La quiebra de la democracia en Chile 1

Despus de examinar las determinantes socioeconmicas , documenta la importancia de los factores polticos para
explicar el derrumbe del rgimen chileno.

El factor ms responsable de la destruccin de un rgimen poltico democrtico no es la presin de las fuerzas

extremistas o democrticas sino la erosin de las fuerzas moderadas o centristas pro-rgimen y la politizacin de las
instituciones neutrales (tribunales de justicia y las fuerzas militares que deben estar sobre la contienda poltica) con la

consiguiente polarizacin total de la poblacin.(Linz)

Los partidos de centro pragmtico jugaron un papel fundamental en la supervivencia de las instituciones democrticas
de Chile y la seria amenaza que surgi para la estabilidad poltica del pas al ser reemplazada por un centro ideolgico

empeado en transformar la poltica chilena, contribuyendo en el proceso, mayormente de manera no intencional, a la

erosin de los mecanismos de acomodo y transaccin tradicionales

Muestra en forma dialctica las acciones de un grupo o serie de grupos que condujeron a las reacciones de otros

grupos lo que a su vez alero la correlacin de fuerzas y redujo el espacio de maniobra y acomodo..

Arturo Valenzuela en su libro El quiebre de la democracia en Chile sostiene que la principal causa de la ruptura

institucional en Chile de 1973 se debi a la polarizacin del pas como consecuencia de la transformacin de un centro
poltico pragmtico en uno ideolgico, impidiendo, as, el acomodo y la transaccin, y, finalmente, el resp eto

mayoritario por las reglas del juego democrtico.

La principal causa de la ruptura ins La quiebra de la democracia en Chile

Aplicacin del modelo de Linz.

1817: Independencia

1823: Sancin Primera Constitucin

1833: Sancin Constitucin definitiva (rige hasta 1925) poder Ejecutivo y Congreso bicameral [importantes conflictos

entre ambos todo el siglo XIX]. Queda configurado un sistema oligrquico y tradicional con Estado centralizado.

Aparicin de liberales y conservadores.

1870/80: El clivaje clericalismo anticlericalismo establece un nuevo sistema de partidos: Anticlericales: liberales

Clericales: conservadores

Reformistas: radicales

1891: La Alianza Liberal (liberales + radicales) lleva a cabo una revolucin y triunfa. Se modifica el sistema poltico:

presidencialismo ? parlamentarismo [hasta 1924].

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Este nuevo modelo trae inestabilidad al gobierno.

1925: Nueva Constitucin. Se reinstaura el presidencialismo. Sigue la inestabilidad.

1927: Golpe de Estado de Ibez, como solucin a la situacin [hasta 1931].

Desde ese ao a 1973: estabilidad se suceden alianzas de coalicin entre los partidos ms importantes: COMUNISTAS,

SOCIALISTAS (IZQ.); RADICALES (CENTRO); LIBERALES, CONSERVADORES (DCHA.).

1938-1952: Radicales en el poder, siempre en alianza con la derecha o la izquierda. Ninguno de los partidos logra
mayora para gobernar.

1952: Ibez vuelve al poder con una alianza de izquierda derecha; los radicales son desplazados del centro.

> Sistema dual: poltica particularista + poltica ideolgica

En el escenario central (nacional), se desarroll un estilo poltico basado en ideologas y programas; predominaban las

controversias sobre legislacin redistributiva, estructuracin de nuevas alianzas, etc.

En los escenarios locales, en cambio, la actividad poltica estaba constituida por retribuciones y favores polticos; el

contacto cara a cara; la lealtad al partido; la herencia de adhesiones (tradicin familiar).

El Parlamento constituye el nexo entre los dos escenarios. All, los partidos negocian y se adecuan, dotando al sistema

de gran eficacia y efectividad.

As, el sistema de partidos se configura como altamente competitivo y polarizado; donde las coaliciones de desintegran

fcilmente y el consenso centrista es siempre frgil puesto que los partidos tienen una base pluriclasista.

Las instituciones son poderosas y juegan un rol preponderante. El poder Legislativo tiene gran importancia en el

proceso poltico; el poder Judicial posee independencia del Ejecutivo, protegiendo e interpretando el cdigo legal; el
mismo Ejecutivo es un poder descentralizado: posee una burocracia autnoma y organismos fiscales que estn por

fuera de su accin directa.

Entre los poderes polticos independientes se destacan:

Contralora General es un mecanismo de control del gobierno y la oposicin, con fuerte poder constitucional.

Autonoma e independencia para actuar.

Tribunales constitucionales encargados de validar u objetar las reformas constitucionales y temas de legislacin

comn.

En trminos de Linz, estas instituciones son poderes neutrales, situados por encima de los partidos polticos y con

capacidad para dirimir conflictos.

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Por otro lado, se incluyen representantes de intereses privados en organismos estatales, reforzando la autonoma e
institucionalizacin del proceso de toma de decisiones entrelazado entre lo pblico y lo privado.

Militares: tradicin de no intervencin. Se consideran guardianes de la Constitucin.

Existe una alta estabilidad poltica (institucionalizacin) y baja participacin electoral.

1957: Aparece la DC; se constituye como nuevo movimiento de centro [basndose principalmente en el apoyo de

elementos de derecha].

Con la llegada al gobierno de Alessandri (PN) y las reformas electorales de 1958 y 1962, se produce un importante

vuelco en la movilizacin electoral. Su mejor indicador es el aumento de la sindicalizacin y la actividad huelgustica.

Estos procesos se profundizan y amplan a partir de 1964, cuando la DC se erige con el poder. El gob ierno de Frei se

caracteriza por fomentar la actividad sindical y la movilizacin rural; queda en evidencia que el sesgo reformista
obedece a una poltica deliberada, organizada y controlada, cuyo objetivo es la participacin popular en la poltica y la

economa.

La movilizacin de nuevos grupos se combina con un cambio en las reglas tradicionales del juego: se abandona la

poltica acomoditicia, generando CRISIS POLTICA puesto que el sistema no puede responder ni legitimar las demandas
nacientes. La DC rompe con esta poltica en su afn de querer convertirse en alternativa entre el capitalismo liberal y el

socialismo marxista, y como consecuencia de constituir un centro programtico (ms que ideolgico o posicional).

Gobierna como partido nico los partidos de oposicin son progresivamente excluidos de los acuerdos. El Congreso

pierde su importancia como lugar de transaccin. Se otorga mayor poder al presidente.

El objetivo de la DC es lograr una despolarizacin de la poltica chilena (a travs del vacia miento de votos tanto de la
izquierda como de la derecha), pero no lo logra. Consecuentemente, la fuerza del partido se deteriora rpidamente.

1970: Salvador Allende es elegido presidente.

Su gobierno est constituido por una minora; intenta un cambio radical sin perturbar los procedimientos de la

democracia.

La poltica econmica se compone de cuatros ejes: la redistribucin del ingreso, la ampliacin de los servicios

gubernamentales, el control estatal sobre industrias claves y la expansin de la reforma agraria. En esta lnea, uno de

los principales logros del gobierno es la nacionalizacin de la gran minera del cobre.

Inicialmente tuvieron efectos muy positivos. Aumento el pbi disminuyo el desempleo , mayor demanda

Se estatizaron bancos e industrias

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Dos consecuencias de esta poltica gubernamental son la drstica reduccin de la inversin y el casi total agotamiento
de las reservas externas. Se lleva a cabo un bloqueo econmico internacional.

Las oposiciones desleales (MIR, PyL, derecha financiera apoyada por EEUU) comienzan a jugar un papel fundamental.
Del lado de la derecha, hay una clara oposicin a las reformas socialistas; del lado de la izquierda, se exige un cambio
radical inmediato al socialismo. Paralelamente, al interior de los principales partidos polticos existen un ala ms

conservadora y un ala ms progresista.

Sistema de cuoteo: dar acceso a cada grupo de la coalicin a cargos en el gobierno (segn los votos aportados). Esto

genera continuos enfrentamientos al interior de la Unin Popular.

1971-72: Crisis econmica = problema insoluble

Es consecuencia del reclamo de participacin de los grupos recientemente movilizados.

El gobierno sufre, adems, importantes reveses polticos: pierde las elecciones en la Universidad de Chile; resiste
cacelorazos de los sectores medios y medios-altos en repudio a las medidas oficiales; politizacin de las FFAA, que

luego se incorporan al gabinete y administracin pblica.

La DC y el PN se unen en su oposicin al programa poltico del gobierno. Proponen una reforma (escrita) en la
economa chilena: dividirla en tres reas, determinando quin controla cada rea. Pero los sectores pro -allendistas y el

propio presidente logran vetarla, con un xito parcial: la oposicin tiene mayora para aprobarla pero no cuenta con los
para parar el veto presidencial. La contienda termina por resolverse en los tribunales constitucionales, signo de la

politizacin de los poderes neutrales.

Posteriormente, se fijan rondas de negociacin con la oposicin a fin de alcanzar la concertacin: la primera fracasa por

errores del mismo gobierno; la segunda, por accin de la DC.

JULIO DE 1972: ABDICACIN DE LOS MODERADOS. Se acenta la polarizacin y el distanciamiento ideolgico, con un
endurecimiento de las posturas de los extremos. Marzo de 1973: Elecciones parlamentarias. Tienen un resultado

simblico: mostrar cun polarizada est la sociedad.

As, Allende debe elegir entre tres escenarios posibles:

gabinete minoritario de UP con gran presencia militar

convocar un gobierno de unidad nacional

profundizar las reformas y polticas de gobierno

Elige un mix combinando la primera y tercera opcin. Frente a la escalada de violencia y para mantener el orden, el

gobierno incorpora militares a su equipo. Desarrollo de una poltica ambigua: Allende no alienta la insurreccin pero

deja hacer.
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SEPTIEMBRE DE 1973: GOLPE MILITAR. Se realiza luego de intentos frustrados y bajo el mando de Pinochet.

CONCLUSION:

1970 accede al poder una coalicin minoritaria controlada por partidos marxistas abocado a reformas de las estructuras

econmicas sociales y polticas del pas.

Encontr obstculos inherentes al sistema poltico altamente polarizado

En un proceso altamente dialectico los sectores comprometidos el statu quo social y poltico reaccionaban
enrgicamente a cualquier alteracin de sus privilegios.

El sistema polarizado se polarizo ms a medida que las elecciones y la presin de la competencia electoral contribua a

la erosin del dbil centro poltico.

Fue una crisis poltica que precedi a la crisis econmica. La movilizacin social se desborda pero fue la contra

movilizacin de los que sentan amenazados en un sistema que haba perdido autoridad lo que contribuy al quiebre

de la democracia.

Los dirigentes optaron por la defensa de sus intereses personales y de grupos segn los criterios de ventaja electoral

no viendo la importancia de preservar el rgimen

Los DC al combatir la dudosa perspectiva del totalitarismo marxista no supieron darse cuenta de cuan important e era
para ellos el orden poltico democrtico que crea estar defendiendo. Este fracaso solo aumento el deterioro de la

autoridad del gobierno y de las cpulas de las elites polticas que cada vez detentaban menos poder.

El recurrir a los llamados poderes neutrales condujo a la creencia que las ffaa seran capaces de resolver la crisis

La izquierda revolucionaria culpaba al gobierno por no acelerar el proceso poltica para que se forzara a una
confrontacin que hara conducido a la victoria de la clase obrera a una genuina revolucin socialista .Al intentar

radicalizar el proceso poltico contribuyo a destruir el xito de la estrategia del gobierno llamado la via chilena.

La experiencia chilena ha mostrado cuan fcil es para una institucin militar profesional y neutral el convertirse en un

rgimen militar represivo.

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Conclusiones:

La crisis poltica es ms importante que la crisis econmica.

La contramovilizacin es ms importante que la movilizacin.

Los partidos polticos leales al rgimen son los que lo dejan caer.

Es el mismo poder poltico el que dota de capacidad legtima para intervenir a los militares.

EL CENTRO NO SE VACA [? Sartori], LO QUE SE PRODUCE ES UNA IDEOLOGIZACIN DEL CENTRO.

> LINZ

Para Chile se puede decir que cuando un gobierno se ve obligado simultneamente a afirmar su autoridad y ampliar su
base de apoyo existen sospechas de semilealtad. Adems la falta de disciplina en los partidos hace difcil que el lder

desautorice las declaraciones y posturas de sus sublderes.

> SARTORI

CHILE = COMUNIDAD POLTICA POLARIZADA

Durante todo el perodo los radicales y los demcrata-cristianos han estado invirtiendo sus posiciones y

desbordndose unos a otros incesantemente.

El centro lo constitua la presidencia. Desde 1938, la derecha slo eligi un presidente (Alessandri, en 1958) y la
izquierda slo a uno (Allende, en 1970) y en ambas ocasiones sus elecciones fueron resultado de los errores de clculo
de los dems grupos. La diferencia consisti en que Alessandri pudo desplazarse hacia el centro, mientras que Allende

no pudo hacerlo. El rumbo de la presidencia de Allende se caracteriz cada vez ms por el vaco del centro, que en

un sistema polarizado es el preludio de su cada.

Chile nunca pudo estabilizar y solidificar -en su estructuracin de partidos- una retroaccin de centro.

Variable militar: la existencia de un guardin militar condicion despus la actuacin del propio Allende.

Una de las razones que llevaron al golpe de 1973 fue que el sistema poltico haba llegado a un estado de no viabilidad.

Aceleracin de su polarizacin centrfuga.

> VALENZUELA = SARTORI

Contexto altamente polarizado; derecha e izquierda claramente definidas; el impulso principal del sistema poltico es
centrfugo: moverse a los extremos, generando una mayor divisin de la sociedad.

El centro tiende a componerse de fragmentos provenientes de los polos de izquierda y derecha; es principalmente la

retroalimentacin de los impulsos centrfugos que predominan en el sistema () es una suma de exclusiones.