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FERIA INSTITUCIONAL
14 PARA RECUPERAR LA CONFIANZA DEL PUEBLO
EL INCA
16 ya se encuentra en funcionamiento
Agosto 2014 3
Alumnos de la Escuela de Fiscales en pleno desarrollo de una clase.
LA NUEVA
VISIN FORMATIVA
DEL MINISTERIO PBLICO
Por: Ftima Barrios Morales
EL PERFIL DEL FISCAL El nuevo contexto jurdico y social que vive el pas, a partir
BOLIVIANO COMO de la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del
FUENTE PRINCIPAL DEL Estado y de las leyes que de ella emanan, enfatiza la misin
PROYECTO FORMATIVO fundamental del Ministerio Pblico, que es la de defender la
legalidad y los intereses generales de la sociedad.
Dar cumplimiento a ese desafo requiere EL NUEVO ENFOQUE
considerar pilares importantes de trabajo: DE FORMACIN Y
el legal-procedimental, el factor cientfi- CAPACITACIN PROFESIONAL
co-tecnolgico y el humano-profesional,
ESPECIALIZADA ASUMIDO
a travs de su formacin y actualizacin
permanente. Todos estos aspectos son Dentro del desempeo eficiente de todo
prioridad y agenda permanente de traba- profesional, la formacin y capacitacin
permanente juega un rol muy importante,
jo para la Fiscala General del Estado, en
El Ministerio Pblico, a travs de en tanto que el sistema de profesionali-
su empeo de prestar un servicio oportu- zacin bsica no logra cubrir los apren-
la Escuela de Fiscales del Estado,
no y transparente, que permita recuperar dizajes que las personas necesitan para
ha visto la necesidad de definir,
por primera vez, un perfil general la confianza de la ciudadana. desenvolverse de manera idnea en el
del Fiscal, que integra reas de contexto laboral especfico. En este sen-
competencia del desempeo fiscal, y El presente artculo referir brevemente tido, la formacin y capacitacin perma-
que a su vez orientan y encaminan el la forma en la que estn siendo enca- nente debe ser una prioridad, por cuanto
proceso de formacin y capacitacin; rados estos factores, a partir del trabajo a travs de ella se pueden complementar
a continuacin se detallan las y desarrollar experticias que permitan un
que proyecta y desarrolla la Escuela de
mismas. saber hacer en contextos laborales con-
Fiscales del Estado.
cretos, en correspondencia con los nue-
4 Agosto 2014
vos desafos que la sociedad y el sistema chamiento de la tecnologa, misma que del facilitador como del participante. La
de justicia demandan. incursiona como medio de enseanza a modalidad asumida por la Escuela de
travs del uso intensivo de herramientas Fiscales integra actividades de aprendi-
Se debe considerar que el aprendizaje es tecnolgicas de la informacin y comu- zaje puestas a disposicin en la platafor-
un proceso que dura toda la vida y est nicacin (TICs). Esta particularidad ha ma educativa a travs de sus ambientes
vinculado con el enfoque de competen- llevado a cambios significativos en la virtuales de aprendizaje y las sesiones
cias, enfoque asumido por la Escuela de forma de trabajar de los principales ac- presenciales.
Fiscales, a partir de la gestin pasada, tores educativos, es decir docentes, es-
como lineamiento acadmico-pedaggi- tudiantes, administradores de procesos La Escuela de Fiscales, en esta lti-
co del modelo que se asume y del pro- formativos, entre otros. ma etapa, con la finalidad de lograr la
yecto formativo construido. Este enfoque apropiacin de los nuevos lineamientos
pretende desarrollar competencias labo- La Escuela de Fiscales del Estado, ac- metodolgicos en facilitadores y partici-
rales y mejorar de esta manera el desem- tualmente, asume como estrategia for- pantes, ha venido desarrollando progra-
peo de los Fiscales y miembros del Mi- mativa la modalidad b-learning, en tanto mas de capacitacin destinados a lograr
nisterio Pblico, a travs de la formacin sta contribuye a resolver muchos pro- competencias para el manejo de stos;
para la empleabilidad, entendida como blemas por los que se atravesaba como como ejemplo se destaca la ejecucin de
el conjunto de competencias y cualifi- el aislamiento y ubicacin geogrfica talleres sobre el manejo de la plataforma
caciones transferibles que refuerzan las dispersa de los participantes (Fiscales), educativa de la Escuela, un curso sobre
capacidades y aptitudes de las personas la limitacin de recursos econmicos el enfoque de formacin basado en com-
para encontrar, crear, enriquecer un tra- para el desplazamiento y el abandono petencias, un taller sobre la elaboracin
bajo y lograr desempearse con xito en prolongado de los participantes a sus de materiales didcticos bajo el enfoque
el mbito laboral. obligaciones laborales. Por otra parte, de formacin basada en competencias,
posibilita un aprendizaje interactivo, educacin de adultos y la modalidad b
Asumir y formar bajo este enfoque de- flexible y accesible para todos los des- learning.
manda acciones previas, como por ejem- tinatarios con los que trabaja la Escuela
plo lograr una nueva forma de concebir de Fiscales. Sin embargo, reconocemos que la tarea
y encarar los procesos de enseanza y recin comienza, an queda mucho ca-
aprendizaje, una nueva forma de plani- El modelo de formacin b-learning pre- mino por recorrer. Por ello, la presente
ficar, ejecutar y evaluar los mismos; as tende hacer uso de todas las ventajas de gestin hemos proyectado retos a nivel
tambin, involucra un cambio en el rol la formacin on-line y la formacin pre- de procesos de formacin y fundamen-
del docente (facilitador, tutor) y del parti- sencial, combinndolas en un solo tipo talmente pretendemos que el impacto de
cipante (destinatario, discente). de formacin que efectiviza la labor tanto los procesos.
Agosto 2014 5
DEMOSTRANDO CAPACIDAD DE ORGANIZACIN Y TRABAJO EN EQUIPO
FISCALA GENERAL DEL ESTADO CONTRIBUY
CON LA SEGURIDAD DE LA CUMBRE
G77+CHINA
La Fiscala General del Estado, a travs de 50 fiscales y un equipo del Instituto de Investigaciones Foren-
ses (IDIF), reforz la seguridad de la Cumbre G-77+China, cumpliendo de esta manera con el mandato
constitucional de defender la legalidad, los intereses generales de la sociedad y ejercer la accin penal
pblica, ante la probabilidad de la comisin de hechos que pueden configurar delitos.
El instructivo FGE/RJGP/DGFSE No tra del autor, autores o partcipes de Asimismo, Guerrero manifest que
111/2014 instruy la conformacin dichos delitos, conforme dispone el el Ministerio Pblico, en la labor de
de una comisin especial de inves- Cdigo de Procedimiento Penal. coordinacin con todas las entidades
tigacin constituida por Fiscales de del Estado, sent presencia para ac-
El Fiscal General del Estado, Ramiro
Materia, provenientes de La Paz, Co- tuar en el momento que se requiera
Guerrero Pearanda, supervis el tra-
chabamba, Beni, Potos, Chuquisaca, la funcin fiscal, que es la direccin
bajo desarrollado por estos profesio-
Tarija y Santa Cruz, a objeto de que en funcional de la comisin de los he-
nales, quienes entre el 9 y 18 de junio,
caso de tener conocimiento de un he- chos delictivos, hecho que demuestra
estuvieron cumpliendo con los turnos
cho punible, durante la realizacin de lo fundamental que resulta la coordi-
de ocho horas correspondientes, con-
la Cumbre G-77, que se desarroll el nacin con otras instancias para ob-
tribuyendo a resguardar la seguridad
14 y 15 de junio en la ciudad de Santa tener excelentes resultados y cumplir
de los participantes antes, durante y
Cruz, de oficio inicien la investigacin a cabalidad con el mandato constitu-
despus del evento.
y procesamiento pertinente en con- cional.
6 Agosto 2014
OPININ DE LOS FISCALES
El fiscal Roberto Ruiz sostuvo que la
comisin tuvo una excelente partici-
pacin, porque cumpli a cabalidad
con el mandato constitucional de pre-
cautelar los derechos de los ciudada-
nos, tanto extranjeros como bolivianos
y ser un ente de proteccin y preven-
cin del delito.
Para m fue una experiencia magnfica
el formar parte de la comisin de 50
fiscales, toda vez que hemos podido
hacer un seguimiento a cada una de las
actividades que ha realizado la Fiscala
a la cabeza del doctor Guerrero. Todos
los fiscales pusimos nuestro granito Fiscal General realizando la inspeccin de los predios de FEXPOCRUZ
de arena para ayudar y coadyuvar en
que la actividad de la ola delictiva haya
sido reprimida y nos sentimos conten-
tos porque no se presentaron casos de
gran magnitud que hubiesen podido
opacar el evento, argument otra de
las fiscales de la comisin, Margot
Vargas.
Nmero de fiscales por departamento que
participaron de la comisin
DEPARTAMENTO No. DE FISCALES
CHUQUISACA 3
LA PAZ 6
COCHABAMBA 4
SANTA CRUZ 29
POTOS 3
TARIJA 3
Fiscal General participando del acto de inauguracin.
BENI 2
Agosto 2014 7
PARA RECUPERAR LA CONFIANZA
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
FORENSES - IDIF
CELEBR SU NOVENO ANIVERSARIO
El 30 de mayo, el Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) celebr su noveno aniversario de creacin
con un acto conmemorativo realizado en sus instalaciones de la ciudad de La Paz. Esta instancia, depen-
diente del Ministerio Pblico, a partir de la gestin 2013 consigui mayor asignacin de recursos econ-
micos para fortalecer su estructura organizacional, su equipamiento y aumentar su personal de trabajo,
con miras a cumplir de forma ms eficiente y eficaz su trabajo investigativo.
La Fiscala General ha llevado a cabo
una transformacin profunda en el IDIF,
al fortalecer las distintas divisiones con
personal especializado y en equipa-
miento de ltima generacin, posicio-
nando hoy al Instituto como un orga-
nismo reconocido en el pas. Nuestro
compromiso es de seguir fortalecindo-
lo hasta su acreditacin internacional,
siempre en beneficio de la sociedad que
demanda sus servicios, manifest el
Fiscal General del Estado, Ramiro Gue-
rrero, en palabras de circunstancia.
Por su parte, el Director Nacional del
IDIF, Andrs Flores, seal que el Ins- Discurso Central del Fiscal General en el acto del noveno
tituto est creciendo da a da, especial- aniversario del IDIF.
8 Agosto 2014
jetivo general que es liderar el proceso
investigativo tcnico cientfico del pas y
sobre todo trabajar en equipo para tener
una institucin de investigacin forense
de calidad.
Entre los logros obtenidos, a partir de
la gestin 2013, destacan el aumento
de anlisis en el laboratorio de Gentica
Forense, la disminucin de los tiempos
de procesamiento y el crecimiento en el
personal de trabajo de 68 a 125 peritos
a nivel nacional.
Otro resultado de fortalecimiento ha
sido la nueva estructura organizacional.
En La Paz se subdividi la divisin de Personal del IDIF.
Medicina Forense, que ahora trabaja
con un hospital de tercer nivel, contan-
do con especialidades y peritos en cada
rea.
Tambin se implementaron turnos de 24
horas, se fortaleci la divisin de Crimi-
nalstica con equipamiento de maletines
de incursin a la escena del hecho, la
optimizacin del uso de recursos tec-
nolgicos con los servicios periciales
y un sistema informtico de red a nivel
nacional.
Respecto a los recursos humanos, para
esta gestin se tiene programado que
13 peritos vayan a capacitarse a institu-
ciones internacionales de investigacin
forense, se est fortaleciendo la parte
normativa, protocolizando la base de Trabajo de planimetra.
actuacin y se trabaja en la conforma-
cin de equipos periciales multidisci-
plinarios.
Asimismo, el acto sirvi de escenario
para que el Fiscal General otorgue un
reconocimiento a los peritos ms anti-
guos del IDIF.
El IDIF se fund un 30 de mayo de
2005, con el objetivo de realizar los
estudios cientficos-tcnicos y labora-
torios requeridos para la investigacin
de los delitos encomendados por orden
judicial y o requerimiento fiscal, que
nace por mandato de la Ley No 260,
Ley Orgnica del Ministerio Pblico y la
Ley No 1960, Cdigo de Procedimiento
Penal. Kit para el revelado de impresiones dactilares.
Agosto 2014 9
Foto Oficial del Evento.
SEMINARIO INTERNACIONAL Y
SEGUNDO ENCUENTRO NACIONAL DEL MINISTERIO PBLICO
PROPONEN MEJORAR LA JUSTICIA PENAL
Con el objetivo de encaminar la cons- Estamos marcando la diferencia, mar- Quiero destacar y valorar lo que hemos
truccin de la identidad propia del cando un paso ms adelante, pero no en aprobado, que no se debe quedar slo
un afn figurativo, egosta, mezquino o en una declaracin, en un papel, en una
Ministerio Pblico (MP), la Fiscala
individualista, sino en un afn de cons- conferencia de prensa o postulado, sino
General del Estado organiz el Semi-
truccin colectiva y solidaria de querer que tenemos que llevarlo a la prctica,
nario Internacional denominado: Ha- construir una nueva justicia en Bolivia, tenemos que implementarlo, ejecutarlo,
cia La Construccin del Nuevo Siste- dijo Guerrero. operativizarlo y asumir las tareas apro-
ma de Justicia Penal y el Segundo badas, sino no tiene sentido todo el es-
La autoridad destac la realizacin del
Encuentro Nacional del Ministerio fuerzo, aadi Guerrero.
Seminario Internacional, que fue un re-
Pblico, eventos que se desarrollaron ferente de aprendizaje, de anlisis, de El Fiscal General advirti que este en-
del 21 al 25 de julio, en instalaciones debate y de propuestas; como tambin cuentro tiene que dar seales de que se
del hotel Regina (Tiquipaya Cocha- lo fue el Segundo Encuentro Nacional sigue trabajando y construyendo, con lo
bamba). del MP, que se piensa institucionalizar- poco que se tiene, la nueva identidad del
lo como un espacio interno de reflexin, MP, para mostrar resultados y seguir po-
El Fiscal General del Estado, Ramiro como una mirada autocrtica, pero sobre tenciando a la institucin en infraestruc-
Guerrero Pearanda, explic que el MP todo como un compromiso de transfor- tura, equipamiento y recursos humanos.
pretende ejercer un proactivo ejercicio macin de la justicia.
de la accin penal pblica eficaz, estra- Venimos al MP para servir a la Patria
tgica e inteligente, a partir de las nue- Por otra parte, explic que el Segundo y construir una nueva justicia, esa es
vas corrientes doctrinales, as como de Encuentro del MP tuvo como resultado la fortaleza que tenemos como fisca-
las experiencias sobre los sistemas y final la Declaracin Programtica de les porque el ser fiscal significa mucho
estrategias aplicados en otros pases en Tiquipaya, documento que resume las compromiso, mucha audacia, sacrificio y
procesos de reforma penal. decisiones de cambio ms importantes mucha valenta para transformar la justi-
en materia de justicia penal. cia, expres.
10 Agosto 2014
DECLARACIN
PROGRAMTICA DE TIQUIPAYA
El titular del Ministerio Pblico ex-
plic que la construccin colectiva
de la revolucin de la justicia penal
es el hito ms relevante e histrico
que puede asumir un MP, para pen-
sar y reflexionar en la necesidad de
contar con una Poltica Criminal de
Estado, desde y conforme la Consti-
tucin Poltica del Estado, para luchar
frontalmente contra la retardacin de
justicia y la impunidad.
Desarrollo de las Conferencias Magistrales.
Agosto 2014 11
PERCEPCIN DE LOS
EXPOSITORES
LUIS RODOLFO RAMREZ
GARCA
Para m lo ms
importante es la
presencia de los
participantes. Me
llama muchsimo
la atencin la pre-
sencia del Fiscal General y, ante todo,
la presencia masiva de los fiscales y la
atencin permanente que le estn pres-
tando a este evento con miras a realizar Acto de inauguracin del Seminario Internacional, con la presencia del presidente Evo Morales.
reformas en la justicia penal.
LUIS LORENZO
PALENZUELA
Este evento es
una expresin de
la democracia, la
propia presencia
del presidente del
Estado Plurina-
cional de Bolivia nos llam la atencin,
porque se muestra el inters que existe
por parte de las mximas autoridades
en materia de justicia, y tambin es de-
mocrtico porque estn reunidas per-
sonalidades de todo el rgano judicial,
la Polica, Fuerzas Armadas y de distin- Acto de clausura del Segundo Encuentro Nacional del Ministerio Pblico.
tos sectores de la sociedad, todos con
el pensamiento en coadyuvar en mejo-
rar el proceso penal.
LETICIA LORENZO
Desde el punto
de vista formal
tuvo una organi-
zacin impecable,
no descuid nin-
gn detalle y des-
de lo sustancial es destacable la inicia-
tiva del Ministerio Pblico boliviano,
de rescatar experiencias de distintos
pases para emprender cambios en su
sistema penal.
Mesas de Trabajo Mesas de Trabajo
12 Agosto 2014
MINISTERIO PBLICO PRESENT SU
CDIGO DE TICA
En el marco del Segundo Encuentro Na-
cional del Ministerio Pblico (MP), el
Fiscal General del Estado, Ramiro Gue-
rrero Pearanda, present el Cdigo de
tica del MP, que tiene por objeto con-
cientizar sobre la necesidad de respetar y
promover los valores, principios genera-
les y tico-morales aplicables en el ejer-
cicio de la accin penal pblica y en las
tareas propias que tiene la institucin.
Principios tico-Morales
Ama Qhulla, Ama Llulla, Ama Suwa (No
seas flojo, no seas mentiroso, no seas
ladrn).
Agosto 2014 13
FERIA
INSTITUCIONAL
PARA RECUPERAR LA CONFIANZA DEL PUEBLO: FERIAS INFORMATIVAS
Las ciudades de Cochabamba (Julio) y Sucre
(Agosto) fueron escenarios de Ferias Infor-
mativas Institucionales, organizadas por el
Ministerio Pblico, que tuvieron el objetivo
de difundir las actividades y atribuciones
constitucionales y normativas que tiene esta
institucin, construyendo su nueva identi-
dad, para recuperar la confianza del pueblo
boliviano.
Es importante difundir lo que hacemos, pero
tambin conocer alguna inquietudes, suge-
rencias o crticas que pueda dar la poblacin;
estamos abiertos, estamos construyendo una Participacin masiva de la poblacin de Sucre. Funcionarios de la Fiscala Departamental de CBBA.
nueva institucionalidad y eso pasa tambin
por ser receptivos a la criticas que nos pue-
dan hacer, dijo el Fiscal General del Estado,
Ramiro Jos Guerrero Pearanda.
La autoridad destac la masiva concurrencia
de gente, sobre todo nios y adolescentes,
quienes interactuaron con los expositores de
los stands, mediante las explicaciones, jue-
gos y dinmicas.
Adelant que este tipo de eventos se repli-
carn en los dems departamentos del pas,
como parte de una estrategia de llegar a la
poblacin, para que la gente conozca las atri-
buciones y funciones de los fiscales, con el Fiscal General inaugurando la Feria (Cbba.). Payaso Daba Daba Du amenizando el evento (Sucre).
fin de que su trabajo sea valorado y no quede
en el anonimato.
En las ferias participaron las diferentes ins-
tancias que forman parte del MP como ser:
Rgimen Disciplinario, Escuela de Fiscales,
Direccin de Gestin Fiscal, la Unidad de
Atencin a Vctimas y Testigos, Sustancias
Controladas, Anticorrupcin, UNECPRI,
Instituto de Investigaciones Forenses(IDIF)
y por supuesto las Fiscalas Departamenta-
les de Chuquisaca y Cochabamba.
Asimismo, fueron amenizadas por grupos
musicales, elencos de teatro, ballets fol-
El Fiscalito interactuando con los asistentes (Sucre). Estudiantes de secundaria visitando los stands (Cbba.)
clricos, que deleitaron a la masiva concu-
rrencia con su arte.
14 Agosto 2014
Charly El Corrupto.
Ballet Municipal (Cbba). Saya Afroboliviana de Sucre. Vista general de la Feria en Sucre.
Elenco teatral Narices Rojas (Sucre). Actuacin esteral del teatro El Trono (Cbba). Interaccin de los expositores con el pblico (Sucre).
Agosto 2014 15
INCA
INVENTARIO NACIONAL DE CAUSAS YA SE
ENCUENTRA EN FUNCIONAMIENTO
El Ministerio Pblico (MP) puso en fun-
cionamiento el Inventario Nacional de
Causas (INCA), que tiene el objetivo de
recopilar informacin cuantitativa y cua-
litativa para contar con una Lnea Base
sobre la carga procesal existente a nivel
nacional, a cargo del Ministerio Pblico.
RESULTADOS ESPERADOS
Por otra parte, los resultados esperados
esta relacionados a conocer las verdade-
ras causas de la retardacin de justicia,
atribuibles al MP; mejorar y uniformar
la persecucin penal; disear polticas
de control y seguimiento para mejorar la
persecucin penal; contar con una lnea
Archivo de informacin. de base (situacin inicial) para el diseo Llenado de formularios INCA.
16 Agosto 2014
PARA PRECAUTELAR LOS DERECHOS DE LOS ESTUDIANTES
Agosto 2014 17
BUSCANDO EL FORTALECIMIENTO ACADMICO INSTITUCIONAL
18 Agosto 2014
HISTRICO!
Agosto 2014 19
EN POTOS CONDENAN A:
20 Agosto 2014
Familiares acongojados mostrando la foto de la pareja de
franceses asesinados.
CASO RESUELTO
Agosto 2014 21
DE CARA AL PUEBLO Y CON TRANSPARENCIA
22 Agosto 2014
SE IMPUT A 23 PERSONAS:
PALMASOLA
MINISTERIO PBLICO TRABAJA PARA HACER JUSTICIA
El trabajo del Ministerio Pblico fue inmediato
para llegar a la verdad de los hechos. TIPOS PENALES ACUSADOS
Los tipos penales acusados respecto al
hecho son Asesinato, Lesiones Gravsi-
mas, Lesiones Graves y Leves, previs-
tos y sancionados por los Artculos 252
2-3-4, 170 y 171 del Cdigo Penal, con
relacin al Artculo 20 del mismo cuerpo
legal.
Transcurri un ao de los sucesos acon- los hechos, para luego iniciar el proceso
tecidos en el penal de Palmasola de la investigativo e informar al Juez Cautelar ESTADO ACTUAL DEL PROCESO
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, donde del inicio de las investigaciones.
se produjo un enfrentamiento armado El MP formaliz su acusacin fiscal. Se
entre los reos de los bloques A y B del Posteriormente, se desplaz desde las realiz una primera audiencia conlusiva
ciudades de Sucre, La Paz, Cochabamba en el penal de Chonchocorro de la ciu-
sector denominado Chonchocorito,
y Santa Cruz, otro equipo conformado dad de La Paz, donde los abogados de
ataque e incendio que deriv en la muer-
por un Fiscal Superior, Fiscales de Ma- la defensa de 9 internos plantearon in-
te de 35 personas y ms de 170 heridos. cidentes, excepciones y otros. Una vez
Ante tal situacin, la reaccin del Minis- teria y personal del Instituto de Investi-
gaciones Forenses (IDIF), conformado respondidos y fundamentamentados por
terio Pblico (MP) fue inmediata. el MP, fueron desestimados y rechazados
por mdicos forenses, planimetristas,
por la autoridad de Control Jurisdiccio-
El Fiscal General del Estado, Ramiro Gue- fotgrafos, criminalista, laboratoristas, nal, estando a la espera de la realizacin
rrero Pearanda, ante el conocimiento de bilogos y otros, para procesar la escena de otra audiencia en la ciudad Santa Cruz
los hechos, dispuso inmediatamente el del crimen y proceder al levantamiento para los otros 14 acusados.
desplazamiento de Fiscales de Materia de cadveres.
de la ciudad de Santa Cruz al lugar de
Luego de las investigaciones prelimi-
nares, los resultados de la toma de de-
claraciones a ms de 350 testigos, los
resultados de las pericias dispuestas y
la recoleccin de suficientes elementos
de conviccin, el MP emiti tres reso-
luciones de imputacin formal contra 23
acusados, quienes ahora se encuentran
con detencin preventiva en los penales
de Chonchocoro y Palmasola.
Agosto 2014 23