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QUESTES
1. CRITICAR A EXPRESSO EXTINO DO CRDITO TRIBUTRIO. CORRETA A TRADICIONAL
SEPARAO DAS CAUSAS DE EXTINO PRESCRITAS NO ART. 156 DO CTN EM
MODALIDADES DE FATO E MODALIDADES DE DIREITO? JUSTIFIQUE.
O art. 156 do Cdigo Tributrio Nacional utiliza a expresso extino do crdito tributrio,
embora no seja a mais adequada pois crdito tributrio representa apenas, pela viso do
sujeito ativo, a relao decorrente da obrigao jurdica. Observa-se que, as causas previstas
aptas a extinguir o crdito tributrio esto relacionadas aos elementos necessrio a existncia
da obrigao (crdito, dbito, sujeito ativo, sujeito passivo, objeto), no necessariamente do
crdito tributrio.
Em regra, conforme art. 165 do CTN, o contribuinte que ao realizar o pagamento do crdito
tributrio, efetua-lo a maior, ou quanto no deveria realizar em virtude de inexistncia da
relao jurdica tributria, consequentemente, do dever jurdico, poder pleitear a repetio do
indbito tributrio. Contudo, em algumas relaes tributrias, aquele que o responsvel
muitas vezes no o contribuinte de fato, apenas de direito, pois, em razo de substituio
tributria, tem a obrigao de realizar o pagamento do tributo, embora no arque com o nus
do mesmo. Nessas situaes, conforme prev o art. 166 do CTN, o contribuinte de fato, embora
no seja o sujeito passvel, arca com o encargo do tributo, sendo o legitimado ativo para pleitear
a restituio do pagamento do tributo, ou quando o sujeito passivo apenas contribuinte de
direito, porm possui autorizao expressa do contribuinte de fato para receber a repetio do
indbito.
O art. 3 do CTN afirma: Tributo toda prestao pecuniria, assim a Lei Complementar
n 104/2001 ao prever a dao em pagamento de bens imveis como forma de extino do
crdito tributrio, alm de no alterar o conceito de tributo, uma norma que traz uma nova
forma de extino, compatvel com o conceito pois tributo prestao pecuniria, em moeda
ou cujo valor nele se possa exprimir, pois a dao em pagamento pode ser expressa em moeda.
Destaca-se que o art. 146 da Constituio no reservou lei complementar matrias que
versem sobre extino do crdito tributrio. Assim, leis municipais e estaduais, mesmo que
anteriores Lei Complementar n104/2001, que preveem a extino do crdito tributrio pela
dao em pagamento so vlidas
Prevista no art. 156, II do CTN, a compensao uma das causas de extino da obrigao
tributria, em que o ente pblico titular de um crdito, em uma relao tributria, e sujeito
passivo de outra relao tributria. Tem caractersticas similares ao direito civil, pois, quando
equivalentes monetariamente, tem o condo de se anular reciprocamente. Contudo, divergindo
do direito privado, a compensao dos respectivos crditos e dbitos para ocorrer deve ser
revertida em linguagem competente, pelo sujeito previamente autorizado em lei, podendo ser
a administrao e o prprio contribuinte.
A compensao dever ser regida pela norma jurdica vigente poca do pedido de
compensao, pois obedece as regras de eficcia de direito material e no direito processual,
respeitando o a segurana jurdica e o direito adquirido. Assim, leis posterior ao nascimento do
direito subjetivo a compensao no poder limita-la. necessrio destacar que o direito
subjetivo a compensao nasce com seu pedido, pois cumprindo os requisitos, qual seja: norma
individual e concreta de incidncia; norma individual e concreta de restituio tributria com
fora equivalente, pois mesmo que dependa de ato administrativo que converta em linguagem
competente, este ato vinculado.
Diante da previso do art. 100, 9 e 10 da Carta Magna cumulado com o art. 30 e seguintes da
Lei 12.431/11, tem-se que a compensao tributria de precatrios de terceiros possvel.
Contudo, ressalva-se que a mesma no ser considerada declarada, conforme art. 74, 12, II,
a da Lei 9.430/96.
Ns termos do art. 170 do CTN, para que haja compensao necessrio que haja previamente
a criao pelo ente de lei que a autorize.