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SANEAMENTO BSICO:

A INFLUNCIA DA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NO


SANEAMENTO BSICO.
Edmara Thayanne da Silva Neves (1); Magna Bordoni de Faria Paula (2); Sidneia Aparecida Xavier (3); Ygor Magela
Costa Silva (4).
Graduandos no curso de Engenharia Civil na instituio de ensino Doctum/ FIC (Faculdade integrada de Caratinga), situada em
Caratinga/MG; (1) edmarathayanne@gmail.com; (2) magnabjg@hotmail.com; (3) Sidneia-xavier@hotmail.com; (4)
ygoredc@gmail.com.

RESUMO A situao dos recursos hdricos tem sido preocupao mundialmente,


principalmente pelos que projetam os cenrios futuros de nosso planeta e propem aes
corretivas, muitas vezes radicais, para evitar destinos catastrficos cujas consequncias j so
visveis, se persistirem as atuais tendncias e padres de uso. Em nosso Pas, onde a conscincia
e a responsabilidade ecolgica tm se mostrado constante, merece prioridade principalmente, na
poltica pblica, para que possamos, alm de outros fatores, cumprir com nossos compromissos
firmados nas convenes internacionais. As cidades cresceram vertiginosamente sem o devido
acompanhamento de infraestrutura bsica, gerando ambientes insalubres e excluso social. Diante
deste cenrio, o setor de saneamento emerge como um dos pontos mais vulnerveis da crise
ambiental, interferindo diretamente no espao da cidade e na dinmica dos territrios urbanos.
Neste processo, salientam-se as contradies e os conflitos de aes, competncias de
planejamento, normatizao e execuo dos servios de saneamento, quanto definio das
responsabilidades dos estados e municpios no processo da gesto.

Palavras-chave: Recursos Hdricos, Saneamento bsico, questes sociais.

1. INTRODUO
O principal rgo das Naes Unidas (ONU) em matria de direitos humanos afirmou que
o direito gua e saneamento est contido em tratados de direitos humanos em vigor, e que os
Estados tm a responsabilidade primria de garantir a plena realizao deste e de todos os outros
direitos humanos bsicos. Enquanto a Assembleia Geral j havia declarado em julho de 2010 que
gua potvel e saneamento so um direito humano essencial para o pleno gozo da vida e todos os
outros direitos humanos, esta a primeira vez que o Conselho de Direitos Humanos se
pronunciou sobre o assunto. (ONUBR, 2010)
Quase 900 milhes de pessoas no mundo no tm acesso gua potvel e mais de 2,6
bilhes de pessoas no tm acesso a saneamento bsico. Estudos tambm indicam que cerca de
1,5 milho de crianas menores de cinco anos morrem a cada ano e 443 milhes de dias letivos
so perdidos por causa de doenas relacionadas a gua e ao saneamento. A Assembleia
reconheceu o direito fundamental gua potvel e saneamento, mas no especificou que o direito
implica obrigaes juridicamente vinculativas. O Conselho encerrou esta lacuna ao esclarecer as
bases para o reconhecimento do direito e as normas legais aplicveis. O direito gua e ao
saneamento um direito humano, igual a todos os outros direitos humanos, o que implica que
judicial e executivo, disse a especialista independente da ONU sobre as obrigaes de direitos
humanos relacionados com o acesso gua potvel e saneamento, Catarina de Albuquerque. Da
em diante, a partir de hoje, temos uma responsabilidade ainda maior para concentrar todos os
nossos esforos na execuo e no pleno exerccio desse direito essencial. (ONUBR, 2010)

2. NORMAS TCNICAS ABNT

As NBRS que envolvem o abastecimento de gua, citadas no livro Manual de Hidrulica, do


autor Azevedo Neto so:

NBR 12211 Estudos de Concepo de Sistemas Pblicos de Abastecimento de


gua; denominam quais so os estudos preliminares necessrios para a concepo de
um sistema de Abastecimento de gua.
NBR 12212/1990 Condies Gerais e Especficas para o Projeto de Poo para a
Captao de gua Subterrnea; esta norma fixa as condies exigveis para a
elaborao de projeto de poo para captao de gua subterrnea para abastecimento
pblico. Aplica-se aos casos de:
a) existncia de estudo hidro geolgico, permitindo elaborao do projeto da forma
mais completa;
b) inexistncia de estudo hidro geolgico; caso em que o projeto deve ser
parcialmente desenvolvido a partir de conhecimentos gerais, e concludo aps
investigaes especficas ou por informaes conseguidas atravs da perfurao de
poo de pesquisa.
NBR 12213/1992 Condies Gerais para a Captao de gua para o Abastecimento
Pblico; determina as condies especficas que devem ser adotadas para que se
possa captar gua destinada ao abastecimento.
NBR 12215/1991 Condies Gerais da Adutora de gua para o Abastecimento
Pblico; determina as condies especficas que devem ser adotadas para uma adutora
de gua.
NBR 12216/1999 Projeto de Estao de Tratamento de gua para o Abastecimento
Pblico; esta Norma fixa as condies exigveis na elaborao de projeto de estao
de tratamento de gua destinada produo de gua potvel para abastecimento
pblico.
NBR 12217/1994 Projeto do Reservatrio de Distribuio da gua para o
Abastecimento Pblico; esta norma fixa as condies exigveis na elaborao de
projeto de reservatrio de distribuio de gua para abastecimento pblico.
NBR 12218/1994 Projeto de Rede de Distribuio da gua para o Abastecimento
Pblico; esta norma fixa as condies exigveis na elaborao de projeto de rede de
distribuio de gua para abastecimento pblico.
NBR 09650 Verificao de Estanqueidade no Assentamento de Adutoras e Redes
de gua; fixa condies exigveis para verificao da estanqueidade durante
o assentamento de tubulaes destinadas conduo de gua sob presso.
NBR 10165 Desinfeco de Tubulaes do Sistema Pblico de Abastecimento de
gua; esta norma fixa as condies exigveis para a lavagem e desinfeco de
tubulaes de sistemas pblicos de abastecimento de gua, usando gs cloro ou
compostos clorados.
NBR 12244 Construo de Poo para Captao de gua Subterrnea; esta norma
fixa as condies exigveis para a elaborao de projeto de poo para captao de
gua subterrnea para abastecimento pblico. Esta norma se aplica aos casos de:
a) existncia de estudo hidrogeolgico, permitindo elaborao do projeto da forma
mais completa;
b) inexistncia de estudo hidrogeolgico; caso em que o projeto deve ser parcialmente
desenvolvido a partir de conhecimentos gerais, e concludo aps investigaes
especficas ou por informaes conseguidas atravs da perfurao de poo de
pesquisa.
NBR 12266 Projeto e Execuo de Valas para Assentamento de Tubulaes de
gua, Esgoto e Drenagem; esta norma fixa as condies exigveis para projeto e
execuo de valas para assentamentos de tubulaes de gua, esgoto ou drenagem
urbana. E tambm estabelece tambm critrios para posicionamento da vala na via
pblica e dimensionamento do escoramento.
NBR 12586 Cadastro de Sistemas de Abastecimento de gua; Esta Norma fixa as
condies exigveis para a elaborao de cadastro de sistema de abastecimento de
gua. Se aplica ao cadastro total ou parcial de sistema de abastecimento de gua, com
a finalidade de:
a) subsidiar a elaborao de estudos e projetos afins;
b) auxiliar na operao e manuteno das unidades do sistema;
c) possibilitar a centralizao de informaes do sistema, de modo a:
- Agilizar a obteno de dados;
- Constituir-se numa base de dados nica para todos os interessados;
- Facilitar a atualizao do cadastro.
3. DESENVOLVIMENTO

Saneamento o controle de todos os fatores do meio fsico do homem que exercem ou


podem exercer efeitos nocivos sobre o bem-estar fsico, mental e social. o conjunto de medidas
adotadas em um local para melhorar a vida e a sade dos habitantes, impedindo que fatores
fsicos de efeitos nocivos possam prejudicar as pessoas no seu bem-estar fsico mental e social.
No Brasil, esse conceito est previsto pela Lei Federal n 11.445/07. Os trs nveis de governo
(Municipal, Estadual e Federal) so responsveis por estas medidas e, de acordo com a Lei
Federal n 11.445, devem abarcar o abastecimento de gua tratada; coleta e tratamento de esgoto;
limpeza urbana; manejo de resduos slidos e drenagem das guas pluviais (PNAD, 2013).
A Lei Federal 11.445 estabelece as diretrizes nacionais e a poltica federal ao saneamento,
tambm define que o municpio responsvel pelo planejamento do saneamento bsico, e a
prestao dos servios pode ser feita pelo ente pblico municipal ou por concessionria pblica
e/ou privada. Diante desta previso, possvel observar certa irracionalidade, tendo em vista que
apesar da Unio ser o ente federativo que recebe maiores recursos, as obrigaes executivas so
atribudas aos municpios, os quais, em conjunto com a corrupo de praxe, no possuem
investimentos suficientes, e por isso, de certa forma superficial, possvel justificar a atual
precariedade da rede de saneamento bsico brasileira. Necessrio destacar que o saneamento
bsico atua entre a garantia do mnimo existencial social (moradia adequada, sade e a melhoria
de todos os aspectos de higiene), e a proteo ambiental e no cenrio brasileiro, nenhum est
sendo contemplado adequadamente (PNAD, 2013).
No Brasil, os investimentos para com a rede de esgotos so muito inferiores ao serem
comparados com outros servios pblicos, como abastecimento de gua, coleta de lixo ou
eletricidade. A universalizao do saneamento bsico no pas essencial para a diminuio da
degradao do meio ambiente urbano, e tambm na melhora das condies de vida e bem-estar
da populao, principalmente em relao sade das crianas, como veremos adiante. Por isso,
extremamente necessria uma reverso da situao, com uma mobilizao maior dos governos
municipais, estaduais e, sobretudo, do governo federal. Dados do Instituto Nacional de Geografia
e Estatstica (IBGE) afirmam que 98% da populao brasileira possui acesso gua potvel, mas
cerca de 17% do total de domiclios no possui o fornecimento hdrico encanado. Em uma
diviso entre cidade e campo, constata-se a diferena: 99% da populao urbana tem acesso
gua potvel, enquanto, no meio rural, esse ndice cai para 84% (PNAD, 2013).
Ademais, as desigualdades regionais em relao ao acesso rede de saneamento bsico
tambm so perceptveis. De acordo com o site do Instituto Trata Brasil, enquanto as maiores
cidades do pas (em relao a desenvolvimento), como So Paulo e Rio de Janeiro, apresentam
ndices de tratamento de esgoto de 93%, outras capitais, como Belm (7,7%), Macap (5,5%),
Porto Velho, Manaus (inferiores a 5%) (PNAD, 2013).
Alm disso, h tambm uma desigualdade dentro das cidades, com ausncia de servios de
esgoto e gua em reas mais distantes e favelas. Esta situao afronta as premissas internacionais
dos Direitos Humanos, pois no possvel coibir a populao ao acesso de servios bsicos como
esses, justificando que no so proprietrios legais do local onde residem (PNAD, 2013). O peso
das taxas e impostos cobrados pelo Estado para a manuteno desses servios no respeita o que
a Organizao das Naes Unidas estipulou como valor mximo. Desta forma, os valores
cobrados pesam mais no bolso das populaes mais pobres do que na populao mais rica. Para a
Organizao das Naes Unidas, o ideal seria que essas cobranas no ultrapassassem 5% do
oramento familiar, limite que no respeitado atualmente (PNAD, 2013).
Em visita ao Brasil, a relatora especial da Organizao das Naes Unidas, Catarina
Albuquerque, apresentou resultados alarmantes, entre eles, que o Brasil est entre os dez pases
onde mais faltam banheiros 7 milhes de brasileiros esto nessa situao. Cinquenta e dois por
cento da populao no tm coleta de esgoto e somente 38% do esgoto tratado: A situao de
falta de acesso a esgoto particularmente grave na Regio Norte, onde menos de 10% da
populao tm coleta de esgoto, afirmou a relatora especial. Tambm preocupante a situao
do Brasil perante o cenrio internacional, o pas est na 112 num ranking de saneamento entre
200 pases (PNAD, 2013)
De acordo com o Instituto Trata Brasil, os resultados de um estudo denominado
Esgotamento Sanitrio Inadequado e Impactos na Sade da Populao, realizados em 2011,
396.048 pessoas foram internadas por diarreia no Brasil. Dessas, 138.447 eram crianas menores
de 5 anos. Como bem destacou dison Carlos, presidente-executivo do Trata Brasil: Os
resultados reforam que as crianas so mesmo a parcela mais vulnervel quando a cidade no
avana em saneamento bsico, principalmente sofrendo com as diarreias. As carncias em gua
potvel e esgotos prejudicam o pas agora e deixam sequelas para o futuro. Obviamente, esta
precariedade na rede de saneamento que afeta diretamente a sade da populao, tambm
acarreta um nmero significativo de mortalidade, principalmente de crianas, como destacado
anteriormente. Alm disso, o presidente-executivo alertou sobre a as duas dcadas de atraso em
relao ao saneamento bsico que o pas vivenciou durante os anos 80 e 90, sem qualquer
investimento significativo e mesmo atualmente, o saneamento bsico no uma prioridade dos
governantes. Alm disso, o mesmo Instituto tambm trouxe outros dados preocupantes, quais
sejam:
S 48,1% da populao tem esgoto coletado e menos de 40% desse esgoto coletado
tratado;
O Brasil ocupa a 112 colocao dentre 200 pases no ranking internacional de
saneamento;
Apenas sete das 27 Capitais brasileiras possuem mais de 80% dos domiclios conectados
rede de coleta de dejetos;
7 crianas morrem por dia pela falta de saneamento.
O Ministrio da Sade apontou que 60% das internaes hospitalares de crianas esto
relacionadas falta de saneamento. Tambm afeta a educao a falta de saneamento bsico. O
nmero de crianas e adolescentes que faltam nas aulas em decorrncia das doenas relacionadas
falta de saneamento, e consequentemente tm o seu desempenho escolar inferior. Diante do
exposto, evidentemente o direito fundamental social sade est sendo negligenciado, e ao
mesmo tempo, gerando uma situao de indignidade da pessoa humana, em contraposio com a
proteo constitucional que lhe so conferidas. Isto , sade uma condio essencial
dignidade da pessoa humana, cabendo assim, ao Estado, assegur-la como direito de todos os
cidados. A sade prevista como direito fundamental social e est presente no artigo 6 da
Constituio Federal (PNAD, 2013). Ainda, em seu artigo 196 preceitua:
Art. 196: a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco da doena e de outros agravos e de
acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para sua promoo, proteo e
recuperao.

Ademais, a relao entre saneamento bsico e proteo do meio ambiente resulta


evidenciada, pois a ausncia de redes de tratamento de esgoto resulta no apenas em violao ao
direito a gua potvel e ao saneamento bsico do indivduo e da comunidade como um todo, mas
tambm reflete de forma direta no direito a viver em um ambiente equilibrado, como previsto
pela Constituio Federal em seu art. 225 (PNAD, 2013):
Art. 225: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder
pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes.

A Assembleia Geral da ONU, em 2010, declarou o reconhecimento do direito gua potvel


e ao saneamento como um direito humano essencial para o pleno desfrute da vida e de todos os
direitos humanos. O direito humano e fundamental gua potvel e ao saneamento bsico
cumpre papel elementar no apenas para o resguardo do seu prprio mbito de proteo e
contedo, mas tambm para o gozo dos demais direitos humanos (liberais, sociais e ecolgicos).
(SARLET; FENSTERSEIFER, 2011).
A Organizao Mundial da Sade (OMS) determina como parmetro para determinar uma
vida saudvel um completo bem-estar fsico, mental e social, o que coloca a qualidade ambiental
como elemento fundamental para o completo bem-estar, caracterizador de uma vida saudvel
(SARLET; FENSTERSEIFER, 2011), bem como considera o meio ambiente equilibrado, um
elemento essencial sade. (PNAD, 2013).

6. CONSIDERAES FINAIS

O meio ambiente passou a ser considerado indispensvel para que as pessoas possam
exercer seus direitos humanos fundamentais, dentre eles, o prprio direito vida, e tambm
sade, e ao comentar sobre o meio ambiente, referindo-se garantia de um meio ambiente
equilibrado para as presentes e futuras geraes, como visto em momento anterior, de acordo
com a Constituio Federal.
A garantia do mnimo existencial representa um patamar mnimo para a existncia humana
e condio mnima para que um indivduo possa exercer a sua liberdade, pois caso no seja
atingido certo nvel de bem-estar, as pessoas no tm condies de participarem da sociedade
como cidados em igualdade.
No entanto, como visto anteriormente, o Brasil apresenta enorme carncia de saneamento
bsico, no contribuindo com uma vida digna uma grande parte da populao. Deste modo, um
dos maiores problemas em garantir o mnimo existencial, tem relao com a limitao dos
direitos sociais que compem este ncleo de forma que seja equitativa a todos os cidados.

7. REFERNCIAS

UNIC RIO. Direito a gua potvel e saneamento bsico juridicamente vinculativo, afirma
Conselho de Direitos Humanos da ONU. Link <http://unicrio.org.br/direito-a-agua-potavel-e-
saneamento-basico-e-juridicamente-vinculativo-afirma-o-conselho-de-direitos-humanos-da-onu/>.
Disponvel em 04/05/2017.

MATSUDA, Vivian. Saneamento Bsico enquanto Direito Fundamental e Direito Humano.


Link <https://vivianmatsuda.jusbrasil.com.br/artigos/181097913/saneamento-basico-enquanto-direito-
fundamental-e-direito-humano>. Disponvel em 04/05/2017.

NAOE, Aline. Gegrafo da FFLCH alerta sobre noo equivocada de falta de gua. USP,
So Paulo, 2015. Link <http://www5.usp.br/96406/geografo-da-fflch-alerta-sobre-nocao-
equivocada-de-falta-de-agua/>. Disponvel em 04/05/2017.

NETO, Azevedo. Sistemas Urbanos de de Hidrulica Aplicada. Sistemas de Abastecimento


de gua. Manual de Hidrulica. Edgard Blcher LTDA, 1998. Captulo 18, pginas 465 605.

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