CONTRATO DE MANDATO

Introduo

48. Noo

O mandato (art. 1157 CC) um contrato de prestao de servios em que o prestador o

mandatrio. Este age de acordo com as indicaes e instrues do mandante quer quanto ao
objecto, quer quanto prpria execuo; os servios so prestados de acordo com o querido e
programado pelo mandante; ao mandatrio s permitido deixar de executar o mandato ou
afastar-se das instrues recebidas nos casos previstos no art. 1162 CC.

elemento essencial do contrato de mandato, que o mandatrio esteja obrigado, por fora do
contrato, prtica de um ou mais actos jurdicos (art. 1157 CC).

O mandatrio vincula-se, prtica de um acto jurdico. O acto jurdico em causa um acto

jurdico alheio, aparecendo assim, o mandato como um contrato de cooperao jurdica entre
sujeitos.

Quer os actos jurdicos strictu sensu, quer os negcios jurdicos figuras em que se desdobra o
acto jurdico podem ser objecto de mandato, estando definitivamente afastada a doutrina
que circunscrevia os actos jurdicos, objecto de mandato, aos actos negociais.

A circunstncia de o mandatrio ficar adstrito prtica de actos jurdicos no significa que no

possa praticar actos materiais.

49. Actuao do mandatrio por conta do mandante

O agir por conta encontra-se, estreitamente occasio do mandato: a existncia ou a

prefigurao de um acto que o mandante no quer ou no pode praticar ele prprio, acto esse
que pertence ao mandante sendo a actuao do mandatrio a de gesto de um interesse
daquele.

por vezes destacado, como elemento autnomo, a necessidade de o mandatrio agir no

interesse do mandante. A posio do mandatrio comparada do gestor de negcios (art.
464 CC).

O mandatrio age tambm, como gestor contratual, no interesse do mandante. Conforme

decorre dos arts. 1170 e 1175 CC, por vezes o mandato conferido tambm no interesse do
mandatrio ou de terceiro. O mandatrio mantm, nesses casos, o dever de agir por conta do
mandante que contnua a ser o dominus; simplesmente, atravs da actuao gestria
tambm perseguida a satisfao de um interesse do gestor ou de um terceiro.

Caractersticas

50. Gratuidade ou onerosidade do contrato

A gratuidade est estabelecida na lei como mera presuno, e ainda como presuno que se
considera oneroso o mandato, quando ele tem por objecto actos que o mandatrio pratica por
profisso.

No se trata pois a gratuidade ou onerosidade de um elemento essencial do negcio. O

mandato pode ser gratuito ou oneroso, o que significa ser o mandato, em si mesmo,
indiferente aos caracteres de gratuidade ou de onerosidade; o legislador simplesmente
procurou afastar, as dvidas que a complexidade do acto podia provocar, e evitar a
insegurana e as dificuldades da prova.

A medida da retribuio, sendo o contrato oneroso, quer por conveno, quer por preveno
legal, fixada, em primeiro lugar, pelo ajuste de partes; em segundo lugar, na falta de ajuste,
pelas tarifas profissionais; no havendo tarifas, pelos usos, no havendo usos, por juzos de
equidade (art. 1158/2 CC).

O ajuste est sujeito s limitaes do art. 282 CC, outras limitaes podem resultar de leis
especiais.

O carcter oneroso ou gratuito do mandato depende do facto de haver ou no retribuio

para a actividade que o mandatrio exerce. Nada contende com a gratuidade ou onerosidade,
o direito que o mandatrio tenha ao reembolso das despesas feitas e indemnizao do
prejuzo que tenha sofrido com o exerccio do mandatrio. Esse direito existe sempre, ainda
que o mandato seja gratuito.

51. Carcter consensual ou formal do contrato

O Cdigo Civil, no captulo do mandato, no estabelece quaisquer exigncias em matria de

forma desse contrato; assim sendo, parece vigorar neste domnio o princpio da liberdade de
forma, consagrado no art. 219 CC. Portanto, prima facie, o contrato de mandato um
contrato consensual.

Segundo o art. 262/2 CC salvo disposio legal em contrrio, a procurao revistar a forma
exigida para o negcio que o procurador deva realizar.

Dado o regime do art. 262/2 CC no ser de fazer uma diferenciao de regime, em matria
de forma, consoante o mandato seja representativo ou no representativo: de acordo com
esta distino, por fora da remisso do art. 1178/1 CC, quando o mandato fosse
representativo aplicar-se-ia a regra do art. 262/2 CC; no caso contrrio, o contrato seria
consensual, a no ser que a lei estabelecesse o contrrio.

E quanto ao mandato no representativo?

inegvel que o Cdigo Civil no impe, expressamente, uma forma especfica para o
mandato, em funo do acto a praticar, como faz na procurao (art. 262/2 CC). Mas tal
circunstncia no resolve, pelo menos de imediato, a questo no sentido da consensualidade
do contrato, pese embora o princpio da liberdade de forma e a correlativa excepcionalidade
das disposies que impem uma determinada forma para certos contratos.

No mandato para adquirir, perfilhada que seja a tese da dupla transferncia sucessiva, o
mandato alberga a obrigao tpica de um pactum de contrahendo, pelo que estar sujeito
exigncia de forma decorrente do disposto no n. 2 do art. 410 CC.
52. Contrato sinalagmtico ou no sinalagmtico ou sinalagmtico imperfeito

O mandato pode ser sinalagmtico quando d lugar a obrigaes recprocas ou no

sinalagmtico quando do mesmo apenas decorram obrigaes para o mandatrio.

Quando o mandato gratuito pode vir a revelar-se como sinalagmtico imperfeito, uma vez
que o mandante fica adstrito ao cumprimento das obrigaes referidas no art. 1167-c) d) CC,
as quais tm carcter acidental, nascendo de factos posteriores constituio do vnculo de
gesto.

Extenso do mandato

53. Mandato geral

O art. 1159 CC, diferencia o mandato geral do mandato especial, mas no os define: o
mandato geral aquele que formulado em termos absolutamente genricos confere os
poderes para a prtica de uma quantidade indiferenciada de actos jurdicos de administrao
ordinria, relativamente a uma situao jurdica de que sujeito o mandante.

54. Mandato especial

tradicionalmente definido como aquele que conferido para a prtica de um ou mais actos
singulares determinados.

O art. 1159/2 CC refere que, o mandato especial abrange, alm dos actos nele referidos,
todos os demais necessrios sua execuo.

Pluralidade de mandatos e mandato subjectivamente complexo

55. Pluralidade de mandatrios

Resulta do art. 1160 CC, que, tendo sido nomeadas duas ou mais pessoas para a prtica do
mesmo ou dos mesmos actos jurdicos, haver tantos mandatos quantas as pessoas
designadas mandatos disjuntos. Se porm, o mandante declarar que devem agir
conjuntamente, existiria um nico mandato mandato conjunto com parte mandatria
subjectivamente complexa.

No primeiro caso, uma vez que existem vrias relaes de mandato, cada mandatrio actua de
per si, prosseguindo isolado a actividade gestria, assim, vinculado nos mesmos termos que
estaria se fosse o nico gestor.

Quando o mandato conjunto os mandatrios devem agir conjuntamente; nestes casos, a

presena, a participao e o empenho gestrios de cada um dos co-mandatrios, agindo em
concreto e colaborao, so essenciais para a realizao da gesto, diversamente do que
ocorre na modalidade, j referida, dos mandatos disjuntos, em que a absteno gestria por
um dos mandatrios no inviabiliza, de per si, a consecuo gestria por um outro mandatrio.

O regime estabelecido no art. 1160 CC, tem como consequncia, o seguinte: na falta de
declarao em contrrio por parte do mandante, so distintas entre si, e independentes, as
obrigaes dos mandatrios; cada um deles pode, por si s, realizar o acto jurdico de que
todos tinham sido encarregados.

Sendo vrios os mandatos, tambm resulta daquela afirmao legal, no s que h o direito
por parte de cada um dos mandatrios de celebrar o acto, como h a obrigao, para cada um
de o fazer. Concludo o acto por um dos mandatrios, todos os outros ficam libertados da sua
obrigao.

O sistema adoptado no art. 1166 CC foi o de estabelecer como regime supletivo o da

responsabilidade de cada mandatrio pelos seus actos; na ponderao das solues parece
no haver efectivamente fortes razes para introduzir uma excepo ao regime regra do art.
513 CC. No efectivamente razovel que a responsabilidade seja solidria; poderia, porm,
contrapor-se, que a soluo da solidariedade mais razovel nos casos em que a inexecuo
resulta de atitude passiva conjunta dos mandatrios.

Quando o mandato seja conferido conjuntamente, s conjuntamente pode ser exercido; se,
porm, algum dos indicados no aceitar o mandato, os que aceitarem ficam obrigados a
cumpri-lo mas sempre conjuntamente, se constiturem a maioria.

Ocorrendo nomeao de novo mandatrio em momento posterior ao do princpio, torna-se

necessrio harmonizar o sistema do mandato substitutivo com o disposto no art. 1171 CC
alusivo revogao tcita do mandato: a nomeao posterior dum outro mandatrio para a
prtica do mesmo acto s no importar a revogao do primeiro se dos seus termos resultar
inequivocamente a natureza de mandato substitutivo.

56. Pluralidade de mandantes

Identificada uma nica relao de mandato, com vrios mandantes, o mandato ser colectivo,
em sentido prprio, se tiver sido conferido para assunto de interesse comum aos vrios
sujeitos da parte plurisubjectiva: aos vrios domini.

pluralidade de mandantes refere-se o art. 1169 CC. As obrigaes dos mandantes sujeitos
ao regime da solidariedade so todas aquelas a que se refere o art. 1167 CC.

O regime da solidariedade consagrado no art. 1169 CC, para as obrigaes assumidas por
mais do que um mandante. Esta depende do facto de o mandato ter ser conferido para
assunto de interesse comum dos mandantes, no se confundindo com o chamado mandato de
interesse comum referido nomeadamente no art. 1170/2 CC.

Ao prescrito no art. 1169 CC no obsta a gratuitidade do mandato; simplesmente, quando o

mandato seja gratuito, o mandatrio no poder exigir o cumprimento da obrigao do art.
1167-b CC podendo, porm, responsabilizar os mandates, solidariamente, pelo cumprimento
das obrigaes das restantes alneas, bem como de outras obrigaes eventualmente
assumidas por conveno.
O regime do art. 1169 CC no deixa, naturalmente, de ter aplicao quando exista tambm
pluralidade subjectiva da parte mandatria.

57. Substitutos e auxiliares do mandatrio

Resulta do art. 1165 CC, que o mandatrio pode, na execuo do mandato, fazer-se substituir
por outrem ou servir-se de auxiliares, nos mesmos termos em que o procurador o pode fazer
(arts. 1165, 264 CC).

Da combinao do art. 1165 CC, com o art. 264/1 CC, resulta que o mandatrio s pode
fazer-se substituir por outrem se o mandante o permitir ou se a faculdade de substituio
resultar do contedo do mandato. Resulta por sua vez do art. 264/2 CC, que a substituio
no envolve a excluso do mandatrio primitivo, salvo declarao em contrrio.

Da harmonizao do art. 264/4 CC, e do art. 1165 CC, resulta que o mandatrio pode
socorrer-se de auxiliares na execuo do mandato, salvo se outra coisa resultar do negcio ou
da natureza do acto que haja de praticar. Os auxiliares esto normalmente numa posio de
subordinao ao mandatrio mas nada impede que a relao seja de prestao de servios.

Direitos e obrigaes do mandatrio

58. Obrigao de executar o mandato como um bom gestor

O mandatrio obrigado a praticar os actos compreendidos no mandato, segundo as

instrues do mandante (art. 1161-a CC).

A obrigao do mandatrio de praticar actos compreendidos no mandato constitui o efeito

essencial do contrato (art. 1157 CC). A afirmao da lei (art. 1161 CC) reflecte um aspecto
muito particular das obrigaes do mandatrio, que resulta da complexidade que a execuo
do acto normalmente reveste. No se impe ao mandante a simples emisso de uma
declarao de vontade, caso em que o mandatrio se transformaria num nncio, mas impe-
se-lhe a obrigao de negociar e dar execuo de um acto jurdico ou a um conjunto de actos
jurdicos em que a determinao e a vontade do prprio agente tem um papel preponderante.

As instrues podem ser dadas no momento em que o mandato constitudo ou em momento

posterior, durante a execuo do contrato.

Uma vez que o Cdigo Civil no estabelece qualquer atenuao para o caso do mandato no
oneroso, no houve necessidade de reafirmar o princpio que resulta dos arts. 799/1 e 487/2
CC, que determina tambm a necessidade do mandatrio actuar como um diligente pai de
famlia, dentro das instrues do mandante.

O art. 1161-c CC, obriga o mandatrio a comunicar ao mandante, com prontido a execuo
do mandato ou, se o no tiver executado, a razo por que assim procedeu.

A obrigao de prestao de contas (art. 1161-d CC) s tem interesse para o mandante
quando haja, em relao s partes, crditos e dbitos recprocos.
O mandatrio obrigado, a entregar tudo o que recebeu em execuo do mandato ou no
exerccio deste, se o no despendeu no cumprimento do contrato (art. 1161-e CC).

Segundo o art. 1164 CC, o mandatrio deve pagar ao mandante os juros legais
correspondentes s quantias que recebeu dele ou por conta dele, a partir do momento em que
devia entregar-lhas ou remeter-lhas, ou aplic-las segundo as suas instrues.

Obrigaes do mandante

59. Obrigao de lealdade e cooperao

A obrigao de lealdade e cooperao que incumbe ao mandante no resulta literalmente do

art. 1167 CC, ela reconduz-se, porm, ao princpio expresso no art. 762/2 CC, segundo a qual
as partes devem proceder de boa f tanto no cumprimento da obrigao quanto ao exerccio
do direito respectivo e tem inteiro fundamento na natureza do contrato de mandato como
negcio tpico de cooperao entre pessoas, assente numa relao de confiana.

Esta obrigao constitui a equivalente obrigao que tem o mandatrio de actuar como um
bom pai de famlia.

O mandante deve fornecer ao mandatrio os meios necessrios execuo do mandato, se

outra coisa no foi convencionada (art. 1167-a CC).

Em regra, sem o cumprimento desta obrigao por parte do mandante, o mandatrio no

obrigado a executar o mandato (art. 1168 CC).

O art. 1167-a CC tem natureza supletiva: pode por tanto, ser convencionado que os meios
necessrios execuo do mandato sero adiantados pelo mandatrio que, no final da
execuo, exigir a sua entrega a ttulo de despesas; como tambm pode ser convencionado
que os meios necessrios so suportados pelo prprio mandatrio.

A segunda obrigao do mandante a de pagar a retribuio que ao caso competir, e fazer a

proviso que for de uso (art. 1167-b CC).

A retribuio s existe quanto tiver sido convencionada ou o mandato tiver por objecto actos
que o mandatrio pratique por profisso (art. 1158/1 CC). A medida de retribuio, no
havendo ajuste entre as partes, determinada pelas tarifas profissionais pelos usos, ou por
juzos de equidade (art. 1158/2 CC).

A terceira obrigao do mandante (art. 1167-c CC) a de reembolsar o mandatrio de

despesas feitas, com juros legais desde que foram efectuadas. Os juros so compensatrios e
no moratrios, pois no h por parte do mandante a falta de cumprimento de uma obrigao.
Supe-se em regra, que foi convencionada a antecipao das despesas por parte do
mandatrio, nos termos da parte final da alnea a) do art. 1167 CC.

A lei exige que as despesas tenham sido fundadamente consideradas pelo mandatrio como
indispensveis.

Por ltimo, o mandante obrigado a indemnizar o mandatrio dos prejuzos sofridos em

consequncia do mandato. Esta obrigao no depende de culpa do mandante.
Referindo-se a lei aos prejuzos sofridos em consequncia do mandato, ela supe existente um
nexo de causalidade (adequada) entre o mandato e o prejuzo, afastando o prejuzo resultante
de factos puramente fortuitos, que apenas tenham com o mandato um nexo acidental,
anormal, fora do usual. So, de resto aplicveis as disposies dos arts. 562 segs. CC, e
portanto, a do art. 563 CC, que exprime esse nexo de causalidade. Por outro lado, devem
excluir-se da obrigao de indemnizar impostas ao mandante aos danos imputveis a culpa do
lesado ou de terceiro.

O mandatrio goza do direito de reteno sobre as coisas que tenha em seu poder para a
execuo da gesto, pelo crdito proveniente desta (art. 755/1-c CC). So crditos
provenientes da gesto todos os mencionados nas trs ltimas alneas deste artigo.

Extino da relao de mandato

60. Introduo

A cessao da relao obrigacional de mandato opera-se, em primeiro lugar, pelo

cumprimento das obrigaes complexivamente envolvidas coincidente com o esgotamento do
programa de realizao gestria.

Mas para alm desse modo normal de cessao do vnculo, o mandato pode cessar pela
ocorrncia de factos jurdicos (lato sensu) extintivos que, por no se reconduzirem ao integral
cumprimento das obrigaes decorrentes do contrato so, nessa medida anmalos.

O mandato pode cessar por revogao, distrate, denncia, caducidade e por resoluo.

61. A cessao do mandato por acordo das partes revogao em sentido tcnico

A revogao unilateral de um contrato s admitida, nos termos do art. 406 CC, nos casos
excepcionais previstos na lei. Este, da revogao do mandato, quer gratuito, quer oneroso (art.
1172-c CC), um deles. E a lei confere o direito de revogao a qualquer dos contraentes
mandante ou mandatrios o que no deixas tambm de ser um caso excepcional dentro da
excepo da livre revogabilidade, normalmente conferida apenas a um dos contraentes.

A figura da revogao no corresponde da resoluo do contrato. inaplicvel revogao,

designadamente, a disposio do art. 433 CC, que equipara, tanto aos seus efeitos, a
resoluo nulidade do negcio jurdico. A revogao, neste caso, limita-se a fazer cessar o
mandato, com eficcia ex nunc, aproximando-se bastante, nesse aspecto, da denncia.

O Cdigo Civil no estabelece nenhuma medida especial quanto forma da revogao. Em

princpio, ao lado dos casos de revogao tcita (art. 1171 CC), o mandato pode ser revogado
por qualquer das formas de celebrao negocial admitidas no Cdigo Civil (arts. 224 segs.)
sem prejuzo da inadmissibilidade da prova da revogao por testemunhas, se o mandato tiver
sido outorgado por documento autntico ou particular (arts. 393 segs. CC).

Quanto aos efeitos da revogao em relao a terceiros, sendo o mandato representativo por
fora do art. 1178/1 CC. necessria levar a revogao ao conhecimento de terceiro, por
meio idneo, ou ento provar que eles tinham conhecimento dela no momento da celebrao
do negcio.

62. A cessao do mandato por denncia

A denncia constitui uma forma de extino tpica das relaes contratuais duradouras,
celebradas por tempo indeterminado.

Seria porm contrrio ao princpio da boa f que essa denncia pudesse operar
imediatamente, exigindo-se que o denunciante informe a contraparte com um pr-aviso
razovel.

Os efeitos da denncia processam-se ex nunc, donde resulta que o mandante tem de aceitar a
actuao gestria desenvolvida pelo mandatrio em execuo do mandato, at ao momento
da cessao do vnculo.

A figura da denncia encontra-se englobada na previso da revogao feita no art. 1170 e do

art. 1172-c in fine CC. Quer o mandante quer o mandatrio podem denunciar livremente o
mandato celebrado por tempo indeterminado, porm, faz-lo com antecedncia conveniente.

A denncia feita sem pr-aviso adequado confere contraparte direito a uma indemnizao
nos termos previstos no art. 1172-c), d) CC).

63. A cessao do mandato por revogao unilateral

De acordo com o art. 1170/1 CC o mandato livremente revogvel para qualquer das partes,
no obstante conveno em contrrio ou renncia ao direito de revogao. A licitude da
desvinculao unilateral no tem apenas aplicao aos mandatos, passveis de denncia
mandato duradouros por tempo indeterminado mas tambm nos mandatos conferidos por
certo tempo ou para assunto determinado. O art. 1170/1 CC alberga o exemplo
paradigmtico de desvinculao unilateral de um contrato que, ao menos prima facie, no se
compagina com a recproca e livre vinculao que o contrato pressupe e determina.

Como pressupostos da livre revogabilidade pelo mandante, pode-se apontar basicamente dois:
pressuposto da no concorrncia de interesses e o pressuposto da no realizao do acto
gestrio.

De acordo com o art. 1170/2 CC a livre revogao afastada, ou pelo menos fortemente
restringida, nos casos em que o mandato tenha sido conferido tambm no interesse do
mandatrio ou de terceiro.

Outro pressuposto da discricionria desvinculao pelo mandate que o acto gestrio o acto
para cuja prtica o mandato foi acordado no tenha sido ainda realizado, ainda que a sua
execuo j tenha sido iniciada. A partir do momento em que o acto gestrio praticado de
acordo com os termos do mandato, qualquer manifestao de vontade do mandante no
sentido de operar a ruptura ineficaz, sem prejuzo de o mandate poder resolver o contrato
nos termos gerais se, por exemplo, ocorre o no cumprimento definitivo da obrigao de
transferncia, a cargo do mandatrio, no mandato para adquirir.
64. A cessao do mandato por resoluo

A justa causa a que se refere o art. 1170/2 CC assume cariz e implicaes diversas da justa
causa de revogao no mandato puto e simples. Neste, a invocao do direito de denncia,
podendo, porm ter o efeito de exonerar o revogante, da obrigao de indemnizao a que, de
outro modo, estivesse adstrito por fora do disposto no art. 1172 CC.

65. Cessao do mandato por caducidade

No art. 1174 CC vm referidos os casos de caducidade. Na alnea a) do art. 1174 CC, no

considera, em princpio (excepo do art. 1175 CC), transmissvel por sucesso, nem a posio
do mandante, nem a posio do mandatrio. Isto reflexo da natureza pessoal das duas
posies. O intuitus personae que domina o contrato justifica tambm, a caducidade no caso
de interdio de um ou de outro.

Pelo que respeita inabilitao (art. 1174-b CC) esta no atinge, em nenhum caso, os actos
que o inabilitado haja de praticar por conta de outrem (arts. 153 e 154 CC).

Quanto ao mandante, necessrio, para que se verifique a caducidade do mandato, que este
tenha por objecto actos que no possam ser praticados sem interveno do curador.

A primeira parte do art. 1175 CC, admite uma excepo s regras de caducidade deste art.
1174 CC.

A caducidade, que resulta da lei, extingue o mandato, tem por conseguinte, eficcia ex nunc.
Mesmo, porm, quanto aos efeitos futuros, a 2 parte do art. 1175 CC admite duas
excepes.

evidente que o art. 1174 CC no pretende enumerar todas as causas de caducidade do

mandato, mas apenas aquelas que tm regime especial dentre deste contrato. Alm destas,
so ainda aplicveis ao mandato, com as necessrias acomodaes, as causas de caducidade, a
que o contrato esteja sujeito, bem como de nulidade, anulabilidade, resoluo, etc., referidas
ao negcio jurdico.