COMPETENCIA NOTARIAL DE LOS JUECES DE PAZ LETRADO EN

ASUNTOS NO CONTENCIOSOS. EL PROTESTO DE LAS LETRAS

DE CAMBIO.
I.- RESUMEN:
Segn Ley Orgnica del Poder Judicial artculo 58 los Jueces de Paz Letrado tienen
competencia notarial en los siguientes casos: Escrituras Imperfectas, Protestos y Legalizaciones.
Teniendo en cuenta ello, en esta oportunidad de manera sucinta abordaremos la competencia
que tiene los Jueces de Paz Letrado en asuntos no contenciosos, tomando como punto
especfico: EL PROTESTO DE LOS TTULOS VALORES.

II.- PALABRAS CLAVES:

Juez de Paz Letrado, Juez de Paz, Protesto, territorialidad y ausencia, fedatario, Ley de ttulos
valores, Ley Orgnica del Poder Judicial.

III.- INTRODUCCION
Los Jueces de Paz o Paz Letrado en la mayora de las comunidades realizan labor fedataria, es
decir dan facilidades a las personas que tienen que viajar horas y en algunos casos das para
realizar trmites. Segn clculos del propio Poder Judicial, se estima que alrededor del 40% de
la carga judicial jurisdiccional es recibida porla Justicia de Paz o Jueces de Paz Letrado, siendo el
usuario promedio de este sector el poblador rural o el comerciante de campo. Es por ello, que
en razn a la importante labor fedataria que realiza un Juez de Paz Letrado ante la ausencia de
un notario pblico, es que en esta oportunidad tocaremos el tema, enfocndonos
especficamente en el protesto de los ttulos valores.

I.- LA COMPETENCIA NOTARIAL DE LOS JUECES DE PAZ LETRADOS EN LOS PROCESOS NO

CONTENCIOSOS:

Con fecha 10 de abril del ao 2009 en la provincia de Oyn - Lima, Jorge Otiniano
Melndez firma una letra de cambio a favor de Maria Claudia Lpez Gonzles por el monto de
S/. 1.300.00 nuevos soles por concepto de venta de artculos para el hogar. Acordaron que el
cobro de dicha letra de cambio se realizar el da 10 de mayo del mismo ao.

Se vence el plazo indicado y ante la negativa del pago por parte del girado, Lpez
Gonzles opta por protestar el ttulo valor ante el Juez de Paz Letrado de su provincia. El juez
realiza la notificacin respectiva, pero el girado se niega a cumplir con la obligacin alegando
que el rgano jurisdiccional no es el competente para realizar el protesto de la letra de cambio.
Adems agreg que se ha vencido el plazo para el cobro de dicha acreencia.

Lpez Gonzles alega que el protesto no fue realizado por Notario debido a que en el
da en que acudi al local notarial, el funcionario no se encontraba laborando y que con la
finalidad de ver cobrada su acreencia en el menor tiempo posible opt por acudir al Juez de Paz
Letrado.
 Ahora, en razn a lo anteriormente establecido lo que en esta oportunidad se pretender
estudiar es:

a. En qu casos es competente el Juez de Paz Letrado para realizar el protesto de un ttulo valor?

b. Si tengo nicamente 8 das para presentar el ttulo valor para que sea protestado. Qu sucede
si llega el da 8 y el notario no se encuentra laborando, y su ausencia an no ha superado el plazo
de 15 das establecido por la Ley orgnica del Poder Judicial?.

La funcin notarial que realizarn los Jueces de Paz Letrados son las mismas que regirn
para los Jueces de Paz[1] y estn estipuladas en el Artculo 58 de la Ley Orgnica del poder
Judicial, de ahora en adelante LOPJ.

Artculo 58.- Funciones Notariales.

Los Juzgados de Paz Letrados, cuya sede se encuentra a ms de diez kilmetros de distancia del
lugar de residencia de un Notario Pblico, o donde por vacancia no lo hubiera, o en ausencia
del Notario por ms de quince das continuos, tienen adems respecto de las personas, bienes
y asuntos de su competencia, las siguientes funciones notariales:

1.- Escrituras Imperfectas.-

Llevar un registro en el que anota, mediante acta la fecha de presentacin de la minuta, el

nombre, apellidos, estado civil, nacionalidad, ocupacin, domicilio y documentos de identidad
de los otorgantes y de sus cnyuges, la naturaleza del acto o contrato, el derecho o cosa a que
se refiere, su valor si se lo anuncia, el monto de los impuestos pagados y derechos cobrados,
anotndose fecha y nmero de los recibos correspondientes. Anota asimismo su apreciacin
sobre la capacidad de los otorgantes. El acta es firmada por el Juez, los otorgantes y dos testigos
mayores de edad y vecinos del lugar. Las actas se extienden en estricto orden cronolgico, una
a continuacin de otra sin dejar espacios libres. Asentada y firmada el acta, el Juez devuelve la
escritura imperfecta a los interesados, dejando constancia del folio y libro as como de la fecha
de inscripcin en su registro.

2.-Protestos.-

Efectuar el protesto de letras de cambio y dems documentos susceptibles de esta

diligencia, con las formalidades establecidas en la ley de la materia. De la diligencia se asienta
un acta en el registro al que refiere el inciso anterior, en estricto orden cronolgico. El Juez
imprime el sello "protesto" o dicha palabra en cualquier otra forma, en el documento objeto de
la diligencia.

3.- Legalizaciones.-

Legalizar las firmas de un documento cuando el otorgante lo solicite y se halla en su

presencia. Asentar el acta respectiva en el libro referido en los incisos anteriores y poner la
constancia en el documento firmado.

1.1. Comentario al artculo 58 de LOPJ:

La actividad notarial ha sido ejercida conjuntamente con la judicial por el Juez de Paz
Letrado. sta se va a expresar en la celebracin de las escrituras imperfectas, el protesto y
legalizacin de firmas. Afirma[2] FAIREN GUILLN que la actividad notarial del juez de paz
letrado es una expresin de la jurisdiccin voluntaria, porque aqu no existe litigio, tampoco hay
partes insatisfechas. Si aparece el conflicto desaparece la jurisdiccin voluntaria. Lo que
desempean, aunque sea a travs de procedimientos, es una funcin extralitigiosa,
extrajurisdiccional.

Segn el artculo en comentario, el Juez de Paz Letrado puede ejercer la actividad

notarial si se encuentra a determinada distancia de la residencia de un notario. La LOPJ de 1963
exiga que ste se ubique a ms de 20 kilmetros, pero,la LOPJ de 1993 previene que sea a ms
de 10 Kilmetros de distancia[3]. Al margen del criterio de la distancia, tambin se encuentra
habilitado el Juez de Paz Letrado, para intervenir en caso de ausencia del notario por ms de 15
das continuos o porque el cargo est vacante. Obviamente de ello se desprende que de no
presentarse alguno de esos supuestos seguir ejerciendo sus funciones el notario de la provincia
correspondiente.

Entonces, de lo anteriormente expuesto se podra inferir que el ejercicio de dicha

facultad notarial por parte del Juez de Paz Letrado est condicionada a la concurrencia de dos
supuestos: territorialidad y ausencia. Para que opere el primer supuesto, la sede de los juzgados
debe encontrarse a ms de 10 kilmetrosde distancia del lugar de residencia de un notario
pblico; en el segundo supuesto, la ausencia del notario puede darse de manera permanente,
por vacancia o de manera coyuntural cuya ausencia no supere los 15 das continuos[4].

Para nuestro ordenamiento jurdico, en un mismo espacio no subsisten las dos

alternativas para el ejercicio de la actividad notarial. Una excluye a la otra. No pueden concurrir
ambas a la vez, sino, que la facultad notarial del juez est condicionada en su ejercicio al
presupuesto del territorio y la ausencia de notario en dicho espacio; sin embargo, la condicin
suspensiva para la eficacia de la actividad notarial presenta un vaco cuando la ausencia del
notario no supere los 15 das continuos, a que refiere el artculo 58 LOPJ[5].
 Centrmonos ahora en el protesto, la norma prescribe que los jueces de paz estn
autorizados para efectuar el protesto de letras de cambio y dems documentos susceptibles de
esta diligencia, con las formalidades establecidas en la ley de la materia en este caso se refiere
a la Ley N 27287 - Ley de Ttulos Valores Ley publicada el 19-06-2000. Para ello es necesario dar
a conocer los siguientes puntos: qu es el protesto, qu ttulos valor estn sujetos a protesto,
plazos para el trmite del protesto, trmite del protesto, da del protesto, requisitos formales
de la notificacin del protesto

A. El protesto:

El protesto es un acto solemne y excepcional que sirve para acreditar la falta de

aceptacin o de pago de un ttulo valor, siendo considerado como una constancia del
incumplimiento de las obligaciones contenidas en el ttulo valor[6]. Es una diligencia
esencialmente notarial, de carcter netamente formal, solemne y pblica, en virtud de la cual
se requiere a una o ms personas intervinientes o nominadas en el ttulo valor para que acepten
la obligacin que este contiene o la pague posteriormente en la fecha de su vencimiento[7].

El protesto, como institucin cambiaria, es el acto autntico y constancia que deja el

Notario Pblico, Secretario Notarial o Juez de Paz () sobre el incumplimiento del girado o
aceptante de alguna obligacin contenida en un ttulo valor. Puede protestarse por falta de
aceptacin o por falta de pago[8].

a. Ttulos valores sujetos a protesto:

En la Nueva Ley de Ttulos Valores se establece tres grupos de ttulos valores en materia de
Protestos[9].

1. Ttulos Valores sujetos a Protesto Notarial o Judicial obligatorio, para poder ejercer la accin
cambiaria.
2. Ttulos Valores sujetos a Formalidades Sustitutorias al Protesto.
3. Ttulos Valores no sujetos a Protesto; esto es, no requieren de Protesto para ejercer la accin
cambiaria.

Aqu nos vamos a ocupar del primer grupo, esto es, de aquellos ttulos valores sujetos a
Protesto Notarial o Judicial obligatorio, para poder ejercer la accin cambiaria. De conformidad
con el artculo 70 de la nueva ley, salvo disposicin distinta de dicha ley, en caso de
incumplimiento de las obligaciones que representa el ttulo valor, debe dejarse constancia de
ello, mediante el protesto o, en su caso, debe observarse la formalidad sustitutoria que se
establece, la que surtir los mismos efectos del protesto.
 En los ttulos valores sujetos a protesto, el protesto o la formalidad sustitutoria, que deben
ser obtenidos dentro de los plazos previstos al efecto, constituyen formalidad necesaria para el
ejercicio de las acciones cambiarias respectivas.

b. Requisitos formales de la notificacin del protesto:

La notificacin del protesto que el Fedatario curse al domicilio designado para su pago o, en su
defecto, al lugar sealado en esta Ley, contendr la siguiente informacin:

a) El nmero correlativo que le corresponde;

b) Lugar y fecha de la notificacin;
c) Nombre del obligado contra quien se realiza el protesto;
d) Domicilio donde se dirige la notificacin;
e) Indicacin de la denominacin del ttulo valor sujeto a protesto, fecha de emisin, fecha de
vencimiento en su caso, importe o derecho que representa y cualquier otro elemento necesario
para su identificacin. Podr optarse en su lugar por enviar una copia fotosttica, u obtenida por
cualquier otro medio similar, del ttulo valor objeto de protesto;
f) Nombre del solicitante;
g) Nombre y direccin del fedatario que realiza la notificacin;
h) Firma del fedatario; o, de ser el caso, del secretario notarial.

Esta notificacin cursada dentro del plazo previsto en el artculo 72 deber ser entregada
personalmente o enviada por el fedatario utilizando medios fehacientes que aseguren tal
notificacin, en el domicilio sealado en el ttulo valor como lugar de pago o, de ser el caso, en
el lugar correspondiente.

c. Plazos para el trmite del protesto:

De acuerdo con el artculo 72, de la Nueva Ley, el protesto debe realizarse dentro de los
siguientes plazos:

a. Si se trata de protesto por falta de aceptacin: Dentro del plazo de presentacin de la Letra de
Cambio para ese efecto e inclusive, hasta los 8 das posteriores al vencimiento de dicho plazo
legal o del sealado en el mismo ttulo como trmino para su presentacin a su aceptacin.
b. Si se trata de protesto por falta de pago de la suma dineraria que representan: Dentro de los 15
das posteriores a su vencimiento, con excepcin del cheque y otros ttulos valores a la vista.
c. Si se trata de protesto por falta de pago de ttulo valor pagaderos a la vista, distintos del
cheque: Desde el da siguiente de su emisin, durante el lapso de su representacin al pago:
inclusive el mismo da de su presentacin al pago.
d. Si se trata de protesto por falta de pago del cheque: Dentro del plazo de presentacin. El plazo
de presentacin de un cheque, segn el artculo 27, para su pago es de 30das, sea que haya sido
 emitido dentro o fuera del pas. Este plazo comenzar a contarse desde el da de la emisin; y,
en el caso de Cheque de Pago Diferido. Desde el da de sealado al efecto.
e. Si se trata de los dems ttulos valores sujetos a protesto: Dentro de los 15 das siguientes a la
fecha en que debi cumplirse ka respectiva obligacin.

En los casos previstos en los incisos b) y e), el tenedor debe hacer entrega del ttulo valor
al FEDATARIO, dentro de los primeros 8 das de los 15 previstos en ello. En los casos previstos
en los incisos a), c), d), tal entrega del ttulo al fedatario deber hacerse dentro de los plazos all
establecidos para su aceptacin o pago, respectivamente.

Una vez que el FEDATARIO ha recibido el ttulo valor, objeto de protesto, realizar la notificacin
sealada en el artculo 77 de los plazos arriba sealados.

c. Trmite del protesto:

El artculo 74, seala que el protesto se efecta mediante una notificacin que est dirigida
al obligado principal. El trmite del protesto, segn la nueva ley, lo realiza el fedatario, que
puede ser:

a. El Notario
b. El secretario Notarial
c. El Juez de Paz Letrado

El Juez de Paz Letrado del distrito, correspondiente al lugar de pago, realiza el trmite
del protesto, slo en el caso que no haya Notario en la plaza.

Ante ello considero que tambin se debe tener en cuenta lo que la Ley de Ttulos Valores
establece: Se establece que dentro de los ochos das posteriores al vencimiento se debe entregar
el ttulo valor para que este disponga de siete adicionales (total de 15) para la diligencia del
protesto, la que llevar a cabo en su propio oficio notarial y sin limitacin alguna de hora, previa
notificacin dirigida al obligado a su domicilio. Se cambia el acta correspondiente a la diligencia
de acudir al domicilio del deudor y levantar el protesto, por una vulgar y silvestres notificacin
de advertencia de que, en caso de falta de pago, el ttulo valor quedar protestado, y punto. La
notificacin deber reunir determinados requisitos de exigencia obligatoria.[10].

d. Da del protesto:

La notificacin relativa al protesto del ttulo valor, segn el artculo 75, deber cumplirse
slo de lunes a viernes, siempre que sea da hbil, dentro del plazo sealado por el artculo 72,
deber cumplirse slo de lunes a viernes, siempre que sea da hbil, dentro del plazo sealado
por el artculo 72.
 Si el ltimo da del plazo dentro del cual debe efectuarse la entrega del ttulo al fedatario
o verificarse la notificacin del protesto fuere da feriado, sbado o domingo; o, en el caso de
ttulo valor pagadero con cargo en cuenta mantenida en una empresa designada, el trmino
queda prorrogado hasta el primer da hbil o, en su caso, da laborable siguiente, siempre que
se trate de los das sealados en el prrafo anterior. Los das intermedios feriados, sbado o
domingo y, en su caso no laborables, se consideran para el cmputo del plazo.

II. NOTARIO AUSENTE POR MENOS DE QUINCE DAS:

La LOPJ en su artculo 58 establece que el Juez de Paz Letrado podr empezar a realizar
protesto de ttulos valores en ausencia del Notario por ms de quince das continuos.
Sin embargo, considero que dicha condicin suspensiva presenta un vaco cuando la
ausencia del notario no supere los 15 das continuos. Seamos un poco creativos y supongamos
que el notario de dicha provincia slo estuvo ausente por 13 das y mi plazo para realizar el
protesto de la letra de cambio es de 8 das, qu hacer entonces?.

10 de abril del ao 2009: se firma la letra de cambio

10 de mayo del ao 2009: se vence el plazo para pagar el monto de la letra de cambio.

19 de mayo: ltimo da para que el fedatario realice el protesto.

Notario ausente desde el da 9 de mayo hasta el 21 de mayo: Total de das ausente: 13 das
(no se cumplen los 15 das que prescribe la ley).

Pues a mi criterio considero que se debera acudir igualmente ante el Juez de Paz
Letrado a fin que realice el protesto el cual deber tambin de surtir efectos jurdicos; ya que de
lo contrario se vencera el plazo para realizar el protesto respectivo. Lo anteriormente dicho se
me ocurre para el caso de personas que no puedan viajar a otra provincia en busca del protesto
ante notario. Es por ello que considero que la norma no debe de ser tan estricta al establecer
dicha condicin: la ausencia del notario por ms de quince das.

CONCLUSIONES

La Justicia de Paz Letrado forma parte de los sectores ms importantes del Poder Judicial ya que
contribuye a superar algunas de las barreras de acceso a la justicia al encontrarse ms cerca del
ciudadano, al resolver de acuerdo a los criterios de la comunidad y al hablar el mismo idioma de
los usuarios de este servicio. En el ordenamiento jurdico peruano lo establecido por la Ley
 Orgnica del Poder Judicial para los Jueces de Paz Letrados rige tambin para los Jueces de Paz,
as lo establece el artculo 68 de dicha norma.

nicamente el Juez de Paz Letrado empezar a realizar funciones notariales cuando se cumpla
alguno de los requisitos establecidos en la normativa, a ser especficos el artculo 58 de la
LOPJ. Respecto a las funciones notariales que desempea tenemos: Escrituras Imperfectas,
Protesto, Legalizacin de Firmas.

En este caso hemos estudiado lo referente al Protesto de ttulos valores letra de cambio- y
tras la exposicin de previos conceptos llego a la conclusin de: surtir efectos el protesto
realizado por el Juez de Paz letrado cuando se compruebe que efectivamente el Notario no
estuvo laborando por ms de quince da.

Sin embargo, tal y como lo nombro en el desarrollo del trabajo, de dicha norma Art. 58
LOPJ- se desprende que la problemtica se acenta cuando el Notario ha estado ausente por
menos de 15 das, a dnde debera acudir el interesado?. Pues considero que ante el Juez de
Paz Letrado y que dicho protesto tambin deber de surtir efectos jurdicos.

BIBLIOGRAFIA:

LIBROS:
FAIREN GUILLN, Vctor, "Doctrina General del Derecho Procesal", Bosch, Barcelona,
1990.
GONZLES BARRN, Gunther H. Introduccin al derecho registral y notarial. Ed.
Jurista, Lima, 2008.
MONTOYA MANFREDI, Ulises. Derecho Comercial. . II. Ed Grijley, 10 Edicin, Lima,
1999.

REVISTAS:
Jueces de paz que ejercen funciones notariales - condiciones para la legitimidad de los
actos en que intervienen. En: Dialogo con la Jurisprudencia. Tomo 55 Abril, Lima, 2003.
Innovaciones destacables en la Nueva Ley de Ttulos Valores. Ricardo Beaumont. En:
Revista Peruana de Derecho Registral y Notarial. Ao 1 N 13. Lima. 2001

FLORES POLO, Pedro, El protesto y las Cmaras de Comercio: el Anteproyecto de la

Nueva Ley de Ttulos Valores. En: Revista de los Estudiantes de Derecho de la UNMSM,
Ao III, N 4, 1999.

JURISPRUDENCIA:
 Exp. N 828-2005. Corte Superior de Justicia de Lima. Primera Sala Civil con
Subespecialidad Comercial. Lima 19/09/2005.
Exp. N 1699-95. Sala de Procesos Ejecutivos. Lima, 10/11/1998.

[1] Artculo 68 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ): Funciones Notariales: Los Jueces de
Paz tienen las mismas funciones notariales que los Jueces de Paz Letrados, dentro del mbito de
su competencia.
[2] Cfr. FAIREN GUILLN, Vctor, "Doctrina General del Derecho Procesal", Bosch, Barcelona,
1990, p.133.
[3] Jueces de paz que ejercen funciones notariales - condiciones para la legitimidad de los actos
en que intervienen. En: Dialogo con la Jurisprudencia. Tomo 55 Abril, Lima, 2003. Pg.78
[4] Gonzles Barrn, Gunther H. Introduccin al derecho registral y notarial. Ed. Jurista, Lima,
2008. Pg. 175
[5] Idem. Pg. 177
[6] Exp. N 828-2005. Corte Superior de Justicia de Lima. Primera Sala Civil con Subespecialidad
Comercial. Lima 19/09/2005).
[7] Exp. N 1699-95. Sala de Procesos Ejecutivos. Lima, 10/11/1998).
[8] FLORES POLO, Pedro, El protesto y las Cmaras de Comercio: el Anteproyecto de la
Nueva Ley de Ttulos Valores. En: Revista de los Estudiantes de Derecho de la UNMSM, Ao
III, N 4, 1999, Pg. 15.
[9] MONTOYA MANFREDI, Ulises. Derecho Comercial. . II. Ed Grijley, 10 Edicin, Lima, 1999.
Pg. 59.
[10] Innovaciones destacables en la Nueva Ley de Ttulos Valores. Ricardo Beaumont. En: Revista
Peruana de Derecho Registral y Notarial. Ao 1 N 13. Lima. 2001Pg. 196-197.