Professional Documents
Culture Documents
Crnica
del
Constituyente
Prlogo
VII
La Crnica del Constituyente deja constanca de los
hombres ms lcidos y de los princpios fundamentales
que tuvieron su origen en la Revolucin Mexicana. To-
dos los que elaboraron nuestra Carta Magna han des-
aparecido, pero su espritu, como el de la Ley que nos
rige, permanece vivo entre nosotros.
ENRIQUE BURGOS
Gobernador Constitucional del Estado de Quertaro
IX
PRIMERA PARTE
ALBORES DEL SIGLO XX
Al comenzar el Siglo Veinte, la dictadura de Porfirio Daz
ya se haba desprestigiado por s misma. En aos anteriores fue
atacada por los restos del lerdismo. Los opositores, que se iban
multiplicando despus de cada reeleccin, eran numerOsos y deci-
didos; estaban en espera de la primera oportunidad y de un hom-
bre, para emprender la jornada de la revolucin.
En 1901 fue disuelto en San Lus Potos el club "Ponciano
Arriaga", que se dedicaba a trabajos polticos independientes, bajo
la direccin de Juan Sarabia y del ingeniero Camilo Arriaga. El
general Bernardo Reyes dirigi la disolucin de ese club, para
lo cual tuvo que enviar desde Mor.terrey a Heriberto Barrn. El
mismo ao de 1901 se fund en Hermosillo, Sonora, el "Club Ver-
de", que tom parte con elementos de la oposicin, en una cam-
paa municipal. El Club "Garda Morales" o "Club Verde" fue el
primer brote de un organismo popular contrario a la poltica del
triunvirato que en Sonora formaron Corral, Torres e Izbal.
De 1900 a 1910 los hermanos Flores Magn fueron los jefes
ms visibles de la oposicin. Desde su exilio de Los Angeles -Ca-
lifornia- enviaban propaganda antiporfirista y su peridico "Re-
generacin", que circulaba subrepticiamente en la Repblica. En
el ao de 1906 se registr un levantamiento magonista en el Estado
de Coahuila. Los focos de esa insurreccin estuvieron en Viesca
y Las Vacas. Aun cuando estas pequeas chispas fueron apagadas
en seguida, nO por eso carecen de importancia cuando se intenta
hacer un estudio sobre la revolucin mexicana. En el levanta-
miento de Las Vacas, tomaron parte elementos que despus se
han distinguido en la vida mexicana. Citaremos, sin ir ms lejos,
a don Antonio 1. ViIlarreal, quien lleg a general durante la re-
volucin constitucionalista, siendo despus el presidente de la
Primera pgina de la Nueva Constitucin
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 7
contaba con la clebre frase del viejo dictador: "El pueblo est
apto para la democracia", slo era una figura literaria para la
exportacin; y que no se respetara en 1910 la voluntad popular,
como no se respet en aos anteriores. Madero lleg a las eleccio-
nes convencido de que una vez ms el voto sera burlado. Deci-
dido a resolver la situacin en la forma que fuera necesario, tena
el propsito firme de ir a la lucha armada, en su pugna por hacer
que se respetase la voluntad popular. El Partido Antirreeleccionista
y la nacin, haban encontrado al hombre.
No en apndices o notas. marginales, sino en el texto mismo
de esta sntesis de la revolucin, hay que leer con detenimiento
la exposicin de motivos del Plan de San Luis Potos, lanzado por
Madero el 5 de octubre de 1910. Repasemos este documento y
meditemos sobre las frases subrayadas en su texto. Dice as el
famoso Plan, punto de partida de la revolucin mexicana:
MANIFIESTO A LA NACION
Plan de San Luis
AGRICULTURA
Pertenezco a la generacin que entr a la vida ciudadana
con la revolucin. Nacimos a tiempo. Nuestra primera juventud
coincide con la mayor efervescencia del pas. Si se nos dijera:
preferiras haber nacido antes o despus?, responderamos que
no.
Los estudiantes de la Escuela Nacional de Agricultura y Ve-
terinaria, nos distinguimos en beisbol y por nuestras simpatas
a la causa de Madero. De San Jacinto salieron al Norte, tres com-
paeros que participaron en la toma de Ciudad Jurez: Jos
Llerenas, Segundo lturnas y Guillermo Fuentes D. Otro grupo
se fue a Veracruz y milit a las rdenes del general maderista
Rafael Tapia. Este conjunto fue capitaneado por el estudiante de
la Escuela Nacional de Ingenieros Enrique Estrada y figuraban
en l, Hilaro Lpez, Ezequiel Betanzos, Nemesio Vargas, Luis
Rascn, "el cafre" Fernndez y Salvador Herrejn Lpez. Con ellos
iban, adems, Luis T. Navarro y Rafael Buelna. Salieron por Tex-
coco llevando armas y parque para los rebeldes.
Nos toc tambin participar en las manifestaciones tumul-
tuosas con que el pueblo de la capital peda la renuncia del viejo
dictador. Las olas humanas se movieron hacia la Cmara de
Diputados y rumbo a la calle de Cadena, donde resida el tirano
a punto de caer.
Cuando don Francisco 1. Madero hizo su entrada triunfal
en Mxico, despus de la transaccin de Ciudad Jurez, muchos
alumnos de Agricultura estuvimos largas horas frente a la esta-
cin de Colonia .sufriendo apreturas y pisotones, sin conseguir
ver el paso del apstol.
Durante nuestra primera huelga, los alumnos de San Jacin-
to abandonamos el plantel en que ramos internos. Entonces, los
camaradas de otras escuelas -principalmente de Medicina y Be-
llas Artes- nos dieron alojamiento en casas particulares, en clu-
bes, y en el Casino del Estudiante, que estaba en las calles del
Reloj. La gran mayora de los huelguistas dormimos en ese casi-
no, a suelo raso o sobre las mesas de billar. Una noche lleg a
visitamos el estudiante de ingeniera Enrique Estrada, quien pro-
22 DJED BORQUEZ
EL CUARTELAZO
De la semana trgica y la cada y muerte de Madero, me fui
enterando posteriormente. En el norte se publicaron reseas in-
completas sobre esos acontecimientos. Los diarios que mejor
dieron a conocer los hechos e hicieron propaganda en favor de
la revolucin, fueron los siguientes: "La Voz de Sonora", de Her-
masilla; "El Paso del Norte", de El Paso, Texas; y "El Progreso",
de La~edo.
Desde antes de que don Venustiano Carranza fuera a refu-
giarse en Sonora para dar mayor fuerza y cohesin al movimien-
to constitucionalista, comenzaron a llegar a Hermosillo conno-
tados elementos polticos, que huan del territorio controlado por
los traidores, o regresaban del extranjero.
Uno de los hombres que conden en aquellos das el cuarte-
lazo de la Ciudadela, fue el gran poeta de Amrica Jos Santos
Chocano, quien llegaba de La Habana repitiendo sus "palabras
de oro y fuego". Por entonces se public la controversia Jess
Flores Magn - Roberto V. Pesque ira, que arroj luz sobre la tra-
gedia que estbamos viviendo y sirvi para que Pesque ira expli-
cara la justicia y las finalidades del constitucionalismo. Entre los
buenos oradores que llegaron a Sonora, recuerdo a Miguel Ales-
sio Robles, quien lleno de juventud y de bros, pronunci varios
discursos valientes, vibrantes y bellos; y a Juan Snchez Azcona,
el culto y respetado amigo fraternal de Madero, que en la cele-
bracin cvica de las fiestas patrias en Hermosillo, lanz tres
anatemas: contra el ejrcito pretoriana, el capitalismo insaciable
y el clero corrompido. Por cierto que su ltimo anatema sirvi
para llenar un carteln, que se coloc sobre la puerta del obis-
pado, en la calle de Serdn: "Anatema contra el clero corrom-
pido".
Qu haba pasado en Mxico?
"El vencedor de Bachimba" (msica), jugando a la poltica
con infidelidad y cinismo, haba logrado tejer una maraa de in-
24 DJED BORQUEZ
LA REVOLUCION CONSTITUCIONALISTA
Para encauzar el movimiento, Carranza y sus hombres pen-
saron, desde luego, en lanzar un manifiesto en que se expresaran
al pueblo los motivos de la revolucin, el programa por desarro-
llar y la invitacin que habra de hacerse a todos los amantes
de la libertad, a fin de que coadyuvaran en el levantamiento
iniciado. Despus del asedio a la plaza de Saltillo, Carranza se
dirigi al norte del Estado de Coahuila. Al llegar a la Hacienda
de Cuadalupe, conferenci con sus hombres y en esa reunin se
dio forma al famoso Plan del constitucionalismo. A partir de ese
momento, don Venustiano fue el Primer Jefe de la revolucin.
Buscando datos verdicos sobre la junta celebrada en la Hacien-
da de Cuadalupe, encontr la siguiente crnica escrita por uno
de los participantes: el general Francisco J. Mgica. La crnica
del entonces capitn Mgica, dice as:
EL PLAN DE GUADALUPE
"Seran las 11 de la maana de un da caluroso, polvoriento
y aburrido, cuando rod por la llanura desrtica el toque de lla-
mada de jefes y oficiales con la contrasea del cuartel general
y casi al mismo tiempo se fue llenando el cobertizo del taller de
la hacienda, de oficiales jvenes que saludaban interrogando.
Todos traan chamarras de campaa, paliacates al cuello, botas
rancheras y sendas pistolas en los cinturones no muy provistos
de parque".
"Aquella oficialidad era revolucionaria; aquella llanura, la
de la Hacienda de Cuadalupe del Estado de CoahuiIa; aquella
maana, la del da 26 de marzo de 1913".
"Como los anales de esta fecha pasaron en definitiva a la
historia y son casi desconocidos, es conveniente escribir porme-
C. Venustiano C<IlTanza. .J('f(' del Ejrcito Constiturionalista y
En('ar~ado ch' Podt>1' E.it><:utivo. Autor del Proyecto de Reformas
a la Constitucin de 1857
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 29
norizndolos para darlos al pblico y para valorarlos en su justo
precio",
"Es bien sabido que el gobierno del Estado de Coahuila de
Zaragoza que presida don Venustiano Carranza en aquellos tiem-
pos, se neg terminantemente y de modo patritico y enrgico
a reconocer al Gobierno Federal que haba emanado del ver-
gonzoso cltartezalo de Huerta y que, el1 tal virtud, el gobernador
de Coahuila haba agrupado ~n Sil torno a la.s milicias del Estado,
as como a un grupo de jvenes entusiastas que conocan sus
honestos antecedentes de hombre pblico, as como la entereza
de su carcter, y con dichos elementos declar en pie de guerra
el territorio coahuilense, y activo y resuelto present desde luego
las funciones de armas necesarias para demostrarle al pas que la
dignidad ciudadana y la majestad de la ley tenian resueltos de-
fensores; Anhelo, Espinazo, Saltillo, Cuesta del Cabrito y otros
sitios de La Laguna ya olvidados, haban sido teatro de recios
combates y de alardes blicos que, aunque adversos al ncleo
legalista del gobernador Carranza, empezaban a contagiar a otras
entidades y a preocupar al llsur1>ador y a Sl1S camarillas que ha-
ban credo destnlir impunemente un rgimen popular ases.inando
al apstol Madero con refinamiento de maldad. Sonora sigui
muy pronto la actitud legalista del seor Carranza y aunque con
modificaciones in1.portantes en su personal de gobierno, se alist
resuelta y patriota a la lucha por la restauracin del rgimen cons-
titucional internunpido. En Durango y en ~1ichoacn se inicia-
ron levantamientos de fuerzas maderistas organizadas en son de
protesta contra el gran crimen; y el pueblo mexicano, a la expec-
tativa, esperaba slo una palabra conminatoria para engrosar las
filas",
"Entre tanto se defina la ~lctit\ld de las entidades soberanas
que constituyen la fpdf'ral'in df' los Estados Unidos \lexicanos
frente al cuartelazo y se notaba con tristt'za que la mayora abso-
Juta de ellas reconoca humildemente al usurpador, el seor Ca-
rranza meditaba la form:l dt' unir :' coordinar los pequeos pero
valiosos elementos ~Ia en accin y dispuestos l la lucha. pues con
clara visin dL' e,~tadista pensaba qut' tIna personalidad ms vi-
gorosa que la suya podra asumir sin dificultad alguna la suprema
30 DJED BORQUEZ
PLAN DE GUADALUPE
"CONSIDERANDO:-Que el general Victoriano Huerta, a
quien el Presidente Constitucional don Francisco 1. Madero, ha-
ba confiado la defensa de las instituciones y legalidad de su go-
bierno, al unirse a los enemigos rebeldes en armas en contra de
ese mismo gobierno, pa,ra restaurar la ltima Dictadura, cometi
el delito de traicin para escalar el Poder, aprehendiendo a los
ciudadanos Presidente y Vicppresidente, as como a sus minis-
tros, exigindoles por medios violentos la renuncia de sus puestos.
lo cual est comprobado por los mensajes (Iue el mismo general
Huerta dirigi a los gobernadores de los Estados comunicndoles
tener presos a los Supremos MagLstrados de la Naci6n y su Ga-
binete;
"CONSIDERANDO:-Que los Poderes Legislativo y Judi-
cial han reconocido y amparado en contra de las leyes y preceptos
constitucionales al geperal Victoriano Huerta y sus ilegales y anti-
patriticos procedimientos; y
"CONSIDERANDO, por 6ltimo, 'lue algunos gobiernos de
los Estados de la Unin han reconocido al gobierno ilegtimo im-
puesto por la parte del ejrcito que consum6 la traicin mandado
por el mismo general Huerta, cuyos gobernantes debieron ser los
primeros en descouOC'-erlo, los suscritos, Jefes y Oficiales con
mando de fuerzas constitucionalLstas, hemos acordado y sosten-
dremos con las armas el siguiente:
PLAN
"lo.-Se desconoce al general Victoriano Huerta como Pre-
sidente de la Repblica".
"20.-Se desconoce tambin a los Poderes Legislativo y Ju-
dicial de la Federacin".
------- - -- - - - - - - ---
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 37
DECRETO
"Artculo lo.-Se confirma en todas sus partes, declarando que
es perfectamente obligatorio el decreto expedido por el seor ge-
neral Alvaro Obregn en Celaya, el da 9 del cOrriente mes de
abril, cuyo tenor es el siguiente:
EN MEXICO: 1916
Los ncleos ms importantes de enemigos del constituciona-
lismo haban quedado deshechos; pero haba partidas considera-
bles de jefes sin bandera, levantados en armas. Por todas partes
surgan cabecillas audaces, entre los que se distingui por asesino
y cavernario, Jos Ins Chvez Carca. Sin embargo, poco a poco
iba ganando terreno el gobierno preconstitucional, presidido por
el seor Carranza. En varios Estados de la Federacin funcionaban
las comisiones agrarias de acuerdo con la ley del 6 de enero. Gru-
pos de agrnomos, bastante numerosos, las formaban en Sonora
y Yucatn.
La prensa afn al gobierno del seor Carranza, comenz en-
tonces a hacer una campaa en favor de la realizacin de un con-
greso para hacer reformas y adiciones a la Constitucin de 1857.
Esta labor se hizo, sobre todo, por "El Pueblo", que era el rgano
semioficial de la Primera Jefatura. El ingeniero Flix F. Palavicini
public en un folleto once artculos en los que sealaba la ne-
cesidad de convocar a un Congreso Constituyente. Por fin, el 14
de septiembre de 1916, el Primer Jefe expidi el siguiente decreto
en que definitivamente se anunci la celebracin de tal Congreso.
CONVOCATORIA AL CONSTITUYENTE
"VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitu-
cionalista y Encargado del Poder Ejecutivo de la Repblica,
en uso de las facultades de que me hallo investido, y de
acuerdo con lo prescrito en el artculo 40., refonnado, de las
adiciones al Plan de Guadalape expedido en la H. Vera cruz
el 12 de diciembre de 1914, he tenido a bien decretar lo
siguiente: ..
___________ 'J_
-------- ~---- ----- -_., ------------------
SESIONES PRELIMINARES
Fuimos llegando a la antigua Academia de Bellas Artes de
Quertaro, tmidos y reservados. Entre los presuntos de otras par-
tes, tenamos numerosos amigos. Yo conoca a casi tudas los jefes
militares de prestigio. Aunque nunca tuve grado militar, mi puesto
de seoretario particular del general yaqui Lino Morales, me hizo
tramr no solamente a los hombres del noroeste, sino tambin a
todos los que estuvieron bajo las rdenes del general Obregn en
las memorables campaas del Bajo.
La sala de Bellas Artes era una antigua capilla recin pintada
de blanco. Tendra como diez metros de anchura y veintids de
largo. Estaba bien iluminada durante el da; por los tragaluces le
entraba el sol.
Fuimos puntuales desde la primera junta preparatoria, que se
celebr el 20 de noviembre, fecha para la cual se nos convoco. A
esa junta no se le dio validez, porque don Venustiano Carranza
habia autorizado que se pospusiera, en vista de la suspensin del
servicio de trenes de pasajeros. El mismo Primer Jefe, en parte por
sport, hizo el viaje a caballo de la Metrpoli a Quertaro, en cinco
dias. Recorri el histrico "camino de Maximiliano".
Nos reunimos en nmero de "qurum" la maana del 21 de
noviembre, a las 10.30 horas. Agnirre Berlanga, diputado constitu-
yente por Coahuila y Subsecretario de Gobernacin, fue el ora-
dor inicial. Propuso, de acuerdo con el reglamento, que la primera
junta previa fuese presidida por el diputado cuyo apellido comen-
zara con la letra "A" seguida de las primeras consonantes. Por
no haber estado presente Adame Julin, de Zacatecas, nuestro
primer presidente fue AguDar Antonio, del Estado de Mxico.
Secretarios auxiliares del presidente, a quienes l mismo nombr,
fueron los abogados Ramn Frausto de Guanajuato; y Juan Ma-
nuel Giffard, de Mxico. En esa primera junta previa, estuvimos
presentes ciento cuarenta presuntos diputados. Ya es nmero.
86 D'JED BORQUEZ
COLEGIO ELECTORAL
Otra credencial que provoc discusiones acaloradas fue la del
viejo periodista Heriberto Barrn, quipn a la postre no fue admi-
tido en el congreso. Tena Barrn una historia larga, haba escrito
y actuado en demasa y aunque algunas cosas le resultaban de-
reohas, la mayor parte le salan torcidas. Aun cuando los cargos
que se hicieron a don Hcriberto eran muy serios, hubo un mo-
mento en que pareci que iba a colarse en: el congreso. Entonces
surgi Monzn Luis G., pmfesor normalista oriundo de Cerritos,
S. L. P., Y aclimatado en el norte de Sonora. El primer discurso
de Monzn fue corto y contundente: "Soy el representante de la
regi6n ms viril del viril Estado de Sonora", dijo al comenzar; y
termin la breve perorata c:on esta admonicin; "Pido en nombre
90 DJED BORQUEZ
.,., ................................................. .
HENOS AQUI
Otra vez Aguirre Berlanga fue el primero. Ahora no para
hablar, sino pa," pedir licenda e irse a poner al frente del des-
pacho de Gobernadn, que haba quedado acfalo desde que
los renovadores obtuvieron la orden del Primer Jefe para que el
licenciado Acua los dejara en paz. Naturalmente, concedimos
la licencia. Dos Alfonsas, Herrera y Cravioto, solicitan y les da-
mos licencia para que se trasladen a Mxico por asuntos de familia
y oficiales, respectivamente. A don Manuel Amaya no se le con-
cedi licencia a pesar de qne la peda "por fuerza mayor".
Despus -y estamos a diciembre 2- contina la intem'nable
presentacin de dictmenes sobre las crede"dales que nos que-
dan por ruprobar. Este trahajo quita mucho tiempo. Ya es hora
de entrar de lleno en la dis>cusin prncipal.
Para encauzar los debates del Constituyente, hubo necesidad
de hacer algunas ad"pt"ciones especiales al reglamento interior
del Congreso de la Unin. Fonnaron la comisin de reglamento
tres intelectuales: Marcelino Dvalos, Alfonso Cravioto y Ciro B.
Ceballas. Fuera de las oomisfones de cajn, que habrian de for-
m .."'e de conformidad con l"s ideas de los tres comisionados,
surga del proyecto un. de siJngular importancia: la comisin
de refonmas a la Constihlcin, que debera integra'5e con cinco
diput"d05. La. otras benan tres miembros cada una. Despus
de largas discusiones, se aprobaron las reformas al reglamento del
Congreso General. Esto ocurra el 4 de diciembre. Entraremos
maana en el eSilJudio de la Constitu<'in? i Vamos a verl
Pretextando que por 'ser autor del proyecto de reformas el
licenciado Macias, se ganara tiempo, el presidente Rojas lo pro-
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 97
puso para presidir la comisin de reformas. En seguida se vio
que la asamblea estaba en contra de esa designacin. Un hombre
bUlo no y honesto, el viejo revolucionario Esteban B. Caldern, lo
dijo francamente en la tribuna: "Heoos visto -los que ban visto
cOl1ilIligo- con profunda des'confianza aqu a Jos Natividad Ma-
cias, muy honorable, muy re"Petable, muy illli9tre y muy sabio;
p("'ro esta desconfianza es muy nuestra",
Romn Alberto y Medina Hilario demuestran que precisa-
mente por ser ~1acas el autor del proyecto de reformas, no debe
ni puede p't'sidix la comisin de constitucin. Al fin, el presiden-
te Rojas se convence de que va por mal camino y aplaza el nom-
bramiento de la comisin tle rdorma. En cambio, tooas las otras
comisiones son aprob31das sin dis,cusin.
Hasta el 6 tle diciembre pudimos nombrar la importante
comisin que faltaba. Ya para entonces, nos habamos puesto de
acuerdo los de las mayorhvs. Verificada la votad6n, se obtuvo el
siguiente resultado: Francisco J. Mgica. Enrique Colunga, Luis
G. Monzn, Enrique Recio y Alberto Homn. En seguida comen-
z a leerse el p:oyooto de constitucin del Primer Jefe, formado
por 132 art:-culos )' nueve transitorios. Al terminar el secretario
t:lfl larga lectura, ~9 levant la sp'sin.
----:-c-~-----~~ ._--~._----
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 101
PROFUNDIZANDO
El mircoles 13 por la maana entramos de lleno a los gran-
des dehates, Se prme a di.ell'';<n el dictamen sobre el artculo pri-
mero constitucional. Hay dos Rafaeles Martnez que se inscriben
uno en pro, "de Escobar" y el otro en contra, "Rip Rip". Principia
el del contra, como debe se<r.
DCSlpus de un discurso que pasa sin pena ni gloria, ccRip
Rip" propone una adicin al artculo primero, en defensa de la
102 DJED BORQUEZ
' ... s:i asi se me juzga, si con ese calificativo pasa a la his-
toria mi palabra, no importa. seores, porque efectivamente soy
enemigo del clero, porque lo considero el ms funesto y el ms
perverso enemigo de la patria". (Aplausos).
PARENTESIS A
Vamos a descansar. Dejemos a un lado las tareas legislativas.
Hablemos del ambiente queretano.
Ya se sabe qlle Quertaro es una ciudad levltica. Sus casas
y sus rboles invitan a la meditaci6n. La soledad de sus grandes
edificios coloniales y hasta el aire que se respira, estn insinuan-
do a todas horas la vida conventual, el recogimiento. Los altos
arcos del acueducto parecen piernas de gigantes: por debajo pa-
san trenes y automV11es. El Cerro de las Campanas, que no llega
ni a loma, es sin embargo, un lugar estratgico: desde a11l se
domina la ciudad. Vaya nombre para dar idea de magnitud, este
plural aplicado a un promontorio, que cuando mucho seria "de
la campana". La Cafiada, paseo acogedor, triunfa por sus huertas
-en las que predomina el rico aguacate- y por sus baos de agua
clara y reconfortante.
Quertaro ser, con el tiempo, una de las ciudades que ms
atraiga a los turistas. Para ello le falta la carretera, que ya se va
Francisco J. Mjica. Michoae'n, 160. Diltrito
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 109
- - - - - - - - - - - - - - - - - - --
122 DJED BORQUEZ
altos tribunales, otra vez, casi casi a los mismos abogados, porque
la educacin, seores, no se borra cOn un solo deseo revolucio.-
nario, ni es capaz de borrarla con un solo caonazo el ejrcito de
la revolucin. No, seores, la educacin es lenta, la educacin se
viene condensando gradualmente y tienen que pasar algunos aos
para que tengamos magistrados rectos y probos, y mientras no los
tengamos, vamos a entregar la libertad de imprenta, la ms grande
de las conquistas del siglo XIX, en manos de la venalidad y en
manos de los intereses de los funcionarios pblicos?" (Aplausos).
IT
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 135
LmERTAD DE REUNION
Antes de terminar la sesin del 21 de diciembre, se votan tres
artculos no objetados: el 14, sobre la no retroactividad de las leyes;
el 15, prohibiendo la extradicin de reos polticos; y el 17, esta-
bleciendo que nadie podr ser preso por deudas de carcter pu-
ramente civil.
Da 22.-Hay 140 ciudadanos diputados, si Meade Fierro no
cont mal.
Despus de los asuntos en cartera, se lee un documento sen-
sacional. Lo ha dirigido al Congreso el seor general Alvaro Obre-
gn, Secretario de Guerra y Marina. Ya sabemos que desde la dis-
cusin de credenciales, el general Obregn fue acusado por los
renovadores, y despus por el presidente Rojas, de haber hecho
trabajos cerca de algunas diputaciones para que no se permitiera
la entrada al Congreso de los hombres que haban seguido en M-
xico durante la usurpacin huertista, despus de la muerte de
Madero; y alentndolas para que su actitud fuese radical en la
resolucin de los problemas planteados al Congreso. La nota diri-
gida por el vencedor de Villa, deca as:
"A los CC. Diputados al honorable Congreso Constituyente.-
Quertaro, Qro.
"Al dirigirme a esa honorable asamblea, coma lo hago, no me
impulsa otro mvil que el hacer algunas declaraciones que, en mi
concepto, son necesarias para que el grupo de diputados ex renO-
vadores que figura en ese Congreso, grupo dirigido por J. Nativi-
dad Macas, Flix F. Palavicini y Luis Manuel Rojas, n contine
lanzando cargos ms o menos aventurados en la investigacin que
pretende hacer, sobre quin o quines son las personas que trata-
rOn de encauzar los criterios de los CC. Diputados revolucionarios
radicales, para rechazar las credenciales de aqullos a fin de que
na formaran parte del Congreso Constituyente".
"La prensa ha informado que en el seno de ese Congreso se han
hecho imputaciones por varios de los CC. diputados con respecto
136 OJEO BORQUEZ
"DECRETO
"VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ercito Constitu-
cionalista, a todos los habitantes de la Repblica, sabed:
"Que en usa de las facultades extraordinarias de que estoy
investido, he tenido a bien decretar lo siguiente:
"Art. lo.-Los diputados y senadores al Congreso de la Unin,
propietarios y suplentes en ejercicio que no concurrieren al pr-
ximo perodo de sesiones que empezar el quince de septiembre
del corrierlte ao, quedarn por ese solo hecho exentos de las penas
en que hubieren incurrido conforme a la ley de veinticinco de ene~
ro de mil ochocientos sesenta y dos",
"Art. 20.-Los que no concurrieren por desempeo de encar-
gos o. comisiones, dentro o fuera de la Repblica, del llamado
gobierno de Huerta O de los gobiernos de los Estados que hubieren
reconocido a ste cama presidente interino, na disfrutarn de las
garantas que otorga el artculo anterior, y como consecuencia,
~----------- ----
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 137
"Venustiarw Carranza".
EL ARTICULO XVI
Sbado 23 de diciembre. Nada de semana inglesal
Por l. tarde hay una asistencia de 130 diputados. Se pone
a discusin el dictamen del artculo 16, el cual establece que
nadie podr ser aprehendido sin orden escrita de autoridad ju-
ACLARACIONES Y ARTICULO 18
Lunes 25 de diciembre. Son las 3.50 de la tarde. El Secre-
tario Ancona Albertos dice que estn presentes 127 ciudadanos
diputados. Hay qurum.
Como en todos los parlamentos, en ste se pierde un poco
el tiempo en hechos, en contestar alusiones personales y en rec-
tificaciones. El general Caldern estuvo un poco violento en la
sesin de ayer y quiere que en el aota de hoy apare21C8 en debida
forma, la satisfaccin que dio al presidente Roja. De pasada,
alude a su actitud en el Congreso, que contrasta con la parcia-
lidad de la mesa directiva. Rojas insiste en querer demostrar que
cuando el reglamento dice mesa directiva, se refiere a la presi-
dencia, diciendo en seguida: " ... demostr mi buena voluntad
de ser conciliador, aceptando la proposicin d.el diputado Bojr-
quez, tan luego como la present, pues encontr en ella un mo-
do satisfactorio de salir del compromiso en que me encontraba
con determinados compaeros de Cmara, al dejar de poner a
discusin la candidatura que se habla indicado antes". Y vuelve
a pretender, con toda seriedad "apantallar" a lao mayora. con
144 DJED BORQUEZ
es preciso para garantizar las libertades del pueblo que ese Santo
Cristo tenga polainas y 30-30 bueno!" (Aplausos).
Habla en favor del dictamen Froyln C. Manjarrez, quien
comienza as: "Cuando la secretara de este honorable Congreso
nos ley la lista de diputados inscritos en pro y en contra, un
sentimiento de animadversin hacia la misma asamblea comenzaba
a incubar en mi espritu; cre que aqu muy pocos ramos los
amigos de los obreros; pero afortunadamente todos aquellos que
ban venido a impugnar el dictamen, no han hecho sino aceptar la
tesis del mejoramiento de las clases obreras, previas ciertas modi-
ficaciones, o mejor dicho, poniendo ciertas adiciones al dictamen".
y es ahora cuando Manjarrez va a poner el dedo en la llaga.
A iniciativa corresponde la gloria de lanzar, por primera vez,
S11
la idea de hacer un ttulo de la Constitucin, del captulo relati-
vo al Trabajo. He aqu la forma en que lleg a cristalizar este
pensamiento en el discurso del representante poblano-sonorense:
"No, seores, a m no me importa que esta Constitucin est o no
dentro de los moldes que previenen jurisconsultos, a m no me
importa nada de eso, a m lo que me importa es que se den las
garantas sufientes a los trabajadores, a m lo que me importa
es que atendamos debidamente al clamor de esos hombres, que se
levantaron en la lucha armada y que son los que ms merecen
que nosotros busquemos su hienestar y no nos espantemos porque,
debido a errores de forma, aparezca la Consttiucin un poco mala
en la forma; no nos asustemos de esas trivialidades, vamos al fondo
de la cuestin; introduzcamos todas las reformas que sean necesa-
rias al trabajo; dmosles los salarios que necesiten, atendamos en
todas y cada una de sus partes lo que merecen los trabajadores y
lo dems no lo tengamos en cuenta, pero repito, seores diputados,
precisamente porque son muchos los puntos que tienen que tratarse
en la cuestin obrera, no queremos que todo est en el artculo
50.; es imposible; esto lo tenemos que hacer ms explcito en el
texto de la Constitucin y ya les digo a ustedes, SI ES PRECISO
PEDIRLE A LA COMISION QUE NOS PRESENTE UN PRO-
YECTO EN QUE SE COMPRENDA TODO UN TITULO, TO-
DA UNA PARTE DE LA CONSTITUCION, YO ESTARE CON
USTEDES PORQUE CON ELLO HABREMOS CUMPLIDO
NUESTRA MISION DE REVOLUCIONARIOS". (Aplausos). Y
CRONICA DEL CONSTITU.YENTE 153
SEGUIMOS EN EL 50.
Este 27 de diciembre, la asistencia al Congreso es numerosa.
A las 4 de la tarde, hay 163 ciudadanos diputados.
Entra primero una iniciativa del regiomontano Ramrez Vi-
Ilarreal, quien, como representante de Colima, propone que a tan
diminuto Estado, se le agreguen varios municipios de Jalisco y
el michoacano de Coalcomn. La iniciativa es recibida con hosti-
lidad y un diputado de Jalisco pide que a ese Estado se agregue
el de Colima; y uno de Michoacn solicita que se reparta Colima,
entre los dos Estados que lo limitan.
Se da primera lectura a los dictmenes sobre los artculos 18,
16, 42, 47, 46 Y 43. Se mandan imprimir para que sean discutidos
en su oportunidad.
Sigue la discusin del articulo 50. Habla Mrquez Josafat y
tiene un bello prrafo en Su discurso: "No creo que haya en nin-
gn pueblo nada ms hermoso, que quien rija los destinos del
pas pueda declarar a la faz de todo el mundo: en mi patria, todos
trabajan; todos los trabajadores estn debidamente protegidos".
(Aplausos) .
Porfirio del Castillo se expresa as: "Antes que todo y por los
errores que pudiera cometer en la tribuna, permitidme que os pida
una disculpa y principalmente a nuestro maestro de ceremonias.
Vengo a impugnar el dictamen en dos conceptos; no porque yo lo
encuentre detestable, como el seor Mart; no porque lo encuentre
comO l, sin pies ni cabeza. S tiene pies, arraigados en la justicia
154 DJED BORQUEZ
z6n contest: Uno, Dos, Tres, Cuatro ... y despus me cont que
la sexta, como haba resultado mujer, se llamaba Sextina. El ca-
marada Monzn explica a la cmara los procesos realizados en
los ltimos meses en Sonora, en matcria social y seala las pres-
taciones a que los obreros tienen derecho all, conforme a la Ley
del Trabajo promulgada por el general Plutarco EHas Calles. Re-
fiere el estado en que se encuentran en Sonora la educacin, los
cultos, los salarios. la jornada mxima obligatoria, los trabajos noc-
turnos y el descanso hebdomadario, la supresin de tabernas y
casas de juego; y termina con esta admonicin: "Seores dipu-
tados, no olvidemos que el gremio obrero es el nervio principal
de las instituciones humanas; no olvidemos que los obreros son
los que en tiempos de paz, con sus esfuerzos asiduos, subvienen
a nuestras necesidades; y en tiempos de guerra, derramando su
sangre en los campos de batalla, nos dan la lihertad y los derechos
que necesitamos; no olvidemos que el obrero, con el sudor de Sll
frente y las lgrimas de la madre, de la esposa y la hija, amasa
la fortuna de ese pulpo insaciable que se llama el capitalista; no
olvidemos que los obreros, con Hidalgo, tomaron Guanajuato, Mo-
relia y Toluca y derrotaron a los tiranoS en el monte de las Cm-
ces; con Gonzlez Ortega derrotaron a la reaccin en los campos
de Calpulalpan y Sil ao y con Alvaro Obregn escarmentaron a los
traidores en Naco, en Nogales, en Santa Mara, en Santa Rosa, en
Acaponeta, en Orendin, en Guadalajara, en Celaya y en Len.
El "Ppila" que consum esa accin heroica de incendiar un por-
tn, fue un obrero, no fue un capitalista; Jess Garca, que el 7
de noviembre de 1907, siendo yo director de la escuela de varo-
nes de Nacozari, fue voluntariamente a la muerte, por salvarnos
de el1a a ms de cuatro mil de sus semejantes; fue un obrero, no
fue un capitalista ni un fraile. Pues bien, el obrero, en su mayor
parte, est todava sumergido en la esclavitud; nuestro deber es
redimirlo y creo que la principal misin del Congreso Constituyen-
te de 1917, ser esa, Para terminar, seores diputados, os suplico
tengais la bondad de dar vuestro voto al artculo ,50. en la forma
en que lo hemos formulado o voteis en contra, pero con la condi-
cin de que lo torneis ms radical y yo estar con vosotros".
CRONICA DEL CONSTITUYENTE , 157
LA LUCHA PARLAMENTARIA
Para estas fechas ya nos conocamos bastante. Estbamos a
mitad del plazo sealado para las sesiones y ya sabamos quines
se inclinaban a la izquierda y cules eran los derechistas.
Los oradores que iban a la tribuna saban que a su derecha
se encontraran con los hombres del "apostolado", grupo de vene-
rables diputados, cuyo mrito mayor era el decirse amigos ntimos
de don Venustiano. Ah estaban las barbas blancas de don Leo-
176 DJED BORQUEZ
EL LIO TERRITORIAL
Viernes 5 de enero. Hay qurum. Se presenta una iniciativa
para excitar a los diputados que tengan comisiones del Ejecutivo
a fin de que renuncien el empleo o su representacin, par Sel"
incompatibles. La alusin iba directamente hacia el diputado- U gar-
te, secretario particula.r de don Venustiano, quien se defiende del
ataque.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 177
LA CIUDADANIA CONTINENTAL
Se presenta el dictamen sobre el artculo 41. Pastrana ]aimes
propone una adicin relacionada <.:on la cuestin agraria. La ini-
ciativa de Pastrana, da oportunidad a Medina Hilario para pro-
nunciar dos buenos discursos. Al final, se aprueba el artculo 41,
con un voto en contra, el de Jaimes, naturalmente. Por unanimi-
dad es aprobado el 58.
Al da siguiente, 6 de enero, se leen los dictmenes de Jos
artculos: 55,66,67,68, 70 Y 71 Y sin discusin alguna se aprueban
nominalmente los nmeros 68, 70 Y 71.
Por la tarde, hay ms dictmenes. Desde luego, el del ar-
ticUllo 55, que establece las condiciones requeridas para ser dipu-
tado. La presidencia ordena qu~ se d lectura a la opinin en
('(lntra, suscrita por el diputado Bojrquez: "Dice la comisin: "ser
11
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 185
MUCHO TRABAJO
El lnnes 8 d' enero es da de gran trabajo. Por la maana hay
una sesin en la cual el diputado }'fart presenta una solicitud para
separarse del Congreso. Su determinacin obedece a que en la lti-
ma asamblea se vot que no pueden ser diputados los latinoameri-
canos nacionalizados. Mart quiere separarse desde luego. Puesta al
debate su solicitud, los oradores dicen en favor de ~vlart, que lo
aprobado en la ltima sesin regir cn legislaturas del futuro, elo-
gian su gesto)' piden quc no se le autorice para retirarse. La asam-
blea da un voto de confianza a ~1art y le niega el permiso para
ausentarse de la Cmara. (Tutti canten ti ).
En la tarde, con una asistencia de 147 diputados, contina
la lectura de dictmenes. Toca su turno al artculo 13, que pre-
senta la primera comisin, con un voto particular del general
Mgica. Se leen despus el 22, el 65, el 72, el 73, varias fracciones
del 55 y se inicia la discusin.
186 DJED BORQUEZ
~-------------
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 187
EL FUERO MILITAR
En la sesin del 9 de enero se da cuenta del arribo a Quer-
taro, de los excelentsimos Ministros de Chile y El Salvador, quie-
nes fueron saludados en la estacin por una comisin del congreso,
que presidi Palavicini. Se presenta iniciativa para que los dipu-
tados asistan a la presentacin de credenciales y otra para que
se les invite a una sesin del congreso.
A discusin el dictamen sobre el artculo 56. Habla en contra
el diputado sinaloense Avils Cndido. La comisin le contesta
por boca de Machorro Narvez. A nadie convence su respuesta.
Insiste Avils, quien es secundado por Cspedes y Bojrquez. Al
fin se vota el artculo y pierde la comisin por 134 votos de la
negativa contra 19 de la afirmativa.
El artculo 56, ya reformado en el sentido de la discusin, se
aprueba por 105 votos contra 50; el nmero 64, que dio lugar a
un pequeo debate, se aprueba por 132 contra 64.
El mircoles, por la tarde, se suscita un largo incidente, por-
que algunos diputados pretenden que el congreso intervenga para
salvar del patbulo al capitn Ramrez Llaca. Otros representantes
se oponen a que se haga gestin alguna, ya que esto no est en
las facultades del Constituyente.
Se vuelve a dar lectura al dictamen sobre el artculo 13, as
como al voto particular del general Mgica. En contra, el diputado
Ancona Albertos recuerda que la diputacin yucateca, de la que
l fomla parte, pidi que en el artculo 13 se incluyera la institu-
cin de tribunales del trabajo, para juzgar los conflictos obreros.
Al contestar el general Mgica, dice que esos tribunales quedarn
establecidos en el captulo especial dedicado al trabajo, que se
presentar despus.
190 DJED BORQUEZ
PROTOCOLO
El 11 de enero, jueves, poco despus de abrirse la sesin, se
presentan al Congreso los ministros de Chile y El Salvador y son
recibidos con grandes aplausos. Rafael Martnez Escobar e Hila-
rlo Medina los saludan en nombre de la asamblea. He aqu sus
discursos:
El C. Martnez de Escobar:
"Seores ministros de Amrica: El Congreso Constituyente
mexicano de 1916-17, genuina representacin del pueblo de la
repblica, eminentemente liberal, porque el Jiberalismo estalla
en el corazn, en la conciencia de cada miemhro que lo integra,
gusta el placer ntimo y saborea la satisfaccin honda de saludar
por mi conducto, pleno de regocijo y entusiasmo, a la culta rep-
blica del sur, que dignamente representais, seor ministro de
Chile. Sed, pues, el portavoz de nuestro saludo espontneo y
fraternal".
196 DJED BORQUEZ
TRABAJOS ORDINARIOS
Se da lectura al dictamen sobre el artculo 29 y se reserva
para discutirlo despus. Otro tanto se hace con el dictamen
sobre el artculo 16. Se leen despus los dictmenes relativos a
los artculos 65, 66, 67~ 68, 69, 72, 73, fraccin XXX, 74, 75, 76,
77, 78, 79 Y 93 Y se fija la fecha en que han de discutirse. En
seguida, los Ministros de El Salvador y Chile, en sendos discur-
sos, dan respuesta a las peroraciones COIl que fueron saludados
por Martnez de Escobar e Hilario Medina.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 199
EL CONGRESO MADURA
Ya estn encarriladas las sesiones. Ya los diputados de las
mayoras que llegaron titubeando a la cmara, aprendieron a decir
sus discursos y a defender sus ideas con razonamientos y en juntas
previas. El trabajo principal no se hace solamente en la tribuna;
mucho de l se prepara en corrillos, donde con frecuencia se ase-
guran las votaciones, con bastante anticipaci6n. En esa labor ex-
tra-cmara, se distinguen Calder6n Esteban B., Maga116n Andrs
y Ezquerro Carlos M.
Los ex-renovadores estn dominados. Los discursos de don
Nati y de Palavicini son recibidos siempre con prevenci6n. Puede
decirse que para que un asunto se eche a perder, ha de ser defen-
dido por uno de esos dos seores. La asamblea no traga ni a
Ugarte ni a Mart. En cambio, aun cuando defiendan ideas contra-
rias a la mayora, son escuchados con inters y simpatas los ca-
maradas Oravioto y Lizaroi.
Por batalladores y tesoneros, se distinguen en la tribuna Luis
Espinosa y Froyln C. Manjarrez. A borbotones habla Martinez
de Escobar, quien es el verdadero representativo del tr6pico fuI-
--------~-
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 201
11
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 205
--Ir
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 207
LA DIVISION DE PODERES
Tarde del 15 de enero. Hay qurum a las tres y media. Si-
guen siendo estudiadas las facultades del Congreso de la Unin;
y esto da lugar a que se discuta sobre la independencia de los
poderes. A propsito de la fraccin IV del inciso VI, dice Mar-
tnez de Escobar:
216 DJED BORQUEZ
-----_._--
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 217
CONTRA LA MONOTONIA
Ya para esta fecha, el 15 de enero, haba que buscar la
fOlma de interesar ms vivamente a los compaeros en los de-
bates. Tanta facultad al legislativo, tanta fraccin del artculo 73,
todas de suma importancia, nos provocaron cierto desaliento.
Pareca que nunca iban a terminar de discutirse los fragmentos
del dichoso artculo. El plazo para concluir nuestro trabajo era
cada vez ms angustioso. Nadie cejaba. Nos habamos propuesto
realizar una labor mproba y las tareas diarias eran cada vez ms
pesadas y largas.
Casi siempre por las tardes, el buen humor de los compa-
eros surga espontneamente. Se olvidaron los enconos y apa-
sionamientos, que en ms de una ocasin pareca que iban a
llegar hasta convertirse en escndalos graves, con intervencin
de las pistolas. Estas situaciones haban surgido, sobre todo, cuan-
do se trat de modificar los lmites de las entidades federativas.
Sobre los temores de tormenta, en estas sesiones de trabajo
intenso, se impona el deseo de fraternizar entre los constitu-
,.
l,
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 221
yentes. Pasadas las borrascas del colegio electoral, ahora se lle-
gaban a unir hasta los que parecan irreconciliables enemigos: una
mocin suspensiva fue presentada, por ejemplo, con las firmas,
seguidas, de Palavicini y Martnez de Escobar. Durante las
sesiones vespertinas y ya con mayor confianza entre unos y otros
compaeros, se permitan las interrupciones, los murmullos y has-
ta expresar en voz alta las opiniones que iban a votarse.
Entre los constituyentes que hacan ms ruido desde sus
curules, se contaban Jos J. Reynoso -ya madurito- y Pedro R.
Zavala, poeta sinaloense de impresionante voz mitar. Eran ale-
gres y guasones Ancona Albertos, Cravioto y Marcelino Dvalos.
Circunspectos eran Ceballos "Cirob", con sus quevedos y la
cinta negra colgada al cuello; y Alfredo Solares, veterano actor
en la compaa de Virginia Fbregas.
El camarada Froyln C. Manjarrez, siempre estaba en plan
de orador, al revs de Sebastin Allende, quien pareca compla-
cerse en no abrir el pico. Luis G. Monzn era oportuno e hiriente
en sus discursos y Miguel Alonzo Romero era el tipo del bata-
llador. Sensato y culto nos pareci siempre Porfirio del Castillo,
el mejor representante de la clase indgena en el congreso. Von
Versen era agresivo y Medina Hilaro orador elegante, de fcil
palabra y muy erudito. Los discursos que ms nos adormecieron
fueron dichos por Jos Natividad, Truchuelo y Paulino Machorro
Narvez.
El general Caldern trabajaba mucho dentro y fuera del
congreso: discuta en los debates y continuaba sus discursos en
la calle o en su casa. Labor extra-cmara, de mrito, realizaron
Andrs Magalln, Francisco Ramrez Villarreal y sobre todo el
ingeniero Pascual Rouaix. No me cansar de repetir que fue en
el domicilio del compaero Rouaix, donde se elaboraron los tex-
tos de los dos artculos ms importantes de la Constitucin: el
123 primero y el 27 despus. Cada vez que recuerdo al encar-
gado del despacho de Agricultura y Fomento, asocio a su imagen
las de dos estimabilsimos colaboradores suyos: el licenciado Jos
Inocente Lugo y don Andrs Molina Enrquez.
En una de esas tardes en que la asamblea estaba "de vena",
varios compaeros la tomaron con el licenciado Caete, repre-
222 DJED BORQUEZ
~--~~--_ .. _------------------
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 225
SIGUE EL ARTICULO 28
Mircoles 17.-Sesin vespertina. A las 3.30, segn lista de
Ancona Albertos, hay en el saln 137 ciudadanos diputados. Se
aprueba el acta de la sesin anterior, leda por Lpez Lira.
Varias damas de Monterrey envan un memorial protestando
contra el artculo 30. y piden que se considere el asunto. Algu-
nos diputados solicitan que se lea ese documento. Otros se opo-
nen. Marcelino Dvalos hace una alusin chusca:
-Ya que la asamblea lo pide, que se lea el escrito de las
damas de Estropajosa.
Jos Rivera en contra:
-Ya nos imaginamos lo que podrn decir: 'Que hemos he-
cho muy mal". Lo mejor es que pase eso al archivo.
Palavicini aboga por las damas de Monterrey y dice que es
"exigencia casi jacobina" el no querer escucha,r las protestas. Se
le ha olvidado a don Flix Fulgencio, que l ha sido uno de los
238 DIED BORQUEZ
que con mayor apremio pide a todas horas que activemos nues-
tros trabajos.
Por fin, se comienza la lectura del documento. Dvalos in-
terrumpe a la secretara, para pedir de nuevo que no se lea
ms el escrito. Hablan varios diputados a la vez. Jara dice:
-Tenemos cosas ms importantes de qu ocupamos. (Mur-
mullos, confusin, campanilla... Se suspende la lectura).
El general Esteban B. Caldern, pide, en un memorial, que
las Islas Marias pertenezcan al Estado de Nayarit. Lo apoyan
-cmo nol- los tres representantes del Nayar: Cristbal Limn,
Maroelino Cedano y Juan Espinosa Bvara.
Despus se da lectura a una iniciativa "peliaguda". Crosforo
Rivera Cabrera y Jos F. Cmez, quieren que se constituya el
Estado del Istmo de Tehuantepec. Toman como punto de partida
la proposicin que hace unos das dirigi al congreso, en ese
mismo sentido, el presidente municipal de Juchitn. Despus fun-
damentan su iniciativa con: elementos constitucionales, elementos
geogrficos, elementos histricos: tnicos, psquicos, de poltica
interna, de poltica internacional; y terminan diciendo que:
" ... ejecutando un acto de alta y trascendental justicia, dic-
taminen que deben erigirse en Estado de la federacin mexicana
las fracciones territoriales antes designadas, o sean los cantones
de Minatitln y Acayucan, del Estado de Veraoruz, con los mis-
mos lmites que actualmente tienen, denominndose en lo suce-
sivo "Estado del Istmo de Tehuantepec".
La lectura termina en medio de una gran confusin, hay pro-
testas, gritos airados y hasta amenazas de que salgan a flote
las pistolas. Inmediatamente, los veracruzanos formulan una con-
tra iniciativa. Los afeotados han !perdido la serenidad. Varios
diputados hablan al mismo tiempo. No se oye ni la campanilla
que agita Luis Manuel.
Sigue gran desorden. Un grupo de diputados presidido por
Palavicini, pide que ya no se lean ms iniciativas. Que vayan
directamente a la imprenta, aquellas que sean dignas de tomarse
en consideracin. Al fin, Jara y Cspedes pueden hablar:
"El C. JARA:-Pido la palabra nada ms que para decir que
a nombre de la diputacin de Veracruz, y a reserva de hacerlo
cuando se discuta, protesto enrgicamente contra esa proposicin,
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 239
COMENTARIOS
Antes de entrar a la discusin tcnica del artculo 30 que dar
la oportunidad a los abogados para remontarnos al derecho romano,
deseo hacer algunos comentarios sobre la marcha de nuestros
trabajos y referirnos a las impresiones que me causa el repaso
que estoy dando al "Diario de los Debates" del Constituyente.
Si he de ser franco, hasta este momento me siento "ambien-
tado" en Quertaro (1). Estoy viendo de nuevo a los compaeros
llegar a la Cmara con sus inquietudes y sus proyectos. Recuerdo
a los mejores amigos cuando salan de la sesin a protestar por las
parcialidades del presidente Rojas, <luien siempre estaba dispues-
to a dar la razn a Madas y compaa. Nos bamos a la plaza de
San Francisco a comentar lo ocurrido o a firmar las protestas
que presentaramos en la sesin prxima, o que enviaramos a la
prensa de "la capital. Nunca tuvimos lder determinado; pero
sabamos que el general Caldern, por ejemplo, representaba dig-
namente a las mayoras. De manera tcita estbamos acordes
en que nuestro pensamiento en la tribuna lo llevaba el general
Mgica y en los trabajos de "picar piedra" (como dicen ahora los
diputados), quien tena nuestra opinin era el representante de
Jalisco y ameritado revolucionario Esteban B. Caldern.
Entre los compaeros mejor documentados en cuestiones po-
lticas y que hacan labor considerable en los pasillos, se contaban
Andrs Magalln, Francisco Ramrez Villareal y Cristobal Limn,
todos del grupo mayoritario, jacobino u obregonista, llamado de
las tres maneras por Luis Manuel Rojas. Entre los amigos que
siempre traan un discurso a flor de labio, estaban Froyln C.
Manjarrez, Rafael Martnez de Escobar y Luis Espinosa. El ms
"palabrero" de los tres era Martnez de Escobar; y el ms terco,
Espinosa Luis. Si no hubiese sido coahuilense, Jorge E. von Versen
hubiera estado con las mayoras en todo tiempo. Lo estuvo a ratos,
porque es un revolucionario de principios, que no comenz a ac-
tuar a fines de 1914 -como los renovadores- sino en los comienzos
de 1913. Era obrerista, como Nicols Cano y Carlos Gracidas,
(1) Me pongo a tono al escribir el primer borrador de esta obra,
la cual significa que al hacer las correcciones y las ampliaciones ne-
cesarias estar "en trance"; es decir, como si renaciera en Quretaro,
dentro del ambiente aquel.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 271
NACIONALIDADES
Sigue el estudio del artculo 30. Don Jos Natividad Macas,
en sesuda conferencia, diserta sobre el ;us sanguinis y el us sol
y, aunque se declare partidario del primero, como sabe que si
manifiesta su inclinacin en un sentido las mayoras votarn por el
opuesto, termina su discurso de la siguiente manera:
"As pues, seores, estos son los principios que exige la con-
veniencia propia; ahora os dejo; vosotros resolvereis lo que en
vuestra conciencia creis que conviene a los intereses nacionales."
(Aplausos) .
Intervienen en el debate, Martnez de Escobar, Mart y otra
vez el licenciado Macas. Esta parte de la discusin ms parece
pltica, porque se han hecho preguntas y respuestas el licenciado
Macas y Martnez de Escobar. Interrumpe Jara, para hacer una
mocin de orden:
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 273
tf -
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 291
altos como el vuelo de las guilas. As1 los quiero, yo, seores
(aplausos nutridos). As los deseo y as los he soado; y yo he
querido tambin que todas las pasiones, que todas las agitacio-
nes de esta revolucin inmensa de los pequeos intereses hu-
manos, no lleguen a la alta Corte, a la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, en donde los once magistrados deben estar serenos,
inconmovibles, inmviles. He dicho. (Aplausos nutridisimos)".
A pesar de que la asamblea est cansada, habla el oaxaqueo
Manuel Herrera, con su tono romntico y doctoral, para termi-
nar entre los gritos que expresan la fatiga de los diputados: la
votar! a votar! El abogado Herrera dice:
"Pues bien, seores, qu puede haber, seores diputados, de
analoga, entre lo que tiene que existir en el Poder Ejecutivo, el
Poder Legislativo y el Poder Judicial? Como ese mismo autor lo
dice, lo que caracteriza a un poder es la iniciativa, es la unidad
y es la generalidad. Pues ni iniciativa tiene el Poder Judicial, ni
unidad en el ejercicio de sus funciones, ni tampoco tiene poder
general. Entonces, seores diputados, por qu vamos a persistir
en querer elegir popularmente a la institucin judicial? (Voces:
a votar! i a votar!). No, ,eso no puede ser; dejemos, pues, a un
lado esas teoras que quedan nicamente para la lgica pura. En-
tremos o atengmonos nicamente a lo que la lgica de los hechos
nos ensea; tengamos, por ejemplo, lo que nos ensea a este res-
pecto el Poder Judicial en la Repblica de Norteamrica y lo que
nos ensea la Repblica Argentina, la de Chile, la de Bolivia, lo
que nos ensea la mayor parte de todas ellas; imitemos a ellas, no
s'Olamente seamos teorizantes y as asegurmonos de una vez por
todas del funcionamiento recto, honrado de la administracin de
Justicia y, como dije en otra parte, habremos hecho, seores dipu-
tados, verdadera labor pro patria. (Aplausos. Voces: a votar!)".
Despus del discurso anterim, se hace la declaratoria de que
el artculo se encuentra suficientemente discutido y se prepara la
votacin. Varios diputados hacen declaraciones y mociones de or-
den. Como es muy tarde, algunos pretenden retirarse. Nafarrate
grita:
"-Que no se vaya Mgica!"
296 DJED BORQUEZ
SECCION DOMINICAL
A las tres y cincuenta y cinco del domingo 21 de enero, el
prosecretario Bojrquez declara una asistencia de 140 ciudada-
nos diputados y, por lo tanto, hay qurum. Como otras sesiones,
sta se inicia con "hechos" y aclaraciones que a veces encienden
los ~mimos. Como ahora: Agnirre Escobar se encarga de prender
la mecha. En son de protesta, dice:
"La nacin exige que se diga la verdad y no lo que quieren
esos dos tipos que estn all, Manuel Amaya y Jos Natividad Ma-
cas. (Siseos, risas, campanilla)".
Don Manuel Amaya lo interrumpe con estas palabras;
"-Ese hombre est loco, est extraviado, pues qu tiene que
ver conmigo? (Campanilla)".
Como los nimos estn muy caldeados, el compaero Chapa
-ms joven, pero a la vez ms reflexivo- exhorta a la asamblea
para que obre con serenidad y ecuanimidad. Sin embargo, el he-
rradero contina. Entre muchas voces aisladas e interrupciones ms
o menos inoportnnas, he aqu varias frases sueltas:
"AMAYA:-Oiga, seor Escobar, cuando usted estaba all (se-
alando la curul) yo me vine aqu y supliqu al seor secretario
tomara el nombre de usted; yo soy caballero, no soy como usted.
(Aplausos )".
"AGUIRRE ESCOBAR:-Lo que pas fue que se asent un
hecho falso y no le han dado lectura, por vergenza a la Cmara,
porque no lo han querido hacer constar".
"CALDERO N :- La asamblea no necesita explicaciones, seor
coronel Escobar; no necesita explicaciones porque sabemos perfec-
tamente bien que no han obrado de mala fe los que desintegraron
el qurum; ohraron obedeciendo a impulsos del patriotismo, por-
que uno de los artculos, el que le da facultades al Ejecutivo para
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 297
LIBERTAD MUNICIPAL
Lunes 22.-Segn lista que Bojrquez pasa en la tarde, hay
una asistencia de 126 ciudadanos diputados. Repitamos la frase
consagrada: hay qurum!
Se da lectura al dictamen sobre el artculo 103. Se trata de las
controversias que corresponde resolver a los tribunales de la Fe-
i
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 299
deracin. El guanajuatense Luis Femndez Martnez haba pro-
puesto a la comisin, que en dos fracciones se agregara: '1a liber-
tad de los municipios" y "o que vulneren o restrinjan la libertad
de los municipios". Va a la tribuna a defender su iniciativa y pro-
testa airadamente porque la segunda comisi6n no la ha tomado en
cuenta. He aqu la rplica de Femndez Martnez y la contra-
rplica de Machorro Narvez:
"F,ERNANDEZ MARTINEZ:-Pues bien, seores diputados,
yo tambin he sentido gran tristeza, tambin yo he sentido que
mis esperanzas se han secado; por decirlo as, al ver el proyecto
de la 2a. comisin revisora; he visto, digo, con gran tristeza que
la 2a. comisin revisora no escuch mi voz y ms todava, no s610
no escuch mi voz, pero ni siquiera tuvo en cuenta mi iniciativa
en su dictamen; prueba de ello es que na la tom6 en cuenta, I la
menciona siquiera, tal vez porque mi nombre es un nombre de
provincia, es un nombre de aldea, es un nombre que nunca ha
sonado en los grandes crculos polticos, como nunca haba sonado
en el Vaticano el nombre del abate Fleumont. Por eso estoy aqu,
seores diputados, a fin de pediros con todas las fuerzas de mi
alma, justicia para el municipio libre; por eso estoy aqu para pe-
diros que voteis en contra del dictamen del artculo 103 y que
pidais sea reformado en el concepto que indico. Si mi voz tampoco
es escuchada por VQsotros, si mis anhelos se estrellan, como se es-
trellaron ante la 2a. comisin revisora, al volver a mi hogar, al
volver a mi provincia, con las esperanzas muertas, con las tris-
tezas en el alma, no tendr ms que exclamar en medio de mi
soledad: la libertad del municipio ha muerto en el Congreso Cons-
tituyente! (Voces: no! no!). Eso vamos a ver, seores diputados:
la libertad del municipio ha muerto en la asamblea constituyente,
como murieron en el Calvario las doctrinas del Crucificado. (Vo-
ces: Dol). Esas son mis ideas. Pues bien, si por desgracia esto
sucede, dir, no slo me resta decir que entonces, como dijo el
diputado Medina, plagindolo, que la historia me ver contemplar
que mi iIciativa est quemndose y que su fuego va a UIrse al
fuego de las hogueras que devoraron la infinidad de los cadveres
de los revolucionarios que murieron defendiendo su bandera, sus
ideales, la bandera roja de sus grandes rebeldas. (Aplausos )".
300 DJED BORQUEZ
!"
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 303
cules son 10$ derechos del hombre y cules las garantas indivi-
duales. Este sistema aceptado por la Constitucin de 1857, tomada
de aquella civilizacin primera de los revolucionarios, cuando la
Francia expidi su Constitucin el ao de 1879, tena deberes,
tena derechos; pero, en cambio, cul era la situacin del hombre,
colocado enfrente del poder, en esas instituciones?; se le deca: t
eres hombre, t eres libre, t piensas, t tienes derecho de ma-
nifestar tus ideas ante el pblico, t tienes derecho de ir y venir,
de salir y entrar por el territorio de la repblica; tienes derecho de
hacer que tu propiedad sea respetada por todos y estos derechos
te los garantiza el gobierno de la repblica; ninguna autoridad,
ningn poder de la tierra puede vulnerarte esos derechos porque
son sagrados. Por eso nuestra Constitucin de 57 tiene en su primer
artculo aquella grandiosa declaracin de que el pueblo mexicano
reconoce que los derechos del hombre son la base y objeto de las
instituciones sociales. El pueblo mexicano, que concurri a hacer
el pacto constitucional, reconoci que todos los derechos humanos
estaban garantizados en la Constitucin, garantas que nadie ha
podido tocar, ni nadie puede vulnerar; este es el sistema de las
garantas individuales. Pero, de qu manera se procede para que
las garantas individuales sean efectivamente respetadas? Deben
quedar en la Constitucin? Deben quedar en la Constitucin slo
comO un pacto declaratorio y encomistico de las libertades huma-
nas? No, seores diputados: era necesario el remedio eficaz; era
preciso un remedio eficiente; aquel remedio fue inventado por el
jurisconsulto Otero en el acto de las reformas, reglamentado y am-
pliado por la Constitucin de 57, remedio que honra a la humani-
dad, ya no slo a Mxico, porque es obra del espritu humano y
pertenece a todos los espritus; ese remedio se llama el amparo.
No es exacto que el juicio de amparo, tomado del "habeas corpus"
ingls, aplicado en los Estados Unidos, sea lo mismo que habeas
corpus ingls. Se ha enaltecido el alto valor moral e intelectual
de la constitucin americana de 1776; se ha enaltecido mucho ese
sistema que pone las leyes inglesas para sostener los derechos
del hombre; pero se ha olvidado que en Mxico hay ese juicio, no
recurso, que se llama amparo y que es muy superior al "Habeas
Corpus". En unas cuantas palabras voy a explicar que es infinita-
mente superior el juicio de amparo al habeas corpus. porque
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 305
abuso, como se puede abusar de todas las cosas; no hay cosa mejor
que una pistola para defenderse de una agresin, pero no bay co--
sa peor que el abuso de esa arma; por consiguiente, lo que debe
hacerse es estudiar la manera de hacer uso de esa pistola. Del
mismo modo, el juicio de amparo, absolutamente en su fondo es
bueno, pero puede ser malo cuando se abusa de l; y el sabio pro-
yecto tiende a que no vaya a excederse el litigante en el juicio de
amparo, a que no vaya a "pedirlo sin motivo ni necesidad". El
amparo bien establecido por si solo, no viola la soberana de los
Estados; el abuso podr violarla como el abuso de un Huerta pudo
violar la soberana de la Nacin; pero esto no quiere decir que
la institucin sea mala, como no es mala la institucin de la presi-
dencia de la repblica. (Aplausos)".
A Mgica le ha parecido prudente dejar que estas cosas del
poder judicial y de los recursos legales, sean discutidas exclusiva-
mente por abogados. En cambio, el general Jara, indocto en la ma-
teria, como muchos ms, se mete en la discusin por su afn de
defender la soberana de los Estados. Otra vez los que al principio
de las sesiones acusaron de centralistas a las mayoras, defienden
el predominio de la federacin en todo el pas. Pero a Jara no 10
amilanan. El orizabeo es obrero y general; pero ha leido mucho
y se siente con agallas para terciar en cuestiones de derecho. En
el discurso del general Jara se encuentran algunas afirmaciones
trascendentales. Helo aqu:
"JARA:-Seores diputados: Perdonad que despus de haber
escuchado los brillantes razonamientos de nuestro distinguido com-
paero, licenciado Tiberio Lizardi, venga un profano en la materia
a exponer aqu sus razonamientos para sostener nuestro voto par-
ticular. Tengo la obligacin, supuesto que soy uno de los signata-
rios del referido voto, de exponer ante vuestra respetable consi-
deracin los motivos que he tenido para fundar ese voto particu-
lar. El seor licenciado Lizardi acaba de decir que no hemos trado
nada nuevo ante vuestra consideracin, que lo que atae a nuestro
voto particular se viene discutiendo desde hace muchos aos,
y por consiguiente, no es digno casi de tomarse en consideracin.
Yo, por lo que a mi toca, no he credo jams traer nuevas ideas a
este parlamento, ideas nuevas en el rigor de la palabra que puedan
interpretarse como tales, supuesto que nada existe absolutamente
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 307
nuevo bajo el sol; pero hemos credo que presentado nuestro voto
en la forma conocida por vosotros, consigamos parte de lo que
tanto se anhela en la Repblica Mexicana, consigamos un respeto
mayor para la justicia, consigamos un respeto mayor para la so-
berana de los Estados y consigamos tambin evitar que el juicio
de amparo sea el filn que tan sabia y provechosamente han sabido
explotar muchos de los abogados de la metrpoli. Se nos ha habla-
do del pacto federal; se nos ha dicho que para sostener ese pacto
es indispensable que dejemos a la Suprema Corte de Justicia como
invulnerable, que dejemos a la Suprema Corte de Justicia con toda
facultad para invadir a los Estados de la Federacin sin que con
ella se pueda meter ninguno de los mismos Estados. Seores dipu-
tados: yo considero que estando los Estados de la Federacin cons-
tituidos en su rgimen gubernamental lo mismo que est la Fede-
racin, es decir, teniendo sus tres poderes, Legislativo, Ejecutivo
y Judicial, a .esos tres poderes se les debe dejar roda la amplitud
de su funcionamiento, a esos tres poderes se les debe conceder
todo el respeto a que son acreedores. El pacto federal lo entiendo
a base de un respeto mutuo, a hase de una verdadera concordia y
no a hase de invasin a la soberana. Hemos venido luchando por
conseguir la soberana, arrancando desde los municipios; de all
es que con todo entusiasmo, ms hien con ardor, hemos aceptado
el proyecto del Primer Jefe en lo que ataiie a este punto. Por qu?
Porque el municipio lo consideramos como la base de nuestras ins-
tituciones, porque son los pequeiios organismos que forman el gran
conjunto; y ojal, seores, que a los municipios, que tambin en
pequeo tienen sus tres poderes y tambin en pequeo tienen su
Poder Legislativo en el Cabildo, su Poder Ejecutivo en el Presi-
dente Municipal y el Poder Judicial en los jueces, se les tenga el
mismo respeto que ahora se tributa a los Estados de la Federacin.
Entonces habremos conseguido nuestro ideal, entonces habremos
establecido una verdadera libertad, una verdadera soberana. Abo-
ra se ha conseguido en parte mucho de lo que se desea, de 10 que
se persigue; pero no hemos llegado ni con mucho a lo que debe ser
la solucin del problema de la soberana en la grande, en la amplia
acepcin de la palabra. Seores diputados: ya se han citado aqu
varios casos en que el amparo ha sido concedido a las dos. partes
litigantes, a los dos contendientes; de manera que eso ha trado
308 DJBD BORQUEZ
11
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 309
--~--TT
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 313
11
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 317
l.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 331
------~---~
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 333
---------- -------------------
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 337
- -----------------------~
CRONICA DEL CONSTll'UYENT"~ 343
----- ~-~--~
CRONICA DEI, CONSTITUYENTE 357
ESTADO SECO?
Tarde del jueves 25 de enero. Cuando se pasa lista, hay 130
ciudadanos diputados en el saln. Truchuelo lee el acta, que se
aprueba sin refonnas.
Se lee un dictamen sobre la fraccin XVIII del artculo 73
y los artculos 84 y 85 quedan para ser discutidos el dia 27. El
mismo trmite recibe p] proyecto elel articulo 131 y para igual
fecha quedan los artculos transitorios.
El poeta ~(arcelino Dvalos, a nombre de la comisin de es-
tilo, informa a la asamblea sobre los trabajos que se le tienen
encomendados. He aqu una parte del informe verbal de Dvalos,
que puede mostrar la forma en 'Fll' labor la comisin de estilo:
"Por regla general, ninguna correccin deja de tener impor-
tancia, aun las que nos imaginbamos ms pcqueas; una coma,
un punto, una conjuncin. Consta, he dicho, que hemos sido cui-
dadosos hasta donde ha siuo posible en el desempeiio de nuestro
358 IJJED BORQUEZ
cometido. Dividimos f>1l tres -"ficciones los artculos; Hna serit;>, los
!lO objdados; la otra, en la 'lile hubo lH'ccsidad de hacer peque-
simos cambios y algunos artculos en los que hubo necesidad de
invertir una clusula (} arreglarlas segn las ideas afines. De la
primera serie tenemos, adems de los artculos de que ayer tuve
el honor de daros cuenta, el 30., 80., 11, 15, 19, 21, 22, 23, 29, 39,
49, 52, 53, 55, 56, 59, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 71 Y 90; stos
quedarn en la Secretara a disposicin de la honorable asamblea
para hacer la comparacin, porque, como les he dicho a ustedes,
ha habido veces en que hemos tenido necesidad o bien de poner
lIna coma, o bien de omitirla; y todos estos artculos, como digo,
quedan a disposicin de la asamblea para cualquiera indicacin
quc se sirvan hacer, y les suplicamos a ustC'des nos hagan el favor
de hacernos presentes las faltas que noten, a fin de dar la redac-
cin que se tuviere por mejor. En la segunda, deca el artculo lo,:
"En los Estados Unidos Mexicanos ... " Habiendo sido el sentir de
la asarnhlca decir; "Repblica ~Iexicana"; pero como se adop-
tara la designacin de Estados Unidos .Mexicanos, hicimos ese
cambio nada ms, y qued: En los Estados Unidos ~:Iexicanos,
('11 lugar dI' Rep"lhlic<l \frxicana. Artculo 20.; deca el artculo:
'Est prohihida la esclavitud en Jos Estados Unidos ~\'Iexicanos;
lo ... c-scla,'os de otros pases", etc.: 110 si pudo esclavos de otros
pases sino tratlHlos(' ele pnsonas que hayan tenido esa condici6n,
encontramos mejor poner: "Est prohibida la esclavitud en los
Estados Unidos ~llc'Xicallos y los extranjeros que entren al terri-
torio nacional" ...
"\lEDINA;-lnterrumpiendo; ,Qu no sera mejor poner:
"Que entren en ('1 territorio nacional", en lugar de a}"? (Voces:
"entran a!").
"DAVALOS; -"Se rompera un tanto la armona; pero si uste-
des lo desean reservamos E>sto para maana en que prometo a
ustedes dar cuenta, si~uiendo el sentir de la asamblea. La idea
es "entrar a" pero la correccin es "entrar en". :Maana dar a
ustedes cuenta, porque no soy el nico miembro de esta comisin,
ni tengo la mayor autoridad entre las personas que me acompa-
iian en la comisin de> estilo. El artculo 50. deca: "Los derechos
de tercero, p.rovoque al~n crimen o delito ... " Tuvimos a bien
quitar la palahra crimen, porque la palabra genrica "delito" puede
--_._.- - - --
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 359
----- .. _- '!
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 361
l.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 363
El Presidente df>l Congreso, Lic. Luis Manuel Rojas. informa al Primer Jefe del feliz trmino de
hs labol'e$ del Congreso
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 375
que tuvo dos votos en contra; y del 35, que tuvo cinco votos
contra su fraccin primera.
La segunda comisin presenta de nuevo su dictamen sobre los
articulos 43, 44, 45 Y 46. Como se trata de asuntos territoriales,
la lectura de estos dictmenes provoca desorden y campanilla.
Varios diputados hablan a la vez. Los que se sienten aludidos,
por tratarse de sus entidades, no quieren dejar que pase el tiempo
sin que quede constancia de sus palabras. En el "Diario de los
Debates" se consignan~ "voces, a votar, munnullos"; pero no se
asientan los gritos, los insultos y el relucir de las pistolas cuando
se trata de modificar los lmites de un Estado. Por eso la comisin
desea cortar por lo sano. Se abstiene de proponer modificacin
alguna a los limites que ahora tienen las entidades de la Rep-
blica.
Cuando amaina el desorden, se da lectura a la iniciativa que
suscriben Jara, Mgica, Recio y Gracidas, para que se agregue
una nueva fraccin al artculo 79. Por medio de sta, el Congreso
tendr derecho a convocar a sesiones extraordinarias, con el exclu-
sivo objeto de conocer de los delitos oficiales o del orden comn,
cometidos por secretarios de Estado, ministros de la Corte, gober-
nadores, etc., a quienes previamente se les haya instruido proceso
por la comisin del gran jurado. Esta iniciativa fue admitida sin
ms trmites y se reserv para ser votada despus.
Las votaciones fueron hechas sin contratiempo. Despus vinie-
ron los hechos: Rivera Cabrera dijo que se haba empeado tanto
en la ereccin. del Estado del Istmo, porque fue un compromiso
que contrajo con sus comitentes durante su eleccin. Truchuelo
dice que por la misma razn quera l quitarle' una parte de su
territorio a Cuanajuato.
Bien. Aclaradas las cosas y la situacin delicada a que se llev
al Congreso por meterlo en cuestiones territoriales, a las siete y
media de la noche se levanta la sesin.
EXPERIENCIA ADQUIRIDA
Para estas alturas, los constituyentes ya no son aquellos dipu-
tados de fines de noviembre, que comenzaban a balbucir los trmi-
tes parlamentarios. Los ex renovadores ya no presumen de sus
conocimientos a los novatos de ayer. Ahora todos saben cmo
deben presentar las iniciativas, conocen el reglamento y estn dis-
puestos a sacar avante sus ideas, encarrilndolas por el mejor de
los caminos.
Grande es la labor que se realiza extra-cmara. Las comisio-
nes reciben ayuda y consejos de los ms enterados y dan sus
infonnaciones o datos tiles para quienes van a discutir un dicta-
men en la sesin prxima. Es ms: en el caso de los artculos de
mayor trascendencia, no ha sido slo la comisin quien estudia el
expediente: han estado con ella todos los diputados a los que inte-
resa ms el asunto por dictaminar y as, cuando estos casos Se
presentan a la asamblea, aun cuando van suscritos nicamente por
los cinco miembros de la comisin respectiva, de hecho llevan el
apoyo de veinte o treinta diputados. As se presentaron los dic-
tmenes de los artculos 27 y 123.
Para ganar tiempo, durante las ltimas sesiones no se lean
los dictmenes. La asamblea era informada slo de los puntos
resolutivos. Es que con toda oportunidad el estudio pasaba direc-
tamente de la comisin a la imprenta y se tena un conocimiento
previo de la forma en que vendran los dictmenes antes de po-
nerlos a debate. De otra manera no hubiera sido posible acabar
nuestro trabajo; se nos hubiera echado encima el 31 de enero sin
esperanzas de terminar.
La comisin de estilo trabaj rpidamente: en ella se distin-
guieron Dvalos y Cravioto, dos poetas de la revolucin.
Haba pasado la poca de los ataques personales. Aquellas
molestas sesiones de colegio electoral, en las que se perda tanto
tiempo en hechos y contrarrplicas haban pasado a la historia .
en algunas partes es lmite entre los dos Estados. Pues bien: uno
de 10. buscadores de minas hizo el denuncio de las minas en La
Unin, la cabecera del departamento del Estado de Guerrero y
otros hicieron el denuncio de la misma en Ario de Rosales, cabe-
cera del distrito de su nombre. De esto, seores, se origin un
verdadero litigio muy interesante, porque al parecer, los yacimien-
tos encontrados eran bastante ricos y se interesaron de esta ma-
nera los dos gobernadores de los Estados: el gobernador Flores,
del Estado de Guerrero, y el gobernador Mercado, del Estado de
Micboacn. Pues bien, para resolver cul de los dos denunciantes
tenia razn, se promovi el asunto de limites y .le esta manera
bicieron despertar la vieja cuestin que habla entre los dos Esta-
dos y que no tena importancia, pero por intereses particulares se
promovi el asunto y entonces los gobernadores determinaron nom-
brar un rbitro que decidiera en propiedad de cul de los dos
Estados estaba "La Orilla"; el rbitro fue don Porfirio Daz. Por-
firio Diaz, seguramente sin tomar en consideracin los intereses
generales del Estado, y s tomando en consideracin los intere-
ses particulares del gobernador, porque, repito, que estos estaban
interesados en la cuestin de las minas descubiertas, fall de este
modo: que los limites entre Michoacn y Guerrero fueran el no
Balsas, partiendo desde su embocadura ro arriba, y de esa manera
quedaba el territorio de "La Orilla", con su contenido, del lado
de Michoacn; pero, en cambio, los municipios de Pngarabato y
Cirndaro quedaban del lado de Guerrero, de una manera injusta.
No tendra importancia si estos municipios hubiesen recibido al-
guna ventaja, pero sucedi lo contrario, pues el Estado de Micboa-
cn, al quedar en posesin de "La Orilla", no recibi ningn
beneficio, pues los nicos beneficiados fueron los que hablan de-
nunciado las minas y de esta manera haban conseguido el denun-
cio. El gobernador de Mihoacn quedaba beneficiado con algn
tanto ms cuanto por las gestiones que haba hecho en el asunto
y el Estado de Micboacn no ganaba absolutamente nada porque
el territorio de "La Orilla" es tan rido, tan peligroso, que ni el
Estado de Guerrero que ya haba ejercido jurisdiccin en l, nunca
pudo cobrar un solo centavo, pues los vecinos de ese lugar sacri-
ficaban a los recaudadores. Hay algunos diputados que son de
aquella regin y que pueden dar fe de mi dicho. Por otra parte,
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 385
MANIFIESTO A LA NACION
"Es bien sabido de la Repblica entera que en el Congreso
Constituyente que acaba de terminar su perodo nico de sesiones,
hubo dos grupos denominados liberal y jacobino, el de la mayo-
ra, y liberal clsico, el de la minora; pero en realidad no hubo
tales jacobinos ni tales clsicos, sino simple y sencillamente grupo
revolucionario constitucionalista y grupo de renovadores, mejor
dicho, grupo de retardatarios, de aduladores,. de obstruccionistas,
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 393
gacin:
-Es cierto; por qu no rectificamos antes?
En uno de los aniversarios de la Constitucin, los compaeros
de las mayoras nos dijeron a Froyln C. Manjarrez y a m, que
escribiramos un libro como el que ahora estoy terminando. No
lo hicimos, porque ni siquiera la invitacin se formaliz.
No me cansar de repetir qne a los camaradas renovadores
los tuvimos como adversarios en Quertaro; pero desde hace algn
tiempo son de nosotros tan buenos compaeros como pueden serlo
los Jara o los Caldern. Sus acciones de entonces, como las nues-
tras, pasaron al dominio de la historia.
398 DJED BORQUEZ
jaron los siseos, aunque muy bien supe que era una demostracin
amistosa y los aplausos que esta asamblea me tribut en conjunto
cuando vot "si" por el articulo 24. Yo creo, seores diputados,
que con el debate del articulo 129 volver a levantar mi bandera
de radical. Creo, seores, que los jacobinos de esta asamblea vol-
vern a considerar que soy el mismo, que ni por un momento, ni
siquiera fingidamente, me he quedado a la zaga de los jacobinos
ms avanzados de esta asamblea, y esto lo digo slo con el nimo
de hacer una rectificacin. Yo crei de mi deber respetar las ga-
rantias otorgadas por el articulo 24, no porque acepte la confesin,
pues soy el enemigo ms acrrimo que pueda tener esa prctica,
y creo que toda la asamblea ve con indignacin esa prctica inmo-
ral y que con la lectura de esos documentos que si yo hubiese
querido los hubiese ledo en esos momentos, hubiese puesto en
peligro una garantia interesante que precisamente ha venido a
responder con un mentis a los que nos han juzgado inconscientes.
Por eso quiero leer esos documentos, en los cuales se establecen
argumentos que ms efBCtivamente se pudiesen esgrimir en pro
del aplauso positivo que obtuvo el "oto particular del C. diputado
Recio. Ahora, seiiores diputados, estos documentos servirn para
afianzar en vuestro criterio lo inmoral que es la institucin clerical
en Mxico, lo perverso de cada uno de los miembros, desde los
mitrados hasta el ltimo individuo de los que llevan el traje talar,
ese traje negro y fatdico que no revela ms que el espritu sucio
de quienes lo portan. Estos documentos revelarn la perversin a
que han llegado. Yo, seores, pido perdn de antemano a algunos
odos castos, que muy bien se pudieran sentir heridos al escuchar
esta lectura descarada de estos documentos, pero es preciso que
desde la mujer ms pura, que desde el obrero ms ingenuo hasta
el liberal ms descamisado oigan cmo el clero mismo llamaba al
pan pan y al vino vino cuando se trataba de escribir y consignar
las pstulas de que adolecen. Estos documentos, seliores, fueron
;ubstrados por la revolucin en el momento del triunfo y la hora
del terror de la canalla, fueron extrados de los archivos mismos
episcopales; estas copias soo documentos originales que estn en
poder de la Primera Jefatura y estn certificados por notario neta-
mente clerical; de tal manera que est comprobada su autenticidad.
Uno de los documentos dice as: (ley). Sus seoras han visto,
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 409
LA SESION PERMANENTE
Conforme al "Diario de los Debates", la sesin permanente
abarca los dias 29, 30 Y 31 de enero de 1917. La reunin se haba
suspendido como a las siete y media de la noche, y se reanuda a
las nueve p. m. El primer asunto a que entra el Congreso, en su
nica sesin permanente, es nada menos que el debate sobre la
cuestin agraria.
426 DJED BORQUEZ
ley del trabajo, iniciativa que mereci o que fue recibida con
cierto aire despectivo por su seorla el seor Macias, considern-
dola como algo muy pequeo, porque l trala algo muy grande;
pero esa pequea inicativa fue la piedra de toque, hizo el papel
de la vara de David hiriendo la roca, para que de ella saliera el
chorro de agua cristalina que fuera a apagar la sed de los trabaja-
dores. (Voces: IVara de Moissl Aplausos). Se hubiera quedado
el seor Macias con su ley hermosa en el bolsillo y nosotros aqui
esperando que por casualidad se tratara el asunto. Pero insisto
sobre lo que cabe o lo que debe caber y no debe caber en la Cons-
titucin. Yo quiero que alguien nos diga, alguien de los ms ilus-
trados, de los cientficos (risas), de los estadistas, quin ha hecho
la pauta de las Constituciones? Quin ha sealado los centmetros
que debe tener una Constitucin?, quin ha dicho cuntos ren-
glones, cuntos capitulos y cuntas letras son las que deben formar
una Constitucin? Es ridculo sencillamente; eso ha quedado re-
servado al criterio de los pueblos, eso ha obedecido a las necesi-
dades de los mismos pueblos; la formacin de las Constituciones
no ha sido otra cosa, sino el resultado de la experiencia, el resul-
tado de los deseos, el resultado de los anhelos del pueblo, conden-
sados en eso que se ha dado en llamar Constitucin. (Aplausos).
------_._----._--- _ .. _-
458 DJED BORQUEZ
----------_._-
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 467
--- -----------------------~
469
e
o
'
3
~
e
8
m
O
."
~
"
,~
O
c.i
u
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 471
"Es por esto, seor Carranza, que usted pu'do ser ahora un
grande y afortunado legislador; la prueba ms palmaria de esta
verdad es que todo vuestro pensamiento en la obra legislativa, en
lo que tena de fundamental, ha podido surgir con valor puro,
despus de haber pasado por el crisol candente de la libre y apa-
sionada discusin, que en el seno de la asamblea coostituyente de
Quertaro, una de cuyas mayores satisfacciones de sus miembros
fue siempre la de tener conciencia plena de su completa inde-
pendencia.
"La Nacin, espera, seor, que maana, cuando se acabe ya el
fulgor del combate y se extinga la tea de la discordia, entris a
gobemar la Nacin, al amparo de la ley suprema que todos aca-
bamos de jurar. Volver a renacer la paz y la prosperidad, cubrien-
do con un manto de esmeralda y oro los campos de la patria, y
entonces surgir de todos los rincones de ese suelo querido un
himno de gratitud y se os proclamar, coma ya en otra vez al
inmortal Washington en Norteamrica, el primero en la paz, el pri-
mero en la guerra y el primero en el corazn de todos sus conciu-
dadanos".
El presidente del Congreso fue muy aplaudido al terminar y
e'l seguida se levant don Venustiano, para responder a las pala-
bras de Luis Manuel.
Con la solemnidad que le era caracterstica y al mismo tiempo
con sencillez, el gran viejo comenz por agradecer la prueba de
afecto y solidaridad de que era objeto. Sus frases sencillas y seve-
ras se vieron interrumpidas varias veces con aplausos, pues causa-
ron satisfaccin.y regocijo entre los constituyent~s.
El Primer Jefe asegur que su propsito al enviar al Congr~so
el proyecto de Constitucin, fue el de ahorrar trabajo a los dipu-
tados y encauzar sus labores. Dej a la Cmara que obrara con
absoluta libertad, porque estaba convencido de que esa era la
mejor manera de hacer que cristalizara una obra congruente. Que
varios amigos suyos se inspiraron en sus ideas para defender el
proyecto, "pero sin que yo encomendara a nadie la defensa de los
articulas de ese proyecto".
Dijo despus el ciudadano Carranza que del xito o fracaso
de la nueva Constitucin, seran respoosables los diputados y l
mismo, expresando adems que en algunos puntos se haba ido
- ~-----.r
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 481
HISTORIETA RE-CONSTITUYENTE
Vengo del MONZON de Mapim a presenciar el adveni-
miento de un nuevo MACIAS: la Constitucin de 1917.
Mi color MORENO indica claramente los SOLARES de donde
procedo. Me llamo ONESIMO ILIZALITURRI y TRUCHUELO.
Sin embargo, no soy un PAYAN.
El ALCAZAR de las Bellas Artes, est rodeado de artsticos
CESPEDES. Ah, sin muchos RODILES, se recibe el DORADOR
metal. Un da, al salir del Congreso encontrme "pisto" GRACIAS
a las copiosas visitas que haba hecho al "PUERTO DE MAZA-
TLAN". Fuimos hacia el REYNOSO de la Tesorera, y djele:
-ADAME un anticipo aunque sea de un HIDALGO.
Contestme el poderoso:
-Imposible. DAVALOS un MADRAZO anteriormente porque
tena DINORIN y autorizacin. Hoy no podemos hacer una SOSA
que pasar los DIAZ BARRIGA en ristre. .. Ah, si se tratara de
un artculo del Reglamento! ...
Qued triste y abatido porque ya no podra sentarme a la
MEZA del "Cosmos", a comer revoltijo a la JARA con LIMON
y carnes FRIAS. El momento fue propicio para cubrir la CHAPA
de la LIRA sentimental y reconstruir el pasado pesimista. Y hu-
be de decir lo que mi compaero jacobino:
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 489
FRUTOS OBTENIDOS
Con la vigencia de la Carta Magna de 1917, la nacin mexi-
cana pudo volver al orden constitucional. Ese es, desde luego, el
primer triunfo obtenido. Los revolucionarios de diferentes bande-
ras se acogieron a la Constitucin, cuando pudieron percatarse
de que lID su texto se hallaban las aspiraciones ms altas del pue-
blo mexicano. Los principios que haban servido de bandera a la
mayor parte de los grupos levantados en armas, se encontraban
enunciados y resueltos en el cdigo de Quertaro.
El pas volvi al orden constitucional el primero de mayo de
1917. Sostenida su candidatura por el P. L. C. (Partido Liberal
Constitucionalista) y teniendo como programa de gobierno el im-
perio de la Constitucin, el ciudadano Carranza gan las eleccio-
nes con una fortsima votacin popular. El da del trabajo, rindi
la protesta de ley y en seguida se puso a organizar su gobierno,
de acuerdo con las nuevas normas.
En los dfas en que la Repblica volva al orden constitucio-
nal, los viejos revolucionarios, entre chanzas y veras, lanzaban
exclamaciones como stas:
-Yo soy pre-constitucionalista.
-Desde que la revolucin degener en gobierno ...
-Ya esto po sirve, se volvi gobierno.
y en efecto, la administracin pblica adquira respetabilidad.
Cada vez escaseaban ms los "embutes" y los gastos "para el
desempeo de una comisin confidencial". Se exiga el trabajo,
durante las horas de oficina. Se empezaba a respetar a la polica
por los revolucionarios que antes no atendan ms rdenes que las
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 497
JARA
Ms que general, pareca un poeta. Su melena ensortijada no
necesit6 nunca del rizado permanente. Como gordo legitimo, era
un hombre de buen humor. Hasta en sus discursos ms serios se le
sali la nota jocosa. A l debo aquella parte de mi historieta re-
constituyente que dice: "Aunque estn haciendo la Pala ... vicini,
y nos hablen de los Santos ...
Jara lleg al Constituyente en plena madurez, "en madurez
completa", diramos ahora. Tena treinta y seis aos. Ya era gene-
ral ameritado, y su nombre conocido en varias regiones del pas.
500 DJED BORQUEZ
LIZARDI
Entre los elementos de las derechas que ms se distinguieron
en el Congreso, figur el guanajuatense licenciado Fernando M.
Lizardi. Recordaba al Pensador Mexicano, con quien tiene un re-
moto parentesco, para hacer en la tribuna cuentos chispeantes.
Refera ancdotas y chascarrillos como buen "causeur" y oyndolo,
se acordaba uno de Benito Garza, el imponderable creador de '"To
Laureano",
Hasta en los momentos ms enojosos de una discusin, el com-
paero Lizardi pona un grano de pimienta, la nota irnica bien
colocada, que serenaba hasta los ms acalorados debates.
Fue un elemento conciliador. No dijo nunca los pesados dis-
cursos de los jurisconsultos, que cuando se meten al terreno de la
ley emplean tecnicismos, no hay quien los soportel.
Tomo al azar un discurso de Lizardi y leo los renglones que
anteceden a esta anotacin de los taqugrafos: risas. Veamos dos
prrafos:
502 DIED BORQUEZ
MONZON
Fue una de las figuras ms pintorescas del Constituyente. Ve-
na de la revolucin y su palabra hiriente hizo mella desde que
comenz a ser escuchada. Con su pequeo discurso inicial, hizo
polvo a Heriberto Barrn, quien tuvo que marcharse de Quertaro
sin ser admitido por el Congreso.
Luis G. Monzn es un tipo raro, extravagante. Viste, casi siem-
pre, de negro. Usa sombrero de anchas alas. Es aficionado a usar
pistola y armas punzocortantes.
Monzn ha sido de los primeros bolcheviques mexicanos. Su
casa la tiene toda casi cubierta de papel rojo. Su esposa y seis
hijos militan en las filas del comunismo.
Monzn maneja la stira como pocos. En un mismo tono de
voz y aparentando no dar importancia a sus conceptos, dice las
mayores groseras o vierte las ideas ms estrafalarias. Parece muy
mansito. Hay que temerle aun cuando no se altere su semblante.
De mediana estatura. La frente alta. Mirada penetrante. El
higate de largas guas. El profesor Monzn fue uno de los dipu-
tados ms interesantes del Congreso. Su influencia se dej sentir
en muchos artculos de la Constitllcin. En el tercero, fue ms
lejos que la primera comisin de reformas, a la cual perteneci.
En un formidable discurso anunci y hasta deline un programa
para la Secretara de Educacin Pblica, que aos despus habia
de fundarse como Monzn lo predijo.
Este don Luis G. vio la primera luz en la hacienda de Santia-
go, colocada a quince leguas al sureste de la ciudad de San Luis
Potos. El acontecimiento tuvo lugar el 15 de noviembre de 1872,
el ao en que muri Jurez. Se educ en San Luis Potos; pero
nunca ha tenido muy buena educacin. Es un talentoso profesor
normalista. Es culto y piensa bien. Siempre ha sido un rebelde.
Luis G. ha trabajado en muchas escuelas: San Luis Potosi,
Hermosillo, Estacioo Torres, Nogales, Nacozari de Garea, etc.,
etc. Ha sido muchas veces inspector escolar y alguna vez dirigi
la Normal de Hermosillo, espantando con sus ideas modernas a la
burguesa sonOrense.
Monzn es un verdadero precursor de la revolucin. Fue ma
gonista. Despus, figur e11 el maderismo. En marzo de 1913 se
504 DJED BORQUEZ
MUGICA
He aqu al verdadero paladn del Constituyente. Lder de las
mayoras y conductor de la primera comisin de reformas, el gene-
ral Francisco J. Mgica fue, sin lugar a duda, la figura ms cons-
picua del Congreso. Sin ser abogado, saba legislar como ninguno;
sin ser orador etiquetado, en la tribuna arrancaba las ovaciones
ms largas y estruendosas; sin ser higienista, entenda los pro-
blemas de la salubridad; sin ser maestro de escuela, poda dar una
conferencia sobre sistemas de enseanza.
De dnde sali con tanta preparacin? De la provincia, de
all donde se tiene tiempo para estudiar y meditar y donde se
forman los autodidactas. Alguna vez intentar hacer una biografa
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 505
._---------._--------_._-_..__.._._..._----
508 DJED BORQUBZ
ROJAS
El presidente del Congreso contaba, para dirigir los debates,
con la consideraci6n y el respeto de la mayor parte de los dipu-
tados. Hombre recto y bien intencionado, si no hubiera tenido
compromisos con don Jos Natividad, de seguro habra sumado
ms voluntades en su derredor.
Rojas demostr6 ser un hombre de valor civil, poniendo de
relieve las divisiones del Congreso. A l se debe la declaraci6n
de que quienes formamos en las mayoras, fuimos "jacobinos", ra-
dicales u obregonistas; y aquellos que estuvieron en las derechas,
pudieron llamarse moderados, liberales clsicos o carrancistas. Na-
die rectific6 las apreciaciones de Luis Manuel.
Rojas naci6 en Ahualulco, Estado de Jalisco, el 21 de septiem-
bre de 1870. Su padre fue don Atanasio Rojas, uno de los juris-
consultos de la poca de oro en el foro jalisciense.
Se hizo abogado en Guadalajara, el ao de 1897, pero ms
que a otra cosa, se ha dedicado al periodismo. Fue director de
"El Siglo XX" y "La Gaceta" de Guadalajara. Despus vino a
Mxico donde fund6 "Revista de Revistas" y dirigi6, muchos aos
despus, "El Universal".
En 1902 se declaro anti-reyista y combati6 a la instituci6n
que empezaba a formarse con el nombre de "segunda reserva del
Ejrcito". La campaa de Rojas alz6 gran revuelo en todo el pas.
En julio de 1912, el licenciado Rojas fue electo diputado al
Congreso de la Uni6n. Perteneci6 a la celebre XXVI Legislatura
y fue de los cinco diputados que no admitieron la renuncia de
Madero, en los das del cuartelazo.
Cuando triunf6 la Revoluci6n Constitucionalista, el licenciado
Rojas fund6 la "Junta de iniciativas", para estudiar los anteproyec-
tos de leyes que iban a ponerse a la consideraci6n del Primer Jefe.
En ese tiempo era, adems, el director de la Biblioteca Na-
cional.
En Veracruz, desde diciembre de 1914, el licenciado Rojas
form6 parte de la comisi6n de legislaci6n social, dependiente de
la Secretara de Instrucci6n Pblica (Palavicini) que formul6 los
decretos mencionados al comenzar el presente libro y prepar
las leyes que dieron lugar a la convocatoria del Constituyente.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 509
A
Adame, Julin Zacatecas.
Aguilar, Antonio ..................... . Mxico.
Aguilar, Cndido .................... . Veracruz.
Aguilar, Silvestre ..................... . Veracruz.
Aguirre, Amado ..................... . Jalisco.
Aguim' Bcrlanga, Joaqun ............ . Jalisco.
Aguirre Berlanga, Manuel ............ . Coahuila.
Aguirre, Crisforo .................... . Hidalgo.
Agllirre Escobar, Juan ................ . Zacatecas.
Alearaz Romero, Salvador .' ........... . Michoacn.
Alczar, Alvaro L. ................... . Morelos.
Alcacer, Luis M ...................... . Guanajuato.
Allende, Sebastin ................... . Jalisco.
Alanzo Romero, Miguel ............... . Yucatn.
Alvarado, Alberto .................... . Michoacn.
Alvarez, Jos ........................ . Michoacn.
AI/Ulya, Manuel ...................... . Nuevo Len.
Ancona Albertos, Antonio ............. . Yucatn.
Andrade, C ayetano ................... . Michoacn.
Aranda, Manuel G.................... . Guanajuato.
Arteaga, Andrs L. ................... . Zacatecas.
Avils, Cndido ...................... . Sinaloa.
Avils, Urlel ......................... . Michoacn.
514 DJED BORQUEZ
B
Bandera y Mata, Gabino ............. . Puebla.
Barrera, Antonio de la ............... . Puebla.
Betancourt, Amadeo .................. . Michoacn.
Boj6rquez, Juan de Dios .............. . Sonora.
Bolaos Y., CaspaT ................... . Jalisco.
B6rquez, Flavio A. .. ................. . Sonora.
Bl'Uvo Izquierdo, Donato .............. . Mxico.
C
Cabrera, Alfonso ..................... . Puebla.
Caldern, Esteban B. ................. . Jalisco.
Cano, Nicols ........................ . Guanajuato.
Caete, Rafael P. . ................... . Puebla.
Casados, Galdino H ................... . Veracruz.
Castaeda y Castaedo, Ramn ........ . Jalisco.
C asta6n, Samuel .................... . Zacatecas.
Castaos, Fernando .................. . Durango.
Castmo. Cristbal L/.................. . Chiapas.
Castillo, Porfirio del .................. . Puebla.
Castrejn, Martn .................... . Michoacn.
Ceballas, CiTO B. . ................... . Distrito Federal.
Cedana, Marcelino ................... . Tepic.
CepeM MedTana, Manuel ............ . Coahuila.
Cervantes, Antonio ................... . Zacatecas.
Cervantes, Daniel .................... . Aguascalientes.
C ervera, Gabriel R. .................. . Michoacn.
Cspedes, Eliseo L. ................. .. Veracruz.
Calunga, Enrique .................... . Guanajuato.
Craviota, Alfonso .................... . Hidalgo.
Curiel, Rafael ........................ . San Luis Potosi.
CH
Chapa, Pedro A. Tamaulipas.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 515
D
Dvalos, Marcelino ................... . Jalisco.
Dvalos Omelas, Manuel ............. . Jalisco.
Dvila, Cosme ....................... . San Luis Potosi.
Daz Barriga, Francisco ............... . Guanajuato.
Dinorn, Federico .................... . Puebla.
Dorado,', Silvestre .................... . Dnrango.
Dupln, Carlos ....................... . Distrito Federal.
Dyer, Jairo R. ....................... . Zacatecas.
E
Enrquez, Enrique A . ................. . Mxico.
Espdeta. '{afael ...................... . Durango.
Espinosa Bvara, Juan ................ . Tepic.
Espinosa, FTanci~co .................. . Distrito Federal.
Espinosa, Luis ....................... . Oaxaca.
Esquerro, Carlos M ................... . Sinaloa.
F
Fa;ardo, Zeferino ..................... . Tamaulipas.
Fernndez Martnez, Luis ............ . Guanajuato.
Figueroa, Francisco .................. . Guerrero.
Franco, Jos E. . ..................... . Mxico.
Fra!tsto, Ramn ...................... . Guanajuato.
Fras, Juan N. . ...................... . Quertaro.
Fuente, Gilberto de la ................ . Puebla.
G
Gmez, Ramn ....................... Nuevo Len.
Garca, Adolfo G. ..................... Veracruz.
Gorca, Emiliano C. ................... Sinaloa.
Gorza Gonzlez, Agustn .. . . . . . . . . . . . . . Nuevo Len.
Garza, Reyna/do ...................... Nuevo Len.
Garza Zambrano, Antonio .............. Morelos.
516 DIED BORQUEZ
H
Hernndez, Manuel A................ . Mxico.
Ji errera, Alfonso ..................... . Distrito Federal.
HerJ'eJ"a, Manuel ..................... . Oaxaca.
Hidalgo, Antonio ..................... . Tlaxcala.
1
barra, Federico E. . ................. . Jalisco.
Ilizaliturri, Luis ...................... . Nuevo Le6n.
J
Jara, Ji eriberto ....................... Veracruz.
limnez, Fidel ....................... . Guerrero.
luarico, Angel S...................... . Veracruz.
L
Labastida Izquierdo, Francisco ........ . Jalisco.
Leia, Fortunato de .................. . Tamaulipas.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 517
M
AJachorro y Narvez, Paulina ......... . Jalisco.
Madas, Jos Natividad ............... . Guanajuato.
Mad.-azo, Antonio .................... . Guanajuato.
M agalln, Andrs .................... . Sinaloa.
Ma,,arrez, Froywn C. . ............... . Puebla.
Manrique, Santiago ................... . Guanajuato.
Manzano, Jos ....................... . Jalisco.
Mrqucz, Josafat F. . ................. . Veracruz.
Martn del Campo, Francisco ......... . Jalisco.
Mrquez, Rafael ..................... . Michoacn.
Martnez, Epigmenio A. . ............. . Puebla.
Martnez de Escobar, Rafael .......... . Tabasco.
M artnez M endoza, Rafael ............ . San Luis Potos.
Martinez, Rafael ..................... . Distrito Federal.
Martner; Solrzano, Manuel .......... . Michoacn.
M art, Rubn ........................ . Mxico.
M ayorga, Alfonso .................... . Hidalgo.
Meade Fierro, Ernesto ................ . Coahuila.
M edina, H ;lario ...................... . Guanajuato.
Mndez, Arturo ...................... . San Luis Potos.
Mercado, Refugio M .................. . Hidalgo.
Meza, Enrique ........... ............ . Veracruz.
Monz6n, Luis G ...................... . Sonora.
Moreno, Bruno ........... ............ . Jalisco.
Moreno, Fernando .. ................. . Mxico.
Mgica, Francisco ]. ................. . Michoacn.
518 DJED BORQUEZ
N
Nafarrate, Emilia1lO P................. . Tamaulipas.
Navarro, Gilberto M .................. . Guanajuato.
NavUlTo, Luis T . ..................... . Puebla.
Nieto, Rafael ........................ . San Luis Potosi.
Norzagaray, Antonio .................. . Distrito Federal.
o
acampo, Santiago .................... . Tabasco.
Oc/lOlI, Rafael ........................ . Jalisco.
O'Farril, Enrique ..................... . Mxico.
Ordorica, Guillermo .................. . Mxico.
01tiz Rubio, Francisco Michoacn.
R
Ramrez G., Benito .................. . Veracruz.
Ramrez Llaca, Carlos ................ . Guanajuato.
Ramrez Villrrca/, Francisco ......... . Colima.
Ramos P"slow, Ignacio .............. . Jalisco.
Recio, Enrique ....................... . Yucatn.
CRONICA DEL CONSTITUYENTE 519
s
Snchez, Juan ........................ . Oaxaca.
Snchez Magalu,nes, Carmen .......... . Tabasco.
Santos, Samuel de los ................ . San Luis Potos.
Sepllveda, Lorenzo .................. . Nuevo Len.
Silva, Amulfo ........................ . Distrito Federal.
Silva Herrera, Jos ................... . Michoacn.
Sou,res, Alfredo ..................... . Veracruz.
Solrzano, Jos l. . ................... . Jalisco.
Sosa, Porfirio ........................ . Oaxaca.
Surez, Enrique ...................... . Chiapas.
T
Tello, Gregorio A. . .................. . San Luis Potos.
T pal, Ascensin ..................... . Tlaxcala.
520 DJED BORQUEZ
u
Ugarte, Gerzayn ... , . . . . .. . . . . .. . .. . . . . Distrito Federal.
v
Valtierra, Vicente M .................. . Guanajuato.
Vizquez Melldo, Leopoldo .......... . Puebla.
Vega Snchez, Rafael ................. . Hidalgo.
Verstegui, Jos ...................... . Puebla.
Victoria, Hctor ...................... . Yucatn.
V idal, J. Almcar .................... . Chiapas.
Villselor, Adalfo .................... . Zacatecas.
V iIlseol", Aldegundo ................ . Mxico.
V illselor, Carlos .................... . Jalisco.
Villseor, Jorge ..................... . Jalisco.
V illaseor Lomel, Jos ................ . Guanajuato.
Von Versen, Jorge E . ................. . Coahuila.
z
Zambrano, Nicforo .................. . Nuevo Len.
Zavala, Dionisio ...................... . San Luis Potos.
Zavala, Pedro R. ..................... . Sinaloa.
Zepeda, Daniel A. . .................. . Chiapas.
INDICE
PRIMERA PARTE
SEGUNDA PARTE
Pg.
Pg.