ESTADO Y POLITICAS AGRARIAS

SEGN, VIVANCO ANTONINO C. La poltica agraria constituye una de las manifestaciones

de la poltica en general, que circunscribe su accin a la actividad agrcola. En s misma, la
poltica agraria debe combinar los distintos elementos de la estructura para lograr los
objetivos propuestos.

Nerio Gonzlez Linares .Se habla de polticas agrarias en pases desarrollados, como los
que integran la Unin Europea, y de polticas de desarrollo en pases en vas de desarrollo,
como los de Amrica Latina. Es muy frecuente la imprecisin de la expresin poltica de
desarrollo rural en vez de poltica de desarrollo agrario, sin que esto signifique
desconocer la existencia de una poltica de desarrollo rural; porque se olvida que no
todo es explotacin agrcola en el mbito rural, porque no todos los habitantes del mbito
rural se dedican a la produccin agrcola como cultivadores o criadores, pues existen otros
que se dedican a actividades no agrarias (comerciales, artesanales, de transporte, de
servicios como hostelera, etctera); por tanto, no son sujetos de derecho agrario. Si esto
es as, hablar de lo rural no es lo mismo que hablar de lo agrario. Este ltimo
concepto se sustenta en lo social, econmico, productivo y ambiental; lo rural es un
concepto vinculado a lo panormico, paisajstico, y es nota diferenciadora de lo urbano.
De esto se colige que el concepto agrario es el ms adecuado desde los puntos de vista
tcnico y cientfico.

IMPORTANCIA DEL SECTOR AGRARIO EN EL PER

SEGN, DECRETO SUPREMO N 002-2016-MINAGRI .El Sector Agrario aporta al

crecimiento econmico, la seguridad alimentaria y a la reduccin de la pobreza rural en el
Per, al coadyuvar con singular importancia en el empleo directo y la generacin de
ingresos, de por lo menos una tercera parte de la poblacin peruana, y de participar
significativamente en el Producto Bruto Interno (PBI) en un conjunto importante de
departamentos del pas.
OBJETIVO GENERAL

Lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de vida de los productores y

productoras agrarios, priorizando la agricultura familiar, sobre la base de mayores
capacidades y activos ms productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en
el marco de procesos de creciente inclusin social y econmica de la poblacin rural,
contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional.

OJJETIVO ESPECIFICO

Incrementar la competitividad agraria y la insercin a los mercados, con nfasis en

el pequeo productor agrario.
Gestionar los recursos naturales y la diversidad biolgica de competencia del
sector agrario en forma sostenible.

Poltica Nacional Agraria

La poltica nacional agraria se centra en los siguientes ejes o lineamientos:

1. Manejo Sostenible de Agua y Suelos. El agua es un recurso natural renovable,

indispensable para la vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el
mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan y para la seguridad de
la Nacin.

2. Desarrollo Forestal y de Fauna Silvestre. El Per es un pas megadiverso y con otros

diecisis pases del mundo poseen el 70% de la biodiversidad del planeta40. Est
representada por una gran variedad de ecosistemas, especies de flora y fauna, y
diversidad gentica

3. Seguridad Jurdica sobre la tierra. En el Per se identifica un universo de 5,2 millones

de parcelas (predios individuales rurales), 6277 comunidades campesinas y 1377
comunidades nativas, con un avance diferenciado en materia de titulacin, por lo que se
requiere la implementacin de polticas que coadyuven a la ampliacin de la seguridad
jurdica de las tierras en el sector agrario, priorizando la atencin de las comunidades
campesinas y nativas.

4. Infraestructura y tecnificacin del riego. La dotacin de infraestructura de riego es un

elemento importante que contribuye a la mejora de la productividad agraria, generando
rendimientos superiores en las tierras con sistemas de regado (conduccin y distribucin
de riego por gravedad) respecto a tierras de produccin bajo secano.

5. Financiamiento y seguro agrario. El acceso de los productores agrarios al mercado

financiero y de seguros permite una mayor inyeccin de recursos (capital de trabajo) y
tecnologas a nivel de sus unidades de produccin, lo que contribuye al aumento de la
productividad y la competitividad sectorial.

6. Innovacin y tecnificacin agraria. La innovacin y tecnificacin agraria mediante la

provisin de servicios especializados (investigacin y transferencia de tecnologa),
contribuye a mejoras en la produccin y la articulacin al mercado, logrando mayores
tasas de rentabilidad y competitividad de la agricultura, adems de propiciar un mejor uso
de los recursos naturales.

7. Gestin de Riesgo de Desastres en el sector agrario. La poltica de gestin del riesgo de

desastres en el sector agrario busca manejar la exposicin a los riesgos que enfrenta el
sector, permitiendo la continuidad productiva y sus medios de vida, en un contexto del
cambio climtico, considerando que el Per en muchas partes de su territorio presenta
condiciones de alta vulnerabilidad a desastres.

8. Desarrollo de capacidades. La correcta transferencia y adopcin de competencias,

innovaciones tecnolgicas y tcnicas productivas por parte de los productores agrarios es
clave para el incremento de la competitividad y sostenibilidad de la actividad agraria

9. Reconversin productiva y diversificacin. La reconversin productiva busca innovar y

agregar valor a la produccin mediante la utilizacin de sistemas tecnolgicos eficientes
en toda la cadena productiva, con el objetivo de promover el desarrollo de la actividad
agraria de manera sostenible y rentable, sobre la base de las potencialidades productivas
de las regiones del pas.

10. Acceso a mercados. La mayor articulacin de los pequeos y medianos productores

agrarios a los mercados local, regional, nacional e internacional, a travs de una oferta
competitiva, contribuye al aumento de sus ingresos y a la mejora de sus medios de vida.

11. Sanidad Agraria e Inocuidad Agroalimentaria. La sanidad agraria es fundamental para

el desarrollo competitivo y sostenible de la agricultura, debido a que contribuye a la
inocuidad de los productos agrarios y a la mayor valoracin de la produccin.

12. Desarrollo Institucional. El Ministerio de Agricultura y Riego como rgano rector del
sector agrario disea, coordina, ejecuta y evala la Poltica Nacional Agraria, a travs de
intervenciones pblicas de alto impacto, a fin de avanzar en la construccin de un sector
competitivo, integrado y sostenible, priorizando al pequeo y mediano productor agrario
y a las comunidades campesinas y nativas.

El actual gobierno, si pretende el desarrollo sustentable del pas, debe echar sus miradas
al binomio agricultura hombre productor ligamen indisoluble entre naturaleza renovable
y actividad humana utilizando los instrumentos jurdicos para un permanente, imperativo
y prioritario desarrollo integral de nuestra agricultura, que desde Velasco, que liquid el
latifundio, las haciendas y los sistemas antisociales en la explotacin de la tierra, en nada
ms ha mejorado en el ande. Utilizar el Derecho Agrario es ponerlo al servicio de la
realidad social, es decir, que la ordenacin jurdica sea exponente de las exigencias de
nuestra realidad social-agraria.

No puede existir en el mundo un Estado que abandone su agricultura menos al sujeto de

ella, el agricultor. En el Per la realidad poltica dice lo contrario, porque antes de atender
las vitales necesidades del agro hay un desmedido inters por discutir temas poco
relevantes. las penurias personales de un congresista poco honesto con la Patria, la
promocin de una simplificacin administrativa que descansa en la trivialidad de
anunciarse que ahora los dueos de viviendas que tienen terraza, pueden construir un
piso ms, etctera; dejando de lado cuestiones de desarrollo del pas, como educacin,
trabajo, produccin y sobre todo la agricultura.

VIVANCO. ANTONINO C.: Teora de Derecho Agrario", Ediciones Libreras Jurdica;

La Plata; 1967; tomo I, pg. 63.
Nerio Gonzlez Linares, Lineamientos Generales para una Poltica Agraria Integral.
DECRETO SUPREMO N 002-2016-MINAGRI