SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN

En el Mxico actual, la corrupcin se transparenta pero la impunidad es la

constante. Nos hemos convertido en una sociedad sin sanciones, en una sociedad
sin consecuencias; en suma, en una Repblica de la Impunidad. La tica poltica y
la moral pblica deben ser una premisa cotidiana en la actuacin de los actores
polticos.
Segn el ltimo informe de Transparencia Internacional, en 16 aos,
Mxico cay 48 lugares en el ndice de Percepcin de la Corrupcin, al pasar del
sitio 55 al 103 entre 175 pases evaluados, con una calificacin de 35 sobre 100.
De acuerdo con el Semforo de Corrupcin 2013, de Transparencia
Internacional, en la encuesta levantada sobre la percepcin de la corrupcin en
Mxico result que los partidos polticos, con el 91%; los policas, con el 90%; los
polticos y funcionarios con el 87%; y los jueces, con el 80%, son los ms
corruptos, segn la opinin de los mexicanos.
De forma similar, en uno de los reportes presentados por la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos se inform que en Mxico se cometen 12
millones de delitos al ao, de los cuales no se denuncia el 85% y slo terminan en
sentencia 120 mil, lo que significa que nicamente se castiga el 1% del total de los
delitos cometidos.
La promulgacin de la Reforma Constitucional que crea el Sistema
Nacional Anticorrupcin(SNA), representa un avance histrico para el pas en la
lucha contra la corrupcin. Las reformas constitucionales en materia anticorrupcin
se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 27 de mayo de 2015, y
son la base que da sustento a toda la legislacin secundaria en la materia.
El 18 de julio de 2016 fueron publicadas en el DOF las leyes secundarias
que dan vida al Sistema Nacional Anticorrupcin. (Gobierno Federal, 2016)

El Sistema Nacional Anticorrupcin est sustentado en la armonizacin y

coordinacin de cuatro rganos base, con funciones independientes, pero
complementarias:
 1) Un Tribunal de Cuentas
2) Una Fiscala Anticorrupcin
3) Una Secretara de la Funcin Pblica reformada
4) Una Auditora Superior de la Federacin reformada

De igual manera el SNA estar sustentado en la creacin de 3 leyes:

1. Una Ley Anticorrupcin que establezca los tipos

Administrativos de mayor impacto social, econmico, poltico y
presupuestal, as como los delitos especiales clasificados como corrupcin
2. Una Ley de responsabilidades de los servidores pblicos que
establecer los principios bsicos del ejercicio del servicio pblico, y las
obligaciones concretas que stos tienen
3. Y una Ley Nacional de Fiscalizacin para armonizar los
trabajos de la ASF, de la SFP y de los distintos rganos fiscalizadores
estatales

La creacin del SNA tiene los siguientes aspectos positivos: visin

integral, apoyo de los partidos polticos, la SFP, responsable del control interno, no
desaparece y ser fortalecida, se permite una fiscalizacin ms oportuna por parte
de la ASF; se crean nuevas instancias como la Fiscala Especializada en materia
de Combate a la Corrupcin y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y se le
da participacin a la sociedad civil como proponente, promovente, observadora y
denunciante, as como coadyuvante en la definicin de polticas pblicas en la
materia.
Los aspectos negativos de la iniciativa son los siguientes: quitar a la ASF
la facultad de sancin econmica resarcitoria, en lugar de que tanto la ASF como
la SFP, la Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin y el Tribunal Federal
de Justicia Administrativa puedan contar con esta facultad, creando un frente ms
amplio que sancione la enorme corrupcin en el pas; la presentacin a la Cmara
de Diputados de informes individuales de las auditoras realizadas por la ASF una
vez que sean concluidas, aproximadamente mil 200 auditoras anuales, har que

su titular comparezca constantemente ante la Comisin de Vigilancia,

afectando su labor sustantiva; replicar el Sistema Nacional Anticorrupcin en las
32 entidades federativas tendra enormes costos para el erario, estimando
presupuestos anuales de entre 15 y 20 mil millones de pesos; carece de opiniones
de un mayor nmero de especialistas en la materia y de ms representantes de la
sociedad civil, necesarias para fortalecer la iniciativa y alcanzar el mayor consenso
posible.
De acuerdo a lo establecido por la Ley el 19 de julio de 2017 el Sistema
Nacional Anticorrupcin debe de quedar instalado oficialmente, sin embargo, el
plazo de ley ha sido vencido sin que se haya concluido la instalacin en los
estados, puesto que hay entidades en las que ni siquiera han empezado con las
reformas de ley, como Tabasco o Campeche, o que recin recibieron la iniciativa,
como Chihuahua.
Tambin hay estados en los que hay resistencia poltica a permitir la
intervencin de la sociedad civil, como ha sucedido en Coahuila.
La situacin en los Estados es un problema grave, con este tipo de
resistencias se confirma lo ya sabido, en el Estado Mexicano existe una red de
corrupcin impresionante, que con la llegada del SNA ha puesto en alerta a los
poderes absolutos, los Gobernadores de los Estados no quieren contrapesos ni
participacin ciudadana, y en caso der ser acogidos, se corre el riesgo de que
algunos sistemas locales nazcan capturados por los grupos de poder.
La presin de la sociedad civil organizada ser lo que haga la diferencia
tanto en el cumplimiento de los plazos de instalacin como de la calidad de los
sistemas estatales,
La falta de un Fiscal para el SNA es otro ejemplo de las fallas que el
mismo tiene, es decir no sirve de nada tener un Sistema bien cimentado y
constituido si la clase poltica no va a permitir que realmente los funcionarios que
cumplan con el perfil desarrollen el papel. Dei igual manera mientras no exista un
Fiscal no podrn entrar en vigor las sanciones establecidas en el ttulo dcimo del
Cdigo Penal nacional.
Desde que se aprob la reforma mediante la cual la Procuradura General
de la Repblica debe transformarse en la Fiscala General de la Repblica,
diversas organizaciones sociales pugnan por que no exista un pase directo del
procurador a fiscal, puesto que estara mermndose la autonoma de esa
instancia.
Si bien existe una iniciativa para que eso no ocurra, el Congreso de la
Unin no la ha discutido, por lo que persiste la incertidumbre sobre lo que pasar
en esa materia, as como es importante que se nombre a un fiscal anticorrupcin,
es relevante que exista independencia del fiscal general.
Una vez designado el Comit Ciudadano del Sistema Nacional
Anticorrupcin (SNA) y el secretario tcnico del Comit de Participacin
Ciudadana, es urgente la definicin de las prioridades de la poltica pblica en la
materia y la plataforma digital; Es una tarea primordial definir los lineamientos para
implementar la estrategia que haga posible habilitar la plataforma digital nacional,
que es un mecanismo previsto en la Ley General Anticorrupcin y a partir de la
cual se espera generar una interconexin de las bases de datos relacionadas con
las conductas de los funcionarios pblicos, concretamente, de dependencias como
la Secretara de la Funcin Pblica y la PGR.
El Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA) puede iniciar sus funciones a
pesar de que an no se ha designado a un fiscal titular, consideraron los
integrantes de la comisin seleccionadora del Comit de Participacin Ciudadana.
El sistema no va a colapsar, ya se pueden presentar denuncias contra
corruptos con las estructuras existentes. No son las idneas, ni suficientes pero
hay condiciones de ejercicio de accin penal y de persecucin de los delitos. En la
PGR hay una subprocuradura para la atencin de delitos de servidores pblicos,
(Aylln, 2017).
La comisin permanente en el Senado rechaz un periodo extraordinario
para nombrar al titular de la Fiscala Anticorrupcin, el nico cargo que falta por
nombrar en el SNA, previo a su inicio de operaciones. El nombramiento del fiscal
anticorrupcin podra tardar hasta un ao, ya que ese proceso se cruza con la
reforma para dotar de autonoma a la Procuradura General de la Repblica (PGR)
y convertirla en una Fiscala General.
De acuerdo con la ley, el Comit Coordinador del SNA est conformado
por los titulares de la Auditoria Superior de la Federacin, Secretara de la Funcin
Pblica, Instituto Nacional de Acceso a la Informacin, Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, Consejo de la Judicatura Federal, Comit de Participacin
Ciudadana y por la Fiscala Especializada en el Combate a la Anticorrupcin,
El Comit Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA) eligi
por unanimidad a Ricardo Salgado Perrilliat como el primer secretario tcnico del
Sistema, mismo que estar en funciones por los prximos cinco aos.
El secretario tcnico el encargado de gestionar y cabildear la asignacin
de los recursos materiales y humanos para que el SNA pueda cumplir las tareas
encomendadas constitucionalmente. Ser el encargado tambin de generar el
calendario de trabajo del Comit Coordinador, el rgano de Gobierno y la
Comisin Ejecutiva.

Como presupuesto inicial y con el que arrancar operaciones, la

Secretara Tcnica del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA) contar con un total
de 214 millones de pesos, recursos con lo que trabajar durante lo que resta del
ao. Para el ejercicio fiscal 2018, la dependencia solicit una asignacin
presupuestal de 222 millones de pesos, que se dividir de la misma manera en
que se acord para el presente ao, es decir, en tres captulos.

Si queremos cambiar a Mxico debemos empezar por cambiarnos a

nosotros mismos. Ante el pobre crecimiento econmico, los malos gobiernos, la
inseguridad y la corrupcin y la impunidad que nos ahogan, debemos adoptar
actitudes y conductas que vigilen, denuncien, exhiban y exijan de los gobernantes
el cumplimiento cabal del compromiso asumido con la sociedad.
Acabar con la enorme discrecionalidad existente en el manejo de los
recursos presupuestales, para lo que es necesario amarrar las manos de los
servidores pblicos que hacen mal uso de los recursos que pertenecen a todos. El
cobro de comisiones (moches) por legisladores que autorizan partidas
presupuestarias; el caso de las cmaras de diputados y de senadores, y de los
congresos locales, que no son transparentes, que manejan asignaciones
presupuestarias como botn personal y que no rinden cuentas de su aplicacin; as
como los gobiernos estatales y municipales que hacen uso indebido de los
recursos federales que se les transfieren para educacin, salud, seguridad pblica
e infraestructura, entre otros.
Crear los mecanismos suficientes para reducir a su mnima expresin los
incentivos perversos de la corrupcin. Informar a la sociedad de todas aquellas
personas fsicas y morales, pblicas y privadas, que tengan procesos acusatorios
por corrupcin.
Como imperativo del cambio, tanto en el mbito pblico como en el mbito
privado, tenemos que terminar con las componendas, las complicidades y las
corruptelas de los actores, incluyendo gobernantes, servidores pblicos, partidos
polticos, legisladores, poderes y empresarios (personas fsicas y morales), que no
han sabido cumplir el enorme compromiso que tienen con la sociedad para
responder al reto que asumieron y tienen de cara a la Nacin. Todos los actores
deben ser congruentes con el compromiso social.
Bibliografa
Aylln, S. L. (5 de julio de 2017). El Sistema Nacional Anticorrupcin puede funcionar an
sin fiscal, aseguran ONG. Animal Poltico. (E. A. Aguilar, Entrevistador)
Gobierno Federal. (01 de agosto de 2016). Secretaria de la Funcin Pblica. Obtenido de
http://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/sistema-nacional-anticorrupcion-
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