Gestin por Resultados y PpR

Seminario
Hacia un Presupuesto por Resultados en el Per

Roberto Garca Lpez

Lima, Per 29 y 30 de Marzo de 2007

1
 Presentacin

Que es un Gestin para Resultados del Desarrollo ?

Cuales son las principales debilidades y desafios para
avanzar en una cultura de GpR?
Cuales son los elementos que condicionan la GpR?
Quienes son los principales actores y como los ve el
ciudadano?
Que tendencias existen en los pases ms
desarrollados?
Que es un PrR?
Existe un Presupuesto para Resultados sin una GpR?
Cuales son los prximos pasos?

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 Efectividad para el Desarrollo

significa que los pases son capaces de:

Lograr resultados colectivos y sostenibles

de desarrollo en funcin de objetivos
predefinidos,

disponer de herramientas para medir el

progreso hacia los resultados.

3
 La Gestin para Resultados de
Desarrollo (GpRD)

Es una estrategia de gestin centrada en el

desempeo del desarrollo y en las mejoras
sostenibles en los resultados del pas.
Proporciona un marco coherente para la eficacia
del desarrollo en la cual la informacin del
desempeo se usa para mejorar la toma de
decisiones, e incluye herramientas prcticas para
la planificacin estratgica, la programacin y
ejecucin presupuestaria, la gestin de riesgos, el
monitoreo y la evaluacin de los resultados(*)
(*) La definicin se basa en el convenio de la Mesa Redonda de
Resultados de Marrakech, 2004.

4
 Resultados preliminares en AL y
el Caribe
1. Alta volatilidad poltico- institucional en la
regin y en las reformas.
2. Dbil o escasa coordinacin entre la
programacin de mediano y largo plazo y el
presupuesto anual.
3. Falta o escasa coordinacin entre polticas
pblicas .
4. Presupuesto de gastos y recursos con cobertura
incompleta y las asignaciones presupuestarias
no se orientan bajo criterios de resultados.
5. Necesidad de entrenamiento y capacitacin de
los funcionarios pblicos en GpR.

5
 Resultados preliminares cont.

6. Sistemas de adquisiciones y auditorias con

capacidades limitadas.
7. Programas y proyectos que operan sin
sistemas de medicin de desempeo.
8. Sistemas de monitoreo y evaluacin precarios o
inexistentes y pobre o nula integracin entre
los sistemas de informacin de gestin.
9. Pobre o inexistente rendicin de cuentas a la
legislaturas y congresos.
10. Escasa demanda por parte del sector privado,
las ONGs y los ciudadanos, de una cultura de
GpR en el sector pblico.

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 Elementos condicionantes de la GpR
Estructurales Institucionales Instrumentales

Bsicos Democracia formal o Planificacin

real. Estrategica y
Territorio,clima, Polticas Pblicas
dotacin de Independencia de poderes
recursos,geografa, Igualdad ante la ley y Gestin
poblacin,etc cumplimento de la ley Presupuestaria
(no se pueden Transparencia y
cambiar) participacin ciudadana Gestin Financiera

Culturales Estructura y organizacin Monitoreo y

del Sec. Pub. Evaluacin
Idioma,religin,
historia,etc(se Cultura del Sec. Pub. Produccin de
pueden cambiar Reorganizacin de Bienes y Servicios
muy lentamente) Instituciones, para qu? Pblicos

7
 Actores principales

Congreso

od
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P

O
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N
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Min. Planeacin

Gs
ec
S

Min. Finanzas
Presidencia Sub-nacional

a
Co tem al
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Prensa y
Medios
8
9
La Experiencia en los pases
de la OECD
Gobierno abierto
Reorganizar y Reestructurar Inst.
Pblicas
Modernizar el Servicio Civil

Sec. Pblico Orientado a Resultados

Modernizar la Rendicin de Cuentas
Uso de Mecanismo tipo Mercado

10
GpRD

11
 Polticas Pblicas

Polticas Pblicas coherentes con

los objetivos estratgicos

Coordinacin entre polticas macro

y polticas sectoriales

12
Condiciones mnimas para mejora la efectividad
en el ejercicio de planificacin y programacin
de MyLP

9 Participativa: construccin de consensos sobre

las prioridades.

9 Estratgica: seleccionar pocas prioridades no

atomizar esfuerzos y recursos.

9 Metas Financiables: integradas al presupuesto

no voluntarista

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 PRESUPUESTO PARA RESULTADOS

A. El presupuesto presenta resultados

(indicadores) de los servicios generados por
cada unidad administrativa agrupados por
programas. Existe una adecuado proceso de
programacin, aprobacin y ejecucin de
presupuesto.

B. El presupuesto reasigna los recursos en

funcin de los resultados (medicin de
impacto o efectividad) de la gestin.

14
 sin embargo...hay otras causas de
posibles ineficiencias... no solo la de la
bolsa comn ...
Ciclo electoral...
Presiones sectoriales sobre el ejecutivo versus
el inters general...
Busqueda de beneficios privados por
funcionarios, etc

Conclusin : se requiere un Legislativo que

tenga un rol de control del presupuesto

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Deficiencias en la asignacin
de los gastos
Enfoque de corto plazo; no se evalan los
impactos a mediano y largo plazo (los gastos
tangibles versus los no tangibles)
Presupuestos incrementalistas
Prioridades polticas versus necesidades
bsicas (programas promocionados)
Inflexibilidada en el gasto que condiciona la
capacidad de reasignacin segn resultados.
Estimaciones de ingresos irreales; se autorizan
o comprometen gastos que no se pueden
ejecutar.

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Requisitos Bsicos para una Gestin
Presupuestaria para Resultados...
1. Desarrollo de cultura en la gestin pblica para resultados
ms all del mbito presupuestario.
2. Gerentes pblicos y funcionarios capacitados y con
incentivos adecuados.
3. Informacin financiera confiable, oportuna y con amplia
cobertura en el sector pblico.
4. Auditora estratgica en lugar de auditora contable-legal.
5. Sistema de adquisiciones transparente y priorizado sobre el
mnimo coste.
6. Sistema de monitoreo de resultados con informacin de
costo-producto integrada, indicadores relevantes y simples.
7. Informacion al Congreso y la ciudadania de los resultados de
las evaluaciones de los programas
17
 Gestin para Resultados
Planificacin
Estratgica y
Polticas 5
Pblicas
4

Evaluacin y 2 Presupuesto
Monitoreo 5 5
4 4
para Resultados
3 1 3
2 2
1 1
0

1
2

2
3

3
4

4
5

5
Programas y Gestin
Proyectos Financiera
Pblica
18
 Gpr y PpR

No podemos implementar un PpR

sin avanzar en la
institucionalizacin una gestin
para resultados

Ni tampoco institucionalizar una

GpR sin contar con un Ppr..

19
Muchas Gracias

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