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Introduo
Frise-se que este recentssimo cadastro muito relevante na medida em que centraliza e
garante o acesso do cidado e dos gestores pblicos s informaes detidas pelo Estado, no tocante s
pessoas fsicas e jurdicas condenadas por improbidade, alm das sanes aplicadas.
Assim, para que o defeito de uma conduta seja considerado mera irregularidade
administrativa, exige-se valorao nos planos quantitativo e qualitativo, com ateno especial para
os bens jurdicos tutelados pela Constituio, pela Lei da Improbidade Administrativa, pela Lei das
Licitaes, pela Lei da Responsabilidade Fiscal e por outras normas aplicveis espcie. Trata-se
de exame que deve ser minucioso, sob pena de transmudar-se a irregularidade administrativa banal
ou trivial, noo que legitimamente suaviza a severidade da Lei da Improbidade Administrativa, em
senha para a impunidade, business as usual.
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Resp n 892.818- RS, relator Ministro Herman Benjamin, DJ: 10/02/2010
influxo do princpio da insignificncia, mormente se por "insignificncia" se entender somente o
impacto monetrio direto da conduta nos cofres pblicos evitar o juzo de dosimetria da sano,
pois seria o mesmo que, por inteiro, excluir (e no apenas dosar) as penas legalmente previstas.
Como o seu prprio nomen iuris indica, a Lei 8.429/92 tem na moralidade
administrativa o bem jurdico protegido por excelncia, valor abstrato e intangvel, nem sempre
reduzido ou reduzvel moeda corrente.
E mais, resta pacfico que a conduta mproba no apenas aquela que causa dano
financeiro ao Errio. Se assim fosse, a Lei da Improbidade Administrativa se resumiria ao art. 10,
emparedados e esvaziados de sentido, por essa tica, os arts. 9 e 11.Logo, sobretudo no campo dos
princpios administrativos, no h como aplicar a lei com calculadora na mo, tudo expressando, ou
querendo expressar, na forma de reais e centavos.
Juzo de dosimetria da sano pactuado com o mprobo nas hipteses de ato de improbidade
administrativa de menor potencial ofensivo
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Jurisprudncia do E. STJ. Precedentes: RESP 507574MG, Relator Ministro Teori Zavascki, DJ de
08.05.2006; RESP 513.576MG, Relator p acrdo Ministro Teori Zavascki, DJ de 06.03.2006;
RESP 291.747, Relator Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ de 18032002; RESP 300.184SP,
Relator Ministro Franciulli Netto, DJ de 03.11.2003 e RESP 505.068PR, desta relatoria, DJ de
29.09.2003.
sanes de natureza punitiva. Pelo seu componente aflitivo em relao ao infrator, as sanes tm
fora pedaggica e intimidadora de inibir a reiterao da conduta3.
Por outro lado, de bom alvitre frisar que, na esfera penal, j existe a definio de
infrao de menor potencial ofensivo, com a mitigao do princpio da obrigatoriedade da ao
penal, restando possvel a transao penal, o que se mostra salutar.
H duas hipteses.
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Resp n 664.440- MG, relator Ministro Jos Salgado, DJ em 08/05/2006
Se no houver homologao judicial, este acordo poder ser ttulo executivo
extrajudicial ou, eventualmente no, acarretando a propositura de ao civil pblica com o escopo
de aplicao das sanes e ressarcimento ao errio, servindo o acordo como indcio probatrio a ser
considerado pelo magistrado.