essenciais. Esse patamar direcio-
nado para todos os pblicos desta PNC/SUAS que ingressam no SUAS.
7.1.1 Capacitaes para atender agendas pactuadas
So desenvolvidas capacitaes direcionadas para contemplar
agendas especficas e conjunturais que exigem o repasse de contedos
instrucionais e de orientao relativos assistncia social, assim como sua
relao intersetorial com demais polticas ou relativas ao planejamento es-
tratgico dos entes federados que demandam cooperao federada. Obje-
tiva desenvolver competncias e atitudes essenciais. Esse patamar dire-
cionado para todos os pblicos desta PNC/SUAS que ingressam no SUAS.
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 25
 7.2 Atualizao
Esse patamar requer carga horria que varia entre 40 a 100 horas
a ser estabelecido segundo os objetivos e contedos do curso. Os con-
tedos so definidos de acordo com as demandas e necessidades da
gesto, dos servios e benefcios. direcionado aos trabalhadores do
SUAS, de nvel mdio e superior. Esses cursos devem estar disponveis
para serem ofertados de 2 em 2 anos (Bienal).
7.3 Aperfeioamento
Esse patamar requer carga horria mnima de 180 horas. Objetiva
aprimorar e aperfeioar conhecimentos e habilidades tcnicas de traba-
lho no mbito da gesto, dos servios e benefcios socioassistenciais e
do controle social. Esses cursos devero ser direcionados aos gestores,
trabalhadores da rede pblica e privada dos servios e benefcios e, ain-
da, trabalhadores das Secretarias Executivas dos Conselhos.
7.4 Especializao (lato sensu)
Esse patamar prev carga horria de 360 horas, com previso de
trabalho final de concluso do curso, direcionado produo de co-
nhecimentos para o sistema, sendo esse validado e disseminado. So
destinados aos trabalhadores de nvel superior dos municpios, esta-
dos, Distrito Federal e da Unio. Objetiva aprofundar os conhecimentos
tcnicos do profissional em uma rea especfica do conhecimento de
acordo com a formao profissional e atuao no mbito do SUAS, pro-
porcionando um diferencial na sua formao profissional. Os cursos de
especializao devero ser oferecidos por IES, em consonncia com a
Resoluo CNE/CES n 1, de 8 de junho de 2007, que estabelece normas
para o funcionamento de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel
de especializao (Anexo 1).
26 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
7.5 Mestrado Profissional
Esse patamar prev carga horria mnima de um ano e mxima de
dois anos, com previso de trabalho final de concluso do curso, direcio-
nada produo de conhecimentos para o sistema, sendo esse validado
e disseminado. Objetiva o desenvolvimento de estudos para responder
necessidades do cotidiano do trabalho e da interveno profissional.
Ser destinado aos trabalhadores de nvel superior dos municpios, es-
tados, Distrito Federal e da Unio. O Mestrado profissional deve ser ofe-
recido por IES, em consonncia com a Portaria Normativa do MEC n. 7,
de 22 de junho de 2009, que dispe sobre o mestrado profissional no
mbito da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior CAPES (Anexo 2).
8. Formao tcnica de nvel mdio
Esse patamar, especfico para os trabalhadores de nvel mdio,
com previso de carga horria de 800 horas, objetiva formar tcnicos
para desenvolver atividades de apoio prestao de servios e benef-
cios socioassistenciais executados pelas equipes de referncia no m-
bito do SUAS, bem como possibilitar a aquisio de conhecimentos,
habilidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes para o
desenvolvimento e aplicabilidade de mtodos e tcnicas. A formao
tcnica de nvel mdio tem como base a Resoluo CNE n 3 de 2008,
que dispe sobre a instituio e implantao do Catlogo Nacional de
Cursos Tcnicos de Nvel Mdio (Anexo 3).
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 27
 9. Avaliao de Desempenho Gesto Compartilhada

e Certificao Profissional Formular, coordenar, executar e cofinanciar os planos de ca-

pacitao em consonncia com os princpios e diretrizes desta

A avaliao de desempenho dos trabalhadores do SUAS a apu- PNC/SUAS;

rao do desempenho efetivo do trabalhador, levando em considerao Definir normas, padres e rotinas para a liberao dos trabalha-

o desempenho individual e da equipe, a anlise institucional, as condi- dores para participar de capacitao e aperfeioamento pro-

es de trabalho que so oferecidas, sua adaptao ao cargo, a oferta fissional;

de possibilidades de desenvolvimento e de ascenso na carreira e os Capacitaes para atender agendas pactuadas;

vencimentos ou salrios que aufere, a partir de parmetros produzidos Instituir parcerias com Instituies de Ensino Superior (IES);

coletivamente e pactuados nas Mesas de Negociao do SUAS. Disseminar contedos produzidos nos processos formativos;

A certificao dos profissionais o reconhecimento formal dos Acreditar os patamares formativos;

saberes - que derivam formao inicial e continuada e exames de avalia- Ofertar cursos que certifiquem os trabalhadores;

o - requeridos para o exerccio de atividades laborais independente Monitorar e avaliar os processos formativos.

da forma como foram construdos definidos por padres, normas e

programas acordados previamente.
Tanto a avaliao de desempenho quanto a certificao profissio- Gesto dos Municpios

nal devem compor o conjunto de critrios para a evoluo do trabalha- Realizar:

dor na carreira do SUAS, materializados nos Planos de Carreira, Cargos Capacitao introdutria (nivelamento);

e Salrios (PCCS), a partir de parmetros produzidos coletivamente e Atualizao;

pactuados nas Mesas de Negociao do SUAS. Aperfeioamento.

Capacitar a rede socioassistencial do SUAS;
Cumprir as metas previstas no Plano Decenal da Assistncia
Social.

10. Responsabilidades dos entes federados

As responsabilidades e atribuies para a implantao das aes Gesto dos Estados e do Distrito Federal

de Gesto do Trabalho e nela as relativas capacitao no mbito dos Realizar:

Municpios, Estados, Distrito Federal e Unio, e para as Entidades e Or- Capacitao introdutria (nivelamento);

ganizaes de Assistncia Social esto estabelecidas na NOB-RH/SUAS. Atualizao;

So responsabilidades dos entes federados: Aperfeioamento;

Especializao (lato sensu).
Desenhar os cursos;

28 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 29
 Pactuar e validar contedos para os cursos; 11.1 Principais instrumentos de Gesto para a PNC/SUAS
Capacitar a rede socioassistencial do SUAS;
Cumprir as metas previstas no Plano Decenal da Assistncia Social. A Rede SUAS Sistema Nacional de Informao da Assistncia
Social com seu conjunto de aplicativos se configura como ferramenta
importante para aprimoramento do SUAS, inclusive nas questes relati-
Gesto da Unio vas gesto do trabalho.
Realizar: O CADSUAS e o Censo SUAS so aplicativos que integram a Rede
Capacitao introdutria (nivelamento); SUAS e que abarcam todas as reas da gesto do SUAS, funcionan-
Atualizao; do como importantes sistemas de produo de informaes e insumos
Aperfeioamento; para o planejamento, monitoramento e a avaliao.
Especializao (lato sensu); O CADSUAS, institudo pela Portaria n 430, 03/12/2008 o siste-
Mestrado profissional (stricto sensu). ma de cadastro da Rede SUAS e sua principal funcionalidade centrali-
Desenhar os cursos; zar o cadastro de entidades, entes federativos e trabalhadores do SUAS.
Disseminar contedos; Tais sistemas constituem a base de monitoramento e acompanha-
Instituir e coordenar a Rede Nacional de Instituies de Ensino mento dos trabalhadores relacionados gesto e aos servios e bene-
Superior (IES); fcios socioassistenciais, assim como os conselheiros e gestores, o que
Cumprir as metas previstas no Plano Decenal da Assistncia Social. lhe atribui centralidade no compartilhamento de responsabilidades en-
tre os entes federados e no controle social dos patamares progressivos
de aprimoramento do prprio SUAS.

11. Monitoramento e avaliao

O monitoramento do desenvolvimento dos patamares formativos

tem por objetivo acompanhar a efetivao dos objetivos previstos vi-
sando as adequaes necessrias ao seu aprimoramento. Inclui, ainda, o
acompanhamento do percurso formativo trilhado pelo trabalhador, des-
de o seu ingresso no SUAS, visando avaliar o impacto na sua qualifica-
o e progresso funcional, na transformao do processo de trabalho
e respectivamente na melhoria da qualidade dos servios.
A informao, o monitoramento e a avaliao como instrumentos
de gesto do do SUAS, representam um novo patamar de tratamento de
dados e informaes nesse mbito.

30 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 31
ANEXOS
 MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
CMARA DE EDUCAO SUPERIOR

RESOLUO N 1, DE 8 DE JUNHO DE 2007

(DOU de 8.6.2006)
Estabelece normas para o funcionamento
de cursos de ps-graduao lato sensu,
em nvel de especializao.

O Presidente da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional

de Educao, no uso de suas atribuies legais, tendo em vista o dis-
posto nos arts. 9, inciso VII, e 44, inciso III, da Lei n 9.394, de 20 de de-
zembro de 1996, e com fundamento no Parecer CNE/CES n 263/2006,
homologado por Despacho do Senhor Ministro da Educao em 18 de
maio de 2007, publicado no DOU de 21 de maio de 2007, resolve:

Art. 1 Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos por institui-

es de educao superior devidamente credenciadas independem de
autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, e devem
atender ao disposto nesta Resoluo.
1 Incluem-se na categoria de curso de ps-graduao lato sensu
aqueles cuja equivalncia se ajuste aos termos desta Resoluo.
2 Excluem-se desta Resoluo os cursos de ps-graduao denomi-
nados de aperfeioamento e outros.
3 Os cursos de ps-graduao lato sensu so abertos a candidatos
diplomados em cursos de graduao ou demais cursos superiores e que
atendam s exigncias das instituies de ensino.
4 As instituies especialmente credenciadas para atuar nesse nvel
educacional podero ofertar cursos de especializao, nica e exclusi-
vamente, na rea do saber e no endereo definidos no ato de seu cre-
denciamento, atendido ao disposto nesta Resoluo.

Art. 2 Os cursos de ps-graduao lato sensu, por rea, ficam sujeitos

avaliao dos rgos competentes a ser efetuada por ocasio do re-
credenciamento da instituio.

POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 35

 Art. 3 As instituies que ofeream cursos de ps-graduao lato sen-
su devero fornecer informaes referentes a esses cursos, sempre que
solicitadas pelo rgo coordenador do Censo do Ensino Superior, nos
prazos e demais condies estabelecidos.
Art. 4 O corpo docente de cursos de ps-graduao lato sensu, em n-
vel de especializao, dever ser constitudo por professores especialis-
tas ou de reconhecida capacidade tcnico-profissional, sendo que 50%
(cinquenta por cento) destes, pelo menos, devero apresentar titulao
de mestre ou de doutor obtido em programa de ps-graduao stricto
sensu reconhecido pelo Ministrio da Educao.
Art. 5 Os cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de especializa-
o, tm durao mnima de 360 (trezentas e sessenta) horas, nestas
no computado o tempo de estudo individual ou em grupo, sem assis-
tncia docente, e o reservado, obrigatoriamente, para elaborao indivi-
dual de monografia ou trabalho de concluso de curso.
III - ttulo da monografia ou do trabalho de concluso do curso e nota
ou conceito obtido;
IV - declarao da instituio de que o curso cumpriu todas as disposi-
es da presente Resoluo; e
V - citao do ato legal de credenciamento da instituio.
2 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sen-
su, em nvel de especializao, na modalidade presencial ou a distncia,
devem ser obrigatoriamente registrados pela instituio devidamente
credenciada e que efetivamente ministrou o curso.
3 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sen-
su, em nvel de especializao, que se enquadrem nos dispositivos esta-
belecidos nesta Resoluo tero validade nacional.
Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, fican-
do revogados os arts. 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 da Resoluo CNE/CES n 1,
de 3 de abril de 2001, e demais disposies em contrrio.

Art. 6 Os cursos de ps-graduao lato sensu a distncia somente po- ANTNIO CARLOS CARUSO RONCA
dero ser oferecidos por instituies credenciadas pela Unio, conforme
o disposto no 1 do art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

Pargrafo nico. Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos a

distncia devero incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa
presencial individual de monografia ou trabalho de concluso de curso.

Art. 7 A instituio responsvel pelo curso de ps-graduao lato sensu

expedir certificado a que faro jus os alunos que tiverem obtido apro-
veitamento, segundo os critrios de avaliao previamente estabeleci-
dos, sendo obrigatrio, nos cursos presenciais, pelo menos, 75% (seten-
ta e cinco por cento) de frequncia.
1 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu
devem mencionar a rea de conhecimento do curso e serem acompa-
nhados do respectivo histrico escolar, do qual devem constar, obriga-
toriamente:
I - relao das disciplinas, carga horria, nota ou conceito obtido pelo
aluno e nome e qualificao dos professores por elas responsveis;
II - perodo em que o curso foi realizado e a sua durao total, em horas
de efetivo trabalho acadmico;

36 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 37
 Portaria Normativa n 7,
de 22 de junho de 2009

Dispe sobre o mestrado profissional

nombito da Fundao Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Su-
perior - CAPES.

O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies,

CONSIDERANDO a necessidade de estimular a formao de mestres
profissionais habilitados para desenvolver atividades e trabalhos tcnico-
-cientficos em temas de interesse pblico; CONSIDERANDO a necessi-
dade de identificar potencialidades para atuao local, regional, nacional
e internacional por rgos pblicos e privados, empresas, cooperativas e
organizaes no-governamentais, individual ou coletivamente organi-
zadas; CONSIDERANDO a necessidade de atender, particularmente nas
reas mais diretamente vinculadas ao mundo do trabalho e ao sistema
produtivo, a demanda de profissionais altamente qualificados; CONSI-
DERANDO as possibilidades a serem exploradas em reas de demanda
latente por formao de recursos humanos em cursos de ps-graduao
stricto sensu com vistas ao desenvolvimento socioeconmico e cultural
do Pas; CONSIDERANDO a necessidade de capacitao e treinamento
de pesquisadores e profissionais destinados a aumentar o potencial in-
terno de gerao, difuso e utilizao de conhecimentos cientficos no
processo produtivo de bens e servios em consonncia com a poltica
industrial brasileira; CONSIDERANDO a natureza e especificidade do co-
nhecimento cientfico e tecnolgico a ser produzido e reproduzido; CON-
SIDERANDO a relevncia social, cientfica e tecnolgica dos processos
de formao profissional avanada, bem como o necessrio estreitamen-
to das relaes entre as universidades e o setor produtivo; e, finalmente,
CONSIDERANDO o disposto na Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
as deliberaes do Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Superior -
CTC-ES e as deliberaes do Conselho Superior da CAPES, RESOLVE:

Art. 1 A Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de N-

vel Superior - CAPES regular a oferta de programas de mestrado pro-
fissional mediante chamadas pblicas e avaliar os cursos oferecidos,
na forma desta Portaria e de sua regulamentao prpria.

POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 39

 Art. 2 O ttulo de mestre obtido nos cursos de mestrado profissional
reconhecidos e avaliados pela CAPES e credenciados pelo Conselho Na-
cional de Educao - CNE tem validade nacional e outorga ao seu de-
tentor os mesmos direitos concedidos aos portadores da titulao nos
cursos de mestrado acadmico.
Art. 3 O mestrado profissional definido como modalidade de forma-
o ps-graduada stricto sensu que possibilita:
I - a capacitao de pessoal para a prtica profissional avanada e trans-
formadora de procedimentos e processos aplicados, por meio da incor-
porao do mtodo cientfico, habilitando o profissional para atuar em
atividades tcnico-cientficas e de inovao;
II - a formao de profissionais qualificados pela apropriao e aplica-
o do conhecimento embasado no rigor metodolgico e nos funda-
mentos cientficos;
III - a incorporao e atualizao permanentes dos avanos da cincia
e das tecnologias, bem como a capacitao para aplicar os mesmos,
tendo como foco a gesto, a produo tcnico-cientfica na pesquisa
aplicada e a proposio de inovaes e aperfeioamentos tecnolgicos
para a soluo de problemas especficos.
Art. 4 So objetivos do mestrado profissional:
I - capacitar profissionais qualificados para o exerccio da prtica pro-
fissional avanada e transformadora de procedimentos, visando aten-
der demandas sociais, organizacionais ou profissionais e do mercado de
trabalho;
II - transferir conhecimento para a sociedade, atendendo demandas es-
pecficas e de arranjos produtivos com vistas ao desenvolvimento nacio-
nal, regional ou local;
III - promover a articulao integrada da formao profissional com enti-
dades demandantes de naturezas diversas, visando melhorar a eficcia e
a eficincia das organizaes pblicas e privadas por meio da soluo de
problemas e gerao e aplicao de processos de inovao apropriados;
IV - contribuir para agregar competitividade e aumentar a produtivida-
de em empresas, organizaes pblicas e privadas.
Pargrafo nico. No caso da rea da sade, qualificam-se para o ofereci-
mento do mestrado profissional os programas de residncia mdica ou
40 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
multiprofissional devidamente credenciados e que atendam aos requisi-
tos estabelecidos em edital especfico.
Art. 5 Os cursos de mestrado profissional a serem submetidos CAPES
podero ser propostos por universidades, instituies de ensino e cen-
tros de pesquisa, pblicos e privados, inclusive em forma de consrcio,
atendendo necessria e obrigatoriamente aos requisitos de qualidade
fixados e, em particular, demonstrando experincia na prtica da pes-
quisa aplicada.
Pargrafo nico. A oferta de cursos com vistas formao no Mestrado
Profissional ter como nfase os princpios de aplicabilidade tcnica,
flexibilidade operacional e organicidade do conhecimento tcnico-cien-
tfico, visando o treinamento de pessoal pela exposio dos alunos aos
processos da utilizao aplicada dos conhecimentos e o exerccio da
inovao, visando a valorizao da experincia profissional.
Art. 6 As propostas de cursos de mestrado profissional sero apresen-
tadas CAPES mediante preenchimento por meio eletrnico via internet
do Aplicativo para Cursos Novos - Mestrado Profissional (APCN-MP), em
resposta a editais de chamadas pblicas ou por iniciativa prpria das insti-
tuies, dentro de cronograma estabelecido periodicamente pelaagncia.
Art. 7 A proposta de Mestrado Profissional dever, necessria e obriga-
toriamente:
I - apresentar estrutura curricular objetiva, coerente com as finalidades
do curso e consistentemente vinculada sua especificidade, enfatizando
a articulao entre conhecimento atualizado, domnio da metodologia
pertinente e aplicao orientada para o campo de atuao profissional ;
II - ser compatvel com um tempo de titulao mnimo de um ano e m-
ximo de dois anos;
III - possibilitar a incluso, quando justificvel, de atividades curriculares
estruturadas das reas das cincias sociais aplicadas correlatas com o
curso, tais como legislao, comunicao, administrao e gesto, cin-
cia poltica e tica;
IV - conciliar a proposta ao perfil peculiar dos candidatos ao curso;
V - apresentar, de forma equilibrada, corpo docente integrado por dou-
tores, profissionais e tcnicos com experincia em pesquisa aplicada ao
desenvolvimento e inovao;
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 41
 VI - apresentar normas bem definidas de seleo dos docentes que se-
ro responsveis pela orientao dos alunos;
VII - comprovar carga horria docente e condies de trabalho compatveis
com as necessidades do curso, admitido o regime de dedicao parcial;
VIII - prever a defesa apropriada na etapa de concluso do curso, possi-
bilitando ao aluno demonstrar domnio do objeto de estudo com plena
capacidade de expressar-se sobre o tema;
IX - prever a exigncia de apresentao de trabalho de concluso final
do curso.
1O corpo docente do curso deve ser altamente qualificado, conforme
demonstrado pela produo intelectual constituda por publicaes es-
pecficas, produo artstica ou produo tcnicocientfica, ou ainda por
reconhecida experincia profissional, conforme o caso.
2A qualificao docente deve ser compatvel com a rea e a proposta
do curso, de modo a oferecer adequadas oportunidades de treinamento
para os estudantes e proporcionar temas relevantes para o seu trabalho
de mestrado.
3O trabalho de concluso final do curso poder ser apresentado em
diferentes formatos, tais como dissertao, reviso sistemtica e apro-
fundada da literatura, artigo, patente, registros de propriedade intelec-
tual, projetos tcnicos, publicaes tecnolgicas; desenvolvimento de
aplicativos, de materiais didticos e instrucionais e de produtos, pro-
cessos e tcnicas; produo de programas de mdia, editoria, compo-
sies, concertos, relatrios finais de pesquisa, softwares, estudos de
caso, relatrio tcnico com regras de sigilo, manual de operao tcnica,
protocolo experimental ou de aplicao em servios, proposta de inter-
veno em procedimentos clnicos ou de servio pertinente, projeto de
aplicao ou adequao tecnolgica, prottipos para desenvolvimento
ou produo de instrumentos, equipamentos e kits, projetos de inova-
o tecnolgica, produo artstica; sem prejuzo de outros formatos,
de acordo com a natureza da rea e a finalidade do curso, desde que
previamente propostos e aprovados pela CAPES.
4Para atender situaes relevantes, especficas e espordicas, sero
admitidas proposies de cursos com durao temporria determinada.
Art. 8 O desempenho dos cursos de mestrado profissional ser acom-
panhado anualmente e ter avaliao com atribuio de conceito a cada
trs anos pela CAPES.
42 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
1 O credenciamento dos cursos de mestrado profissional pelo CNE
ter validade de trs anos, sendo renovado a cada avaliao trienal po-
sitiva pela CAPES.
2Quando da avaliao de proposta de curso novo, ou de sua avalia-
o trienal, o Mestrado Profissional receber da CAPES graus de quali-
ficao variando dos conceitos 1 a 5, sendo o conceito 3 o mnimo para
aprovao.
3 A proposta de curso avaliada seguir para o CNE para aprovao e
credenciamento e posterior autorizao do MEC para o funcionamento
do curso.
Art. 9 A anlise de propostas de cursos, bem como o acompanhamen-
to peridico e a avaliao trienal dos cursos de mestrado profissional,
sero feitas pela CAPES utilizando fichas de avaliao prprias e dife-
renciadas.
Pargrafo nico. A avaliao ser feita por comisses especficas, com-
postas com participao equilibrada de docentes-doutores, profissio-
nais e tcnicos dos setores especficos, reconhecidamente qualificados
para o adequado exerccio de tais tarefas.
Art. 10 Em complemento ao disposto no art. 7, constituem parmetros
para o acompanhamento e a avaliao trienal dos cursos os seguintes
indicadores, relativos produo do corpo docente e, em especial, do
conjunto docentesorientadores- alunos:
I - produo intelectual e tcnica pertinente rea, regular nos ltimos
trs anos e bem distribuda entre os docentes, contemplando:
a) artigos originais, artigos de reviso da literatura e publicaes tecno-
lgicas;
b) patentes e registros de propriedade intelectual e de softwares, inclu-
sive depsito de software livre em repositrio reconhecido ou obteno
de licenas alternativas ou flexveis para produo intelectual, desde que
demonstrado o uso pela comunidade acadmica ou pelo setor produtivo;
c) desenvolvimento de aplicativos e materiais didticos e instrucionais e
de produtos, processos e tcnicas;
d) produo de programas de mdia;
e) editoria;
f) composies e concertos;
g) relatrios conclusivos de pesquisa aplicada;
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 43
 h) manuais de operao tcnica, protocolo experimental ou de aplica-
o ou adequao tecnolgica;
i) prottipos para desenvolvimento de equipamentos e produtos espe-
cficos;
j) projetos de inovao tecnolgica;
k) produo artstica;
I) outros formatos, de acordo com a natureza da rea e a finalidade do
curso, a critrio da CAPES;
II - informaes sobre o destino dos egressos do curso, empregabilidade
e trajetria
profissional;
III - informaes, recomendaes e observaes que constem de rela-
trios e pareceres das comisses examinadoras de avaliao dos traba-
lhos de concluso do mestrado dos estudantes;
IV - dimenso e eficcia dos processos de interao com organizaes,
empresas einstituies da rea de especializao e atuao do curso;
V - informaes de outra natureza, alm daquelas constantes nos rela-
trios anuais, sobre a produo tcnico-cientfica, produo intelectual
e a atividade acadmica do curso, quando for o caso.
Art. 11 Salvo em reas excepcionalmente priorizadas, o mestrado profis-
sional no pressupe, a qualquer ttulo, a concesso de bolsas de estu-
dos pela CAPES.
Art. 12 Os cursos de mestrado profissional j existentes devem provi-
denciar, ao longo do trinio, as mudanas e atualizaes que se mos-
trarem necessrias para a devida adequao ao disposto nesta Portaria.
Art. 13 Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.
FERNANDO HADDAD
44 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
CMARA DE EDUCAO BSICA
RESOLUO N 3, DE 9 DE JULHO DE 2008 (*)
Dispe sobre a instituio e implantao
do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos
de Nvel Mdio.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao, em conformidade com o disposto na alnea e do 1 do ar-
tigo 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, nos
artigos 39 a 41 da Lei n 9.394/96, no Decreto Federal n 5.154/2004,
e com fundamento no Parecer CNE/CEB n 11/2008, homologado por
despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no
DOU de 7/7/2008, resolve:
Art. 1 A presente Resoluo disciplina a instituio e a implantao do
Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio nas redes pbli-
cas e privadas de Educao Profissional.
Art. 2 O Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio ser ins-
titudo por Portaria Ministerial, no prazo de at 30 (trinta) dias contados
da homologao do Parecer CNE/CEB n 11/2008, pelo Senhor Ministro
de Estado da Educao.
Pargrafo nico. O Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel M-
dio, institudo pelo MEC, definir carga horria mnima para cada um
dos cursos constantes do Catlogo, bem como um breve descritor do
curso, possibilidades de temas a serem abordados, possibilidades de
atuao dos profissionais formados e infra-estrutura recomendada para
a implantao do curso.
Art. 3 Os cursos constantes do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos
de Nvel Mdio sero organizados por eixos tecnolgicos definidores
de um projeto pedaggico que contemple as trajetrias dos itinerrios
(*) Resoluo CNE/CEB 3/2008. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 10 de julho de 2008, Seo 1, p. 9.
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 45
 formativos e estabelea exigncias profissionais que direcionem a ao
educativa das instituies e dos sistemas de ensino na oferta da Educa-
o Profissional Tcnica.
Art. 4 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de
nvel mdio cujas denominaes e planos de curso estejam em confor-
midade com o estatudo no Catlogo, no tero nenhuma providncia a
ser adotada, no mbito do correspondente sistema de ensino.
Art. 5 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de n-
vel mdio cujas denominaes e planos de curso no sejam as que cons-
tam do Catlogo, mas o plano de curso seja coerente com a descrio
constante do mesmo, tero prazo de 60 (sessenta) dias para a devida
adequao e comunicao aos rgos competentes, no mbito de cada
sistema de ensino, para vigncia a partir do ano letivo de 2009.
Pargrafo nico. Ao critrio da instituio de ensino, com manifesta-
o prvia dos rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino,
mediante consulta documentada respectiva comunidade escolar, essa
alterao de denominao do curso poder ser adotada, tambm, para
as turmas em andamento.
Art. 6 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de nvel
mdio cujasdenominaes e planos de curso estejam em desacordo com
o Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio institudo, tero
90 (noventa) dias para proceder s alteraes que se fizerem necessrias.
Pargrafo nico. Os rgos prprios dos respectivos sistemas de ensino
tero 90 (noventa) dias de prazo para proceder devida aprovao dos
novos planos de curso, de acordo com as suas normalizaes, regula-
rizando, assim, a oferta dos cursos tcnicos de nvel mdio, para que a
instituio de ensino possa ofertar novas turmas ainda no ano de 2009.
Art. 7 As instituies de ensino que mantenham cursos tcnicos de n-
vel mdio cujas denominaes e planos de curso estejam em desacordo
com o Catlogo, mas que queiram mant-los em carter experimental,
nos termos do artigo 81 da LDB, podero ofert-los pelo prazo mximo
de 3 (trs) anos, findo o qual o curso em questo dever integrar o Ca-
tlogo ou a instituio de ensino ficar impedida de efetivar matrcula
de novos alunos nesse curso.
46 POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS
Pargrafo nico. Os rgos superiores responsveis pela autorizao de
cursos tcnicos de nvel mdio em desacordo com o Catlogo Nacio-
nal, em carter experimental, devero dar cincia da mesma Secreta-
ria de Educao Profissional e Tecnolgica do MEC, at que volte a ser
operado normalmente o Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel
Mdio, institudo por fora do artigo 13 da Resoluo CNE/CEB n 4/99.
Art. 8 Ao critrio de cada sistema de ensino, as adequaes procedi-
das pela instituio de Educao Profissional e Tecnolgica podero ser
implantadas no ano de 2009, mesmo antes da competente aprovao
formal, mediante consulta documentada comunidade escolar, deven-
do, neste caso, eventuais distores serem corrigidas a posteriori pela
respectiva instituio de ensino, segundo orientao dos rgos pr-
prios do respectivo sistema de ensino.
Art. 9 Os Conselhos Estaduais de Educao e o Conselho de Educao
do Distrito Federal, no mbito de suas competncias, definiro normas
complementares para os respectivos sistemas de ensino em relao
implantao do Catlogo Nacional de CursosTcnicos de Nvel Mdio.
Art. 10. Fica ressalvado o pleno direito de concluso de cursos organiza-
dos por reas profissionais, nos termos do artigo 5 e quadros anexos da
Resoluo CNE/CEB n 4/99, aosalunos neles matriculados.
Art. 11. Uma vez editado o primeiro Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos
de Nvel Mdio, cabe ao CNE, por proposta do MEC, proceder s altera-
es que se fizerem necessrias, no mbito de quaisquer dos eixos tecno-
lgicos definidos e respectivos cursos, de modo a atender s exigncias
da evoluo do conhecimento cientfico e tecnolgico., bem como con-
templar a diversidade da oferta dos cursos tcnicos de nvel mdio.
Art. 12. Revoga-se o artigo 5 e os quadros anexos Resoluo CNE/CEB n
4/99, mantendo seus demais dispositivos, com as alteraes constantes da
Resoluo CNE/CEB n 1/2005, em obedincia ao Decreto n 5.154/2004.
Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
CESAR CALLEGARI
POLTICA NACIONAL DE CAPACITAO DO SUAS - PNC/SUAS 47
 Referncias
Bibliogrficas
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica do Brasil. Bras-
lia, DF: Senado, 1988.

BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Se-

cretaria Nacional de Assistncia Social. Poltica Nacional de Assistncia
Social PNAS/2004. Braslia, 2005.

BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Se-

cretaria Nacional de Assistncia Social. Norma Operacional Bsica
NOB/SUAS. Braslia, 2005.

BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Se-

cretaria Nacional de Assistncia Social. SUAS: Norma Operacional Bsi-
ca de Recursos Humanos do SUAS- NOB-RH/SUAS. Braslia, 2006.

BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Se-

cretaria Nacional de Assistncia Social. Lei Orgnica de Assistncia
LOAS ANOTADA. Braslia, 2009.

BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Pro-

tocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de
Renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social SUAS. Bra-
slia: MDS, 2009.

BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Ti-

pificao Nacional de Servios Socioassistenciais. Braslia: MDS, 2009.
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL. Resoluo no. 17, de
20 de junho de 2011.

BRASIL. Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, alterada pela Lei n

12.435, de 6 de julho de 2011.
P N
U D