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Convergncias e diferenas entre a

gesto pblica e a gesto privada

Posted on 21/10/2016 by Eder s. Carlos

A Administrao Pblica, enquanto vertente especfica da cincia da Administrao,


preocupa-se com muitas questes comuns a esse campo do conhecimento. De fato,
tambm o Estado se manifesta, em suas aes, atravs da criao e funcionamento
das organizaes pblicas. Estas se assemelham s organizaes privadas na medida
em que necessitam tambm da aplicao dos processos administrativos j vistos, ou
seja, Planejamento, Organizao, Direo e Controle.

Tambm nas organizaes pblicas encontraremos questes relativas a campos


tradicionais de estudo da Administrao, tais como Recursos Humanos, Finanas,
Administrao de Materiais, Contabilidade, Oramento, Prestao de Servios,
Atendimento ao Pblico, Tecnologia de Informao, etc.

Como se ver mais adiante, existe atualmente uma tendncia muito forte nas
organizaes pblicas no sentido das mesmas incorporarem cada vez mais no seu
gerenciamento dirio algumas tcnicas h muito empregadas nas organizaes
privadas, uma vez que os desafios e problemas organizacionais so, sob muitos
aspectos, semelhantes.

No entanto, cabe destacar algumas caractersticas que tornam a administrao


pblica diferente da administrao privada, o que, por consequncia, faz com que as
formas de gesto apresentem certas especificidades que as diferenciam. O quadro a
seguir apresenta alguns desses aspectos:

1. Forma de obteno de recursos para o funcionamento da Organizao:

Administrao Pblica: Receitas derivadas de Tributos (impostos, taxas e


contribuies); carter compulsrio, sem uma necessria contrapartida em termos de
prestao direta de servios.

Administrao Privada: Receitas advindas de pagamentos feitos por livre e


espontnea vontade por parte dos clientes (consumidores dos produtos e servios).

2. Destinatrio das aes empreendidas pela organizao (interesses atendidos):

Administrao Pblica: O cidado: membro da sociedade que possui direitos e


deveres. Interesses coletivos, sociais, difusos.

Administrao Privada: O cliente: indivduo que manifesta suas escolhas no mercado.


Interesses particulares, privados, individualizados.

3. Mecanismo de controle do desempenho dos dirigentes:

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Administrao Pblica: Controle poltico, por meio de eleies peridicas dos
governantes.

Administrao Privada: Controle pelo Mercado, atravs da concorrncia com outras


organizaes.

4. Subordinao ao ordenamento jurdico existente:

Administrao Pblica: Tudo o que no est juridicamente determinado est


juridicamente proibido; Princpio da Legalidade; preponderncia de normas de direito
pblico (direito constitucional e administrativo).

Administrao Privada: Tudo o que no est juridicamente proibido est juridicamente


facultado; preponderncia de normas de direito privado (contratual; direito civil e
direito comercial).

5. Garantia da sobrevivncia das organizaes:

Administrao Pblica: Tempo de existncia indeterminado: o Estado no vai


falncia.

Administrao Privada: Sobrevivncia depende da eficincia organizacional;


competitividade acirrada no mercado.

6. Caractersticas do Processo de Tomada de deciso:

Administrao Pblica: Decises mais lentas, influenciadas por variveis de ordem


poltica. Polticas Pblicas de acordo com os programas de Governo.

Administrao Privada: Decises mais rpidas, buscando a racionalidade. Polticas


Empresariais voltadas para objetivos de mercado.

7. Modo de criao, alterao ou extino da pessoa jurdica:

Administrao Pblica: Atravs de Lei

Administrao Privada: Atravs de instrumento contratual ou societrio.


Importa ainda destacar que as organizaes pblicas se situam no mbito do Estado
e este, por sua vez, o nico ente, na sociedade, que possui os atributos do poder
extroverso e da soberania.

O poder extroverso caracteriza-se pela capacidade de gerar unilateralmente


obrigaes para os demais entes sociais, portanto exorbitando suas prprias fronteiras.
Somente o Estado tem o poder de criar normas jurdicas, legais e administrativas que
vinculam a ao e o comportamento dos demais membros da sociedade.

Alm disso, o Estado possui soberania, que a capacidade de se autodeterminar,


logicamente dentro dos limites impostos pelo prprio ordenamento constitucional do
Estado de Direito. No plano internacional, a soberania revela-se no fato de que o
Estado no se submete ao ordenamento jurdico de outros Estados estrangeiros.

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http://centraldefavoritos.com.br/2016/10/21/convergencias-e-diferencas-entre-a-
gestao-publica-e-a-gestao-privada/

Diferena entre gesto pblica e gesto privada

Para quem deseja entender como funciona a gesto, fundamental que se procure
entender quais so as diferenas entre gesto pblica e privada.

Para quem deseja entender melhor como funciona a gesto nos dias de hoje,
fundamental que se procure entender quais so as diferenas entre os dois modelos
existentes: a gesto pblica e a gesto privada.

Portanto, nas prximas linhas ns vamos procurar explicar estas diferenas, para que
voc entenda de uma vez por todas como elas funcionam e como cada uma delas
pode servir de parmetro para a outra em algum momento.

Gesto pblica
Esta a forma de gesto que aplicada em empresas pblicas e tambm em
instituies pblicas e governamentais de um modo geral, e se caracteriza por
algumas diferenas importantes em relao ao modelo de gesto privada.

O principal tem a ver com a adequao de praticamente tudo s polticas


governamentais vigentes e aos projetos de governo, o que faz com que seu
oramento, seu direcionamento de verbas e seu tema de atuao estejam
perfeitamente alinhados com o que o governo pretende.

Alm disto, tambm haver a presso poltica, que sempre se faz presente neste tipo
de situao, especialmente no Brasil, onde h forte presena de lideranas polticas
nas decises de empresas pblicas, por exemplo.

Gesto privada
J a gesto privada, como o prprio nome sugere, o tipo de gesto visto em
empresas privadas, que so geridas de modo mais profissional e que sempre visam os
melhores resultados possveis.

A gesto privada no apresenta a interferncia de polticos e no leva em conta


planos e projetos de governo, sendo mais independente neste sentido do que a
gesto pblica.

No entanto, dependendo do tamanho da empresa, possvel que problemas


relacionados aos gestores, que em empresas pequenas quase sempre so os
fundadores.

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Em empresas maiores, os problemas enfrentados pela gesto privada tm mais a ver
com a falta de profissionais que sejam devidamente qualificados para exercerem a
funo de gestores do negcio.

A gesto privada, diferentemente do que ocorre na gesto pblica, quase sempre


deve ser feita por profissionais devidamente qualificados, o que nem sempre ocorre, j
que em muitos casos, h falta de mo de obra que seja realmente bem qualificada
para a funo.

Mas diferentemente do que ocorre na gesto pblica, na gesto privada, possvel


que por meio de um projeto empresarial, que tenha planejamento estratgico e que
foque na chamada governana corporativa, se consiga ter sucesso.

Na gesto pblica, este tipo de situao praticamente invivel, especialmente por


conta dos fatores j colocados.

https://www.iped.com.br/materias/administracao/diferenca-gestao-publica-gestao-
privada.html

Entenda as diferenas entre administrao pblica e privada

Postado por Ana Flvia da Fonseca

Sabia que, na prtica, h apenas dois grandes tipos de administrao? De fato,


a administrao pblica e a administrao privada, ainda que usem estratgias
semelhantes, tm caractersticas e legislao prprias. Que tal aprender, de uma vez
por todas, a diferenci-las?

Ento conhea agora mesmo um pouco mais sobre administrao pblica e


administrao privada, ficando por dentro dos principais conceitos relacionados a
cada uma! Pronto? Confira:

Sempre houve essa separao?


Antigamente, os estudiosos do assunto no faziam distino entre administrao
pblica e administrao privada. Assim, o termo administrao se referia a qualquer
tipo de organizao. Nesse cenrio, a administrao de empresas era somente uma
subdiviso da administrao geral. Mas com o tempo acabou se tornando necessrio
fazer a devida distino entre ambas, levando em conta suas finalidades e
composies.

O que administrao pblica?


Esse modelo usado na gesto de empresas e instituies pblicas e governamentais,
tendo assim uma relao ntima com o Estado. A administrao pblica tem como
finalidade principal o bem comum, descrito na Constituio Federal, se ajustando aos
projetos e s polticas governamentais. Assim, seu oramento e a destinao de suas
verbas seguem os objetivos do Estado, passando, portanto, pela mo do gestor
pblico. Vale ressaltar que os conhecimentos exigidos para a atuao na rea

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podem ser obtidos por meio de um curso de Gesto Pblica, de menor durao do
que uma graduao em Administrao.

A lei divide a administrao pblica em direta e indireta, sendo que a direta


formada por Unio, Estados, Distrito Federal e municpios, enquanto a indireta engloba
as autarquias (INSS, Inmetro, USP e assim por diante), as sociedades de economia
mista (Banco do Brasil, Petrobrs e mais), as fundaes pblicas (biblioteca nacional e
FUNAI, por exemplo) e as empresas pblicas (como os Correios e a Caixa Econmica
Federal).

E a administrao privada?
As premissas da administrao privada so, por sua vez, empregadas na gesto de
empresas privadas. Suas finalidades so mais particulares, visando o desenvolvimento
da organizao e o benefcio de pessoas especficas, como os proprietrios ou
gestores e os funcionrios. Alguns dos principais objetivos da administrao privada
so a rentabilidade, a competitividade e a integrao.

Esse modelo no sofre interferncia de polticos, de planos ou projetos


governamentais, de modo que sua ligao com o Estado se d por meio de
legislao especfica, separada daquela que orienta a administrao pblica. A
gesto privada requer a atuao de profissionais devidamente preparados para lidar
com as dificuldades e exigncias do mundo dos negcios que envolvem, por
exemplo, comrcio e publicidade. Nesse caso, o cliente surge como elemento
essencial ao alcance de seus objetivos.

So conceitos ligados especialmente administrao privada:

Planejamento estratgico;
Marketing de vendas;
Gesto do relacionamento com o cliente;
Logstica;
Consumidor.

Quais so as principais diferenas?


Podemos elencar as diferenas entre administrao pblica e privada a partir dos
aspectos a seguir:

Obteno de recursos

Administrao pblica: cofres pblicos (impostos, taxas e contribuies);


Administrao privada: pagamentos feitos pelos clientes.

Pblico-alvo

Administrao pblica: cidado;


Administrao privada: cliente.

Tipo de controle

Administrao pblica: Estado (controle poltico);


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Administrao privada: mercado.

Tomada de decises

Administrao pblica: lenta, baseada em polticas pblicas;


Administrao privada: rpida, baseada em polticas empresariais.

Criao e autorizao

Administrao pblica: instituies criadas ou autorizadas por lei;


Administrao privada: organizaes criadas por contrato.

Ordenamento jurdico

Administrao pblica: princpio da legalidade e do direito pblico


(constitucional e administrativo), de forma que o que no determinado por lei
est proibido;
Administrao privada: direito privado (civil e comercial), fazendo com que o
que no est proibido pela lei seja permitido.

Fato que ambas as administraes so importantes para o bom funcionamento da


sociedade, uma vez que os indivduos exercem tanto o papel de cidados quanto de
clientes. O importante , portanto, que o gestor tenha conhecimentos administrativos
suficientes para entender diferenas e semelhanas entre os tipos de administrao,
fazendo bom uso desse alicerce no dia a dia.

http://blog.unipe.br/graduacao/entenda-as-diferencas-entre-administracao-publica-
e-privada

Exerccios sobre o assunto:


http://rotadosconcursos.com.br/questoes-de-concursos/administracao-publica-
divergencias-e-convergencias-entre-administracao-publica-e-administracao-privada

http://www.mapadaprova.com.br/questoes/de/administracao/administracao-
publica/comparacoes-entre-gestao-publica-e-gestao-privada

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