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Funcionesyresponsabilidades
LACOORDINACINDESEGURIDADY
SALUDENOBRASSINPROYECTO
FranciscoJosMartnezMontesinos
ArquitectoTcnicoeIngenierodeEdificacin
f
fjmmontesinos@gmail.com
l
FranciscoJosMartnezMontesinos ArquitectoTcnicoeIngenierodeEdificacin
LACOORDINACINDESEGURIDADYSALUDENOBRASSINPROYECTO
1. Definiciones
1.1.Obrasinproyecto
p y
1.2.Obradeconstruccin
1.3.Proyecto
y
2. Tiposdeobrassinproyecto
3. ObligatoriedaddedesignacindeCSSenobrassinproyecto
Obligatoriedad de designacin de CSS en obras sin proyecto
4. PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 1 Deber de informacin del promotor
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
4.2.Planificacinpreventiva
4 3 Libro de incidencias
4.3.Librodeincidencias
4.4.Otrasconsideraciones
5 Resumen
5.
6. Difusin
FranciscoJosMartnezMontesinos ArquitectoTcnicoeIngenierodeEdificacin
LACOORDINACINDESEGURIDADYSALUDENOBRASSINPROYECTO
1.Definiciones
1.1.Obrasinproyecto
p y
1.2.Obradeconstruccin
1.3.Proyecto
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1.Definiciones
1.1.Obrasinproyecto
Las obras sin proyecto son obras de construccin que
se ejecutan sin contar con proyecto previo
OBRADECONSTRUCCIN
PROYECTO
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1.Definiciones
1.2.Obradeconstruccin
Lugar donde se desarrolla con carcter temporal cualquiera de
las actividades sealadas en el anexo I del R.D. 1627/97 o de
las relacionadas en el apartado 45 de la CNAE 93 (414243
(41 42 43
CNAE 09), siempre que estn referidas a trabajos
intrnsecamente asociados a actividades de construccin
(edificacin e ingeniera civil) y se ejecuten con tecnologas
propias de este tipo de industrias
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1.Definiciones
Relacinnoexhaustivadelasobrasdeconstruccinodeingenieracivil
(anexoIdelR.D.1627/97)
a) Excavacin
b) Movimientodetierras
c) Construccin
d) Montajeydesmontajedeelementosprefabricados
e) Acondicionamientooinstalaciones
f) Transformacin
g) Rehabilitacin
h) Reparacin
i) Desmantelamiento
D t l i t
j) Derribo
k) Mantenimiento
l) Conservacin trabajosdepinturaydelimpieza
m) Saneamiento
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1.Definiciones
Apartados414243delaCNAE09
43 Actividadesdeconstruccinespecializada
F Construccin
C t i 431 Demolicinypreparacindeterrenos
41 Construccindeedificios 4311 Demolicin
411 Promocininmobiliaria 4312 Preparacindeterrenos
4110 Promocininmobiliaria 4313 Perforacionesysondeos
412 Construccindeedificios 432 Instalaciones elctricas de fontanera y otras
Instalacioneselctricas,defontanerayotras
4121 Construccindeedificiosresidenciales instalacionesenobrasdeconstruccin
4122 Construccindeedificiosnoresidenciales 4321 Instalacioneselctricas
42 Ingenieracivil 4322 Fontanera,instalacionesdesistemasdecalefacciny
421 Construccindecarreterasyvasfrreas,puentesy aireacondicionado
tneles 4329
329 O
Otrasinstalacionesenobrasdeconstruccin
i l i b d i
4211 Construccindecarreterasyautopistas 433 Acabadodeedificios
4212 Construccindevasfrreasdesuperficieysubterrneas 4331 Revocamiento
4213 Construccindepuentesytneles 4332 Instalacindecarpintera
422 Construccinderedes 4333 Revestimientodesuelosyparedes
yp
4221 Construccinderedesparafluidos 4334 Pinturayacristalamiento
4222 Construccinderedeselctricasydetelecomunicaciones 4339 Otroacabadodeedificios
429 Construccindeotrosproyectosdeingenieracivil 439 Otrasactividadesdeconstruccinespecializada
4291 Obrashidrulicas 4391 Construccindecubiertas
4299 Construccin de otros proyectos de ingeniera civil n c o p
Construccindeotrosproyectosdeingenieraciviln.c.o.p. 4399 Ot
Otrasactividadesdeconstruccinespecializadan.c.o.p.
ti id d d t i i li d
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1.Definiciones
ElmbitodeaplicacindelR.D.1627/97seconcreta,mediante
ejemplos,en:
InteresantenotadelaDireccinGeneraldelaITSSde
2011,contestandoaconsultasreferidasalmbitode
aplicacindelR.D.1627/97
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1.Definiciones
1.3.Proyecto GuaTcnicaR.D.1627/97,art.2.1.a
2.Tiposdeobrassinproyecto
LaGuaTcnicadelR.D.1627/97,establecelasiguiente
clasificacin,dentrodelasobrassinproyecto:
Obrasenlasqueelproyectonoesexigibleparasutramitacin
administrativa(revocoypinturadefachadas,montajede
instalaciones,cableadodefachadas,reparacindehumedades,
etc.)
Obrasdecortaduracin(acometidasaedificios,pequeas
reparacionesdeaceras,sustitucindetejasencubierta,etc.)
Obrasdeemergencia(demolicionesporpeligroinminente,
apeos y apuntalamientos, refuerzos, obras consecuencia de
apeosyapuntalamientos,refuerzos,obrasconsecuenciade
roturasdeconducciones,etc.)
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3.ObligatoriedaddedesignacindeCSSenobrassinproyecto
Criteriodominantehasta2008:
LLadesignacindelCSSdurantelaejecucindelaobra
d i i d l CSS d l j i d l b
nicamentepodaexigirsecuandolaobracontaseconproyecto
de ejecucin
deejecucin
(porestarelCSSintegradoenladireccin
facultativa,yserstaunafiguraexigible
nicamenteenobrasconproyecto)
CriteriodelaCNSST,plasmadoenla
Gua Tcnica (2004)
GuaTcnica(2004)
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3.ObligatoriedaddedesignacindeCSSenobrassinproyecto
Ao2004:
SSepublicaelR.D.171/2004
bli l R D 171/2004 decoordinacindeactividades
d di i d i id d
empresariales,quedesarrollaelart.24delaLey31/95dePRL:
Sedebenestablecermediosdecoordinacin, siendounode
estosmediosladesignacindepersonasencargadasdela
coordinacindeactividadespreventivas
di i d ti id d ti
Enlasobrasdeconstruccin,losmediosdecoordinacin
sernlosestablecidosenelR.D.1627/97(CSS)
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3.ObligatoriedaddedesignacindeCSSenobrassinproyecto
Ao2008:
Sepublicaelinformesobrelaobligatoriedaddedesignacinde
coordinadordeseguridadysaludenlasobrasdeconstruccin
que carecen de proyecto de ejecucin por parte de la Direccin
quecarecendeproyectodeejecucinporpartedelaDireccin
GeneraldeTrabajo,queestablecequeelcriteriotradicionaldebe
modificarse tras la entrada en vigor del R.D. 171/2004, y que por
modificarsetraslaentradaenvigordelR.D.171/2004,yquepor
tantoladesignacindeCSSesindependientedelaexistenciao
nodeproyectodeejecucin
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3.ObligatoriedaddedesignacindeCSSenobrassinproyecto
Ao 2010:
El criterio
i i de d lal Direccin
Di i General
G l de
d Trabajo
T b j se ratifica
ifi
mediante Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin
Europea que interpreta que la Directiva 92/57/CEE se opone a
Europea,
que exista normativa nacional que establezca excepciones a la
obligacin de designar un CSS y que por tanto se debe designar
a un CSS en cualquier obra en la que estn presentes varias
empresas
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3.ObligatoriedaddedesignacindeCSSenobrassinproyecto
Ao 2012:
EEn Abril
Ab il de
d 2012 se publicar
bli la l
actualizacin de la Gua Tcnica del R.D.
1627/97 que cambia su criterio inicial y
1627/97,
va en la misma lnea que el Ministerio
de Trabajo y el Tribunal de Justicia de la
U.E.
(Aunque no aborda
(A b d de d forma
f especfica
fi
la CSS de obras sin proyecto)
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3.ObligatoriedaddedesignacindeCSSenobrassinproyecto
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
p
4.2.Planificacinpreventiva
4.3.Librodeincidencias
4.4.Otrasconsideraciones
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
41 D b d i f
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
i d l
R.D.171/2004.Art.7.Informacindelempresariotitular
Elempresariotitulardeberinformaralosotrosempresariosconcurrentessobre
losriesgospropiosdelcentrodetrabajoquepuedanafectaralasactividadespor
ellosdesarrolladas,lasmedidasreferidasalaprevencindetalesriesgosylas
medidasdeemergenciaquesedebenaplicar.
Lainformacindebersersuficienteyhabrdeproporcionarseantesdeliniciodelas
actividades y cuando se produzca un cambio en los riesgos propios del centro de
actividadesycuandoseproduzcauncambioenlosriesgospropiosdelcentrode
trabajoquesearelevanteaefectospreventivos.
Lainformacinsefacilitarporescritocuandolosriesgospropiosdelcentrode
trabajoseancalificadoscomogravesomuygraves
Disposicinadicionalprimera.AplicacindelR.D.enlasobrasdeconstruccin
LLainformacindelartculo7seentendercumplidaporelpromotormedianteel
i f i d l l 7 d lid l di l
estudiodeseguridadysaludoelestudiobsico []
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
41 D b d i f
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
i d l
Cmocumpleelpromotorconsu
Cmo cumple el promotor con su
obligacindeinformarsobrelosriesgos
delcentrodetrabajo,sinoexisteestudio
de seguridad / estudio bsico?
deseguridad/estudiobsico?
Documentoinformativo
i f i
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
41 D b d i f
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
i d l
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
41 D b d i f
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
i d l
Estructura bsica del documento informativo:
1.Identificacindelcentrodetrabajo
p
Descripcindelasinstalaciones,edificio
Accesosaledificio(personal,maquinaria,zonasdeparking,acopios,etc...)
2.Actividadesquerealizanlostrabajadoresdelempresariotitulardel
centrodetrabajoyquepuedenconllevarinterferenciasconlasobrassin
proyectoarealizar
Identificacin de actividades (mantenimiento montaje etc )
Identificacindeactividades(mantenimiento,montaje,etc...)
Riesgospropiosdelaactividad.Riesgodelcentrodetrabajo
g p y
Riesgossobrelasempresasconcurrentesyterceros
Medidaspreventivasaimplantarporsustrabajadores
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
41 D b d i f
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
i d l
3.Encasodenoexistirpersonaldelempresariotitulardelcentrodetrabajo
3 En caso de no existir personal del empresario titular del centro de trabajo
(promotoresqueslodisponendelatitularidaddelcentrodetrabajosin
realizaractividadesdentrodel)
Identificacindelosriesgosexistentesenelcentrodetrabajo.
Medidaspreventivasatenerencuenta.
4.Medidasdeemergenciadelcentrodetrabajo
Telfonosdeemergencia(vigilantesjurados,centralitas,etc...).
Planos de evacuacin
Planosdeevacuacin.
5.Esquema planodelasinstalaciones,edificio,etc....(identificacindezonas
especiales,actividades,etc...)
p , , )
Ejemplodedocumentoinformativo
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
41 D b d i f
4.1.Deberdeinformacindelpromotor
i d l
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 2 Pl ifi i
4.2.Planificacinpreventiva
i
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 2 Pl ifi i
4.2.Planificacinpreventiva
i
Enunaobrasinproyectoyportantosin
En una obra sin proyecto y por tanto sin
ESS/EBSSpuedeelcontratistaredactar
unplandeseguridadysalud?
l d id d l d?
NO.SegnladefinicindelR.D.1627/97
notienesentidounPSSsinESS/EBSS
/
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 2 Pl ifi i
4.2.Planificacinpreventiva
i
PortantohayquerecurriralanormativagenricadePRL
yq g
R.D.171/2004,art.10.2:
p
Por tanto, todas las empresas intervinientes elaborarn una ER
y PAP especfica para la obra concreta
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 2 Pl ifi i
4.2.Planificacinpreventiva
i
Laevaluacinderiesgosespecfica
(ysuplanificacinpreventiva)
debe aprobarse por el CSS, al igual que se hace
debeaprobarseporelCSS,aligualquesehace
conelPSS?
Esrecomendabledarelvistobueno,dejando
constanciaporescrito
t i it
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 2 Pl ifi i
4.2.Planificacinpreventiva
i
NOTA:
LaSentenciadelTribunaldeJusticiadelaU.E.Establece
que debe existir un Plan de Seguridad y Salud en las
quedebeexistirunPlandeSeguridadySaludenlas
obrassinproyectoquepresentenriesgosdelanexoII
EnEspaa,lareferenciaalPlandeSeguridaddela
Sentencia, alcanza tanto al ESS / EBSS como al PSS
Sentencia,alcanzatantoalESS/EBSScomoalPSS
OBSTCULOLEGAL
NoesposibleunESS/EBSSsinproyecto
/
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 3 Lib d i id i
4.3.Librodeincidencias
Art. 13.1,
Art 13 1 R.D.
R D 1627/97:
En cada centro de trabajo existir con fines de control y
seguimiento del plan de seguridad y salud un libro de
incidencias que constar de hojas por duplicado,
habilitado al efecto.
efecto
SegnelR.D.1627/97,parecenotener
Segn el R.D. 1627/97, parece no tener
sentidounLibrodeIncidenciasenuna
obrasinPSS
b i
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 3 Lib d i id i
4.3.Librodeincidencias
Ahora bien:
Las modificaciones introducidas en el R.D. 1627/97 por el R.D.
1109/07 (limitacin de la remisin de hojas a la ITSS), refuerzan la
id del
idea d l L.I.
L I como documento
d t de
d rdenes
d y control
t l de
d lal seguridad
id d
en la obra
4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4 3 Lib d i id i
4.3.Librodeincidencias
P tanto:
Por
Se recomienda solicitar el Libro de
Incidencias en el Colegio al visar /
registrar la intervencin profesional,
mediante el impreso de solicitud
correspondiente (el Colegio lo facilita
tambin cuando no existe PSS) y
utilizarlo como libro de control y
seguimiento
i i d la
de l seguridad
id d en la
l obra
b
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
44 O
4.4.Otrasconsideraciones
id i
Libro de subcontratacin
Art. 8.1 de la Ley 32/2006 de Subcontratacin:
En toda obra de construccin incluida en el mbito de aplicacin de
esta Ley, cada contratista deber disponer de un Libro de
subcontratacin
4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
44 O
4.4.Otrasconsideraciones
id i
Libro de subcontratacin
No se distingue
g q que la obra de qque
se trate requiera de proyecto o no,
por tanto,, cada contratista DEBE
p
DISPONER DE UN LIBRO DE
SUBCONTRATACIN en las obras
sin proyecto, a partir de la primera
subcontratacin
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.4.Otrasconsideraciones
4 4 O id i
Comunicacin de apertura
R.D.1627/97,Art.19.1:
LLa comunicacin
i i de d apertura del
d l centro de
d trabajo
b j a lal
autoridad laboral competente deber ser previa al comienzo de
los trabajos y se presentar nicamente por los empresarios
que tengan la consideracin de contratistas de acuerdo con lo
dispuesto en este real decreto.
4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.4.Otrasconsideraciones
4 4 O id i
Comunicacin de apertura
Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que
deben reunir
debe eu las
as co
comunicaciones
u cac o es de ape apertura
tu a o de reanudacin
ea udac de
actividades en los centros de trabajo. Art. 2.2.
4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.4.Otrasconsideraciones
4 4 O id i
Comunicacin de apertura
FranciscoJosMartnezMontesinos ArquitectoTcnicoeIngenierodeEdificacin
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.4.Otrasconsideraciones
4 4 O id i
Recurso Preventivo Normativa especfica:
Ley31/95dePRL Disposicinadicionaldecimocuarta.Presenciaderecursos
preventivosenlasobrasdeconstruccin.Apartadoc
Lapreceptivapresenciaderecursospreventivostendrcomoobjetovigilarel
cumplimientodelasmedidasincluidasenelplandeseguridadysaludenel
trabajo ycomprobarlaeficaciadestas.
y comprobar la eficacia de stas
R.D.1627/97
R.D. 1627/97 Disposicinadicionalnica.Presenciaderecursospreventivos
Disposicin adicional nica. Presencia de recursos preventivos
enobrasdeconstruccin.Apartadoa
Elplandeseguridadysaluddeterminarlaformadellevaracabolapresencia
delosrecursospreventivos.
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.4.Otrasconsideraciones
4 4 O id i
Recurso Preventivo
Segnlanormativaespecficadeobrasde
construccin, parece no tener sentido un
construccin,parecenotenersentidoun
RecursoPreventivosinPSS
FranciscoJosMartnezMontesinos ArquitectoTcnicoeIngenierodeEdificacin
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.4.Otrasconsideraciones
4 4 O id i
Recurso Preventivo Normativa general:
Ley31/95dePRL Artculo32bis.Presenciadelosrecursospreventivos.
Lapresenciaenelcentrodetrabajodelosrecursospreventivos,cualquieraqueseala
modalidaddeorganizacindedichosrecursos,sernecesariaenlossiguientescasos:
a) Cuandolosriesgospuedanverseagravadosomodificadoseneldesarrollodel
p
procesoolaactividad,porlaconcurrenciadeoperacionesdiversasquese
p p q
desarrollansucesivao simultneamenteyquehaganprecisoelcontroldela
correctaaplicacindelosmtodosdetrabajo.
b) Cuandoserealicenactividadesoprocesosquereglamentariamentesean
Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean
consideradoscomopeligrososoconriesgosespeciales.
c) CuandolanecesidaddedichapresenciasearequeridaporlaInspeccindeTrabajo
y Seguridad Social si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las
ySeguridadSocial,silascircunstanciasdelcasoasloexigierandebidoalas
condicionesdetrabajodetectadas.
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4.PeculiaridadesdelaCSSdeunaobrasinproyecto
4.4.Otrasconsideraciones
4 4 O id i
Recurso Preventivo
Enlasobrassinproyecto,portanto,se
En las obras sin proyecto por tanto se
debendesignarRecursosPreventivos,
aunquenoexistaPlandeSeguridad
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5.Resumen
FranciscoJosMartnezMontesinos ArquitectoTcnicoeIngenierodeEdificacin
LACOORDINACINDESEGURIDADYSALUDENOBRASSINPROYECTO
6.Difusin
6.Difusin
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6.Difusin
6.Difusin
6.Difusin
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