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PRESIDNCIA DA REPBLICA

SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL

INSTRUO NORMATIVA SECOM-PR No 8 DE 19 DE DEZEMBRO DE 2014

Disciplina a implantao e a gesto da Identidade Padro de


Comunicao Digital das propriedades digitais dos rgos e
entidades do Poder Executivo Federal e d outras providncias.

O MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL DA


PRESIDNCIA DA REPBLICA (SECOM), no uso da competncia que lhe confere o art. 87, pargrafo nico,
inciso II, da Constituio Federal e em cumprimento ao art. 2, pargrafo nico, do Decreto n 6.555, de 8 de setembro
de 2008, resolve:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Seo I
Do objeto e do mbito de aplicao

Art. 1 Esta Instruo Normativa disciplina a implantao e a gesto da Identidade Padro de Comunicao
Digital das propriedades digitais de rgos e entidades do Poder Executivo Federal, prevista no art. 3, inciso I, do
Decreto n 6.555, de 8 de setembro de 2008.

Art. 2 O disposto nesta Instruo Normativa se aplica aos rgos e entidades da administrao federal que
mantenham ou venham a manter stios ou portais nos domnios do Poder Executivo federal, perfis nas redes sociais,
aplicativos e demais propriedades digitais.

Pargrafo nico. facultado o uso dos elementos da Identidade Padro de Comunicao Digital s
empresas pblicas e sociedades de economia mista e obrigatria a utilizao da barra de identidade visual do Governo
Federal na internet em todos os casos.

Art. 3 As propriedades digitais dos rgos e entidades do Poder Executivo federal sero consideradas
adequadas Identidade Padro de Comunicao Digital quando estiverem de acordo com o disposto nesta Instruo
Normativa e no Manual de Diretrizes de Comunicao Digital do Governo Federal, acessvel no stio da SECOM na
internet, que orientar cada elemento integrante da referida Identidade.

Seo II
Dos conceitos aplicados aos termos tcnicos utilizados

Art. 4 Para fins desta Instruo Normativa, considera-se:

I - Comunicao digital: a ao de comunicao que consiste na convergncia de contedo, mdia,


tecnologia e dispositivos digitais para acesso, troca e obteno de informaes, em ambiente virtual, de rgos e
entidades do Poder Executivo federal com a sociedade ou com pblicos especficos;

II - Propriedades digitais: os stios, os portais, os perfis nas redes sociais, os aplicativos e os servios
acessados por dispositivos eletrnicos;

III - Identidade Padro de Comunicao Digital: o conjunto de diretrizes, orientaes, padres e modelos a
serem aplicados em portais institucionais, ambientes funcionais, redes sociais, aplicativos e outras propriedades digitais;
IV - Domnio: o nome atribudo a determinado endereo no Sistema de Nomes de Domnios (DNS),
registrado diretamente sob um dos Domnios de Primeiro Nvel (DPN) definidos pelo Comit Gestor da Internet no
Brasil (CGI.br);

V - Web: o sistema de documentos de hipertexto interligados e acessveis via internet;

VI - Pgina: contedo visual e navegvel acessado por intermdio de Localizador de Recursos Unificado
(URL) disponibilizado na internet;

VII- Stio: o conjunto de pginas que disponibiliza informaes e/ou servios sob a responsabilidade de um
gestor de stio que se pode classificar em portal, stio institucional, stio de plano ou programa e ambiente funcional,
conceituados nos seguintes termos:

a) Portal - stio que agrega informaes e servios de outros stios, viabilizando acesso centralizado;

b) Stio institucional - stio que contm informaes relativas a rgo ou entidade especfico, tanto
informaes institucionais como informaes e servios de sua competncia;

c) Stio de plano ou programa stio independente que disponibiliza informaes e servios referentes a um
plano ou programa especfico. Esta forma de stio independente aplicada quando a gesto do plano ou programa
feita por mais de um rgo ou quando o plano ou programa possui contedo extenso, atualizao frequente e perfis
prprios em redes sociais;

d) Pgina de destaques - pgina criada com a finalidade de divulgao de mensagens institucionais, de


utilidade pblica e para ampliar a divulgao de um tema ou evento de carter temporrio;

e) Ambiente funcional - stio especfico ou seo no stio institucional que oferece prestao de servios
como consulta de dados e realizao de transaes, com a possibilidade de rea acessvel por meio de usurio e senha,
bem como o stio que se apresenta como guia ou catlogo para identificar listas de aplicaes ou sistemas;

VIII - Servio eletrnico: os servios prestados sociedade ou prpria Administrao por meios digitais,
integralmente ou de forma parcial, com finalizao presencial;

IX - Unidade responsvel: a unidade do rgo ou entidade do Poder Executivo federal qual pertence um
domnio, stio, servio eletrnico, perfil em rede social ou aplicativo;

X - Responsvel por domnio: o servidor pblico federal responsvel pela rea qual determinado domnio
est vinculado;

XI - Gestor de propriedade digital: o servidor federal ocupante de cargo pblico efetivo ou em comisso e o
servidor temporrio ou militar que atuam em rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou indireta, de
notrio saber e experincia em comunicao pblica e gesto de propriedade digital.

XII - Redes sociais: as estruturas sociais digitais compostas por pessoas fsicas ou jurdicas conectadas por
um ou vrios tipos de relaes;

XIII - Perfil em redes sociais: a conta do rgo ou entidade, do projeto ou do programa em redes sociais
digitais;

XIV - Aplicativos: as solues de software, com finalidades funcionais definidas e disponibilizadas para
instalao em dispositivos prprios de usurios;

XV - Barra padro: elemento grfico que agrupa botes, cones ou outros elementos com funes definidas
que permite o acesso mais rpido s informaes buscadas pelo interessado, geralmente localizado na parte superior da
pgina, comum a todas as pginas que compem um stio;

XVI - Vocabulrio Controlado do Governo Eletrnico (VCGE): vocabulrio controlado para indexar
informaes (documentos, bases de dados, sites, etc.) no governo federal projetado com os objetivos bsicos de
interface de comunicao com o cidado e ferramenta de gesto. Como interface de comunicao com o cidado ele
deve indexar as informaes de governo de uma forma simples e entendvel. Como ferramenta de gesto ele deve ajudar
aos gestores a gerenciarem suas informaes.
XVII - Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico (ePING): define um conjunto mnimo de
premissas, polticas e especificaes tcnicas que regulamentam a utilizao da Tecnologia de Informao e
Comunicao (TIC) no governo federal, estabelecendo as condies de interao com os demais Poderes e esferas de
governo e com a sociedade em geral.

XVIII - Padres Web em Governo Eletrnico (ePWG): so recomendaes de boas prticas agrupadas em
formato de cartilhas com o objetivo de aprimorar a comunicao e o fornecimento de informaes e servios prestados
por meios eletrnicos pelos rgos do Governo Federal.

XIX - Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico (eMAG): conjunto de recomendaes a ser


considerado para que o processo de acessibilidade dos stios e portais do governo brasileiro seja conduzido de forma
padronizada e de fcil implantao.

XX - Manual de Diretrizes de Comunicao Digital do Governo Federal: o conjunto de regras e princpios


que orientaro a aplicao dos elementos de comunicao digital pelos rgos e entidades do Poder Executivo federal.

1 O ambiente funcional, previsto na alnea e do inciso VII deste artigo, poder ser apresentado na
totalidade de um stio ou como parte de um stio institucional.

2 Caber ao Secretrio-Executivo da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica


aprovar a edio e as atualizaes do Manual previsto no inciso XVI deste artigo.

CAPTULO II
DA IDENTIDADE PADRO DE COMUNICAO DIGITAL

Seo I
Dos objetivos e instrumentos da identidade padro de comunicao digital

Art. 5 So objetivos da Identidade Padro de Comunicao Digital:

I - qualificar a comunicao mediante a padronizao da experincia de uso, de forma a permitir que o


cidado encontre e utilize, com mais facilidade, informaes sobre polticas pblicas, equipamentos e servios
oferecidos pelo Governo Federal;

II - padronizar propriedades e solues digitais com o fim de alinhar a estratgia de comunicao e


informao dos rgos e entidades, centrada no cidado;

III - garantir o acesso a todos os interessados, independentemente da forma ou dispositivo de conexo,


assegurando a acessibilidade digital e o acesso ubquo.

Art. 6 So instrumentos necessrios para concretizar a Identidade Padro de Comunicao Digital, entre
outros:

I - barra padro;
II - modelos de stios;
III - mdulos;
IV - manuais.

Pargrafo nico. Os instrumentos previstos neste artigo sero disponibilizados aos rgos e entidades, em
sees especficas no stio da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica e no Portal do Programa
de Governo Eletrnico.

Seo II
Dos princpios que norteiam a Identidade Padro de Comunicao Digital

Subseo I
Da economicidade
Art. 7 A Identidade Padro de Comunicao Digital primar pela aplicao do princpio da
economicidade, em decorrncia do qual se recomenda a reutilizao e a distribuio de funcionalidades j construdas,
sempre que possvel.

Subseo II
Da confiabilidade

Art. 8 O responsvel pelo domnio e o gestor da propriedade digital respondem pela confiabilidade e
tempestividade das informaes disponibilizadas.

Art. 9 O gestor da propriedade digital dever divulgar sua poltica de privacidade e garantir a integridade,
o sigilo da fonte, se necessrio, e a autenticidade das informaes fornecidas aos cidados.

Art. 10. Quando necessrio, o servio de Certificao Digital dos stios dos rgos ou entidades s ser
oferecido por Autoridades Certificadoras integrantes da ICP-Brasil, observado o disposto no Decreto n 3.996, de 31 de
outubro de 2001.

Subseo III
Do acesso universal

Art. 11. As propriedades digitais sero construdas e mantidas com foco no acesso universal, rpido e fcil
pelos interessados, observadas as seguintes diretrizes:

I - utilizao de linguagem clara, consistente, sem ambiguidade, objetiva e adaptada aos pblicos de
interesse, de acordo com as informaes apresentadas;

II - classificao do contedo de acordo com o Vocabulrio Controlado do Governo Eletrnico (VCGE);

III - adoo dos padres estabelecidos pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto: ePING
(Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico), ePWG (Padres Web em Governo Eletrnico) e eMAG
(Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico);

IV - facilidade de acesso aos contedos, independentemente dos custos dos servios, da velocidade da
conexo, das licenas de software, plataforma e dispositivos, sem restries a aplicaes e protocolos especficos.

Subseo IV
Da interao

Art. 12. As propriedades digitais oferecero os meios de contato aos cidados, observadas as seguintes
diretrizes:

I - consistncia e garantia de respostas aos interessados pela mesma propriedade digital de registro inicial
de uma demanda;

II - classificao como informao oficial a enviada em resposta ao interessado por quaisquer meios;

III - divulgao do nome da unidade responsvel pelo atendimento.

Subseo V
Da transparncia ativa

Art. 13. Dever ser disponibilizada a informao que no esteja sujeita a restries legais justificveis,
observados os seguintes critrios:

I - ser publicada o mais prontamente possvel, de modo a preservar seu valor e utilidade;
II - ter sua data de publicao visualizada de forma clara;

III - estar disponvel independentemente de cadastro ou identificao do usurio ou dispositivo;

IV - estar disponvel de forma gratuita, livre e isenta de patentes, licenas, royalties ou termos de uso,
exceto se houver restries absolutamente indispensveis para a obteno dos prprios dados na forma da lei;

V - em caso de agregao, compilao, seleo ou qualquer modificao, deve ser apontada a informao
original ou fonte.

1 As informaes decorrentes de fonte de dados estruturados, como planilhas, banco de dados, relatrios
e outros, devem ser publicadas nesses formatos, de modo que possibilite o acesso automatizado por sistemas externos,
como disposto no 3 do art. 8 da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011.

2 O acesso informao relacionada publicao de dados e a aes de governo aberto observar o


disposto no art. 8 da Lei n 12.527, 18 de novembro de 2011.

3 As informaes de dados abertos sero organizadas em pgina publicada no stio institucional em URL
no formato http://rgo(.gov).br/aberto.

CAPTULO III
DO COMIT DE COMUNICAO DIGITAL

Art. 14. Fica institudo o Comit de Comunicao Digital com a incumbncia de assessorar a Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica na definio de parmetros e procedimentos relacionados com as
aes na rea de comunicao digital, cabendo-lhe:

I - orientar os rgos e entidades sobre a melhor forma de desenvolver solues de comunicao digital;

II - verificar a conformidade das aes de comunicao digital dos rgos e entidades em relao
Identidade Padro de Comunicao Digital e sugerir as correes necessrias;

III - avaliar as propriedades digitais dos rgos e entidades Poder Executivo federal e chancelar como
soluo digital de governo aquela que atender a mais de um rgo ou entidade, que ser includa na documentao da
Identidade Padro de Comunicao Digital;

IV - avaliar e aprovar a estrutura e o contedo da barra padro;

V - gerenciar o ciclo de vida dos produtos que integram a Identidade Padro de Comunicao Digital;

VI - sugerir alteraes, incluses ou excluses de orientaes no Manual previsto no inciso XVI do art. 4,
se necessrio.

Art. 15. O Comit ser formado por representantes dos seguintes rgos e entidades:

I - Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, que o coordenar;

II - Diretoria de Tecnologia da Presidncia da Repblica;

III - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Pargrafo nico. Os demais rgos e entidades tero assento facultativo no Comit sempre que tiver em
discusso matria de seu interesse.

Art. 16. O Comit se reunir a cada bimestre e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo seu
presidente.

Pargrafo nico. As atas de reunies do Comit sero divulgadas no stio da Secretaria de Comunicao
Social da Presidncia da Repblica.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 17. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

Pargrafo nico. Os rgos e entidades do Poder Executivo federal tero prazo de 180 (cento e oitenta) dias
para se adaptarem s normas desta Instruo Normativa.

Art. 18. As dvidas e os casos omissos em relao a esta norma sero dirimidos pela Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica.

Art. 19. Fica revogado o art. 14 da Instruo Normativa SECOM-PR n 2, de 16 de dezembro de 2009.

THOMAS TRAUMANN

Publicada no DOU de 23.12.14