Professional Documents
Culture Documents
2014
BAB I
PENDAHULUAN
A. Deskripsi Singkat
Mata pelajaran ini membahas pengertian, fungsi dan kedudukan dan sejarah
pembentukan UUD 1945, pembukaan UUD 1945, kandungan UUD 1945, serta
UUD 1945 dalam gerak pelaksanaannya.
D. Materi Bahasan
Materi bahasan mata pelajaran ini terdiri dari 4 (empat) kegiatan belajar :
1. Pengertian, Fungsi, Kedudukan UUD 1945
2. Pembukaan UUD 1945;
3. Kandungan UUD 1945;
4. Peraturan Perundang-undangan terkait dengan PNS
BAB II
PENGERTIAN, FUNGSI, KEDUDUKAN
UNDANG-UNDANG DASAR 1945
A. PENGERTIAN
Konstitusi atau Undang-undang Dasar (bahasa Latin: constitutio) dalam
negara adalah sebuah norma sistem politik dan hukum pemerintahan yang
dituangkan dalam dokumen tertulis. Konstitusi memuat aturan dan prinsip-prinsip
entitas politik dan hukum termasuk dalam bentukan struktur, prosedur,
wewenang dan kewajiban pemerintahan negara pada umumnya. Konstitusi
umumnya merujuk pada penjaminan hak kepada warga masyarakatnya.
UUD 1945 ditetapkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia
(PPKI) pada tanggal 18 Agustus 1945 sebagai Konstitusi Republik Indonesia.
UUD 1945 mengikat pemerintah, lembaga-lembaga negara, lembaga
masyarakat, dan juga setiap warga negara Indonesia dimanapun mereka berada
serta setiap penduduk yang berada di wilayah Negara Republik Indonesia.
UUD 1945 merupakan hukum dasar yang tertulis. Selain UUD 1945
terdapat hukum dasar yang tidak tertulis. Hukum dasar yang tidak tertulis
tersebut merupakan aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek
penyelenggaraan negara dikenal dengan nama Konvensi.
Meskipun Konvensi juga merupakan hukum dasar (tidak tertulis), tetap
tidak boleh bertentangan dengan UUD 1945. Konvensi merupakan aturan
pelengkap atau pengisi kekosongan hukum yang timbul dan terpelihara dalam
praktek penyelenggaraan ketatanegaraan, karena Konvensi tidak terdapat dalam
UUD 1945. Contoh konvensi ketatanegaraan yang masih dipelihara selama ini
adalah setiap tanggal 16 Agustus, Presiden RI menyampaikan pidato
pertanggungjawaban kepada Dewan Perwakilan Rakyat. Praktek yang demikian
tidak diatur dalam UUD 1945, namun tetap dijaga dan dipelihara dalam praktek
penyelenggaraan kenegaraan Republik Indonesia.
Sebagai hukum dasar, UUD 1945 berisi norma-norma, dan aturan-
aturan yang harus ditaati dan dilaksanakan oleh semua komponen tersebut di
atas.
Dalam hubungan ini, UUD 1945 juga mempunyai fungsi sebagai alat
kontrol, dalam pengertian UUD 1945 mengontrol apakah norma hukum yang
lebih rendah sesuai atau tidak dengan norma hukum yang lebih tinggi, dan pada
akhirnya apakah norma-norma hukum tersebut bertentangan atau tidak dengan
ketentuan UUD 1945.
BAB III
KANDUNGAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945
Bahwa sesungguhnya Kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh
sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak
sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-keadilan.
Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah
kepada saat yang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan
rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia,
yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.
Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh
keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka
rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya.
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara
Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial,
maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu
Undang Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu
susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil
dan beradab, Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksanaan dalam Permusyawatan/Perwakilan, serta dengan
mewujudkan suatu Keadilan Sosial bagi seluruh rakyat Indonesia."
apabila terbukti tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil
Presiden. (Pasal 7A).
- Usul pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden dapat diajukan oleh
DPR kepada MPR dengan terlebih dahulu mengajukan permintaan kepada
Mahkamah Konstitusi untuk memeriksa, mengadili, dan memutus bahwa
Presiden dan/atau Wakil Presiden telah melakukan pelanggaran hukum
(pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat
lainnya, atau perbuatan tercela); dan/atau pendapat bahwa Presiden
dan/atau Wakil Presiden tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden
dan/atau Wakil Presiden. Keputusan MPR atas usul pemberhentian
Presiden dan/atau Wakil Presiden harus diambil dalam rapat paripurna MPR.
(Pasal 7B).
- Presiden tidak dapat membekukan dan/atau membubarkan DPR. (Pasal 7C)
- Jika Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan atau tidak dapat melakukan
kewajibannya dalam masa jabatannya, ia digantikan oleh Wakil Presiden
sampai habis masa jabatannya. (Pasal 8)
- Sebelum memangku jabatannya, Presiden dan wakil Presiden bersumpah
menurut agama, atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan MPR
atau DPR. (Pasal 9)
- Presiden memegang kekuasaan yang tertinggi atas Angkatan Darat,
Angkatan Laut dan Angkatan Udara (Pasal 10).
- Presiden dengan persetujuan DPR menyatakan perang, membuat
perdamaian dan perjanjian dengan negara lain (Pasal 11).
- Presiden menyatakan keadaan bahaya (Pasal 12).
- Presiden mengangkat duta dan konsul serta menerima penempatan duta
negara lain dengan memperhatikan pertimbangan DPR (Pasal 13).
- Presiden memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan
pertimbangan Mahkamah Agung (MA). Presiden memberi amnesti dan
abolisi dengan memperhatikan pertimbangan DPR (Pasal 14).
- Presiden memberi gelar, tanda jasa, dan lain-lain tanda kehormatan (Pasal 15).
- Presiden membentuk suatu dewan pertimbangan yang bertugas memberikan
nasihat dan pertimbangan kepada Presiden (Pasal 16).
- Presiden dibantu oleh menteri-menteri negara yang membidangi urusan
tertentu dalam pemerintahan. Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan
oleh Presiden. (Pasal 17)
- Dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa, Presiden berhak
menetapkan peraturan pemerintah sebagai pengganti undang-undang.
Peraturan pemerintah itu harus mendapat persetujuan DPR dalam
persidangan yang berikut. Jika tidak mendapat persetujuan, maka peraturan
pemerintah itu harus dicabut. (Pasal 22)
3) Pemerintahan Daerah
- Pemerintah daerah provinsi, daerah Kabupaten, dan Kota mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan (Pasal 18).
Penduduk ialah warga negara Indonesia dan orang asing yang bertempat
tinggal di Indonesia (Pasal 26).
2) Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan
pemerintahan, wajib menjunjung hukum dan pemerintahan tanpa ada
kecualinya. Warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak
bagi kemanusiaan. Warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya
pembelaan negara. (Pasal 27)
3) Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan
dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang-undang (Pasal 28).
e. Hak Asasi Manusia (HAM)
Pasal 28A s.d 28J mengatur tentang HAM, antara lain bahwa setiap orang:
1) berhak untuk hidup serta berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya
(Pasal 28A).
2) berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan
yang sah dan setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan
berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi
(Pasal 28B).
3) berhak mengembangkan diri, mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat
dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan
kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia (Pasal 28C)
4) berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil
serta perlakuan yang sama dihadapan hukum; berhak untuk bekerja serta
mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja;
berhak atas status kewarganegaraan dan setiap warga negara berhak
memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan. (Pasal 28 D).
5) berhak memeluk agama dan beribadat menurut agamanya, memilih pendidikan
dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat
tinggal di wilayah negara (Pasal 28E).
6) berhak untuk berkomunikasi, berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki,
menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan
segala jenis saluran yang tersedia (Pasal 28F).
7) berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan (Pasal 28G).
8) berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan
lingkungan hidup yang baik dan sehat, memperoleh pelayanan kesehatan;
berhak atas jaminan sosial; berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik
(Pasal 28H).
9) hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak untuk kemerdekaan pikiran dan
hati nurani, hak untuk beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui
sebagai pribadi dihadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar
hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi
dalam keadaan apapun (Pasal 28I)
10) wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara (Pasal 28J).
f. Agama
Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa dan negara menjamin
kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan
untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu (Pasal 29).
g. Pertahanan Negara dan Keamanan Negara
Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan
keamanan negara (Pasal 30).
h. Pendidikan dan Kebudayaan
1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan dan wajib mengikuti
pendidikan dasar. Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu
sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan
serta ahlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa serta negara
memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20 % dari APBN
serta dari APBD. (Pasal 31)
2) Negara memajukan kebudayaan nasional Indonesia di tengah peradaban
dunia dengan menjamin kebebasan masyarakat dalam memelihara dan
mengembangkan nilai-nilai budayanya serta negara menghormati dan
memelihara bahasa daerah sebagai kekayaan budaya nasional..
i. Perekonomian Nasional dan Kesejahteraan Sosial
1) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi
dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan
lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan
kesatuan ekonomi nasional (pasal 33).
2) Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh Negara dengan
mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan
memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan
martabat kemanusiaan. Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas
pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak (pasal 34).
j. Bendera, Bahasa, dan Lambang
1) Bendera Negara Indonesia ialah sang merah Putih (pasal 35).
2) Bahasa Negara ialah Bahasa Indonesia (Pasal 36).
3) Lambang Negara ialah Garuda Pancasila dengan semboyan Bhineka Tunggal
Ika (Pasal 36A).
4) Lagu Kebangsaan ialah Indonesia Raya (pasal 3B).
k. Perubahan Undang-Undang Dasar
Usul perubahan pasal-pasal UUD dapat diagendakan dalam sidang MPR apabila
diajukan oleh sekurang-kurangnya 1/3 dari jumlah anggota MPR. Putusan untuk
mengubah pasal-pasal UUD dilakukan dengan persetujuan sekurang-kurangnya 50
% ditambah satu anggota dari seluruh anggota MPR. Khusus mengenai bentuk
Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan (Pasal 37).
BAB IV
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
TERKAIT PEGAWAI NEGERI SIPIL