MANUAL DE OPERACIN DE LA NORMATECA

INTERNA DEL AYUNTAMIENTO DE AYAPANGO

ADMINISTRACIN 2016-2018

MANUAL DE OPERACIN DE LA NORMATECA INTERNA DEL AYUNTAMIENTO DE
AYAPANGO,
ADMINISTRACIN 2016-2018

CONTENIDO.

I. INTRODUCCIN.

II. JUSTIFICACIN.

III. MARCO JURDICO.

IV. OBJETO.

V. POLTICAS Y LINEAMIENTOS DE OPERACIN.

5.1. CONTENIDOS A PUBLICAR EN LA NORMATECA DEL H. AYUNTAMIENTO

DE AYAPANGO.

5.2. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR PUBLICACIONES EN LA NORMATECA.

5.3. MBITO DE APLICACIN.

5.4. SUJETOS OBLIGADOS. VI. GLOSARIO.

VI. CONTROL DE CAMBIOS Y VALIDACIN.

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I. INTRODUCCIN.

La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de Mxico y Municipios, establece como
objetivo mejorar la regulacin, la gestin, los procesos y los resultados de la
Administracin Pblica, para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la
dotacin de bienes y servicios pblicos, as como garantizar la certeza jurdica mediante
la aplicacin correcta de las normas jurdicas, que promuevan y garanticen la
transparencia, la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin.

Una de las estrategias de la misma es determinar la eficiencia y eficacia gubernamental, a

travs de la sistematizacin y digitalizacin de todos los trmites y servicios
administrativos mediante el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin para la
mejora de la gestin pblica.

En este sentido se tiene como propsito mejorar el marco normativo interno de las
dependencias y entidades mediante el proceso de calidad regulatoria, creando la
Comisin Municipal de Mejora Regulatoria y los Comits Internos de Mejora Regulatoria
del municipio de Ayapango, Estado de Mxico, as como los Lineamientos por los que se
establecen los procesos de calidad regulatoria en el H. Ayuntamiento de Ayapango,
Estado de Mxico.

En apego a los lineamientos antes referidos y con la finalidad de brindar a los sujetos
obligados, a los usuarios del servicio y a la comunidad en general, certeza jurdica
mediante la transparencia la gestin municipal; se crea la Normateca Interna del H.
Ayuntamiento de Ayapango, Estado de Mxico, como un medio electrnico para la
difusin de la regulacin interna del municipio a travs de Internet.

El presente Manual de Operacin tiene como propsito establecer las Polticas operativas
de la Normateca Interna, para el registro, actualizacin y difusin del marco normativo
vigente y aplicable en el municipio de Ayapango, Estado de Mxico.

II. JUSTIFICACIN

La Comisin Municipal de Mejora Regulatoria, se encarga de evaluar y aprobar los

Programas de Mejora Regulatoria Municipal, as como las propuestas de creacin de
disposiciones de carcter general o de reforma especfica, ante esta situacin surge la
necesidad de generar un documento que establezca las normas para la creacin de una
Normateca, en ella deben incluirse disposiciones encaminadas a sealar los mecanismos
para la elaboracin de los reglamentos y manuales que habr de aprobar, la comisin de
mejora regulatoria y el propio ayuntamiento a fin de Contribuir al proceso de
perfeccionamiento constante e integral del marco jurdico y regulatorio del Ayuntamiento.

Estas disposiciones debern ser observadas por las reas del Ayuntamiento y por la
propia Comisin a partir de la fecha de publicacin en la Normateca Interna.

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III. MARCO JURDICO.

El marco jurdico que establece las competencias del Ayuntamiento en esta materia, as
como sus facultades y obligaciones y est integrado de la siguiente manera:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Mxico y Municipios
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de Mxico y sus Municipios.
Ley de Fomento Econmico del Estado de Mxico.
Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios.
Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de Mxico y Municipios
Ley de Gobierno Digital del Estado de Mxico y Municipios
Bando Municipal de Gobierno de Ayapango
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Cdigo Financiero del Estado de Mxico.
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de Mxico y sus
Municipios
Reglamento de la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de
Mxico y Municipios.
Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria del Municipio de Ayapango, Mxico.
Dems disposiciones aplicables.
IV. OBJETO
El presente Manual tiene por objeto establecer las polticas de operacin, que debern
observarse para la incorporacin, actualizacin y baja de disposiciones administrativas en
la Normateca del Ayuntamiento de Ayapango, previa validacin de la Comisin de Mejora
Regulatoria.

La Normateca Interna tiene como objeto dar a conocer toda la normatividad interna
vigente y aplicable a los servidores pblicos y a la comunidad del Municipio de Ayapango,
Estado de Mxico, mediante su publicacin en Internet; para que los usuarios interesados
puedan acceder y en su caso realizar sugerencias, comentarios o propuestas de
simplificacin a los trmites y servicios ofrecidos por la autoridad municipal, y as contar
con un marco normativo actualizado, moderno y eficaz cumpliendo con estricto apego a
los principios de legalidad y transparencia que rigen a nuestra gestin Municipal.

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V. POLTICAS Y LINEAMIENTOS DE OPERACIN
5.1. CONTENIDOS A PUBLICAR EN LA NORMATECA DEL AYUNTAMIENTO DE
AYAPANGO

La Comisin Municipal de Mejora Regulatoria, con base en sus atribuciones, determinar

qu disposiciones son de su competencia y proceder a publicar las disposiciones en la
Normateca Municipal.

La Normateca Municipal, se pondr en operacin con los recursos disponibles con los que
cuente el Municipio de Ayapango, Estado de Mxico, a travs de la pgina de Internet que
para tales efectos se tenga habilitada, www.ayapango.gob.mx, en la cual existir un
apartado especial denominado Normateca, siendo el rea de Asesores, perteneciente a
la Presidencia Municipal de Ayapango, Estado de Mxico, la responsable de su
operacin.
La Normateca Municipal estar disponible en la pgina web del H. Ayuntamiento de
Ayapango, Estado de Mxico, en la que se publicarn las disposiciones legales aplicables
en el municipio, las cuales tendrn la siguiente estructura:

Tipo de Disposicin Descripcin

Conjunto de normas fundamentales de un Estado
Constituciones soberano, que fijan los lmites y las relaciones entre los
poderes del Estado y entre stos y los Ciudadanos.
Norma jurdica de carcter obligatorio y general dictada
por el poder legtimo para regular conductas o
Leyes
establecer rganos necesarios para cumplir con
determinados fines.
Recopilacin de distintas leyes que se realiza de una
Cdigos manera sistemtica, que regulan, de forma unitaria, una
cierta materia.
Conjunto ordenado de reglas, conceptos y atribuciones
Reglamentos
a seguir por los usuarios de un rea o lugar.
Documento que contiene informacin detallada y
precisa para realizar de forma ordenada y sistemtica
Manuales
los objetivos, polticas, funciones y procesos
determinados por objetivos institucionales.
Medida administrativa que establece la condicin
Acuerdos, Convenios y
jurdica para delegar atribuciones o funciones
Decretos
especficas de sus destinatarios.

5.2. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR PUBLICACIONES EN LA NORMATECA

5.1.1. Las reas envan a la Comisin Municipal de Mejora Regulatoria del municipio
de Ayapango, propuestas de:

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a) Modificacin a la normatividad.
b) Nueva normatividad.
c) Abrogacin de normatividad.

5.1.2. La Comisin Municipal de Mejora Regulatoria del municipio de Ayapango,

evaluara la viabilidad y regulacin de las propuestas enviadas por las reas.

5.1.3. La Comisin Municipal de Mejora Regulatoria del municipio de Ayapango,

entrega observaciones (si las hubiera), al rea remitente, o solicitara al Cabildo
que se aprueben las propuestas recibidas

5.1.4. La Comisin Municipal de Mejora Regulatoria del municipio de Ayapango,

enviara a la Presidencia Municipal la propuesta autorizada para que gire sus
instrucciones al rea de sistemas a efecto de que sea publicada en la
Normateca las propuestas autorizadas.

5.1.5. El rea de Asesores publicara las propuestas en la Normateca las propuestas

autorizadas.

5.1.6. La Comisin Estatal de Mejora Regulatoria, har observaciones,

recomendaciones y propuestas para el enriquecimiento de la Normateca
Municipal.

5.3. MBITO DE APLICACIN.

Las reas normativas no podrn exigir el cumplimiento de normatividad distinta a la

publicada en la Normateca del H. Ayuntamiento de Ayapango, Estado de Mxico.
Las normas publicadas sern aplicables a las reas Administrativas del Ayuntamiento de
Ayapango, Estado de Mxico y sus organismos descentralizados.

5.4. SUJETOS OBLIGADOS.

5.4.1. Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de Mxico y Municipios

Artculo 18.- Las Comisiones Municipales tendrn, en su mbito de competencia, las

facultades y responsabilidades siguientes:

I. Revisar el marco regulatorio municipal y coadyuvar en la elaboracin y

actualizacin de los anteproyectos de reglamentos, bandos, acuerdos y dems
regulaciones o reformas a stas, y realizar los diagnsticos de procesos para mejorar la
regulacin de actividades econmicas especficas.

5.4.2. Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria

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Artculo 30.- Para el cumplimiento de su objeto, el Comit Interno tendr, al interior de la
dependencia y de su adscripcin, las funciones siguientes

XIII. Emitir el Manual de Operacin de la Normateca Interna

Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria, Artculo 25.- Adems de las previstas en la
Ley, el Secretario Tcnico tendr las atribuciones y obligaciones siguientes:

X. Integrar la Normateca Municipal y realizar las acciones necesarias para garantizar

que se mantenga actualizada y que est disponible para su consulta;

Los contenidos que se describen en la Normateca son de observancia general y

obligatoria para todos los servidores pblicos del Ayuntamiento, as como para los
pobladores del municipio.

Los usuarios internos estn obligados a conocer y cumplir las disposiciones internas que
se difundan en la Normateca de este Ayuntamiento, as como los usuarios externos que
intervengan en actividades referentes a su aplicacin y observancia.

VI. GLOSARIO

Para efectos de interpretacin del presente documento, se entender por:

reas normativas: las unidades administrativas, direcciones, del H. Ayuntamiento de

Ayapango, Estado de Mxico, que diseen, elaboren, propongan, impulsen o sean
responsables de la emisin de regulacin interna, o bien de modificaciones, derogaciones
o adiciones a las normas existentes.

Comit Interno: Los Comits Internos son rganos de anlisis colegiados constituidos al
interior de las dependencias, que tienen por objeto auxiliar al Enlace de Mejora
Regulatoria y/o Secretario Tcnico en el cumplimiento de sus funciones y en el objetivo de
proveer al establecimiento de un proceso permanente de calidad y a la implementacin de
sistemas, para contribuir a la desregulacin, la simplificacin y la prestacin eficiente y
eficaz del servicio pblico, con base en la Ley, el Reglamento y los planes y programas
que acuerde el Consejo

Disposiciones: cualquier precepto, instruccin, mandato o medida derivada o prevista

dentro de un documento normativo.

Disposiciones internas: toda norma o instrumento normativo tal como manuales,

lineamientos, polticas, acuerdos, normas, reglamentos y dems ordenamientos que
presenten las reas normativas para su observancia y aplicacin.

Documento normativo: norma o regulacin: cualquier ordenamiento, instrumento o

documento que independientemente de su denominacin, genera obligaciones o acciones
para los servidores pblicos, los ciudadanos/particulares, las instituciones o sus unidades
administrativas.

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Ley: Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de Mxico y Municipios

Lineamientos: lineamientos por los que se establece el proceso de calidad regulatoria en

el H. Ayuntamiento de Ayapango, Estado de Mxico.

Normateca Interna: medio electrnico para el registro y difusin de las disposiciones

internas que regulan la operacin y funcionamiento del H. Ayuntamiento de Ayapango,
Estado de Mxico, para la consulta y acceso por parte de cualquier usuario interesado.

Marco normativo interno: conjunto de normas que integran la legislacin que regula al
H. Ayuntamiento de Ayapango, Estado de Mxico, por su mbito de aplicacin y los
efectos sobre su gestin se generen en su operacin y administracin.

Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria: Conjunto de disposiciones

reglamentarias que dictan el accionar de la Comisin Municipal de Mejora Regulatoria.

Usuarios internos: a los servidores pblicos adscritos a todas las unidades

administrativas del ayuntamiento quienes son responsables de la aplicacin de las
disposiciones internas que se emitan.

Usuarios externos: a los servidores pblicos adscritos a otras dependencias o entidades

de la Administracin Pblica Estatal y Federal; as como, proveedores, usuarios de
trmites y servicios institucionales y, la ciudadana en general.

VII. CONTROL DE CAMBIOS Y VALIDACIN.

El Secretario Tcnico de la Comisin Municipal de Mejora Regulatoria, tendr las

atribuciones y obligaciones siguientes:

Integrar la Normateca Municipal y realizar las acciones necesarias para garantizar que se
mantenga actualizada y que est disponible para su consulta.

El presente Manual de Operacin de la Normateca del Ayuntamiento de Ayapango,

administracin 2013-2015, fue aprobada por la Comisin Municipal de Mejora Regulatoria
de Ayapango, Estado de Mxico, en su LVII Sesin Ordinaria de Cabildo, de fecha doce
de julio de dos mil diecisiete, mediante el Acuerdo Municipal Nmero 241.

MARIANA ELIZABETH PIEDRA BUSTOS

Presidente Municipal Constitucional

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EDGARDO FAUSTINOS VARGAS

Sindico

VIOLETA MOYSEN ARIZA MAXIMINO MARTNEZ DAZ

Primer Regidor Segundo Regidor

ANGLICA RAMOS ROSAS RENATO ROMERO HERNNDEZ

Tercer Regidor Cuarto Regidor

EUGENIA LINARES CASTRO LUCIO SILVA GARCA

Quinto Regidor Sexto Regidor

FREDDY CESAR LOZADA MARISOL GALN SUAREZ

ESPINOZA Octavo Regidor
Sptimo Regidor

LUIS REY RAMREZ RAMREZ FERNANDO FLORES GALICIA

Noveno Regidor Dcimo Regidor

EL C. ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA

SECRETARA DEL AYUNTAMIENTO

JOS ANTONIO CARMONA RODRGUEZ

EL ENLACE DE MEJORA REGULATORIA

FIDEL PREZ TENORIO