FACULTAD DECIENCIASCONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

CARRERA PROFESIONAL : CONTABILIDAD

ASIGNATURA : PROYECTOS Y PRESUPUESTOS

TEMA : EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS

INTEGRANTES : CCOCHACHI GABRIEL, Ronis Yosciman

GUTIERREZ SULCA, Beatriz Marcelina
SULCA PARIONA, Lady Diana
TAPIA CCASANI, Rocio

DOCENTE : ECON. VENEGAS PERLACIOS, Jaime Orlando

AYACUCHO - SEPTIEMBRE DEL 2016

 INTRODUCCION

Las autoridades son elegidas por la poblacin para que administren los fondos
pblicos y adopten polticas pblicas que contribuyan al desarrollo local y ayuden
a cerrar las brechas existentes. Este poder que les otorga la ciudadana
comprende la obligacin de las autoridades a informar de forma permanente y
transparente a la poblacin acerca de sus decisiones y logros.

De igual forma, incluye la participacin de la sociedad civil en los acuerdos y

decisiones de los gobernantes. Mientras ms participativa sea una sociedad y
haya una mayor participacin y monitoreo por parte de sus ciudadanos y
ciudadanas, se fortalece la democracia, se contribuye a evitar actos de corrupcin
y se promueve un buen gobierno. En ese marco, la Rendicin Social de Cuentas
es un proceso de participacin y de gestin pblica transparente.

La poblacin en general y los lderes y lideresas en particular tienen el derecho de

solicitar a sus autoridades una Rendicin Social de Cuentas y las autoridades
tienen el deber de construir espacios de dilogo y de encuentro entre la poblacin
y el gobierno local.

La participacin ciudadana y la Rendicin Social de Cuentas son prcticas de

buen gobierno municipal que permiten una gestin transparente, basada en la
comunicacin y el dilogo con la sociedad con el fin de sumar esfuerzos para
contribuir al desarrollo.
DEDICATORIA

Agradecemos a Dios por

habernos guiado, y
dedicamos este trabajo a
nuestros padres, nuestros
compaeros y nuestro
Docente por darnos las
pautas necesarias que nos
brinda.
 PARTICIPACIN CIUDADANA Y RENDICIN SOCIAL DE
CUENTAS
Participacin ciudadana:
La participacin ciudadana puede ser entendida como la intervencin de los
ciudadanos y ciudadanas en las decisiones del Estado, como la eleccin de sus
autoridades, la Implementacin de polticas de desarrollo y la asignacin de
recursos que afectarn a la sociedad. Esta participacin se da a travs de una
serie de leyes, mecanismos y procesos. La participacin ciudadana constituye un
elemento clave para fortalecer la democracia y dar estabilidad y legitimidad a las
decisiones de nuestras autoridades.

El Estado peruano define la participacin ciudadana como el derecho y deber que

tienen todos los ciudadanos de participar en los asuntos de la vida pblica del
pas; y a su vez, nos hace exigir informacin y conocimiento, haciendo
responsable al gobierno (a nivel nacional, regional o local) de transformar a la
ciudadana en un actor informado y capacitado para la toma de decisiones
responsables y constructivas, y mucho ms importante: en un socio estratgico en
pos del bienestar general.

La ley peruana establece diversos mecanismos de participacin ciudadana y es

responsabilidad de los ciudadanos y ciudadanas y de las autoridades hacer uso de
esos mecanismos de manera informada y peridica.

Rendicin Social de Cuentas:

La Rendicin Social de Cuentas es el proceso por el cual las autoridades de
instituciones pblicas dan cuenta a la ciudana de cmo se usaron los recursos
Recibidos y cules han sido los resultados obtenidos en favor de la mejor calidad
de vida de la poblacin y el desarrollo local.

Es un proceso obligatorio que todas las autoridades pblicas deben realizar de

forma peridica. Debe ser un proceso de dilogo y no solo de difusin de
informacin, por tal motivo la participacin informada y activa de la poblacin es
vital y permite a la ciudadana contar con informacin precisa y suficiente sobre la
gestin pblica, a travs de un lenguaje asequible, redefiniendo as las
modalidades de gestin e incorporando las recomendaciones de la poblacin.

Quin debe rendir cuentas?

La Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783, seala en su artculo 17 del
captulo IV de Participacin Ciudadana que los gobiernos regionales y locales
estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica.
Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la
informacin pblica, con las excepciones que seala la ley, as como la
conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.

Sobre qu se debe rendir cuentas?

La Rendicin de Cuentas debe mostrar los avances y logros obtenidos en relacin
a los problemas y brechas identificados en la comunidad. Por ello, es importante
que la Rendicin de Cuentas se haga de manera peridica y a travs del dilogo
constante. Las autoridades deben informar primero sobre los problemas
principales identificados, los planes e inversiones que se realizarn para
superarlos y, finalmente, los logros que se van obteniendo con la implementacin
de polticas pblicas y ejecucin de proyectos.

En el caso de los gobiernos locales, es importante poner al alcance de la

ciudadana documentos que permitan establecer un dilogo informado al momento
de presentar los resultados de la gestin municipal. Entre los documentos
importantes a compartir se encuentran:

Avances en el Plan de Desarrollo Local Concertado

Plan de Desarrollo Institucional
Acta de Formalizacin de Acuerdos del Presupuesto Participativo
Presupuesto Inicial de Apertura
La Evaluacin de la Ejecucin Presupuestal Semestral y Anual
Estados Financieros
Memoria de Gestin del Consejo Municipal
 Liquidaciones de Obras
Informe Final Anual de las Comisiones Ordinarias de Regidores

Importancia de la Rendicin Social de Cuentas:

La Rendicin Social de Cuentas es importante porque permite:

Transparentar la gestin de instituciones y recursos pblicos.

Establecer espacios de dilogo informado entre las instituciones del Estado
y la ciudadana para fortalecer la confianza en y entre instituciones, mejorar
la calidad de la democracia y el Buen Gobierno Municipal.
Dar seguimiento al cumplimiento de polticas, planes, programas y
proyectos realizados. Contribuir a mejorar el acceso a la informacin sobre
la gestin pblica.
Determinar si las acciones y polticas realizadas contribuyen efectivamente
a mejorar la calidad de vida de la ciudadana a travs de indicadores que
permitan determinar la eficiencia, eficacia y efectividad de la gestin
realizada.
Compartir informacin completa sobre la ejecucin del presupuesto y la
gestin de la municipalidad.
Entregar informacin amplia y oportuna a la poblacin, respondiendo a sus
necesidades, preocupaciones y expectativas.
Realizar con tiempo ajustes necesarios identificando las necesidades de la
poblacin.

Marco normativo:
La participacin ciudadana y la Rendicin Social de Cuentas estn reguladas por
las siguientes normas:

Constitucin Poltica del Per.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, Ley N26300.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N27806.

La Constitucin Poltica del Per en su artculo 31 seala: Los ciudadanos tienen

derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa
legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de
cuentas.
Asimismo la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas se encuentra
regulada de manera especfica en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, que establece las funciones de los gobiernos locales y los derechos
ciudadanos sobre la participacin ciudadana en la gestin local.

Mecanismos de participacin y control ciudadanos a nivel

municipal:

La participacin ciudadana a nivel municipal cuenta con diversos mecanismos

contemplados en la Ley Orgnica de Municipalidades y en la Ley Marco del
Presupuesto Participativo. Estos mecanismos de participacin buscan contribuir a
una mayor y mejor relacin entre las autoridades y los ciudadanos para mejorar la
calidad de vida de la poblacin.

Hay que anotar, sin embargo, que es importante contar con la voluntad poltica de
las autoridades para escuchar a los ciudadanos y ciudadanas y acoger sus
recomendaciones, as como contar con una poblacin informada y capacitada
para entablar el dilogo.

La Ley Orgnica de Municipalidades, en su articulo 112, se refiere a las

obligaciones de los gobiernos locales para el ejercicio del derecho de
participacin. Seala que Los gobiernos locales promueven la participacin
vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los
vecinos a la informacin.

Juntas Vecinales

Uno de los mecanismos de participacin que contempla la legislacin peruana son

las Juntas Vecinales Comunales. Las Juntas Vecinales contempladas en el
captulo IV de la Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como funcin
representar a los vecinos ante la municipalidad, para trabajar de manera conjunta
en el desarrollo local. Estn integradas por agrupaciones urbanas y rurales que
integran el distrito, como las organizaciones sociales de base, vecinales o
comunales, las comunidades nativas, etc. El artculo 107 de la ley, seala que
entre sus funciones estn:
 Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito
y los centros poblados.
Proponer las polticas de salubridad.
Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la
ejecucin de obras municipales.

Presupuesto Participativo y participacin ciudadana

El Presupuesto Participativo es un proceso de dilogo en el que las autoridades

municipales, junto con las organizaciones de la poblacin y organismos pblicos y
privados existentes en el municipio, deciden el destino de una parte del
presupuesto municipal de inversin. Est regulado por la Ley Marco del
Presupuesto Participativo, Ley N 28056.

Este mecanismo de participacin ciudadana busca democratizar la gestin pblica,

promoviendo la democracia participativa directa, haciendo que la poblacin decida
acerca de aspectos importantes que estn en manos de las autoridades
municipales y que tienen que ver con la mejora de su calidad de vida.

Demanda de Rendicin Social de Cuentas

Los ciudadanos y ciudadanas pueden solicitar a las municipalidades Rendicin

Social de Cuentas en caso consideren que no se est informando a la poblacin de
acuerdo a las normas establecidas.

La Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, Ley N 26300,

seala que los ciudadanos pueden demandar Rendicin Social de Cuentas, para
ello, el artculo 34 de la mencionada ley seala que para que se acredite la
rendicin de cuentas se requiere que la soliciten cuando menos el 20% con un
mximo de 50,000 firmas de la poblacin electoral con derecho a voto en la
respectiva circunscripcin territorial, es decir que vivan y voten en el distrito o
provincia donde a la autoridad a la que se le demanda la rendicin de cuentas
ejerce el cargo.

Audiencias pblicas de Rendicin Social de Cuentas

Los gobiernos regionales y locales estn obligados a rendir cuentas de manera

peridica, promoviendo constantemente el dilogo y la transparencia en la gestin.
Una forma de hacerlo es a travs de la Audiencia Pblica.
La Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas es el espacio de participacin
ciudadana en el que las autoridades informan pblicamente a la poblacin sobre
los logros, dificultades y desafos de su gestin. Tiene como finalidad incrementar
la responsabilidad de las autoridades, mejorar la transparencia en la gestin
pblica, prevenir la arbitrariedad y la corrupcin y comprometer a la poblacin en la
gestin pblica.
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Programa de Descentralizacin PRODES/Proyecto USAID (2011). Gua para

la rendicin de cuentas con enfoque de resultados.

Programa de Descentralizacin PRODES (2006). Mdulo de rendicin de

cuentas. Gua General Qu y cmo rendir? Lima, Per.

Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica, Ley N 27806.

Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N 28056.

Constitucin Poltica del Per (1993).

Huerta, Gino; Carhuaricra, Eduardo; Chambi, Gina (2011). Participacin

Ciudadana en el gobierno Local. Centro Ideas.

Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.