PRONUNCIAMIENTO N 1547-2014/DSU

Entidad: Municipalidad Distrital de Velille

Referencia: Licitacin Pblica N 006-2014/MDV-CH convocada para la

Adquisicin de maquinaria agrcola

1. ANTECEDENTES

A travs del Oficio N 001-2014-CE-AD HOC LP-06-MDV-CH, recibido el 01.DIC.2014, el

Presidente del Comit Especial remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) las nueve (9) observaciones formuladas por el participante KOMATSU -
MITSUI MAQUINARIAS PER S.A., las cinco (5) observaciones formuladas por el
participante TRACTORES Y SERVICIOS DEL SUR E.I.R.L., y las cuatro (4)
observaciones formuladas por el participante FERREYROS S.A., as como el informe tcnico
respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017,
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.

Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante, este
Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b) las
respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por
ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por un
participante distinto al solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal acogimiento
contrario a la normativa; siempre que el solicitante se haya registrado como participante hasta
el vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.

Sobre el particular, de la revisin del pliego absolutorio de observaciones, se aprecia que si

bien el participante TRACTORES Y SERVICIOS DEL SUR E.I.R.L. ha formulado una
observacin a la que ha denominado general, no ha sealado en forma especfica la
ilegalidad del contenido de las Bases, cuestionando mediante sus Observaciones N 1, 2, 3, 4 y
5 diversos aspectos particulares de las Bases, por lo que este Organismo Supervisor
nicamente se pronunciar respecto de estas ltimas.

Asimismo, del pliego absolutorio de observaciones, se advierte que la Observacin N 9 del

participante KOMATSU - MITSUI MAQUINARIAS PER S.A. y la Observacin N 2 del
participante FERREYROS S.A. fueron acogidas, por lo que este Organismo Supervisor no se
pronunciar respecto de ellas; sin perjuicio de las observaciones de oficio que puedan
realizarse sobre aspectos relevantes de las Bases al amparo de lo previsto en el inciso a) del
artculo 58 de la Ley.
1. OBSERVACIONES

2.1 Observante: KOMATSU - MITSUI MAQUINARIAS PER

S.A.

Observaciones N 1, 2, 3, 4, 5 y 6: Contra las especificaciones tcnicas del tem IX

Mediante la Observacin N 1, el participante cuestion el ao de fabricacin de la

motoniveladora articulada del tem IX, por considerar que no representara ventaja alguna para
la Entidad adquirir una motoniveladora articulada del ao 2013 que a la fecha de su entrega ya
se despreci y cuyo valor de venta sera menor, y que si bien podra no suponer la alteracin en
los metales, s podra suceder en el caso de los accesorios que evitan la friccin de los metales
(sellos) y en el traslado de fluidos (mangueras) debido a que estos contaran con un periodo de
vida til y si permanecen almacenados por espacios de tiempo prolongados podran resecarse.
En ese sentido, solicita modificar la referida especificacin tcnica conforme a lo siguiente:

Ao de fabricacin: Como mnimo 2014 nueva sin uso:

A travs de la Observacin N 2, el participante cuestion que se exija que el motor de la

motoniveladora articulada del tem IX cumpla con las Normas de emisin TIER 2 o
equivalente como mnimo, por considerar que se estara dejando de lado el cuidado del medio
ambiente al no haberse contemplado adquirir mquinas de ltima generacin que contribuyan a
la disminucin de la contaminacin como es el caso de las Normas de emisin TIER 3, a pesar
que existen en el Per y en el mundo motoniveladoras articuladas de diferentes marcas que
cumpliran con estas normas. Por tanto, solicita modificar la referida especificacin tcnica
conforme a lo siguiente:

Motor: De la misma marca del equipo a ofertarse, disel, que cumpla con las Normas de
emisin TIER 3 o equivalente como mnimo..

Mediante la Observacin N 3, el participante cuestion la cilindrada de la motoniveladora

articulada del tem IX, por considerar que la cilindrada estara directamente relacionada con el
consumo del combustible, toda vez que a mayor cilindrada el consumo del combustible ser
mayor, lo cual no resultara beneficioso para la Entidad, por lo que solicita modificar la
referida especificacin tcnica conforme a lo siguiente:

Motor: .. con una cilindrada no mayor a 7.20 litros.

A travs de la Observacin N 4, el participante cuestion el radio de giro de la motoniveladora

articulada del tem IX, por considerar que, dada la geografa de la zona y los trabajos a
realizarse con dicha maquinaria, un radio de giro amplio no resultara favorable para la Entidad
debido a que demandara de un mayor espacio para su traslado, por lo que un menor radio de
giro resultara ms eficiente. En ese sentido, solicita modificar la referida especificacin
tcnica conforme a lo siguiente:

Radio de giro mnimo no mayor de 7 300 mm..

Mediante la Observacin N 5, el participante cuestion los frenos de la motoniveladora

articulada del tem IX, debido a que no se estara contemplando en las Bases una caracterstica
especfica al respecto, a pesar de su importancia, por lo que a fin de asegurar un adecuado y
eficiente funcionamiento de los frenos solicita considera lo siguiente:

Frenos: De servicio y de estacionamiento, accionados y aplicados hidrulicamente. Indicar

bondades.

A travs de la Observacin N 6, el participante cuestion que habindose sealado que la

motoniveladora articulada del tem IX cuente con un sistema de monitoreo, no se haya
indicado el tiempo de funcionamiento; ni tampoco si la seal que emite dicho sistema debe ser
por satlite o por cobertura celular, siendo la seal satelital la mejor opcin debido a que
habran distritos en los cuales no existira seal celular; resulta importante que se cuente con
las licencias del MTC para el uso de dicho sistema a nivel nacional, y existen actualmente
distintos tipos de monitoreo a distancia, unos propios del fabricante de la marca de la
maquinaria y otros que son instalados, los que, por lo general, daan los componentes
electrnicos, por lo que no resultara beneficioso para la Entidad. Por tanto, solicita modificar
la referida especificacin tcnica conforme a lo siguiente:

Equipamiento de monitoreo satelital: Mediante sistema de monitoreo satelital original o

patentado por el mismo fabricante del equipo, sin costo alguno para la Entidad por un periodo
de 8 aos, el sistema deber proporcionar informacin de la ubicacin de la maquinaria, horas
de trabajo, temperatura de refrigerante, nivel de combustible, cdigo de fallas, alertas de
mantenimiento, registro de sucesos, entre otros.
Adjuntar permisos del MTC para su uso en el territorio nacional.
Deber estar incluida la capacitacin para su uso..

Pronunciamiento

Sobre el particular, de la revisin del Captulo III de las Bases, se aprecia que se ha
contemplado las siguientes especificaciones tcnicas para la motoniveladora articulada del tem
IX:

AO DE FABRICACIN: Mnimo 2013 en adelante nuevo sin uso.

MOTOR: De la misma marca del equipo a ofertarse, diesel, que cumpla con las Normas de
emisin TIER 2 como mnimo () cilindrada no mayor a 7.50 lts.
DIRECCIN: Direccin Hidrulica. Radio de giro mnimo no mayor de 7,500mm
FRENOS: De servicio y de estacionamiento, Indicar bondades tcnicas.
SISTEMA DE MONITOREO: Indicar caractersticas tcnicas.

Ahora bien, en el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial seal lo siguiente:

Respecto de la Observacin N 1:

en consulta con la rea Usuaria y el rgano de contrataciones de la entidad decide NO

ACOGER LA OBSERVACION, con la finalidad de dar mayor opcin a las dems empresas
postoras y tener la mayor pluralidad de participacin, aclarando adems que, en la
maquinaria pesada la depreciacin tiene que ver con las horas de trabajo y las
responsabilidades de posibles defectos que puedan presentar algunos componentes de la
maquinaria estn contempladas para su reemplazo si fuera el caso como parte de las
garantas que aparecen en la proforma del contrato; as como es de entera responsabilidad en
el periodo de garanta su sustitucin por parte de la empresa ganadora de la buena-pro..

Respecto de la Observacin N 2:

en consulta con el rea usuaria y el anlisis del pedido del postor determina que su
observacin de ninguna manera limita su participacin () la mayora de marcas de
renombrado nombre internacional, vienen presentando problemas en el funcionamiento
restringido de sus motores por la calidad de Diesel existente en nuestro pas que demanda una
atencin ms continua y costosa de todo el sistema de combustin, demostrndose que
motores con normas de certificacin de menor rango vienen teniendo un mejor desempeo de
trabajo; no obstante le recordamos al postor que de ninguna manera se restringe su
participacin..

Respecto de la Observacin N 3:

luego del anlisis detenido de la observacin y en consulta con el rgano de contrataciones

de la entidad decide NO ACOGER LA OBSERVACION () se entiende es resultado del
estudio del mercado, haber definido estas caractersticas donde se est considerando el mayor
concurso de marcas y postores de mayor importancia, lo sugerido por el postor implicara
desnaturalizar y restringir la participacin de las dems marcas..

Respecto de la Observacin N 4:

Le recordamos al postor que el colegiado ha elaborado las presentes Bases administrativas,

con el espritu de la mayor y plural participacin () se entiende es resultado del estudio del
mercado haber definido estas caractersticas donde se est considerando el mayor concurso
de marcas y postores de mayor importancia, lo sugerido por el postor implicara
desnaturalizar y restringir la participacin de las dems marcas..

Respecto de la Observacin N 5:

Le recordamos al postor que, el colegiado ha confeccionado las presentes bases, con el

espritu de la mayor y plural participacin () se entiende es resultado del estudio del
mercado haber definido estas caractersticas donde se est considerando el mayor concurso
de marcas y postores de mayor importancia, lo sugerido por el postor implicara
desnaturalizar y restringir la participacin de las dems marcas.

Respecto de la Observacin N 6:

se entiende es resultado del estudio del mercado haber definido estas caractersticas;
aadiendo adems que el distrito de Velille se encuentra a ms de 3 800 msnm. Con un clima
variado durante el ao donde prepondera la precipitaciones fluviales de gran intensidad que
corta todas las posibilidades de comunicacin. No obstante amparado por el principio de
VIGENCIA TECNOLOGICA, se est solicitando de forma plural y abierta ofrecer sus sistemas
de monitoreo con que cuentan; pues lo solicitado por el postor pretende direccionar a su
marca..

Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece

que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el
mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad
de los bienes requeridos.

De las normas acotadas se desprende que, si bien es facultad de la Entidad establecer los
requisitos que consideren ms adecuados para la atencin de sus necesidades, dichos requisitos
deben resultar razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria.

En ese sentido, siendo responsabilidad de la Entidad la determinacin de las especificaciones

tcnicas, que el Comit Especial ha sealado en el pliego absolutorio de observaciones las
razones en base a las cuales no se accedi a lo solicitado por el participante y aqullas por las
que se exige las cuestionadas especificaciones tcnicas a la motoniveladora articulada del tem
IX, que la Entidad ha declarado en el formato del Resumen Ejecutivo que existe pluralidad de
proveedores y productos (marcas) en capacidad de cumplir con los requisitos establecidos para
todos los tems, lo cual tiene carcter de declaracin jurada, y que el observante pretende se
modifiquen algunas de las caractersticas requeridas a la motoniveladora articulada del
mencionado tem conforme a lo que l propone, este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER las Observaciones N 1, 2, 3, 4, 5 y 6.

Cabe acotar que la informacin registrada en el Resumen Ejecutivo tiene carcter de

declaracin jurada, razn por la cual, la veracidad de su contenido ser responsabilidad de la
Entidad, y por tanto, sujeta a rendicin de cuentas por parte del rea usuaria y/o dependencia
tcnica encargada de la determinacin de las especificaciones tcnicas, ante el Titular de la
Entidad, Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante otros
organismos competentes.

Debe destacarse que este Organismo Supervisor no ostenta la calidad de perito tcnico en
aspectos especficos de los requerimientos tcnicos.

Asimismo, se le recuerda a la Entidad que es su responsabilidad hacer uso eficiente de sus

recursos y aplicar de forma idnea las disposiciones normativas conforme a criterios de
razonabilidad y congruencia a efectos de no ver perjudicada la ejecucin del contrato.

Observaciones N 7 y 8: Contra los factores de evaluacin del tem IX

Mediante la Observacin N 7, el participante cuestion el factor de evaluacin Mejoras a las

caractersticas de los bienes y a las condiciones previstas del tem IX, por considerar que se
est asignando un mayor puntaje a los postores que oferten una motoniveladora articulada que
cuente con un mayor nmero de cambios hacia adelante, cuando ello no representara ventaja
tcnica en el performance de la maquinaria, dejndose de otorgar puntaje a aspectos relevantes
como la cilindrada que representa un mayor consumo de combustible, y la articulacin del
bastidor que permite una mayor maniobrabilidad en lugares angostos y un mejor trabajo de
taludes. Por tanto, solicita modificar el referido factor de evaluacin conforme a lo siguiente:

Criterio 1: Cilindrada del motor (en litros)

Menor de 6.7 litros 10 ptos.
Menor de 7.0 litros hasta 6.7 litros 6 ptos.
Menor de 7.2 litros hasta 7.0 litros 2 ptos.

Criterio 02: Articulacin del bastidor (en grados)

Mayor de 24 10 ptos.
Mayor de 22 hasta 24 6 ptos.
Mayor de 20 hasta 22 2 ptos..

A travs de la Observacin N 8, el participante cuestion el factor de evaluacin Garanta

comercial del postor del tem IX, por considerar que calificar dicho aspecto resultara
irrelevante, debido a que no solicita ningn tipo de documento que garantice el cumplimiento
de dicha garanta, que si bien cualquier postor podra presentar una declaracin jurada para
obtener el mximo puntaje en dicho factor, no se habra considerado que el postor no podra
asumir una garanta si es que no cuenta con una garanta inicial del fabricante, y que el postor
como empresa podra cesar en sus servicios. En ese sentido, a efectos de garantizar el
cumplimiento de la garanta ofrecida, solicita que se requiera una certificacin de garanta del
fabricante.

Pronunciamiento

Sobre el particular, de la revisin del Captulo IV de las Bases, concordado con el pliego
absolutorio de observaciones, se advierte que se ha contemplado los siguientes factores de
evaluacin para el tem IX:

MEJORAS A LAS CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES Y A LAS

CONDICIONES PREVISTAS20 PTS.
Mejora 1: [20] puntos, Mejora 2: [10] puntos, Mejora 3: [05] puntos
Criterio: Sistema de Transmisin (N de cambios hacia adelante y en reversa)
1) Mayor a 14 cambios
2) De 13 a 14 cambios
3) De 10 a 12 cambios
Acreditacin: Se acreditar mediante la presentacin de una declaracin jurada.

GARANTA COMERCIAL DEL POSTOR 20 PTOS

Criterio: Se evaluar en funcin al tiempo de garanta comercial ofertada, el cual debe

superar el tiempo de garanta establecido como requerimiento tcnico mnimo.
Acreditacin: Se acreditar mediante la presentacin de declaracin jurada.

Se evaluarn las garantas propuestas asignado el mximo puntaje al mayor tiempo de

ofertado. A las dems propuestas se les asignara un puntaje directamente proporcional,
esta garanta no deber de exceder de los 60 (sesenta) meses.

Ahora bien, en el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial indic lo siguiente:

Respecto de la Observacin N 7:

el criterio de calificacin como MEJORA TECNOLOGICA, se sustenta por la mayor

productividad (ratio de trabajo) de la maquinaria al contar con un mayor nmero de cambios
toda vez que, el trabajo de una motoniveladora se circunscribe como principal trabajo la de
BATIR MATERIAL Y NIVELAR EMPUJANDO MATERIAL PREPARADO, para lo cual la
rapidez de desplazamiento tanto para adelante y en retroceso es de importancia..

Respecto de la Observacin N 8:

Le recordamos al postor que, el fabricante no es el responsable de la garanta de la

maquinaria adquirida por la entidad, EL POSTOR CON LA BUENA PRO se responsabiliza,
durante el tiempo de garanta solicitado; la misma que se encuentra en el CONTRATO, de tal
manera que no vemos el objeto de la observacin que implique la observancia a beneficio de
la entidad y/o que transgreda la LCE, en algn extremo..

Al respecto, de conformidad con lo previsto en el artculo 31 de la Ley y del artculo 43 del

Reglamento, es responsabilidad del Comit Especial la determinacin de los factores de
evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los
criterios para su asignacin, los cuales debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, sujetndose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Asimismo, se podr
calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado.

Adicionalmente, el artculo 44 del Reglamento establece que, en el caso de la contratacin de

bienes podrn considerarse entre otros factores de evaluacin de la propuesta tcnica, las
mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases
que no generen costo adicional para la Entidad, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad.

Con relacin a ello, debe tenerse presente que al establecerse en las Bases un factor que
califique las mejoras, ste necesariamente debe implicar un incremento en la calidad, utilidad
y/o performance de los bienes, y no calificar aspectos que no inciden en la mejora de los
requerimientos tcnicos mnimos de los bienes objeto de convocatoria.

De lo sealado en los prrafos anteriores se desprende que para el tem IX se otorgar puntaje
al postor que oferte una motoniveladora articulada con un mayor nmero de cambios hacia
adelante y en reversa, y con una garanta comercial del postor que supere el requisito mnimo
(12 meses) y que no exceda los 60 (sesenta) meses, en concordancia con lo dispuesto por el
artculo 43 del Reglamento.

En esa medida, siendo responsabilidad del Comit Especial la determinacin de los factores de
evaluacin, que se ha previsto en las Bases calificar al postor que oferte una motoniveladora
articulada con un mayor nmero de cambios hacia adelante y con una garanta comercial del
postor que supere el requisito mnimo (12 meses) y que no exceda los 60 (sesenta) meses, y
que la pretensin del observante es que se modifiquen los factores de evaluacin que califican
dichos aspectos conforme a lo que l considera conveniente, careciendo de competencias para
ello, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER las Observaciones N 7 y 8.
2.2 Observante: TRACTORES Y SERVICIOS DEL SUR
E.I.R.L.

Observaciones N 1 y 2: Contra las especificaciones tcnicas del tem I

Mediante la Observacin N 1, el participante cuestion el ao de fabricacin del tractor

agrcola del tem I, por considerar que cada ao las maquinarias pierden su valor en un diez por
ciento (10%) por la depreciacin, y que los grandes fabricantes de maquinarias mejoran su
tecnologa, por lo que solicita modificar la referida especificacin tcnica conforme a lo
siguiente:

Ao de fabricacin: 2014, nuevo sin uso y presentar DUA obligatoriamente.

A travs de la Observacin N 2, el participante cuestion que no se haya previsto el

cumplimiento de las normas de emisin de gases TIER II para el tractor agrcola del tem I,
cuando en la actualidad se est combatiendo la contaminacin ambiental proveniente de los
gases emanados de los tubos de escape de los motores, existen en el mundo diferentes marcas
de tractores agrcolas que cumpliran con dichas normas, y que se estara solicitando dicha
exigencia para la motoniveladora articulada del tem IX. En ese sentido, solicita incluir la
siguiente especificacin tcnica:

Normas de gases de escape mnimo EURO II o TIER II.

Pronunciamiento

Sobre el particular, de la revisin del Captulo III de las Bases, se aprecia que si bien no se ha
previsto especificacin tcnica alguna referida a las normas de emisin de gases para los
tractores agrcolas del tem I, se ha sealado la siguiente especificacin tcnica:

Ao de Fabricacin: Mnimo 2013 en adelante nuevo sin uso.

Ahora bien, en el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial expres lo siguiente:

Respecto de la Observacin N 1:

Remite a la absolucin de la Observacin N 1 del participante KOMATSU - MITSUI

MAQUINARIAS PER S.A., en la cual se expres que en consulta con la rea Usuaria y el
rgano de contrataciones de la entidad decide NO ACOGER LA OBSERVACION, con la
finalidad de dar mayor opcin a las dems empresas postoras y tener la mayor pluralidad de
participacin, aclarando adems que, en la maquinaria pesada la depreciacin tiene que ver
con las horas de trabajo y las responsabilidades de posibles defectos que puedan presentar
algunos componentes de la maquinaria estn contempladas para su reemplazo si fuera el caso
como parte de las garantas que aparecen en la proforma del contrato; as como es de entera
responsabilidad en el periodo de garanta su sustitucin por parte de la empresa ganadora de
la buena-pro..

Asimismo, el rgano colegiado seal que de la revisin de los procesos anteriores (costos
histricos) para considerar el resumen ejecutivo nos percatamos, que usted en representacin
de RINAIT SRL, entreg maquinarias con ao de fabricacin 2012 en el proceso de LP. No.
001-2014 MPC, llevado a cabo hace 05 meses, (Municipalidad provincial de Canas Yanaoca),
por lo que le sugerimos sea ms prudente y coherente en sus apreciaciones y conducta
empresarial.

Respecto de la Observacin N 2:

Remite a la absolucin de la Observacin N 2 del participante RINAIT S.R.L. en la cual se

manifest que de acuerdo a la indagacin (estudio de mercado), ms de 2 empresas
importantes ofrecen marcas de maquinaria, que se desempean de forma ptima
(MasseyFerguson, Valtra, John Deerre), no necesariamente cumplen con estas certificaciones,
no obstante, de ninguna manera se restringe la participacin de postores que puedan ofrecer
con las certificaciones propuestas; aun cuando se tiene experiencias que los motores que
cumplen con estas certificaciones de emisin de gases presentan serios problemas en su
funcionamiento a raz de NO CONTAR CON UN DIESEL LIMPIO, dentro de los lmites
permisibles de sus componentes como Plomo, Azufre y otras partculas suspendidas que
deterioran en poco tiempo la funcin de los componentes del sistema de combustin
encareciendo los costos directos por mantenimientos, reparacin y reposicin de componentes
en tiempos muy cortos de funcionamiento y en desmedro de las pocas economas de las
unidades usuarias sumndose a ello adems la influencia de la altura y presin atmosfrica
determinantes..

Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece

que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el
mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad
de los bienes requeridos.

De las normas acotadas se desprende que, si bien es facultad de la Entidad establecer los
requisitos que consideren ms adecuados para la atencin de sus necesidades, dichos requisitos
deben resultar razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria.

Por tanto, siendo responsabilidad de la Entidad la determinacin de las especificaciones

tcnicas, que el Comit Especial ha sealado en el pliego absolutorio de observaciones las
razones en base a las cuales no se accedi a lo solicitado por el participante y aqullas en base
a las que se exige o no determinadas caractersticas tcnicas a los tractores agrcolas del tem I,
que la Entidad ha declarado en el formato del Resumen Ejecutivo que existe pluralidad de
proveedores y productos (marcas) en capacidad de cumplir con los requisitos establecidos para
todos los tems, lo cual tiene carcter de declaracin jurada, y que el observante pretende se
modifiquen y/o incluyan algunas caractersticas a los tractores agrcolas del mencionado tem
sin ser competente para ello, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER las
Observaciones N 1 y 2.

Cabe acotar que la informacin registrada en el Resumen Ejecutivo tiene carcter de

declaracin jurada, razn por la cual, la veracidad de su contenido ser responsabilidad de la
Entidad, y por tanto, sujeta a rendicin de cuentas por parte del rea usuaria y/o dependencia
tcnica encargada de la determinacin de las especificaciones tcnicas, ante el Titular de la
Entidad, Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante otros
organismos competentes.

Debe destacarse que este Organismo Supervisor no ostenta la calidad de perito tcnico en
aspectos especficos de los requerimientos tcnicos.

Asimismo, se le recuerda a la Entidad que es su responsabilidad hacer uso eficiente de sus

recursos y aplicar de forma idnea las disposiciones normativas conforme a criterios de
razonabilidad y congruencia a efectos de no ver perjudicada la ejecucin del contrato.

Observaciones N 3, 4 y 5: Contra los factores de evaluacin

Mediante la Observacin N 3, el participante cuestion que en el factor de evaluacin referido

a la potencia del motor y la toma de potencia del tem I se asigne un mayor puntaje a la mejora
2 mientras que se le otorga un menor puntaje a la mejora 1, y que asignndose el mayor puntaje
a un motor con una potencia igual o mayor a 115 HP, se limite la potencia a 125 HP. Por tanto,
solicita modificar el mencionado factor de evaluacin conforme a lo siguiente:

Potencia del motor

De 120 hasta 125 HP 6 ptos.
Mayor a 115 hasta menos de 120 HP 5 ptos.

Motor
De la misma marca del tractor con turbo e intercooler 7 ptos.
De la misma marca del tractor slo con turbo 5 ptos.
De marca diferente al tractor con turbo e intercooler 2 ptos.
De marca diferente al tractor slo con turbo 1 pto.

Torque mximo del motor

Torque mximo igual o mayor a 480 Nm. 5ptos.
Torque mximo igual o mayor a 390 hasta menos de 480 Nm. 4 ptos.

Toma de potencia
De 1 000 y 540 RPM independiente 6 ptos.
De 1 000 y 540 RPM dependiente 2 ptos.
Slo de 540 RPM 1 pto..

A travs de las Observaciones N 4 y 5, el participante cuestion el factor de evaluacin

Certificacin de calidad ISO 9001:2008 del proveedor de los tems I, II, III y IV, por
considerar que mediante dicho factor se pretendera asignar puntaje a la marca JOHN DEERE
que es la nica que contara con la referida certificacin, y que una certificacin ISO al
proveedor no garantizara la calidad de las maquinarias agrcolas ni tampoco de sus
implementos. En ese sentido, toda vez que la certificacin ISO 9001:2008 al producto de
calidad sera cumplida por las ms reconocidas marcas a nivel mundial y garantizara al
consumidor final, solicita que en reemplazo de la mencionada certificacin se califique lo
siguiente:

Certificacin de calidad ISO 9001:2008 a la fabricacin del producto

Cuenta con certificacin ISO 9001:2008 10 ptos.
No cuenta con certificacin ISO 9001:2008 5 ptos.

Pronunciamiento

Sobre el particular, de la revisin del Captulo IV de las Bases, se advierte que se ha

contemplado los siguientes factores de evaluacin:

Para el tem I:

MEJORAS A LAS CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES Y A LAS

CONDICIONES PREVISTAS..40 PTS.

Criterio:

a) POTENCIA DE MOTOR (10 PTS)

- Mayor a 115 hasta menos de 120 hp
- De 120 a 125 HP.

Mejora 1: [05] puntos

Mejora 2: [10] puntos

d) TOMA DE POTENCIA (TDF) (03 PTS)

- De 1000 y 540 RPM independientes
- De 1000 y 540 RPM dependientes
- Solo de 540 RPM.

Mejora 1: [05] puntos

Mejora 2: [03] puntos
Mejora 3: [01] puntos.

Para los tems I, II, III y IV:

CERTIFICACION DE CALIDAD ISO 9001-2008 DEL PROVEEDOR 10 PTS.

Cuenta con la certificacin ISO 9001-2008 [10] puntos
Cuenta con la certificacin ISO 9001-2008 [00] puntos.

Ahora bien, en el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial indic lo siguiente:

Respecto de la Observacin N 3:

Del anlisis efectuado por este colegiado, no entendemos con claridad la pretensin de la
observacin presentada; toda vez que, la puntuacin est correctamente aplicada y ms bien
al parecer la pretensin es no limitar que se oferten maquinas con mayor potencia a 125 hp
() con motivo de la integracin ser reformulada de la siguiente manera:

A) POTENCIA DEL MOTOR 10 PUNTOS.

Mayor a 115 Hp hasta menos de 120 HP Mejora 1 5 puntos
De 120 HP a mas Mejora 2 10 puntos
Asimismo, el rgano colegiado remite a la absolucin de la Observacin N 9 del participante
RINAIT S.R.L. en la cual se seal que los criterios de calificacin publicados, guardan
estrecha relacin con la potencia de la maquinaria, as como con las condiciones de trabajo y
la relacin de implementos con las cuales ha de cumplir su trabajo..

Respecto de las Observaciones N 4 y 5:

empresas de organizacin slida y responsable que representan a marcas importantes en el

mercado nacional cuentan con dicha certificacin en calidad de postores..

Adems, el rgano colegiado remite a la absolucin de la Observacin N 9 del participante

KOMATSU MITSUI MAQUINARIAS PERU SA., en la cual se indic lo siguiente: en
consulta con el rgano de contrataciones de la entidad y congruencia racional con los dems
tems del presente proceso, decide AGOGER LA OBSERVACION, y calificar la Certificacin
ISO 9001-2008 al postor, criterio de vital importancia de cumplimiento de garantas,
postventa, permanencia en el mercado, organizacin solida de empresas importantes que son
auditadas de forma constante respecto a sus procedimientos integrales de atencin, entre otros
aspectos.

Al respecto, de conformidad con lo previsto en el artculo 31 de la Ley y del artculo 43 del

Reglamento, es responsabilidad del Comit Especial la determinacin de los factores de
evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los
criterios para su asignacin, los cuales debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, sujetndose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Asimismo, se podr
calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado.

Adicionalmente, el artculo 44 del Reglamento establece que, en el caso de la contratacin de

bienes podrn considerarse entre otros factores de evaluacin de la propuesta tcnica, las
mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases
que no generen costo adicional para la Entidad, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad.

Con relacin a ello, debe tenerse presente que al establecerse en las Bases un factor que
califique las mejoras, ste necesariamente debe implicar un incremento en la calidad, utilidad
y/o performance de los bienes, y no calificar aspectos que no inciden en la mejora de los
requerimientos tcnicos mnimos de los bienes objeto de convocatoria.

En consecuencia, siendo responsabilidad del Comit Especial la determinacin de los factores

de evaluacin, que se ha contemplado en las Bases calificar al postor que oferte tractores
agrcolas con una mayor potencia de motor y toma de potencia, as como tambin al postor que
postulando a los tems I, II, III y IV presente un certificado de calidad ISO 9001:2008,
habiendo sealado en el pliego de absolucin de observaciones las razones en base a las cuales
se califican dichos aspectos, y que el observante pretende modificar dichos aspectos sujetos a
calificacin conforme a lo que l propone sin poseer competencia para ello, este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER las Observaciones N 3, 4 y 5.
2.3 Observante: FERREYROS S.A.

Observacin N 1: Contra la informacin del resumen ejecutivo

El participante cuestion que habindose sealado en numeral 3.1 del formato del Resumen
Ejecutivo que existe la posibilidad de emplear ms de una fuente para determinar el valor
referencial, de la revisin del numeral 3.2 se pareca que slo se habra utilizado como fuente a
las cotizaciones, lo cual vulnerara lo dispuesto en el artculo 12 del Reglamento, por lo que
solicita que se declare la nulidad del proceso y que se elabore un nuevo resumen ejecutivo que
contenga las correcciones respectivas.

Pronunciamiento

Sobre el particular, de la revisin del Formato de Resumen Ejecutivo publicado el

06.NOV.2014 en la ficha del proceso registrada en el SEACE, se aprecia que si bien se ha
sealado en el numeral 3.1 que fue posible emplear ms de una (1) fuente para calcular el valor
referencial, de lo indicado en los numerales 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 y 3.2.5, se aprecia que
nicamente se utiliz la fuente Cotizaciones para la determinacin del valor referencial.

Asimismo, de la revisin del Formato de Cuadro Comparativo, se advierte que se recurri a las
cotizaciones de las empresas FERREYROS S.A. e IPESA S.A.C., habindose determinado el
valor referencial de todos los tems en funcin de la cotizacin de menor monto para cada uno
de ellos.

Al respecto, la Directiva N 004-2013-OSCE/CD "Disposiciones sobre el contenido del

Resumen Ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado" 1,
aprobada mediante Resolucin N 270-2013-OSCE/PRE, en adelante "la
Directiva", establece la informacin que debe contener el Resumen Ejecutivo a
efectos de dotar de transparencia y publicidad de manera oportuna a los actos
preparatorios de los procesos de seleccin, toda vez que estos deben llevarse a
cabo bajo las mejores condiciones tcnicas y econmicas, y a su vez fomentar la
mayor concurrencia y competencia de postores, lo cual permitir la obtencin
de la propuesta ms favorable para la Entidad. De ah que, el propsito de este
Organismo Supervisor al establecer disposiciones sobre el contenido del
Resumen Ejecutivo recaiga en evidenciar y sistematizar la informacin obtenida
por la Entidad en el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, as como las
decisiones y/o modificaciones adoptadas durante los actos preparatorios en
atencin al referido estudio, siendo la informacin requerida en el Resumen
Ejecutivo de vital importancia para el adecuado desarrollo del proceso de
seleccin.

Ahora bien, aun cuando se advierte una inconsistencia en la informacin consignada en el

formato del Resumen Ejecutivo, en la medida que la pretensin del observante es que se
declare la nulidad del presente proceso de seleccin y que se retrotraiga a la etapa de
convocatoria, medida que resultara excesiva para aclarar la incongruencia advertida, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.

1
Publicado en los portales institucionales www.peru.gob.pe y www.osce.gob.pe
No obstante lo anterior, con ocasin de la integracin de las Bases, deber publicarse en el
SEACE el formato del Resumen Ejecutivo que corrija la incongruencia advertida
respecto de la(s) fuente(s) utilizada(s) para calcular el valor referencial, de conformidad
con la informacin establecida en el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
Cabe precisar que, en caso no haya sido posible utilizar ms de una (1) fuente en el estudio
de las posibilidades que ofrece el mercado, ello deber ser sustentado, conforme lo
dispuesto en la Directiva N 004-2013-OSCE/CD.

Observacin N 3: Contra las especificaciones tcnicas del tem IX

El participante cuestion la especificacin tcnica referida al sistema de monitoreo solicitado

para la motoniveladora articulada del tem IX por considerar que su exigencia ha sido
formulada en forma genrica, sin darse la importancia a un adecuado sistema de monitoreo
satelital que debe resultar acorde a los adelantos tecnolgicos y que resulta til en el proceso de
administracin y control de la maquinaria, por lo que solicita que la referida especificacin
tcnica quede conforme a lo siguiente:

Sistema de monitoreo: la unidad deber contar con el sistema de monitoreo satelital con
software original del fabricante que controle y muestree como mnimo las horas mquina,
ubicacin y alerta de cdigo de fallas. La instalacin y capacitacin sern totalmente sin costo
alguno para la Municipalidad; asimismo, se deber adjuntar informacin tcnica y acreditar
mediante carta de comercializacin actualizada del MTC..

Pronunciamiento

Sobre el particular, cabe indicar que el presente tema ha sido abordado al emitir
pronunciamiento sobre las Observaciones N 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del participante KOMATSU -
MITSUI MAQUINARIAS PER S.A., por lo que este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER la presente observacin bajo los trminos ah previstos.

Observacin N 4: Contra los factores de evaluacin del tem IX

El participante cuestion que se haya previsto calificar en el factor de evaluacin Mejoras a

las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas del tem IX nicamente
al nmero de cambios, debido a que el rendimiento y la produccin de una motoniveladora no
dependera solamente de cuntas marchas pueda tener hacia adelante o hacia atrs, que para el
tem I se evaluara una serie de bondades tcnicas, con lo cual podra suponerse que se
pretendera beneficiar al postor que oferta la marca JOHN DEERE para el tem IX por ser la
nica que podra obtener el mximo puntaje en el mencionado factor, que se estara dejando de
lado aspecto relevantes a calificar como la potencia del motor, el torque, el caudal del sistema
hidrulico, entre otros. Por tanto, solicita que se califiquen los siguientes aspectos:

Tiempo de entrega
De 1 a 3 das calendario 10 ptos.
De 4 a 7 das calendario 5 ptos.
De 7 a 9 das calendario 3 ptos.

Garanta comercial del postor

Mayor o igual a 24 meses 10 ptos.
Mayor o igual a 18 meses y menor a 24 meses 5 ptos.
Mayor a 12 meses y menor a 18 meses 3 ptos.

Experiencia del postor

Igual o mayor a 5 veces el valor referencial 8 ptos.
Igual o mayor a 3 y menor a 5 veces el valor referencial 4 puntos
Mayor a una y menor a 3 veces el valor referencial 2 ptos.

Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y condiciones

Potencia de motor (HP)
Potencia mayor a 190 HP 8 ptos.
Potencia mayor a 180 HP hasta 190 HP 5 ptos.
Potencia mayor a 170 HP hasta 180 HP 2 ptos.

Torque de motor (Nm.)

Torque mayor a 1 045 Nm. 8 ptos.
Torque mayor a 945 Nm. Hasta 1 045 Nm. 5 ptos.
Torque mayor a 845 Nm. Hasta 945 Nm. 2 ptos.

Cilindrada
Cilindrada menor a 6 000 c.c. 8 ptos.
Cilindrada mayor a 6 700 hasta 6 000 c.c. 5 ptos.
Cilindrada mayor a 7 500 hasta 6 700 c.c. 2 ptos.

Caudal mximo del sistema hidrulico (gpm)

Mayor a 58.5 gpm 8 ptos.
Mayor a 55.7 hasta 58.5 gpm 5 ptos.
Mayor a 52.7 hasta 55.7 gpm 2 ptos.

Velocidad hacia adelante (km/hr)

Mayor a 47.0 km/hr 8 ptos.
Mayor a 45.5 hasta 47.0 km/hr 5 ptos.
Mayor a 44.00 hasta 45.5 km/hr 2 ptos.

Capacidad de tanque de combustible (gln)

Mayor o igual a 140 gln 8 ptos
Mayor o igual a 110 gln hasta menos de 140 gln 5 ptos.
Mayor a 80 gln hasta menos de 110 gln 2 ptos.

Capacitacin
Capacitacin en operacin y mantenimiento mayor o igual 14 hrs. 8 ptos.
Capacitacin en operacin y mantenimiento mayor 10 hrs y menor a 14 hrs. 5 ptos.

Talleres y servicios
Taller propio o concesionario en la regin Cusco 8 ptos.
Taller propio o concesionario en regiones colindantes a la regin Cusco 5 ptos.

Almacn de repuestos
Almacn propio o concesionario en la regin Cusco 8 ptos.
Almacn propio o concesionario en regiones colindantes a la regin Cusco 4 ptos.

Pronunciamiento

Sobre el particular, cabe indicar que el presente tema ha sido abordado al emitir
pronunciamiento sobre las Observaciones N 7 y 8 del participante KOMATSU - MITSUI
MAQUINARIAS PER S.A., por lo que este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER la presente observacin bajo los trminos ah previstos.

2. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de

contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este
Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas, habiendo
detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento.

3.1 Valor referencial

Deber corregirse en el numeral 1.3 del Captulo I de las Bases el valor referencial
expresado en letras, correspondiendo precisar en su reemplazo lo siguiente: Dos
Millones Ciento Setenta y Tres Mil Novecientos Sesenta y Cinco con 00/100 Nuevos
Soles.

3.2 Formulacin de consultas y observaciones a las Bases

Siendo que la exigencia de remitir las consultas y/u observaciones mediante medio magntico
no se encuentra prevista en la normativa vigente sobre contratacin pblica, se recomienda
adoptar las medidas pertinentes a efectos de que en los futuros procesos de seleccin que
convoque la Entidad no resulte obligatorio adjuntar el contenido de las consultas y/u
observaciones en formato digital para la presentacin de consultas y observaciones segn lo
previsto en el numeral 2.3 del Captulo II de las Bases.

3.3 Documentacin obligatoria de la propuesta tcnica

- En el literal h) de la documentacin obligatoria de la propuesta tcnica se ha previsto

Presentar Declaracin Jurada de no tener contratos pendientes ni haber incurrido en
incumplimiento de entrega de contratos anteriores con la Municipalidad Distrital de
Velille y otras entidades pblicas.

Al respecto, en la medida que las Bases de un proceso de seleccin no pueden establecer

disposiciones que tengan por objeto impedir la participacin de los proveedores debido a
situaciones o hechos distintos a los previstos en el artculo 10 de la Ley, deber
suprimirse la exigencia del literal h) de la documentacin obligatoria de la
propuesta tcnica.
.
 - En los literales i) y k) de la documentacin obligatoria de la propuesta tcnica se ha
previsto la presentacin de una declaracin jurada de contar con vehculos y
equipamiento y mecnicos especializados, respectivamente, para el mantenimiento de los
bienes objeto de la convocatoria.

Asimismo, de la revisin del Captulo III de las Bases, se advierte que, adicionalmente a
la adquisicin de maquinaria e implementos agrcolas, la presente contratacin incluye el
mantenimiento para todos los tems, as como tambin la garanta comercial y tcnica
para el tem IX.

Al respecto, deber verificarse si el mantenimiento (preventivo y/o correctivo) y la

garanta comercial y tcnica forman parte de la prestacin principal o constituyen
una prestacin accesoria, siendo que en el supuesto que se traten de una prestacin
accesoria deber desagregarse el monto de la prestacin principal y la prestacin
accesoria, as como adecuarse las Bases a lo establecido en la Directiva N 009-2009-
OSCE/CD.

Cabe precisar que en dicho caso deber precisarse qu prestaciones corresponden a

las accesorias y en qu consistirn aquellas.

- Siendo que en los requisitos mnimos del Captulo III de las Bases no se ha previsto a las
cintas reflectivas como parte del equipamiento, la Entidad deber verificar si aqullas
forman parte del requerimiento, siendo que en caso la respuesta sea negativa,
deber eliminarse del literal l) de la documentacin obligatoria de la propuesta
tcnica la referencia a cintas reflectivas.

- En la medida que se est exigiendo a los postores acreditar licencia de funcionamiento de

los establecimientos con que cuenta, lo cual contraviene el Principio de Economa toda
vez que los participantes tendran que incurrir en gastos onerosos a fin de que puedan
admitir sus propuestas, deber suprimirse el literal n) de la documentacin
obligatoria de la propuesta tcnica. Sin perjuicio de lo anterior, podr requerirse la
referida licencia al ganador de la buena pro para la suscripcin del contrato.

- Siendo que el compromiso de mantener propuesta ofertada hasta la culminacin del

contrato se encuentra contemplado en la declaracin jurada del literal c) de la
documentacin obligatoria de la propuesta tcnica, deber suprimirse la exigencia del
literal o) de la documentacin obligatoria de la propuesta tcnica.

3.4 Documentacin facultativa de la propuesta tcnica

Deber sealarse en la documentacin facultativa de la propuesta tcnica que el factor de

evaluacin Mejoras a las condiciones previstas en las Bases se acreditar mediante una
declaracin jurada, de conformidad con lo previsto en el Captulo IV de las Bases.

3.5 Modificacin a los requerimientos tcnicos mnimos

Deber publicarse en el SEACE, con motivo de la integracin de Bases, la documentacin

que acredite que las modificaciones realizadas al absolver las observaciones contaron con
la autorizacin del rea usuaria2.

3.6 Factores de evaluacin

- Deber corregirse el primer rango de calificacin del factor de evaluacin

Garanta comercial del postor del tem I, de modo tal que slo se califique aquello
que supera o mejora el requisito mnimo (12 meses) de conformidad con el artculo 43
del Reglamento, correspondiendo consignar en su reemplazo: Mayor a 12 meses
hasta 14 meses.

- Deber reformularse los rangos de calificacin del factor de evaluacin

Capacitacin del personal de la Entidad de todos los tems del Captulo IV de las
Bases, de modo tal que los parmetros sean correlativos, conforme a lo siguiente:

Ms de 20 horas lectivas 10 ptos.

Ms de 15 hasta 20 horas lectivas 5 ptos.
Ms de 10 hasta 15 horas lectivas 2 ptos..

- Deber corregirse el puntaje asignado a los factores de evaluacin de la propuesta

tcnica del tem I, de modo tal que la sumatoria total sea cien (100) puntos, para lo
cual deber tener en consideracin lo sealado en el artculo 71 del Reglamento.

- Deber corregirse el primer rango de calificacin del factor de evaluacin Torque

mximo de motor del tem I, de modo tal que slo se califique aquello que supera o
mejora el requisito mnimo (390 Nm.), de conformidad con el artculo 43 del
Reglamento.

- En el Captulo III de las Bases se ha contemplado que el requisito mnimo de la toma de

potencia del tem I es 540 rpm y 1000 rpm.

Ahora bien, en el factor de evaluacin que califica dicho aspecto se ha previsto los
siguientes rangos de calificacin:

De 1000 y 540 RPM independientes 5 ptos.

De 1000 y 540 RPM dependientes 3 ptos.
Solo de 540 RPM 1 ptos..

En ese sentido, deber verificarse y, de ser necesario, reformular el requisito mnimo

y/o los rangos de calificacin del referido factor de evaluacin, de modo que slo se
califique aquello que supere o mejore el requisito mnimo.

- Deber precisarse en el factor de evaluacin Experiencia del postor de todos los

tems del Captulo IV de las Bases que se calificar cinco (5) veces el valor
referencial del tem objeto de convocatoria, a fin de que coincida con los rangos de
calificacin establecidos.

2
Cabe recordar que el Comit Especial carecer de competencia para autorizar, de manera independiente, la
modificacin de dichas especificaciones, por cuanto su determinacin corresponde al rea de dnde provienen
los requerimientos.
- Deber corregirse el segundo rango de calificacin del factor de evaluacin
Certificacin de calidad ISO 9001:2008 del proveedor de los tems I, II, III, IV, V,
VI, VII y VIII del captulo IV de las Bases, de modo tal que quede precisado que no
se otorgar puntaje al postor que no cuente con dicha certificacin.

- En el Captulo III de las Bases se ha contemplado que el requisito mnimo del ancho
aproximado de trabajo del tem II es 1000 a 1300mm..

Ahora bien, en el factor de evaluacin que califica dicho aspecto se ha previsto los
siguientes rangos de calificacin:

Igual o mayor a 1100 mm 6 ptos.

Menores a 1100 mm. 3 ptos..

Por tanto, deber verificarse y, de ser necesario, reformular el requisito mnimo y/o
los rangos de calificacin del referido factor de evaluacin, de modo que slo se
califique aquello que supere o mejore el requisito mnimo.

- En el Captulo III de las Bases se ha contemplado que el requisito mnimo del tipo de
brazos del tem IV es Regulables ancho y altura de trabajo.

Ahora bien, en el factor de evaluacin que califica dicho aspecto se ha previsto los
siguientes rangos de calificacin:

Tipo regulables 14 ptos.

Tipo fijos 10 ptos..

En ese sentido, deber verificarse y, de ser necesario, reformular el requisito mnimo

y/o los rangos de calificacin del referido factor de evaluacin, de modo que slo se
califique aquello que supere o mejore el requisito mnimo.

- En el Captulo III de las Bases se ha previsto que el requisito mnimo del nmero de
cuchillas del rotor del tem VI es 38 mnimo.

Ahora bien, en el factor de evaluacin que califica dicho aspecto se ha consignado los
siguientes rangos de calificacin:

Igual o mayor a 42 cuchillas 10 ptos.

Menores a 40 cuchillas 5 ptos..

Por tanto, deber corregirse los rangos de calificacin del referido factor de
evaluacin, de modo que quede precisado el puntaje que corresponde asignarse al
postor que oferte una picadora cosechadora de forraje con 40 41 cuchillas.

- En el Captulo III de las Bases se ha contemplado que el requisito mnimo del peso de
operacin del tem VII es 1 200 kilogramos mnimo.

Ahora bien, en el factor de evaluacin que califica dicho aspecto se ha previsto los
 siguientes rangos de calificacin:

Igual o mayor a 1200 kgs 10 ptos

Menores a 1200 kgs. 5 ptos..

En ese sentido, deber reformularse los rangos de calificacin del referido factor de
evaluacin, de modo que slo se califique aquello que supere o mejore el requisito
mnimo.

- En el Captulo III de las Bases se ha previsto que el requisito mnimo del ancho de
trabajo del tem VII es 1.60 mm..

Ahora bien, en el factor de evaluacin que califica dicho aspecto se ha previsto los
siguientes rangos de calificacin:

Igual o mayor a 1.60 mm 6 ptos.

Menores a 1.60 mm. 3 ptos..

Por tanto, deber reformularse los rangos de calificacin del referido factor de
evaluacin, de modo que slo se califique aquello que supere o mejore el requisito
mnimo.

- En el Captulo III de las Bases se ha sealado que el requisito mnimo de la capacidad de

carga del tem VIII es 4 000 kilogramos.

Ahora bien, en el factor de evaluacin que califica dicho aspecto se ha previsto los
siguientes rangos de calificacin:

Igual o mayor a 4000 kgs 10 ptos.

Menores a 4000 kgs 5 ptos..

En ese sentido, deber corregirse los rangos de calificacin del referido factor de
evaluacin, de modo que slo se califique aquello que supere o mejore el requisito
mnimo.

4. CONCLUSIONES

4.1. El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al
absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.

4.2. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber

implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo
responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en
atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4.3. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con lo
 dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, en
tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de participantes
sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente
proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado
integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin
de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases Integradas
en el SEACE.

4.4. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en
el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y en el
Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor
en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59
del Reglamento.

4.5. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial

implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.

4.6. En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente
Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no
emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato; siendo
que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores y el
ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.

Jess Mara, 16 de diciembre de 2014

LAURA GUTIERREZ GONZALES

Directora (e) de Supervisin

LLL/.