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BENEDICTO XVI
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA DE MINAS
TEMAS:
REGLAMENTO DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN y SANCIONES DE
LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS Y MINERAS A CARGO DE
OSINERGMIN: RCD N 040-2017-OS-CD.
REGLAMENTO DE FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
ENERGTICAS POR TERCEROS: DS N 049-2001-EM
ALUMNOS:
ZAVALETA CONTRERAS, NATALY MARILYN
QUICO SAAVEDRA, RAUL
RUIZ LEYVA, KEVIN JHONATAN
BRISEO MARQUINA, JONATHAN
TRUJILLO - PERU
FACULTAD DE
INGENIERIA 1 ING DE MINAS
CIERRE DE MINAS
PRESENTACION
minas, respecto al curso de cierre de minas, este trabajo nos ayudara a reforzar su
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INGENIERIA 2 ING DE MINAS
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INTRODUCCIN
El presente Decreto Supremo N 049-2001-EM, analiza la regulacin y la problemtica
correspondiente a la supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras.
Especficamente nos habla sobre la funcin de supervisin de la Inversin en Energa y
minera. Asimismo, se analiza el procedimiento administrativo y las modalidades de
supervisin que forman parte de nuestro ordenamiento, y como es que est supervisin y
fiscalizacin puede ser ejercida por empresas supervisoras. Conoceremos los aspectos
ms relevantes sobre la Supervisin de las Actividades Mineras en el Per, actividad que
ha sido muy cuestionada en los ltimos aos.
Tiene por objeto normar las acciones involucradas en la fiscalizacin de las actividades
mineras, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 2 de la Ley N 27474.
1. Normas de seguridad e higienes mineras
2. Normas de proteccin y conservacin del ambiente
3. Segn el inciso 3 se incluyen las obligaciones referidas a contratos de
estabilidad tributaria, produccin mnima, certificado de operacin minera, el
ecosistema circundante y la propiedad.
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INGENIERIA 3 ING DE MINAS
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INDICE
PRESENTACION............................................................................................................................2
INTRODUCCIN...........................................................................................................................3
CONSIDERANDO:.........................................................................................................................7
DECRETA:.................................................................................................................................7
TTULO I.......................................................................................................................................8
CAPTULO I...................................................................................................................................8
OBJETIVOS Y ALCANCE.............................................................................................................8
CAPTULO II..................................................................................................................................8
DEFINICIN DE TRMINOS.......................................................................................................8
Acta..........................................................................................................................................9
Arancel de Fiscalizacin...........................................................................................................9
Fiscalizacin.............................................................................................................................9
Exmenes Especiales................................................................................................................9
Fiscalizadores...........................................................................................................................9
Fiscalizadores Externos............................................................................................................9
Inspeccin.............................................................................................................................. 10
Libro de Seguridad e Higiene Minera..................................................................................... 10
Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente................................................................. 10
Programa Anual de Fiscalizacin............................................................................................ 10
Registro de Fiscalizadores Externos........................................................................................ 10
TTULO II..................................................................................................................................... 11
FUNCIN FISCALIZADORA...................................................................................................... 11
CAPTULO I................................................................................................................................. 11
AUTORIDAD MINERA.............................................................................................................. 11
CAPTULO II................................................................................................................................ 11
FISCALIZADORES..................................................................................................................... 11
TTULO III.................................................................................................................................... 13
REGISTRO, SELECCIN E INSCRIPCIN DE FISCALIZADORES EXTERNOS.................................13
CAPTULO I................................................................................................................................. 13
SOLICITUD DE INSCRIPCION................................................................................................... 13
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PERSONA JURDICA................................................................................................................ 13
PERSONA NATURAL................................................................................................................ 15
CAPITULO II................................................................................................................................ 16
SELECCIN.............................................................................................................................. 16
CAPTULO III............................................................................................................................... 16
INSCRIPCIN.......................................................................................................................... 16
TTULO IV................................................................................................................................... 16
DESIGNACION DE LOS FISCALIZADORES................................................................................. 16
CAPTULO I................................................................................................................................. 16
PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIN.................................................................................. 17
CAPTULO II................................................................................................................................ 17
CONTRATACIN Y CONTRAPRESTACIN................................................................................. 17
TTULO V.................................................................................................................................... 17
PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN.................................................................................... 17
CAPTULO I................................................................................................................................. 17
DISPOSICIONES GENERALES................................................................................................... 18
CAPTULO II................................................................................................................................ 18
INVESTIGACIONES.................................................................................................................. 18
CAPTULO III............................................................................................................................... 18
DENUNCIAS............................................................................................................................ 18
CAPTULO IV............................................................................................................................... 19
RECLAMOS............................................................................................................................. 19
CAPTULO V................................................................................................................................ 19
INFORMES DEL PROGRAMA DE FISCALIZACIN..................................................................... 19
TTULO VI................................................................................................................................... 20
FISCALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA............................................................................. 20
CAPTULO I................................................................................................................................. 20
PARA PRODUCTORES METLICOS DE 25 TM/DA A 150 TM/DA Y NO METLICOS MENORES
DE 200 M3/DA...................................................................................................................... 20
CAPTULO II................................................................................................................................ 20
PARA PRODUCTORES METLICOS MENORES DE 25 TM/DA Y NO METLICOS MENORES DE
200 M3/DA............................................................................................................................ 21
TTULO VII.................................................................................................................................. 21
SANCIONES............................................................................................................................. 21
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS.................................................................................................. 21
DISPOSICIONES FINALES............................................................................................................. 22
2. REGLAMENTO DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LA ACTIVIDADES ENERGTICAS Y
MINERAS A CARGO DE OSINERGMIN: RCD N 040-2017-OS-CD................................................ 23
TTULO I...................................................................................................................................... 23
DISPOSICIONES GENERALES................................................................................................... 23
OBJETIVO................................................................................................................................ 23
MBITO DE APLICACIN........................................................................................................ 23
CONTRATACIN DE EMPRESAS SUPERVISORAS..................................................................... 23
PRINCIPIOS............................................................................................................................. 23
DEFINICIONES PARA LOS FINES DEL PRESENTE REGLAMENTO, LOS SIGUIENTES TRMINOS SE
DEFINEN COMO:.................................................................................................................... 24
TTULO II..................................................................................................................................... 25
DE LA SUPERVISIN................................................................................................................ 25
CAPTULO I: MODALIDADES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN............................................25
SUPERVISIN PRE-OPERATIVA................................................................................................ 25
SUPERVISIN OPERATIVA....................................................................................................... 26
SUPERVISIN ESPECIAL.......................................................................................................... 26
CAPTULO II................................................................................................................................ 26
ACTIVIDADES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN................................................................... 26
TTULO III.................................................................................................................................... 29
DEL PROCESO DE SELECCIN................................................................................................. 29
CONCLUSIONES.......................................................................................................................... 36
BIBLIOGRAFA............................................................................................................................. 37
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MARCO TERICO
CONSIDERANDO:
Que se ha promulgado la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades
Mineras, establecindose que el Ministerio de Energa y Minas es el organismo del
Estado competente para fiscalizar las actividades mineras a travs de sus rganos de
lnea o mediante encargo, a travs de fiscalizadores externos;
Que la segunda disposicin final de la Ley N 27474 dispone que, mediante decreto
supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas, se dictar el reglamento
correspondiente; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y
Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de setiembre del
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TTULO I
CAPTULO I
OBJETIVOS Y ALCANCE
Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones personales y enfermedades
ocupacionales, daos al equipo, la propiedad y al ambiente, as como determinar
la existencia de un peligro inminente.
Medir objetivamente el trabajo que se est efectuando para administrar el control
de exposiciones accidentales y as determinar el cumplimiento de las normas y
estndares de seguridad e higiene minera y ambientales.
Promover el logro de un programa de control eficiente.
Disponer las medidas correctivas correspondientes.
CAPTULO II
DEFINICIN DE TRMINOS
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Acta.
Arancel de Fiscalizacin.
Fiscalizacin.
Exmenes Especiales.
Fiscalizadores.
Fiscalizadores Externos.
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Inspeccin.
Libro o Base de Datos, que llevar la Direccin General de Minera y en el cual sern
inscritos los fiscalizadores externos seleccionados por la Comisin de Calificacin y
Clasificacin de conformidad con el Artculo 4 de la Ley.
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TTULO II
FUNCIN FISCALIZADORA
CAPTULO I
AUTORIDAD MINERA
CAPTULO II
FISCALIZADORES
1. Ingreso: A los lugares materia de la fiscalizacin, sin perjuicio de las normas internas
de seguridad y proteccin interna de la empresa, realizando las coordinaciones in situ
con el personal responsable de la unidad minera.
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Los fiscalizadores designados por la Direccin General de Minera tienen las siguientes
obligaciones:
1. Cumplir con las acciones de fiscalizacin en forma oportuna cuando les sean
requeridas por la Direccin General de Minera.
2. Realizar la fiscalizacin con los profesionales calificados e inscritos en el registro.
3. Desempear las acciones de fiscalizacin nicamente en los temas para los
cuales ha sido designado.
4. Realizar previamente a la fiscalizacin encomendada la revisin exhaustiva de la
documentacin e informacin relacionada con la unidad minera a fiscalizar que
se encuentra a disposicin en la Direccin General de Minera y en la Direccin
General de Asuntos Ambientales, segn corresponda.
5. Anotar en los Libros de Seguridad e Higiene Minera y de Proteccin y
Conservacin del Ambiente, los hallazgos y recomendaciones mencionadas en el
Artculo precedente.
6. Guardar reserva sobre la informacin obtenida en la fiscalizacin.
7. Presentar los informes de fiscalizacin, impresos y en medio magntico, a la
Direccin General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales
cuando corresponda, con copia a la entidad fiscalizada.
8. Absolver dentro del plazo establecido, las observaciones y requerimientos que la
Direccin General de Minera formule sobre los informes de fiscalizacin.
9. Identificarse ante quien lo solicite presentando la credencial otorgada por la
Direccin General de Minera.
10. Conservar los informes, documentos, material audiovisual y notas relacionadas a
la fiscalizacin, por lo menos durante tres (3) aos a partir de la fecha de
presentado el informe de fiscalizacin. En el caso de cancelacin del registro,
debe entregar dicha documentacin a la Direccin General de Minera dentro de
las 72 horas de notificada la cancelacin, para su custodia.
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TTULO III
CAPTULO I
SOLICITUD DE INSCRIPCION
PERSONA JURDICA
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e) N de telfono, fax y direccin de correo electrnico.
f) Testimonio de la Escritura Pblica de Constitucin Social y si fuera el caso, la
ltima modificacin estatutaria, inscritos en la Oficina de Registros Pblicos. En
el objeto social deber indicarse, entre otros, que la empresa se dedica a
actividades de Fiscalizacin Minera.
g) Poder del representante legal, debidamente inscrito en la Oficina Nacional de
Registros Pblicos.
h) Documento firmado por el representante legal, indicando la nmina del
directorio, y de los profesionales, documento de identidad, domicilio y otros
datos personales que estimen convenientes.
i) Acreditar la experiencia en la actividad fiscalizadora, como empresa si la hubiere.
j) Para el tema de seguridad e higiene minera los profesionales de la nmina deben
acreditar experiencia comprobada no menor de cinco (5) aos en operaciones
mineras y adicionalmente tres (3) aos en el rea de Seguridad, adjuntando el
correspondiente currculum vitae.
k) Para el tema de proteccin y conservacin del ambiente, los profesionales deben
acreditar una experiencia comprobada no menor de cinco (5) aos en materia
ambiental relacionada con la actividad minera adjuntando el correspondiente
currculum vitae.
l) Para la fiscalizacin de las obligaciones consignadas en el inciso 3) del Artculo
2 de la Ley los profesionales acreditarn como mnimo cinco (5) aos de
experiencia en el rea en el que desea ser clasificado, adjuntando el respectivo
currculum vitae.
m) Acreditar capacitacin mnima adicional equivalente a un semestre acadmico
en el tema al que postula.
n) Los profesionales presentarn el documento que acredite su incorporacin y
habilitacin por el colegio profesional nacional o la entidad correspondiente, de
ser procedente y segn corresponda.
o) Acreditar que disponen de instrumentos y equipos bsicos propios o carta de
compromiso de alquiler o de otra modalidad de disposicin del equipo.
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PERSONA NATURAL
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CAPITULO II
SELECCIN
CAPTULO III
INSCRIPCIN
TTULO IV
CAPTULO I
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PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIN
CAPTULO II
CONTRATACIN Y CONTRAPRESTACIN
TTULO V
PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN
CAPTULO I
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DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
INVESTIGACIONES
CAPTULO III
DENUNCIAS
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la conteste en el plazo de diez (10) das calendario. Sin perjuicio del traslado, la
Direccin General de Minera podr ordenar la ejecucin de un examen especial.
Una vez concluido el presente procedimiento, la Direccin General de Minera, con la
opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales en asuntos de su competencia,
resolver la denuncia en un plazo de quince (15) das calendario contados a partir de la
recepcin del informe del examen especial.
CAPTULO IV
RECLAMOS
Los titulares de la actividad minera y/o los fiscalizadores externos podrn interponer los
reclamos que estimen pertinentes cuando sientan vulnerados sus derechos en materia del
informe de fiscalizacin. La Direccin General de Minera dispondr una investigacin
cuando el reclamo lo amerite, a solicitud de parte. Los costos que dicha investigacin
irrogue sern asumidos por la parte reclamante si el reclamo es declarado infundado, en
caso contrario los costos sern asumidos por la otra parte.
CAPTULO V
Debern ser presentados de acuerdo a los formatos establecidos por la Direccin General de
Minera, dentro de los quince (15) das calendario de culminada la inspeccin, a la
Direccin General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales cuando
corresponda, as como a la entidad fiscalizada, la que podr presentar observaciones al
informe hasta el tercer da til de recibido. A partir de su presentacin, transcurrido los
treinta (30) das calendario de la fecha de presentacin, de no haber observacin alguna por
parte de la Direccin General de Minera, se entender por aprobado. La Direccin General
de Asuntos Ambientales, tendr un plazo de quince (15) das calendario para remitir a la
Direccin General de Minera su dictamen sobre el informe de fiscalizacin, presentado por
el fiscalizador externo o el funcionario designado.
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TTULO VI
CAPTULO I
Las denuncias contra los pequeos productores mineros deben ser presentadas ante
la respectiva DREM, acompaada del correspondiente informe sustentatorio que
consistir en fundamentos tcnicos y legales. El Director Regional correr traslado
de la denuncia al denunciado para que en el plazo de quince (15) das calendario la
conteste.
CAPTULO II
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TTULO VII
SANCIONES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El arancel de fiscalizacin ser aprobado por Resolucin Ministerial como
parte integrante del Arancel General de Minera.
Segunda.- La convocatoria pblica para el proceso de seleccin e inscripcin en el
Registro de Fiscalizadores Externos para el ao 2002 se realizar, a ms tardar, el
ltimo da hbil del mes de setiembre de 2001.
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DISPOSICIONES FINALES
Primera.- A partir de la vigencia del presente reglamento, los titulares de la actividad
minera deben llevar un libro denominado Libro de Proteccin y Conservacin del
Ambiente en el que se registrarn los hallazgos y recomendaciones que resultan de las
inspecciones realizadas por personal autorizado de la empresa minera y de las acciones
de fiscalizacin en el tema de proteccin y conservacin del ambiente.
Segunda.- La normas complementarias del presente reglamento sern aprobadas por la
Direccin General de Minera. Tratndose de normas relacionadas a la fiscalizacin del
tema ambiental, se emitirn con la opinin de la Direccin General de Asuntos
Ambientales.
Tercera.- Para los efectos del Artculo 167 del D.S. 046-2001-EM, Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera, las recomendaciones de los Ministerios de Trabajo y
Promocin Social y de Salud.
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETIVO.
MBITO DE APLICACIN.
PRINCIPIOS
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TTULO II
DE LA SUPERVISIN
SUPERVISIN PRE-OPERATIVA.
Lo realiza OSINERGMIN con el fin de emitir un informe tcnico para efectuar una
evaluacin tcnica sobre el proyecto de instalacin o modificacin de instalaciones,
establecimientos o unidades, previamente al inicio de actividades, a fin de verificar si se
cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas en la
normativa.
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SUPERVISIN OPERATIVA.
SUPERVISIN ESPECIAL.
CAPTULO II
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a. Geomecnica
b. Ventilacin
c. Transporte, Maquinarias e Instalaciones Auxiliares
d. Plantas de beneficio, fundiciones, refineras, depsitos de concentrado de
mineral y plantas de relleno hidrulico
e. Depsitos de relaves, pilas de lixiviacin, depsitos de desmontes y tajo
abierto
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TTULO III
Comit de Seleccin.
14.1 La convocatoria, seleccin y designacin de las Empresas Supervisoras,
estar a cargo de un Comit de Seleccin conformado por Resolucin de
Gerencia General.
14.2 El Comit de Seleccin estar conformado por un (01) representante titular y
un (01) suplente de la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, un (01)
representante titular y un (01) suplente de la Gerencia de Administracin y
Finanzas, y un (01) representante titular y un (01) suplente de la Gerencia General.
14.3 Los Comits de Seleccin son autnomos respecto a la organizacin,
conduccin y ejecucin de los actos realizados durante sus labores. Para el
ejercicio de sus funciones, el Comit de Seleccin podr contar con el apoyo de
personal de la entidad o la contratacin de terceros, en las distintas etapas del
proceso de seleccin, en caso lo requiera."
14.4 Todos los actos del Comit de Seleccin se entendern tomados por
decisin unnime, salvo discrepancia expresa y fundamentada de uno de sus
miembros, en cuyo caso los acuerdos sern adoptados por mayora simple.
14.5 El Comit de Seleccin invitar como veedor de sus procesos a un (01)
representante del rgano de Control Interno de la Entidad
14.6 Las labores del Comit de Seleccin concluyen con la designacin del
ganador del proceso de seleccin mediante la publicacin del resultado final.
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* Descripcin bsica del objeto del proceso de seleccin,
* Valor referencial,
* Lugar o forma en que se realizar la inscripcin de participantes,
* Calendario del proceso de seleccin,
* Indicacin del acceso a las Bases del proceso de seleccin.
15.2 Formulacin, absolucin de consultas e integracin de las Bases: Los interesados
podrn solicitar aclaracin a las Bases.
15.3 Presentacin de Propuestas Tcnica y Econmica: Los interesados debern
presentarlas, en la forma, modo y oportunidad establecida en las Bases del proceso de
seleccin.
15.4 La Evaluacin de los Requisitos y Propuesta Tcnica: El Comit de Seleccin
evaluar el cumplimiento de los requisitos para la postulacin y calificar al postor de
acuerdo con los criterios de evaluacin establecidos en las Bases.
15.5 Evaluacin de Propuesta Econmica: El Comit de Seleccin solo evaluar las
propuestas econmicas de los postores que hayan calificado en la evaluacin tcnica.
15.6 Designacin: El Comit designar a la Empresa Supervisora que obtenga el mayor
puntaje en el proceso de seleccin.
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Artculo 18.- Impugnacin de resultados.-
18.1 El resultado de la evaluacin tcnica y el resultado final del proceso, solo puede
presentarse recurso de reconsideracin al Comit de Seleccin.
18.2 Lo resuelto por el Comit de Seleccin es irrecurrible.
18.3 El plazo para solicitar al Comit de Seleccin que reconsidere algn resultado es
de tres (03) das hbiles siguientes a su publicacin, y el plazo mximo para
pronunciarse es de cinco (05) das hbiles siguientes a la presentacin del pedido.
18.4 Constituye un requisito para solicitar la reconsideracin de un resultado, presentar
una Carta Fianza irrevocable, solidaria, incondicional y de realizacin automtica a
favor de OSINERGMIN por el uno por ciento 1% del valor referencial del proceso
convocado. Dicha fianza tendr un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das
calendario. Artculo 19.- Proceso desierto.-
19.1 El proceso de seleccin o tem que se hubiera convocado podr ser declarado
desierto por las siguientes causas:
a) Cuando no se hayan presentado propuestas.
b) Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla los requisitos de las
Bases.
c) Cuando por causa imputable a las Empresas Supervisoras, la ganadora
del proceso de seleccin o las siguientes en el orden de mritos en el resultado
final no suscriban el Contrato de Supervisin.
19.2 En caso se declare desierto el proceso de seleccin o tem, el nuevo proceso de
seleccin ser conducido por el mismo Comit de Seleccin.
Artculo 20.- Exoneracin del proceso de seleccin.
20.1 Por situaciones de emergencia, debidamente justificadas por cada Gerencia de
Fiscalizacin mediante Resolucin de Gerencia General de OSINERGMIN, se podr
excepcionalmente contratar sin proceso de seleccin, en tanto el monto total del
contrato no exceda el 15% del valor presupuestado para dicha Gerencia de Fiscalizacin
o rea equivalente en el Programa Anual de Supervisin.
20.2 Aprobada la exoneracin, proceder la contratacin de forma directa, debiendo
considerarse que en ningn caso se podr contratar con personas naturales y jurdicas
que incurran en los supuestos de impedimento, incompatibilidad o prohibicin descritos
en el presente Reglamento.
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TTULO IV
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INGENIERIA 34 ING DE MINAS
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La duracin de los contratos con las Empresas Supervisoras ser determinada en las
Bases del proceso de seleccin no pudiendo exceder de cinco (5) aos
Sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, de ser el caso,
OSINERGMIN podr resolver el Contrato de Supervisin en caso las Empresas
Supervisoras incurran en los siguientes supuestos:
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Artculo 34.- Resolucin de Contrato de Supervisin.
CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFA
Diario oficial el peruano
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