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Prezado Leitor,
Pg. 43: Substituir os dois pargrafos logo abaixo da citao dispensvel ..., pelo
seguinte texto:
Pg. 75: O item 4.7.3 foi totalmente reformulado de acordo com as novas disposies
trazidas pela Lei 13.303/2016 (Estatuto das Empresas Estatais)
Por fim, ainda sobre a aposentadoria compulsria ora em foco, cumpre averbar que
apesar de o art. 40 da Constituio, no seu 1., asseverar explicitamente que esto
sujeitos a esse pargrafo os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que
trata este artigo (e o art. 40 alcana to somente os servidores titulares de cargos
efetivos) durante certo tempo grassou alguma controvrsia quanto aplicabilidade, ou
no, dessa modalidade de aposentadoria aos servidores ocupantes exclusivamente de
cargos em comisso. O Supremo Tribunal Federal decidiu a questo afastando a
sujeio desses servidores aposentadoria compulsria prevista no inciso II do 1. do
art. 40 da Carta Poltica e, sobre o tema, fixou a seguinte tese de repercusso geral:1
1
RE 786.540/DF (repercusso geral), rel. Min. Dias Toffoli, 15.12.2016.
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Pg. 626: O item 11 foi inteiramente reformulado com o ttulo Contratos celebrados por
empresas pblicas e sociedades de economia mista (Lei 13.303/2016). O antigo item 11
passou a ser item 12, com o mesmo ttulo Convnios Administrativos.
Pg. 631: Item 11.1 Transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos
de repasse (Decreto 6.170/2007): Acrescentar, aps o primeiro pargrafo, o seguinte
texto:
O art. 18 desse decreto prev que ato conjunto dos Ministros de Estado da Fazenda,
do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e da Transparncia, Fiscalizao e
Controladoria-Geral da Unio disponha sobre a sua execuo. Tal ato conjunto poder
dispor sobre regime de procedimento especfico de celebrao, acompanhamento,
fiscalizao e prestao de contas para os convnios e os contratos de repasse, de
acordo com faixas de valores predeterminadas.
Distrito Federal e dos Municpios cujos valores sejam inferiores aos definidos no
ato conjunto previsto no art. 18;
Pg. 742: O item 14 foi completamente reformulado, passando a ter o ttulo Licitaes
realizadas por empresas pblicas e sociedades de economia mista (Lei 13.303/2016)
Pg. 997: Item 7.2: Substituir o primeiro pargrafo pelo texto abaixo:
2
O art. 10-A da Lei 8.429/2016 somente produzir efeitos aps o decurso do prazo de um ano contado da publicao da LC
157/2016 (que ocorreu em 30 de dezembro de 2016), conforme preceitua o 1. do art. 7. dessa lei complementar.
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A Lei 8.429/1992 claramente estabeleceu uma hierarquia entre os trs grupos de atos de
improbidade administrativa originariamente nela discriminados, em funo da gravidade
e da lesividade social de cada um. A LC 157/2016 aparentemente procurou seguir essa
lgica, introduzindo a quarta modalidade de atos de improbidade administrativa no art. 10-
A. Com esse expediente, pretendeu explicitar que o novo grupo seria menos lesivo do que
o dos atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio (art. 10) e mais
reprovvel do que o dos atos de improbidade administrativa que atentam contra os
princpios da administrao pblica (art. 11). Acontece que, ao analisarmos as sanes
cominadas pela LC 157/2016 para a prtica dos atos de improbidade administrativa por
ela includos no art. 10-A da Lei 8.429/1992, essa posio hierrquica do novo grupo no
fica to evidente, salvo pelos prazos mximos e mnimos de suspenso dos direitos
polticos.
De toda sorte, fica o registro: a LC 157/2016 situou topicamente os atos de improbidade
administrativa decorrentes de concesso ou aplicao indevida de benefcio financeiro ou
tributrio (art. 10-A) como categoria de gravidade intermediria entre a dos atos que
causam prejuzo ao errio (art. 10) e a dos que atentam contra os princpios
administrativos (art. 11).
Pg. 1000: Substituir o ltimo pargrafo do item 7.2 pelo texto abaixo:
3
REsp 1.192.056/DF, red. p/ o acrdo Min. Benedito Gonalves, 17.04.2012 (Informativo 495 do STJ).
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Pg. 1002: Substituir o restante do texto da pgina, aps o pargrafo que comea com
Consequentemente ..., pelo texto abaixo:
Pg. 1023: Substituir o segundo, terceiro e quarto pargrafos do item 7 pelo texto abaixo:
4
O 13 do art. 17 da Lei 8.429/2016 somente produzir efeitos depois de um ano, contado da data da publicao da LC
157/2016 (30 de dezembro de 2016).
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Pg. 1052: Substituir dois pargrafos logo abaixo II pessoas fsicas ..., pelo texto a
seguir:
Cabe apontar, tambm, o art. 18 da Lei 8.629/1993, com a redao dada pela Lei
13.001/2014, o qual estabelece que a distribuio de imveis rurais pela reforma
agrria pode ser feita mediante ttulos de domnio, concesso de uso ou, ainda, por meio
de concesso de direito real de uso (o dispositivo legal faz expressa referncia ao art. 7.
do DL 271/1967). Ademais, o art. 38 da Medida Provisria 759/2016 no convertida em
lei at o fechamento desta edio prev a possibilidade de a concesso de direito real
de uso, dentre outros instrumentos, ser utilizada com o propsito de conferir direitos reais
para fins de regularizao fundiria urbana.
Sem prejuzo dos pontos expostos neste tpico, especialmente da orientao assentada
pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do sobrecitado RE 247.866/CE, relevante
anotar que os arts. 14 e 15 da Lei Complementar 76/1993 foram revogados pela Medida
Provisria 759/2016, no convertida em lei at o fechamento desta edio. Essa mesma
medida provisria acrescentou o 8. ao art. 5. da Lei 8.629/1993 artigo que trata da
desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria , explicitando que, na
hiptese de deciso judicial transitada em julgado fixar a indenizao da terra nua ou das
benfeitorias indenizveis em valor superior ao ofertado pelo expropriante, corrigido
monetariamente, a diferena ser paga na forma do art. 100 da Constituio
Pg. 1101: Substituir os pargrafos aps Conquanto no esteja..., pelo texto abaixo:
5
ADI 4.357/DF e ADI 4.425/DF, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 14.03.2013.
6
RE 543.974/MG, rel. Min. Eros Grau, 26.03.2009 (Informativo 540 do STF).
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efetivamente cultivada.
Assim, mesmo que seja encontrada, por exemplo, uma plantao de maconha em
poucos metros quadrados de uma grande propriedade rural, a totalidade da rea do
imvel deve ser objeto da desapropriao confiscatria, sem que se possa, nesse caso,
alegar ofensa ao princpio da proporcionalidade.
Em outra oportunidade, a Corte Constitucional deixou assente que o proprietrio da
gleba em que sejam plantadas espcies psicotrpicas efetivamente estar sujeito, como
regra, desapropriao confiscatria ora em exame, mas, caso ele consiga provar que
no teve qualquer culpa nem no seu dever de vigiar o uso que feito de sua
propriedade (culpa in vigilando), nem na escolha das pessoas que consentiu que
possussem ou utilizassem o seu imvel (culpa in eligendo) , essa expropriao poder
ser afastada.7 A responsabilidade do proprietrio, portanto, no do tipo objetiva, mas
tambm no uma responsabilidade subjetiva comum, pois milita contra ele uma
presuno relativa de culpa. nus do proprietrio, a fim de evitar a expropriao
confiscatria, provar que nenhuma culpa lhe pode ser imputada.
Sobre esse tema, restou fixada a seguinte tese de repercusso geral:
A expropriao prevista no art. 243 da Constituio Federal pode ser afastada, desde
que o proprietrio comprove que no incorreu em culpa, ainda que in vigilando ou in
eligendo.
O Supremo Tribunal Federal deixou ainda consignado, no julgado ora em apreo, que,
na hiptese de propriedade havida em condomnio na qual se encontre plantao ilegal
de entorpecentes, no ser afastada a desapropriao confiscatria mesmo que um
ou alguns dos condminos provem que no incorreram em culpa de qualquer espcie. As
reparaes pelas perdas e danos oriundos da desapropriao, ou a ela relacionados,
devero ser buscadas diretamente pelos condminos prejudicados, mediante a utilizao,
em face dos coproprietrios culpados, das vias judiciais cabveis. Dito de outro modo, a
responsabilidade de apenas um dos condminos suficiente para ensejar a
desapropriao de todo o imvel e as consequentes relaes entre os coproprietrios
devem ser acertadas diretamente por eles mesmos, em aes prprias.
Por fim, uma advertncia se impe: segundo pensamos, os entendimentos de nossa
Corte Suprema que expusemos neste tpico no podem ser estendidos
automaticamente hiptese de desapropriao confiscatria decorrente de explorao
de trabalho escravo, introduzida pela EC 81/2014.
7
RE 635.336/PE (repercusso geral), rel. Min. Gilmar Mendes, 14.12.2016.