LOS PRINCIPALES

PROBLEMAS DE LA
PRISIN EN MXICO
Gonzlez Garca S. Sara

Instituto de Estudios
Superiores del Colegio
Holands

Derecho Penitenciario

Profesora Berenice Garca

Grupo 16102

21 de Octubre del 2016

 PRLOGO

A lo largo de la historia del hombre, su vida en sociedad y la inherente aparicin del

delito, fue y ha sido necesaria la imparticin del castigo para hacer pagar al responsable de un
dao o perjuicio. En nuestro pas, al inicio estos eran muy severos, se pagaban a precio de
sangre o con la vida misma ya que se tena un control absoluto sobre el orden social segn
datan las fuentes histricas. Al llegar la conquista espaola se implementan castigos y medidas
diferentes ya que las nuestras eran consideradas salvajes y brbaras, cayendo en la irona, ya
que la forma de adecuacin a estos controles era mediante la misma barbarie bajo el nombre
de un dios. Esta mezcla de sistemas, dio lugar a nuevas leyes y resoluciones, con las que
surgieron, por ende, instancias donde penar por lo cometido. La evolucin, como en todos los
aspectos que resultan pilares en la vida de los seres humanos, se hizo presente, surgieron los
derechos humanos, se tomaron en cuenta ms y ms determinantes, entre ellos las causas de
los delitos, los aspectos bio-psico-sociales, factores para mejorar los centros de reclusin, que
tiene hoy en da, la compleja tarea de la reinsercin de estos individuos a nuestro entorno
social.

Sin embargo, la realidad es muy diferente a los fines utpicos en las crceles en Mxico,
puesto que se han convertido en espacios en donde los Derechos Humanos son violentados y
olvidados, privilegio de quien puede pagarlos. Adems los fines de la pena han ido de la
rehabilitacin, pasando por la readaptacin a la simple reinsercin, lo que significa que la
prevencin especial pocas veces se cumple.

La problemtica del fracaso del tratamiento penitenciario debe ser tratada desde
diferentes puntos de vista, puesto que se ha olvidado que lo que se trata de corregir, son
conductas humanas, las cuales tienen una etiologa completamente diferente para cada
recluso.

En estas pginas conoceremos ms sobre este sistema, y los principales problemas que
enfrenta la prisin en Mxico.

1
 NDICE

PRLOGO .................................................................................................................................. 1
Avanzando hacia la reclusin ............................................................................................... 4
Crcel de la Ciudad ..................................................................................................... 5
Crcel de Belem .......................................................................................................... 5
Penitenciaria de Lecumberri ........................................................................................ 6
LA PRISIN EN EL MXICO ACTUAL ....................................................................................... 6
LA SOBREPOBLACIN.............................................................................................................. 7
ABUSO DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD .................................................................... 10
PRESOS SIN CONDENA .......................................................................................................... 11
PRISIONALIZACIN ................................................................................................................. 13
Variables de la prisionalizacin........................................................................................... 13
CARENCIAS MATERIALES ...................................................................................................... 15
Alimentacin ....................................................................................................................... 16
TRABAJO Y DISCIPLINA .......................................................................................................... 17
SEXUALIDAD ........................................................................................................................... 19
PERSONAL INADECUADO DENTRO DE PRISIN ................................................................. 21
MORTALIDAD ........................................................................................................................... 21
TORTURA Y OTRAS FORMAS DE MALOS TRATOS .............................................................. 21
MOVIMIENTOS ORGANIZADOS EN PRISIN ........................................................................ 22
CONCLUSIONES...................................................................................................................... 25
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 26
CIBEROGRAFA ....................................................................................................................... 26

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 NDICE DE TABLAS

Tabla 1. Capacidad y ocupacin en los centros penitenciarios en Mxico segn tipo de

competencia, enero de 2013. ...................................................................................................... 8

Tabla 2. Porcentaje de ocupacin en los centros penitenciarios con mayor capacidad, 2013. .... 9

Tabla 3. Poblacin penitenciaria por delitos del fuero comn a nivel nacional, por tipo de delito,
2011. ......................................................................................................................................... 11

Tabla 4. Poblacin penitenciaria por delitos del fuero federal a nivel nacional, por tipo de delito,
2011. ......................................................................................................................................... 11

Tabla 5. Porcentaje de internos a los que la institucin proporciona artculos personales, 2002-
2012.. ........................................................................................................................................ 16

Tabla 6. Porcentaje de internos que report no tener suficientes alimentos o agua para beber..
.................................................................................................................................................. 17

Tabla 7. Porcentaje de internos que participan en las siguientes actividades, 2009 y 2012. ..... 19

NDICE DE GRFICAS

Grfica 1. Capacidad, poblacin y porcentaje de ocupacin penitenciaria en Mxico, 1988-2013

(nivel nacional). ........................................................................................................................... 9

Grfica 2. Porcentaje de ocupacin penitenciaria en las entidades federativas, 2013.. .............. 9

Grfica 3. Internos sin condena en Mxico (en miles y como porcentaje del total de internos),
1988-2013. ................................................................................................................................ 12

Grfica 4. Internos por cada funcionario penitenciario, 2011.. .................................................. 21

Grfica 5. Incidentes de violencia en los penales de Mxico, 2010-2013.................................. 24

3
 ORIGEN DE LA PRISIN EN MXICO

En nuestro pas, la historia de la prisin comienza en la poca prehispnica, en la cual haba un

sistema riguroso con el cual se rega al pueblo. Un sistema en apariencia justo pero visto desde
la mirada actual, como inhumano. Estaba caracterizado por recibir la muerte como paga a casi
cualquier delito o falta social (hablamos incluso de las morales), azotes, amputaciones, etc.

En esta poca no tenemos como tal la reclusin, slo pequeos calabozos (los cuales eran
jaulas construidas por los mismos delincuentes) en los que se les encerraba para despus
castigarles.

Haba diversos tipos de estos calabozos, entre ellos el Cuauhcalli, usada para delitos graves a
quienes se les debera de aplicar la pena de muerte, consista en una jaula o casa de palo muy
estrecha y vigilada, para que sintiera el prisionero el rigor de la muerte; el Petlacalli era una
casa de esteras larga y ancha, donde, de una parte y de la otra, haba una jaula de maderos
gruesos, con unas planchas gruesas como cobertor, abrindose por la parte de arriba una
compuerta por la que eran introducidos los presos. Como podemos comprender, no eran
instituciones penitenciarias y ni retributivas, en esta poca no se tena conciencia de ello.

A la llegada de la conquista, se realiz un trasplante de las instituciones jurdicas de derecho

espaolas al territorio americano y la legislacin se aplic tal cual. El rgimen penitenciario tuvo
su base en las Partidas, fundamentalmente en la Setena, dedicada a la materia penal.

Avanzando hacia la reclusin

En el periodo de la Inquisicin las crceles fueron: la Perpetua o de la Misericordia, la Crcel

Secreta y la Crcel de Ropera, existiendo otras llamadas Crcel de la Acordada, la Real Crcel
de Corte, la Crcel de la Ciudad o Crcel de la Diputacin, la Crcel de Belem. En estas
crceles, las cuales tenan muy malas condiciones de salubridad, espacio, estructura (algunas
eran edificios improvisados), etc. ejerca sus funciones el Santo Oficio, el cual dictaba
sentencias y castigos absolutorios para las almas de los impuros, que segn se deca, eran
afines a la prctica de la adivinacin y la magia negra. En realidad, las causas de la reclusin
no eran las mencionadas, sino intereses polticos, habladuras, eliminacin de intermediarios,
etc. Los juzgados eran llevados hasta estos lugares y antes de ser castigados o purificados,
permanecan en encierro y tortura.

Al extinguirse el Santo Oficio, en 1820, la casa que ocupaba la Prisin Perpetua se transform
en Prisin de Estado.

El edificio de la Crcel de la Acordada o Crcel Nacional hasta la fecha de su demolicin, en el

ao de 1906, era una construccin imponente y sombra, de pesada arquitectura, que por s
recordaba la presencia del clebre Tribunal y de la propia Crcel de la Acordada.

La construccin, de paredes altas y slidas y con los calabozos provistos de cerrojos y llaves,
afirmaba su seguridad, que era fortalecida con la guardia que se haca notar en las azoteas, en
los garitones y en el exterior del edificio. En el interior, slo se oa el rumor de las cadenas que

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arrastraban los presos, el canto melanclico de algunos, o el lgubre quejido de los azotados y
de los que eran sometidos a la prueba del tormento.

Crcel de la Ciudad

Tambin se le conoci como Crcel de la Diputacin y se localizaba en lo que actualmente es la

sede del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en el centro de la ciudad de Mxico.
Anteriormente dicho edificio fue asiento del Palacio Municipal, luego aloj a las autoridades del
Departamento Central.

La Crcel de la Diputacin tambin fue llamada Crcel de la Ciudad, ya que ah eran remitidos
los presos sujetos a la jurisdiccin de los llamados alcaldes ordinarios y tratndose de faltas
administrativas. En el ao de 1860, esa crcel no solamente alojaba a reos del orden
administrativo; tambin ah eran remitidos los presos por delitos leves y otros, sujetos a prisin
preventiva y que posteriormente haban de ser trasladados a la Crcel de Belem, lugar en el
que eran recluidos los sentenciados a prisin mayor o menor, segn el delito. La Crcel de la
Ciudad o de la Diputacin, tena capacidad para ciento cincuenta internos, pero en realidad
vivan poco ms de trescientos que se hacinaban en dos dormitorios, compartan un patio
principal y al centro estaba una fuente de la que se abastecan los reos. No exista enfermera y
si algn preso requera de atencin, era revisado por un practicante y si la condicin del mismo
se agravaba, era llevado al Hospital Jurez, que funcionaba como hospital de la ciudad.

La Crcel de la Ciudad era un lugar inhabitable, sucio, estrecho. Ah se disputaban el espacio,

por separado, 200 hombres y 86 mujeres; aclarando que el cupo no era ni para la mitad de
ambos ocupantes. Los alimentos que se daban a los presos y a las presas eran enviados de la
Crcel de Belem.

Crcel de Belem

Tambin fue conocida como Crcel Nacional o Municipal existiendo tres reas muy definidas:
para detenidos, para encausados y otra para sentenciados.

En la poblacin de este recinto, ms del 50% eran encausados, el resto sentenciados y de

stos, 38 estaban condenados a la pena de muerte; ejecuciones que se llevaban a cabo por
fusilamiento en un lugar al interior de la prisin- de piso de tierra, sin planta alguna y que los
presos lo conocan como el patio del jardn. En los muros de esa rea donde se cumpla la
pena capital, se apreciaban las horadaciones que como huella imborrable dejaban los
proyectiles que salan de las armas que accionaban los integrantes del pelotn de fusilamiento
y que traspasaban el cuerpo de los acribillados por mandato judicial. En ese lugar y despus de
la ejecucin, muchos cadveres ah mismo eran sepultados cuando se trataba de infelices
seres que haban sido abandonados y otros que siendo tanta la miseria de la familia, no
contaban para el pago de una inhumacin en panten alguno de la ciudad.

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La crcel de Belem sigui funcionando como tal hasta el ao de 1933, fecha en la que fue
demolida y en su lugar se levant un enorme plantel educativo: el Centro Escolar Revolucin.

Penitenciaria de Lecumberri

Fue fundada el 9 de mayo 1885. Estuvo ubicada en el Distrito Federal, su proyecto de diseo
fue basado en el sistema panptico de Jeremas Bentham, funcion por 76 aos, el 26 de
Agosto de 1976 sali de ah el ltimo preso con destino a los nuevos reclusorios que se
construyeron durante el gobierno del Presidente Luis Echeverra.

Su estructura funcionaba de la siguiente forma: debera ser un edificio circular, o por mejor
decir, dos edificios encajados uno en otro. Los cuartos de los presos formaran el edificio de la
circunferencia con seis altos, y podemos figurarnos estos cuartos como unas celdillas abiertas
por la parte interior, porque una reja de hierro bastante ancha los expone enteramente a la
vista.

Una galera en cada alto sirve para la comunicacin, y cada celdilla tiene una puerta que se
abre hacia esa galera. Una torre ocupa el centro, y sta es la habitacin de los vigilantes; pero
la torre no est dividida ms que en tres altos, porque estn dispuestos de modo que cada uno
domina de lleno sobre dos lneas de celdillas.

La torre de vigilancia est tambin rodeada de una galera cubierta con la celosa transparente
que permite al vigilante registrar todas las celdillas sin que le vean, de manera que con una
mirada ve la tercera parte de sus presos, y movindose en un pequeo espacio puede verlos a
todos en un minuto.

Era un sitio que comenzaba a corroerse al igual que otras instancias de penitencia, ya que
haba entre sus celdas presos polticos, encarcelados injustamente. A contraluz, podramos ver
que era una forma de supervivencia, ya que las personas que tenan poca o nula solvencia,
acudan al delito para despus tener un lugar donde habitar y tener alimento seguro durante el
tiempo que durase su condena.

LA PRISIN EN EL MXICO ACTUAL

Si hay un espacio de opacidad y fractura del Estado de Derecho, ste es el del sistema
penitenciario mexicano. De acuerdo con las y los expertos, las crceles de todo el pas
representan la crisis del sistema de justicia que hay en Mxico, pues ah se reproduce, a
manera de un microcosmos, toda la cadena de corrupcin e impunidad que transita, desde la
procuracin de la justicia hasta su imparticin.

En Mxico existen 418 centros penitenciarios: 306 son de operacin y responsabilidad estatal;
90 estn adscritos a la autoridad municipal; mientras que 12 lo estn a la Federacin; y uno al
Distrito Federal, en los cuales, segn la Comisin Nacional de los Derechos Humanos enfrentan

6
una severa crisis de incumplimiento de los derechos humanos de las personas privadas de su
libertad.

Con el Diagnstico de la CNDH, hay una larga lista de problemticas no atendidas por el
rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social, las cuales se
pueden resumir en el hecho de que actualmente las prisiones con frecuencia propician abusos
de poder, dadas las caractersticas de encierro y de vulnerabilidad en que por lo mismo, se
encuentran las personas recluidas. Tales problemticas se resumen en lo siguiente:

a) Deficiente control en el ejercicio eficiente de las funciones de autoridad; en 65 de los 101

centros visitados por la CNDH se encontr autogobierno o cogobierno.

b) Hacinamiento y sobrepoblacin.

c) No existe una adecuada separacin entre las reas destinadas a hombres y mujeres.

d) La atencin mdica es insuficiente y carecen de equipamiento e instrumental mdico

adecuado.

e) En la mayora de los centros no existen mecanismos para prevenir eventos violentos.

f) Tanto en lo federal como en lo local, carecen de unidades de atencin y presentacin de

quejas por violaciones a los derechos humanos.

g) Los telfonos pblicos dentro de las prisiones tienen deshabilitados los nmeros gratuitos
con lada 01 800, lo que viola el derecho a la comunicacin y debida defensa, as como a la
proteccin de los derechos humanos.

h) En la mayora de los centros, las condiciones de higiene, la calidad de los alimentos, as

como el acceso a servicios de educacin, son deplorables.

La situacin es tan grave que el tema ya ha sido observado por instancias internacionales como
el Comit contra la Tortura de la Oficina del Alto Comisionado para los derechos Humanos.

LA SOBREPOBLACIN

Uno de los principales problemas enfrentados por el sistema penitenciario radica, como antao
lo fuera para las crceles que le precedieron, el de la sobrepoblacin.

A la fecha, en el Distrito Federal, los reclusorios preventivos varoniles Norte y Oriente acusan
un porcentaje de sobrepoblacin del 31%. En total, la capacidad instalada en los distintos
centros es de 7,307 internos, frente a una poblacin promedio de 8,455. Se han elaborado
programas de abatimiento de la sobrepoblacin penitenciaria que incluyen la asistencia jurdica
para la externacin de internos analfabetas, indgenas, ancianos, personas en situacin
econmica precaria, en estado de salud grave, enfermos mentales, minusvlidos y, por su
puesto, de aquellos internos que estn en posibilidad jurdica de recibir beneficios.

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El hacinamiento produce efectos perniciosos en todo grupo humano. La convivencia se vuelve
difcil si el individuo no dispone siquiera de mnimos espacios vitales. Estas observaciones,
vlidas para todo conglomerado, adquieren especial justeza en el cerrado universo
penitenciario. Privado del bien fundamental de la libertad, lo que de suyo es una pena intensa,
el hombre requiere de condiciones elementales que hagan tolerable su cautiverio.

La promiscuidad resultante de la falta de espacio y la acumulacin de cuerpos imposibilita una

existencia digna. Hacinados, los internos no disponen de una cama para cada uno, carecen de
reas para la recreacin y el esparcimiento y de sitios convenientes para tomar sus alimentos,
viven en un ambiente insalubre y no tienen oportunidad de privacidad.

En este escenario es impensable la readaptacin. En la situacin descrita, los individuos

difcilmente escapan a la degradacin, que es el opuesto de los fines de la pena a que se
refiere el artculo 18 Constitucional.

En Mxico el sistema penitenciario tiene capacidad para 70,435 internos y, a fines de agosto del
2012, su poblacin era de 91,685, lo que significa un excedente de 30%. Este porcentaje es
rebasado en 11 entidades de la repblica.

La poblacin penitenciaria ha tenido un crecimiento multiplicado durante un decenio el aumento

se mantuvo al ritmo de 3.8% anual, pero en 1987 fue de 11%, y en el primer semestre de 1990,
de 16.4%. En cambio, la capacidad sigui rezagada, entre 1983 y 1988, con una tasa de
crecimiento de 5.4%.

La sobrepoblacin penitenciaria ha sido provocada, bsicamente por tres factores: a) el exceso

en el empleo de la prisin preventiva y de la prisin como pena, b) el rezago judicial y c) la
insuficiencia de la capacidad instalada.

Segn los ltimos datos de la Comisin Nacional de Seguridad (CNS), las crceles de Mxico
albergan a 265,484 presos con una capacidad total de 203,434 plazas, lo que implica una
superpoblacin de 53,050 reos a mayo de 2015, un 10 por ciento ms que en mayo de 2013, el
primer ao del sexenio de Enrique Pea Nieto.

Aunque la sobrepoblacin haya disminuido levemente con respecto a febrero de 2015, hay
estados en los que supera el cien por cien. As, Ciudad de Mxico, Hidalgo, Nayarit y Jalisco
son los estados donde ms sobrepoblacin hay en las crceles. En concreto, en Mxico hay 20
centros con una capacidad para 9,964 personas que albergan a 25,799 presos. La historia se
repite en Nayarit con 1,392 plazas y 3,593 reos.

Tabla 1. Capacidad y ocupacin en los centros penitenciarios en Mxico segn tipo de competencia, enero de 2013. Fuente:
Estadsticas del Sistema Penitenciario Nacional, Secretara de Gobernacin, enero de 2013. * Los centros penitenciarios de
dependencia local se dividen en tres grupos: 11 corresponden al gobierno del Distrito Federal, 303 a los gobiernos estatales y 91
a los gobiernos municipales.

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 Grfica 1. Capacidad, poblacin y porcentaje de ocupacin penitenciaria en Mxico, 1988-2013 (nivel nacional). Fuente:
Secretara de Gobernacin: 1988-2000 y 2013. Secretara de Seguridad Pblica 2001-2012

Grfica 2. Porcentaje de ocupacin penitenciaria en las entidades federativas, 2013. Fuente: Estadsticas del Sistema
Penitenciario Nacional, Secretara de Gobernacin, enero de 2013. Nota: El porcentaje de ocupacin penitenciaria se calcul al
dividir la ocupacin total entre la capacidad de los centros y multiplicar esta cifra por 100.

Tabla 2. Porcentaje de ocupacin en los centros penitenciarios con mayor capacidad, 2013. Fuente: Estadsticas del Sistema
Penitenciario Nacional, Secretara de Gobernacin, enero de 2013. Nota: Slo se incluyen los centros penitenciarios con
capacidad u ocupacin superior a 3,000 personas. El porcentaje de ocupacin penitenciaria se calcul al dividir la ocupacin total
entre la capacidad de los centros y multiplicar esta cifra por 100.

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 ABUSO DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

En primer lugar, 96.4% de las sentencias condenatorias durante el ao 2011, establecieron

como pena la detencin carcelaria.

Adicionalmente, debe considerarse que 58.8% de quienes estn recluidos en prisin purgan
condenas de menos de tres aos, lo que evidencia que es posible establecer mecanismos
sancin distintos a la reclusin y asumirla, en caso de delitos menores, como el ltimo recurso
disponible.

La doctrina contempornea sostiene que las normas jurdico penales deben regirse por los
principios de fragmentariedad y subsidiariedad. El primero de ellos implica que, del universo de
las conductas antisociales, slo debe prohibirse, en el ordenamiento primitivo, el fragmento de
aquellas que realmente entraan gravedad. La naturaleza subsidiaria del derecho penal alude a
que el Estado debe emplear este instrumento como un ltimo recurso all donde no basten las
normas del derecho civil o las del administrativo.

Estos principios obedecen a que el derecho penal es la ms drstica reaccin del Estado, sobre
todo en lo que se refiere a la pena privativa de libertad la cual, adems de afectar uno de los
bienes ms preciados del hombre, suele dejar secuelas imborrables. Por ende, su empleo debe
someterse a pautas rigurosas. Se trata de un imperativo de racionalidad.

Hemos presenciado, en Mxico y en buena parte del mundo, una orientacin deformada del
derecho penal: existen figuras delictivas injustificables y penas exageradas o inidneas, lo que
se traduce en insufribles reproducciones de la desigualdad social y en sobrepoblacin
carcelera proveniente, en su abrumadora mayora, de las clases desfavorecidas.

Se ha propuesto que algunos delitos que actualmente se persiguen de oficio pasen a ser de
querella necesaria, a fin de que proceda el perdn del ofendido: la apertura y la interceptacin
de comunicacin escrita; las amenazas; el abandono de atropellados; las lesiones leves; los
delitos patrimoniales, salvo el robo, el despojo realizado por un grupo de ms de cinco personas
y el despojo reiterado.

La ampliacin del mbito de delitos perseguibles por querella necesaria significa el

reconocimiento de que los hombres pueden llegar, tratndose de ciertos bienes, a razonables
frmulas de solucin particular que logren el doble objetivo de que se repare el dao causado y
de que no tenga que acudirse a la retribucin punitiva. Se parte del supuesto de que los seres
humanos somos capaces de dialogar y entendernos.

Tambin es conveniente dar al juez ms posibilidades de evitar la pena de prisin cuando,

basado que haya su juicio en los criterios legales establecidos, considere que tal pena puede
cambiarse por trabajo en favor de la comunidad, tratamiento en libertad o semilibertad, o multa,
o bien que puede concederse condena condicional.

Cabe sealar, adems, que la sobrepoblacin penitenciaria encarece la justicia penal y hace
perder efectividad a la pena; significa un gasto enorme para la sociedad la manutencin de
prisiones en las que, con el hacinamiento, se agravan, la promiscuidad y la indisciplina, nada
propicios para la rehabilitacin social.

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 Tabla 3. Poblacin penitenciaria por delitos del fuero comn a nivel nacional, por tipo de delito, 2011. Fuente: Estadsticas
Judiciales en Materia Penal, INEGI. Nota: En este cuadro se presenta la suma de la informacin de tres consultas: internos
procesados en primera instancia por delito; internos procesados en segunda instancia por delitos; e internos sentenciados por
delito

Tabla 4. Poblacin penitenciaria por delitos del fuero federal a nivel nacional, por tipo de delito, 2011. Fuente: Consultas al
Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales, INEGI, 2012

PRESOS SIN CONDENA

En Mxico existen recluidas 240 mil personas; de ellas, alrededor del 44%, es decir, 105 mil
600, se encuentran a la espera de que se les dicte sentencia, ya sea condenatoria o
absolutoria.

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Aunque constitucionalmente est establecido que la prisin preventiva no debe exceder de un
ao, en Mxico hay un rezago judicial del 70%. Adems, el plazo establecido se cuenta a partir
de la declaracin de competencia por parte del juez correspondiente. Esta situacin favorece la
sobrepoblacin, situacin que se presenta en varios centros.

Se abusa de la privacin de la libertad no slo cuando se ejecutan las penas, sino, lo que es
ms grave, cuando an no se han dictado. En nuestro pas ms de la mitad de los internos son
presos sin condena, es decir, procesados en prisin preventiva.. Sin duda, no hay prisin ms
injusta que la preventiva, pues se sufre sin previa condena judicial.

Son necesarias nuevas modalidades de garantas para el otorgamiento de libertad provisional:

el pago de caucin diferido, a plazos, o mediante prenda o hipoteca. Tambin requieren
ampliarse las posibilidades de libertad bajo protesta. As se combatir una injusticia de clase, a
saber que, inculpados por el mismo delito, permanezcan en prisin quienes no puedan pagar la
garanta econmica, y fuera de ella los que puedan hacerlo.

Adems de que el nmero de jueces penales no ha crecido al ritmo en que lo ha hecho la

poblacin, los procesados pobres han carecido, casi siempre, de una defensa jurdica eficaz y
expedita. Si bien a todo el que no pueda pagar un defensor particular se le nombra,
indefectiblemente, uno de oficio, ste suele ser una figura decorativa en virtud de falta de
preparacin adecuada, salario exiguo y trabajo abrumador.

En el Distrito Federal, donde la situacin es menos grave que en numerosas entidades de la

Repblica, un defensor de oficio, cuyo bajo sueldo no est acorde con las exigencias
profesionales que su cargo implica, debe atender, en promedio, 50 causas a la vez. En vista de
los problemas econmicos del pas no es fcil crear plazas de defensores de oficio en nmero
tal que satisfaga la necesidad. Una solucin sera la participacin de la sociedad civil mediante
convenios con universidades y con barras y colegios de abogados, que provean de una
eficiente defensa gratuita a quienes, sujetos a proceso penal, no puedan pagarla.

Grfica 3. Internos sin condena en Mxico (en miles y como porcentaje del total de internos), 1988-2013. Fuente: Base de
datos de jurimetra con informacin de Carranza et al (1983): 1972 y 1981; Secretara de Gobernacin: 1988-2000 y 2013; y
Secretara de Seguridad Pblica 2001-2012.

12
 PRISIONALIZACIN

Es el proceso de adopcin de los usos, costumbres, valores, normas y cultura general de la

prisin, es decir, la asimilacin o interiorizacin de la subcultura carcelaria.

Este proceso comienza con el ingreso en prisin, asumiendo el rol inferior del grupo al que
pertenece (los internos). Se desarrollan nuevas formas de comer, vestir, dormir, trabajar,
comunicarse, ocurre cambios en el consumo de drogas, se aprende a practicar juegos de azar,
a realizar actividades homosexuales, a desconfiar, incluso odiar a los funcionarios y a aceptar
las costumbres y valores de la comunidad de presos.

Toda persona que ingresa en la crcel se prisionaliza en alguna medida, algunos slo aceptan
los valores de la comunidad de presos por conveniencia o por miedo, otros son escasamente
influenciables.

Variables de la prisionalizacin.

Personales: mantenimiento de vnculos con personas del mundo exterior y las

expectativas postprisin.
Intrainstitucionales: estructura fsica de la prisin, la densidad de los internos y su clase,
los fines de la institucin, las actitudes de los funcionarios, la posibilidad de un trabajo
ocupacional, la programacin de actividades educativo-culturales y de tratamiento
dirigido a la rehabilitacin. Cuanto ms se oriente la prisin a la mera retencin y
custodia, habr mayor probabilidad de altos niveles de prisionalizacin
Individuales: el tipo del delito, edad, procedencia ambiental, nivel socio-econmico y
educativo, precocidad en el delito, experiencia laboral en libertad estabilidad de la
personalidad, ubicacin dentro de la prisin, etc.

Los centros penitenciarios con los que cuenta el Estado, presentan caractersticas de un
ente vivo, para la constante interrelacin de sistemas y grupos sociales que en ellos
intervienen. Se ha analizado a la prisin como un medio artificial que alberga a una
comunidad delincuencial o sociedad de reclusos, con valores y normas propios que matizan
sus relaciones y comportamiento, reproduciendo fenmenos que se dan en libertad.

La subcultura carcelera combina estructuras sociales y de poder,

elaborando su cdigo de valores y manifestaciones especficas que
regulan la vida cotidiana en el interior de los establecimientos, apreciando
que las prisiones son vitrinas polticas del sistema vigente, ya que el
grado de avance de una sociedad se refleja directamente en el estado de
sus prisiones. (1)

(1) Ver. GUTIERREZ Ruiz, Laura Angelica. op. cit, PP 1

13
En los ltimos tiempos son recurrentes los disturbios en las prisiones, las escenas de
violencia, corrupcin y brutalidad hacen cuestionable el que a pesar del gran avance
cultural, cientfico y tecnolgico se sigan presentando comportamientos de violencia
extrema, con elevado montante de agresividad, generando reacciones en cadena
(fenmenos colectivos de alteracin en prisin), ya que se ha observado que cuando surge
un disturbio en una prisin, paralelamente ocurren brotes de violencia en otros,
correspondiendo a fenmenos cclicos, que con cierta periodicidad vuelven a presentarse,
alterando la vida carcelera v poltica, con el consabido costo social que esto implica.

Los anteriores instintos adquieren su mxima expresin en la prisin, desde el shock inicial
que recibe el interno al ingresar al reclusorio, a un medio ambiente donde todo es impuesto
autoritariamente, las emociones, el miedo en el futuro y la gran confusin por el
desconocimiento del rgimen carcelario realizan una tarea de bloqueo y deformacin de la
personalidad.

Se ha observado que existen en los establecimientos tres ncleos bsicos de poder: a) el

de las autoridades; b) el de personal de seguridad y, c) el de grupos de internos.

La micro sociedad carcelera se encuentra inmersa en un mundo diferente y propio,

colmado de fantasas a las que como mecanismo de defensa recurre el interno,
evadindose de una realidad frustrante, generadora de angustia por el ambiente
despersonalizador y hostil que existe en la prisin; dando lugar a la cohesin de grupo,
reforzadora de la autoestima perdida.

La conducta de la poblacin responde a las caractersticas de sus instituciones, que varan

desde la arquitectura penitenciaria, los diversos sistemas de control, tratamiento, seguridad,
nmero y calidad de personal adscrito al mismo (directivo, tcnico, administrativo, y de
seguridad y de custodia), as como la cantidad y distribucin de poblacin aprisionada y las
medidas de poltica criminal que operan las crceles.

El nuevo recluso debe seguir un proceso de adaptacin social semejante al de cualquier

nuevo miembro de todo grupo cultural.

A su llegada, su punto de referencia contina siendo el mundo libre, al paso del tiempo la
aculturacin carcelera provoca un sentido inverso, o sea la adaptacin a la prisin, a un
medio antinatural, a las normas no escritas del denominado cdigo del recluso conjunto
explcito de valores y normas que coexisten con las reglas oficiales de la institucin. (2)

Uno de los objetivos de las normas que rigen a la sociedad de reclusos es proporcionar a
sus miembros condiciones aceptables para su supervivencia en las instituciones totales.

Sin embargo, muchas de estas normas se encuentran enfocadas a los llamados antivalores
e incluso a la comisin de conductas para sociales y antisociales para conseguir y
mantener un status de poder, as vemos algunos de sus principios y manifestaciones:

(2)Ver GUTIERREZ Ruiz, Laura Angelica. op. cit, PP 6.

14
 1) No afectar o traicionar a los compaeros, sobre la base del principio de lealtad,
solidaridad y cohesin de grupo. 2) Obstaculizar la labor del personal penitenciario
preferentemente atacando el principio de autoridad. 3) Obtener a travs de la manipulacin
condiciones de privilegios y beneficios dentro del establecimiento, como ejemplo resaltan:
control de negocios, reclasificaciones a zonas privilegiadas, facilidades para las visitas
familiares e ntimas, alternativas preliberacionales, etctera. 4) La sociedad de reclusos es
autoritaria y rgida, y posee una estructura jerrquica. En todas las instituciones existe un
grupo de dirigentes.

Una de las manifestaciones comunes dentro de la prisin es su religiosidad, situacin que

se ve plasmada en las artesanas que elaboran en los diversos penales del pas en los que
el culto a vrgenes, santos y a otros simbolismos, como la llamada Santa muerte, adquiere
para los presos importancia significativa.

Otras manifestaciones carcelarias son los tatuajes, dibujos sobre la piel, elaborados con
tinta vegetal, a travs de los cuales, los internos se autoafirman ante la sociedad o al grupo
al que pertenece, en este caso al carcelario. Las categoras ms significativas de tatuajes,
comprenden a los de identificacin, de proteccin (figuras religiosas o mgicas), sexuales y
criminlogos.

CARENCIAS MATERIALES

Segn el Programa de Prevencin y Readaptacin Social, 1995-2000, publicado en el Diario

Oficial de la Federacin el 19 de julio de 1996, la antigedad de los centros penitenciarios es la
siguiente: De los 437 centros, 340 fueron construidos exprofeso como prisiones y 97 son
instalaciones adaptadas. Por su antigedad se agrupan de la siguiente manera: 33 prisiones
fueron construidas en los siglos XVII a XIX, siendo los ms antiguos el CERESO de Jilotepec,
Estado de Mexico (1600), la crcel distrital de Miahuatlan, Oaxaca (1620) y el CERESO de
Uruapan, Michoacan (1720); 130 centros fueron construidos durante el siglo XX hasta 1960 y
son en su mayora crceles municipales, 88 exprofeso y 42 adaptadas. La mayora no cuenta
con las instalaciones ni los servicios adecuados a los fines.

A partir de la dcada de los 70 se abrieron 219 centros, 31 de los ellos son adaptados y 188
son CERESOS construidos exprofeso bajo los criterios del sistema penitenciario mexicano.
Estos inmuebles cuentan con espacios y construcciones para talleres, aulas de clase, servicio
mdico, visita ntima, visita familiar, e instalaciones deportivas. Los comedores y dormitorios
pueden permitir la adecuada clasificacin de los detenidos.

Generalmente estos centros que se encuentran en las principales ciudades del pas presentan
fenmenos permanentes de corrupcin y en muchas ocasiones carecen de personal
especializado para brindar tratamiento adecuado. El 21.84% no tiene suficiente personal
tcnico, administrativo y de custodia. El 66.44% alberga menos de 100 internos, los que
carecen de instalaciones adecuadas, equipo necesario y no ofrecen condiciones dignas para la
reclusin.

15
Los Centros Federales de Mxima Seguridad (CEFERESOS), construidos en la presente
dcada, cuentan con tecnologa que permite la ms completa vigilancia y el control de los
internos, situacin que en muchos casos vulnera los derechos de las personas detenidas.
Actualmente existen tres CEFERESOS el No. 1 en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, el
No. 2 en Puente Grande Jalisco, y el No. 3 en Matamoros, Tamaulipas y el Centro Federal de
Rehabilitacin Psicosocial en Cd. Ayala, Morelos. Muchos de los Centros se encuentran lejos
de las poblaciones, y aunque existen transportes colectivos, estos son caros para los familiares,
sobre todo cuando se trata de indgenas. Con frecuencia, en particular los detenidos por
motivos sociales o polticos, son ubicados lejos de sus lugares de residencia, dificultndose con
ello la visita.

Por otro lado, el estar en prisin es como estar en un hotel de lujo, en donde, desde el ingreso,
los reclusos deben pagar por servicios desde los ms bsicos.

Los costos al ingresar al reclusorio son excesivos, testimonios de internos cuentan que desde el
conseguir la ropa adecuada que la institucin requiere, son sometidos a golpes por parte de los
custodios por no tener la ropa adecuada, hasta que consigan algo con los mismos internos o
que la familia les mande ropa del color que necesitan (No se brinda ningn tipo de uniforme),
adems, se enfrentan a tener que conseguir cobijas, agua y alimentos que tienen un costo ms
alto que fuera del reclusorio, una circunstancia que se debe mencionar es la falta de solidaridad
entre los internos, ya que al llegar una persona, esta es acechada y extorsionada teniendo que
pagar su proteccin, es decir, que se le deje de golpear o que la familia pague para que se le
cambie de dormitorio.

Sumado a gastos de pasar lista cuatro veces al da, que se refiere al pago de $10 a cada turno
de custodios (cuatro turnos), esto es extraoficialmente, es decir, como negocio de los custodios.

Tabla 5. Porcentaje de internos a los que la institucin proporciona artculos personales, 2002-2012. Fuente: Encuestas a
Poblacin en Reclusin, CIDE 2002, 2005, 2009 y 2012.

Alimentacin

Todas las prisiones del pas cuentan con agua, pero es frecuente que sta no sea adecuada
para el consumo humano. En algunos centros hay reclusos que slo disponen de lquido en
determinadas horas del da, mientras otros la usan abusivamente. ste fue uno de los puntos
tratados en la Recomendacin 16/95 de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal,
sobre privilegios y carencias en los reclusorios varoniles.

16
En los centros que tienen ms de cien internos, la alimentacin es proporcionada por la
administracin del penal. Casi siempre se ofrecen tres alimentos diarios: desayuno (pan y caf),
comida (sopa y guisado) y cena (pan y caf).

En cuanto al presupuesto de alimentacin por preso, desde el 1o. de julio de 1996 la Secretara
de Gobernacin otorg a las autoridades estatales un incremento del 182% al Socorro de Ley
que se destina para la alimentacin de los internos, aumentndolo de 5.50 pesos (70 centavos
de dlar) a 15.50 pesos (casi 2 dlares) diarios por interno.

Sin embargo, la mayora de los presos recibe alimentos de sus familiares para sustituir o
complementar la comida del reclusorio. Esto sucede aun en el Distrito Federal, donde la
alimentacin que se proporciona a los internos es mejor en cantidad y en calidad que en el
resto de las entidades federativas.

Los organismos pblicos de derechos humanos reciben con frecuencia quejas por la mala
calidad, la insuficiente cantidad o la inequitativa distribucin de los alimentos en los reclusorios.

Salvo en los penales de mxima seguridad, donde la alimentacin de los reclusos est
exclusivamente a cargo de la institucin y la dieta es determinada por especialistas, en el resto
de las prisiones la alimentacin no rene los requisitos exigidos en la Regla.

Tabla 6. Porcentaje de internos que report no tener suficientes alimentos o agua para beber. Fuente: Encuestas a Poblacin
en Reclusin, CIDE 2002, 2005, 2009 y 2012.

TRABAJO Y DISCIPLINA

El trabajo es uno de los aspectos fundamentales dentro de la readaptacin del prisionero. El

trabajo, entendida como la actividad que genera recursos para la manutencin, es considerado
la piedra angular del progreso social.

Los objetivos en el aspecto laboral dentro de la prisin, consisten en:

Proporcionar actividades laborales y de capacitacin a la poblacin, con el fin de

coadyuvar a la readaptacin social.
Lograr un adecuado nivel de capacitacin tcnica, as como reducir el ndice de ocio de
la poblacin.

17
 Implementar el funcionamiento de reas laborales en las que el interno realice
actividades productivas que constituyan una alternativa de trabajo en el exterior.
Incidir y motivar al interno para que trabaje y se capacite.
Coadyuvar al desarrollo de las habilidades y destrezas de los internos a travs de cursos
de capacitacin laboral, con lo cual, los productos elaborados cuenten con la calidad que
permita su comercializacin en el exterior.
Establecer comunicacin y coordinacin con instituciones pblicas y privadas a fin de
apoyar las actividades laborales, y de capacitacin.

a) Se llamara a los miembros del sector empresarial a establecer, mediante

convenios, industrias dentro de las crceles e, inclusive, se les propusiera que produjeran
bienes tiles en tareas de gobierno, tales como pupitres, basureros y cajas compactadoras
para camiones recolectores de basura.

b) Se establecieran programas de financiamiento en favor de la pequea y la

mediana empresas; y

c) Se aprovechara la comunicacin entablada entre los empresarios y los patronatos

encargados de apoyar la reincorporacin social de los excarcelados, a fin de facilitar el
establecimiento de empresas dentro de las crceles.

La respuesta no ha sido la esperada: solamente 11 gobernadores se comprometieron analizar

la sugerencia, y no hay un solo caso en que se hayan tomado medidas conducentes a resolver
el problema. A esta comisin Nacional le parece sumamente preocupante la falta de inters en
un punto clave para la transformacin de nuestra realidad penitenciaria

Las actividades laborales deben organizarse atendiendo a las normas laborales y de proteccin
del medio ambiente, y poniendo especial cuidado en que:

Ningn interno sea obligado a trabajar.

Todo trabajo sea remunerado con un salario que no sea inferior al mnimo
correspondiente.
El trabajo no se imponga como correccin disciplinaria.
Ningn interno trabaje para otro
Los horarios y las jornadas laborales atiendan a lo dispuesto en la legislacin nacional.
Se proteja a los trabajadores en materia de higiene y seguridad y se les atienda
debidamente en caso de accidente o enfermedad de trabajo
En ningn caso se ofrezcan como opciones laborales actividades denigrantes, vejatorias
o aflictivas.
Se permitir que los internos seleccionen, de entre las alternativas existentes, aquella
que mejor les convenga en virtud de sus capacidades, su vocacin, sus intereses, sus
deseos, su experiencia y sus antecedentes laborales.
Cuando los internos provengan del medio rural y de grupos indgenas, tal circunstancia
se tome en cuenta a fin de procurar que se respeten sus costumbres y se les permita
desempear sus oficios;

18
 El trabajo no sea obstculo para que los internos realicen actividades educativas,
artsticas, culturales, deportivas, cvicas, sociales y recreativas;
Existan instalaciones idneas para las actividades laborales y de capacitacin laboral; y
El Consejo tcnico interdisciplinario participe en la elaboracin de los programas de
trabajo, y vigile que se cumplan, poniendo especial cuidado en que se satisfagan los
requerimientos de la rehabilitacin.

Actualmente este aspecto de las prisiones se encuentra en crisis, toda vez que en las no se
cuenta con las instalaciones adecuadas para desarrollar el trabajo dignificador y readaptador.

Tabla 7. Porcentaje de internos que participan en las siguientes actividades, 2009 y 2012. Fuente: Encuestas a Poblacin en
Reclusin, CIDE 2009 y 2012.

SEXUALIDAD

Los internos son seres humanos con sentimientos, anhelos, deseos y necesidades. Son
personas en el aspecto ms amplio de la palabra, el hecho de estar privados de su libertad no
significa que se disminuya su calidad de seres humanos.

Al privar de la libertad a una persona y estar interna en un centro de readaptacin social,

propicia a que el interno cambie su mentalidad en todos los aspectos, en primer lugar se siente
abandonado, adentrado en un mundo que muchas veces ya es conocido y otras no.

Cuando llega el da de la visita familiar, lo espera con impaciencia, ansioso de ver a su familia,
esposa, novia o concubina, pareja o la persona que venga a verlo.

Su semblante cambia por completo y desea que se alargue lo ms posible el tiempo de estar en
contacto con las personas amadas. Cuando llega el momento de la partida, se torna difcil la
despedida, abrazos, besos y palabras cariosas son lo ltimo que se dicen y se dan un abrazo
fuerte, como si quisieran hundirse en ellos mismos y hacerse uno mismo, al final se queda
inmerso en el momento que acaba de pasar.

Es realmente difcil tratar este tema con la profundidad que se merece, ya que hay que tratar
varios aspectos de vital importancia.

Debido al hacinamiento, el interno no tiene un espacio adecuado en la prisin para llevar una
vida ntima adecuada, no tiene un espacio de privacidad que le permita realizar el acto sexual
con la pareja, para ello, se crearon lugares especficos, en donde de acuerdo a las reglas

19
establecidas en el reglamento y la ley, se pueden tener relaciones sexuales con su pareja,
mejor conocido este acto como visita ntima.

Como son pocos los espacios o cuartos destinados a la realizacin del acto sexual y existe
mucha demanda, se llega a comerciar con esta necesidad. Se llega al extremo incluso de
condicionar en tiempo este servicio de los cuartos de visita ntima.

En los centros de readaptacin social, no existen las suficientes instalaciones adecuadas para
la correcta visita ntima, y es por eso que se improvisan cuartos de cartn, lamina, y con las
propias cobijas, para tener un poco de privacidad, siempre y cuando se pongan de acuerdo con
el custodio.

La sexualidad es un aspecto humano fundamental, que debe satisfacerse. Sin embargo, existen
presos que no tienen cnyuge, concubina, amante o amiga con quien tener relaciones
sexuales, llegando entonces a la patologa sexual, consistiendo algunas de estas conductas en
homosexualismo, lesbianismo, onanismo, etc.

Por otra parte, para este tipo de reos sin familiares, son un mercado cautivo para los que se
dedican a comerciar con el sexo, pagando una cantidad de dinero para que les traigan una sexo
servidora con quien tener relaciones sexuales.

Por otra parte, el problema de los homosexuales, es un problema grave, toda vez que con su
conducta pueden llegar a tener serios problemas con los dems internos, adems de ser la
causa de pleitos entre ellos mismos, por celos.

Es un hecho que la mayora de los presos no tienen ninguna clase de educacin sexual,
trayendo como consecuencia que las enfermedades venreas y el SIDA, estn al orden del da
la promiscuidad y el intercambio de parejas algunos de los mtodos con que se propagan estas
enfermedades.

La corrupcin existente en las crceles, genera que la visita ntima se vuelva en ocasiones un
lujo, y en otras, algo realmente inalcanzable, su condicionamiento, pago en dinero, genera que
muchos reos acudan a la masturbacin como nico remedio a satisfacer su necesidad y en
muchos casos a la satisfaccin entre personas del mismo sexo, dando como resultado
conductas patolgicas sexuales que generan grandes traumas y desequilibrios psicolgicos en
quienes son vctimas de ello.

Es realmente inconcebible que a los reos se les violen sus derechos humanos al solicitar tener
relaciones sexuales. Se deben implementar programas para que se garantice la proteccin a
este derecho que aparte de satisfacer las necesidades fisiolgicas de los internos, su
otorgamiento ayuda a que se genere un equilibrio de fuerzas dentro de las prisiones, ya que se
evita que los internos se encuentren tensos y ansiosos.

20
 PERSONAL INADECUADO DENTRO DE PRISIN

En Mxico, el personal penitenciario no goza de estabilidad laboral, la remuneracin econmica

es muy baja, lo que propicia la corrupcin. El Sistema penitenciario mexicano tiene un rezago
en la capacitacin del personal; de los 30 000 servidores pblicos con los que cuenta, solo han
recibido capacitacin 8477, lo que incide negativamente en la calidad de los servicios.

Grfica 4. Internos por cada funcionario penitenciario, 2011. Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pblica, 2011.

MORTALIDAD

Segn datos recabados de medios de comunicacin, durante 1996 ocurrieron 57 muertes en los
penales, la mayora de los casos han sido en forma violenta, asociadas a las disputas de poder.
Otras, debido a la falta de atencin mdica adecuada, sobre todo en las crceles de los
estados, donde subsisten enfermedades infectocontagiosas, que han ocasionado algunas
muertes.

Debido a las fuertes restricciones en los penales de mxima seguridad, se han presentado
casos de suicidios.

TORTURA Y OTRAS FORMAS DE MALOS TRATOS

Tablazos, dejarlos al sol, golpes en las mejillas, jalones de cabello o abusos sexuales son
algunas de las torturas que les imponen a los internos en las crceles capitalinas.

Y estos castigos han sido documentados por la Comisin de Derechos Humanos del DF,
asociaciones civiles y relatados por familiares y ex internos, pero rara vez son denunciados por
miedo a sufrir ms abusos.

21
Miguel Sarre, investigador del lTAM y especialista en temas penitenciarios, afirm que algunas
crceles siguen siendo tierra de nadie, donde impera la ley del ms fuerte.

Y entre el 2007 y junio del 2014, la CDHDF recibi al menos 40 expedientes por tortura en
crceles.

''Una de las quejas que ms llega a la Comisin son los temas de reclusorios, y no han
desaparecido los casos de tortura ", asegur la Ombudsman Perla Gmez.

Familiares y ex internos sealaron que los abusos contra los reos pueden ser desde esposarlos
en una reja bajo el sol, golpes o enviarlos a las zonas de castigo varias semanas.

"Hace unos das fui a ver a mi hijo a la visita y lo not muy quemado de la piel, me coment que
un custodio lo rega porque su ropa traa una franja blanca y como le contest, lo
encadenaron todo el da a una reja en pleno rayo del sol", cont Ins, madre de un interno del
Reclusorio Norte.

A ese castigo lo conocen como "la lagartija" y se aplica para faltas menores, coment un ex
preso del Reclusorio Oriente.

El "Informe sobre el sistema penitenciario 2013", realizado por AsiLegal, Documenta y el

Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacura de la Universidad Iberoamericana Puebla,
refiere que las mujeres son sometidas a torturas sexuales.

"Algunas mujeres refieren haber sido torturadas con bolsas de plstico para impedirles respirar,
golpes, toques elctricos en los senos, violencia psicolgica y violacin ", seala el documento.

Es lamentable que pese a los esfuerzos por parte de nuestras autoridades federales y
capitalinas en hacer polticas pblicas para proteger a los internos de los centros de reclusin,
stas se han vuelto un obstculo para que las vctimas tengan acceso efectivo a la verdad, a la
justicia y a la reparacin.

MOVIMIENTOS ORGANIZADOS EN PRISIN

Durante 1996 se tuvo conocimiento de cuando menos 29 motines, teniendo como causas
principales las violaciones a los derechos humanos de los presos. Miguel Sarre, titular de la
tercera visitadura de la CNDH, orientada a la situacin penitenciaria, menciona que: La
Secretaria de Gobernacin acepta que el ndice de motines se ha incrementado y esto obedece
a la falta de reglas claras que permitan una contabilidad exacta de las penalidades y a la
improvisacin en el manejo de prisiones.

De acuerdo a una investigacin realizada por la Comisin Nacional de Derechos Humanos, se

estableci que las causas principales que generaron los motines fueron: el no otorgamiento de
los beneficios de ley; la presencias, de autogobiernos ilegales dentro de la prisin; revisiones
abusivas de familiares; intentos de fuga colectiva; segregacin injustificada de internos; trfico
de drogas; no adecuacin de penas; lentitud de los procesos judiciales; sobrepoblacin;
maltratos; y otorgamientos de privilegios a otros internos.

22
Huelgas de hambre en 1996, 469 presos recurrieron a esta medida en demanda de mejores
condiciones de prisin.

La fuga de Joaqun El Chapo Guzmn de la crcel de mxima seguridad El Altiplano ha dejado

en evidencia, los mltiples agujeros del sistema penitenciario mexicano, que se ha coronado
como uno de los que ms escapadas ha sufrido en los ltimos aos.

As, y ms all de la primera huida de El Chapo en 2001 (sali de una prisin de Tijuana
escondido en un carrito de lavandera), en 2009, 53 integrantes de los Zetas escaparon de una
crcel de Zacatecas disfrazados de policas; en 2010, 85 presos escaparon por la escalera de
emergencias de un centro penitenciario de Reynosa y 151 se fugaron de la crcel de Nuevo
Laredo. En septiembre de 2011, 32 prisiones se escaparon de tres penales de Amatln y un
ao despus, 131 reos salieron caminando por la puerta de la prisin estatal de Piedras
Negras.

Pero las fugas masivas, a las que persigue la sombra de la corrupcin (el secretario de
gobernacin Osorio Chong no ha dudado en sealar que El Chapo tuvo ayuda interna para
escapar), no son el nico problema que sufre el sistema penitenciario mexicano, donde las
rias, los ataques y los homicidios crecen cada ao. Y es que, segn recogen los cuadernos
mensuales de informacin estadstica penitenciaria nacional, entre enero y mayo de 2015 se
registraron 1,063 incidentes o conflictos en los penales del todo el pas, la mitad que en todo
2013 y ms que en todo 2012, cuando hubo 1,042 incidentes entre peleas, suicidios,
asesinatos, fugas, violaciones, motines...

En los ltimos aos se han disparado los hechos violentos en las crceles aztecas ante el alza
de la poblacin penitenciaria y la falta de custodios.

Al alza de la poblacin presa, que crecido un 7.2 por ciento con respecto a 2012, se suman las
denuncias la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), que entre 2012 y 2013
revelaron que en los penales de Mxico existe un promedio de siete reos por cada custodio y
en algunos casos, como en crceles de Quinta Roo, la proporcin es de 20 a 1. Adems, estos
guardias deben cumplir jornadas de 24 horas de vigilancia por 48 de descanso pero muchas
veces el equipo no se completa por ausencias causadas por enfermedades, permisos o
vacaciones. Con estos datos queda evidenciado que no existe personal suficiente para cuidar
los penales y ello acrecienta la posibilidad de fugas en las crceles de todos los rdenes de
gobierno, tal y como denuncian.

Aunque en el sexenio de Pea Nieto las fugas hayan disminuido radicalmente (en los cinco
primeros meses de 2015 apenas se suman ocho presos figados), lo cierto es que los conflictos,
la violencia en los pasillos y la inseguridad se mantienen a la orden del da.

Segn los ltimos datos de la CNS, entre enero y mayo de 2015 se registraron oficialmente 579
peleas que involucraron a 1,479 presos. El nmero de rias supera con crecer a las registradas
en todo 2012 y son ms o menos la mitad que las 1225 peleas vividas en 2013. Las agresiones,
los homicidios y los decesos tambin ocupan la parte alta de las estadsticas de los incidentes
registrados en las crceles mexicanas.

23
Segn los cuadernos penitenciarios publicados por la CNS, en los cinco primeros meses de
este ao hubo 147 decesos, 212 agresiones a terceros que implicaron a 660 personas, hubo 16
personas involucradas en homicidios, 22 suicidios, cuatro intentos de suicidio, dos violaciones y
12 personas se declararon en huelga de hambre. En 2012 se registraron 240 decesos, 345 en
2013 y 37 en diciembre de 2014. Por su parte, en lo que va de ao slo se han registrado dos
motines que han involucrado a 190 personas. Entre 2003 y 2013 hubo 79 motines.

Durante 2014 ocurrieron 1,737 incidentes, donde 993 ocurrieron en Centros de Reinsercin
Social; 740 en los Centros Federales de Readaptacin Social y cuatro en las Prisiones Militares.

En ese esquema destaca que el acontecimiento violento con mayor nmero de incidencia
corresponde a las rias con un total de 1,435 (700 en CERESOS, 734 en CEFERESOS y 1 en
PRISIONES MILITARES); el segundo lugar lo ocupan los desrdenes con 126 en CERESOS; el
tercer lugar lo suicidios con 68 (62 CERESOS y 6 en CEFERESOS); el cuarto lugar lo ocupan
los abusos con 51 que se presentaron en CERESOS; el quinto lugar lo ocupan los homicidios
con 49 en CERESOS y el sexto los motines con 5 en CERESOS. En cuanto a quejas se
presentaron 6,121 de las cuales reportan 6,118 en CEFERESOS y CERESOS, as como 3 en
prisiones militares.

Grfica 5. Incidentes de violencia en los penales de Mxico, 2010-2013. Fuente: Resultados preliminares de la Tercera
Visitadura de la CNDH, 2013. Disponible en: Prado, Henia. Matan en penales a 12 reos al mes. Reforma. Nacional. 15 de junio
2013.

24
 CONCLUSIONES

Es bien sabido que nuestro sistema penitenciario est completamente viciado, hay deficiencias
en cuanto a la asignacin de cargos polticos y administrativos, lo cual lleva a gente sin
experiencia y conocimiento en la materia a llevar la batuta de crceles o encargarse del
funcionamiento de dichos centros, sin conocer siquiera de este medio. Aunado a este hecho,
nuestro sistema penal es completamente sinsentido ya que teniendo buenas legislaciones y
medidas de sancin no se aplican, son a medias, sin pies ni cabeza. Sin el uno no funciona el
otro y si ambos estn corrompidos resulta una gran problemtica, la cual ha crecido a lo largo
de los aos sin control y la cual espera ser frenada con el nuevo sistema de justicia penal. El
legado del sistema anterior deja mucho que desear y uno de estos resultados es la liberacin
de aproximadamente 50,000 reos en seis meses. Cmo espera el pas lidiar con ello!?Al tener
en cuenta la deficiencia en cuanto a readaptar y reinsertar a los individuos (lo cual es nulo en
nuestro pas) este hecho suena alarmante ya que son miles de personas las cuales no tendrn
empleo o alguien que los apoye en este sentido. Los tericos hablan y la mayora de expertos y
organismos defensores de los derechos humanos coindicen en el diagnstico, pero tambin en
puntos de propuesta, a los cuales la autoridad hace caso omiso:

a) La eliminacin de la sancin carcelaria para delitos menores y no violentos.

b) Impulsar el desarrollo normativo y organizacional de las sanciones no privativas de libertad.

c) La utilizacin prudente del recurso de prisin preventiva.

d) El mejoramiento y la institucionalizacin de los programas y las tcnicas de reinsercin.

e) El fortalecimiento de la infraestructura del Sistema Penitenciario Nacional.

f) La profesionalizacin del personal administrativo, tcnico y de custodia.

Puntos que han sido eje de partida para el nuevo sistema, en el cual se pone toda la fe ya que
en otras naciones han sido buena seal de avance en la sociedad y su estabilidad en ella.
Nuestro deber como futuros criminlogos es dar voz y accin a estas determinantes en los
centros penitenciarios y legislaciones ya que con el conocimiento multidisciplinario adquirido
podemos dar un diagnstico acertado y un buen manejo a la reinsercin de los internos.

25
 BIBLIOGRAFA

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Cuantos, 3 Edicin Mxico, 1971, pgs. 217-222.

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Subsecretara de Sistema Penitenciario, ambas del Distrito Federal, intensifiquen las
acciones encaminadas a garantizar el respeto a los derechos fundamentales de los
internos y se erradique cualquier clase de trato inhumano en los centros de reclusin del
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26
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