Damiani, Amlia Luisa. Cidades mdias e pequenas no processo de globalizao.

Apontamentos
bibliogrficos. En publicacin: Amrica Latina: cidade, campo e turismo. Amalia Ins Geraiges de Lemos,
Mnica Arroyo, Mara Laura Silveira. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, San Pablo.
Diciembre 2006.
ISBN 978-987-1183-64-7
Disponible en la World Wide Web: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/edicion/lemos/08damiani.pdf

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 Amlia Luisa Damiani *

Cidades mdias e pequenas no

processo de globalizao.
Apontamentos bibliogrficos

A tese deste trabalho refere-se ao sentido das diferenas espa-

ciais, enquanto diferenas sociais e econmicas, inerentes a um siste-
ma econmico que se desenvolve a partir da diviso social do trabalho,
que tem como projeo espacial a diviso territorial do trabalho. Num
determinado momento, chegou-se a pensar nessas diferenciaes
como diferentes modos de produo agindo simultaneamente, sob o
domnio do modo de produo especificamente capitalista. Tratava-se
de uma leitura estruturalista-marxista. Alain Lipietz, com seu livro Le
capital et son espace, est entre os interlocutores desta verso, tendo
influenciado significativamente a geografia. Numa interpretao mais
interna ao marxismo, define-se a lei do desenvolvimento desigual para
incluir, no interior da formao econmico-social, o desigual desen-
volvimento de setores produtivos, naes, regies, cidades, dimenses
sociais, culturais, polticas e econmicas do processo histrico como
inerente a essa formao.
Tradicionalmente, a Geografia reconheceu essas diferenas es-
paciais enquanto hierarquias urbanas a partir das quais se estabelecia
um feixe diversificado e, ao mesmo tempo, composto de relaes, cuja

* Professora Doutora do Departamento de Geografia, Faculdade de Filosofia, Letras e

Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, Brasil.

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Amrica Latina: cidade, campo e turismo

potncia e raio de influncia variavam segundo o tamanho dos centros

urbanos. Chegou-se a ter como paradigma de desenvolvimento dese-
jvel um modelo hierrquico equilibrado, que envolveria uma rede
urbana com cidades de diferentes tamanhos, com funes e relaes
mutuamente atuantes. Um grande hiato, reconhecido como prprio
de pases subdesenvolvidos, seria a inexistncia ou a reduzida quan-
tidade de cidades mdias, mantendo as grandes cidades inchadas e
incapazes de realizar as expectativas de emprego e vida urbana que
atraam, na ausncia dessas estruturas urbanas intermedirias, como
modos de equilbrio socioeconmico. Na outra ponta, prevaleciam
pequenas cidades, verdadeiras fronteiras entre processos rurais e ur-
banos, que absorviam pouco os processos acumulativos prprios da
modernidade. O raio de influncia de cada cidade, ento, variava em
funo de seu tamanho e, ao mesmo tempo, era definido por este,
numa dupla determinao. Especialmente, uma rede urbana equili-
brada definia os termos desenvolvidos de uma regio ou pas. A au-
sncia de cidades de porte mdio, prpria de pases subdesenvolvidos,
acabava por conceitu-lo enquanto tal, e determinava a exigncia de
planejamento territorial, que mantinha como programa o desenvolvi-
mento de cidades mdias.
Uma rede urbana em desequilbrio explicava uma outra carac-
terstica prpria dos pases subdesenvolvidos: a macrocefalia urbana,
isto , as grandes cidades, cujo gigantismo, ao mesmo tempo, determi-
nava seus problemas estruturais, exatamente, um crescimento indus-
trial inferior s necessidades de emprego acrescentadas, dado seu grau
de atrao relativo, comparativamente s outras cidades da regio ou
pas. Ento, definia-se uma urbanizao descompassada com o cresci-
mento industrial. Um dos grandes mentores deste conhecimento foi o
gegrafo Brian Berry, cujos artigos freqentavam a Revista Brasileira
de Geografia nos anos 1970. Os projetos de planejamento nacional, nos
anos 1970, em todo o mundo propunham o desenvolvimento de cidades
mdias, ou melhor, na sua verso francesa, as estratgias de crescimen-
to de metrpoles de equilbrio.
O perodo atual da globalizao define possibilidades de conta-
tos mltiplos entre cidades de todas as dimenses e define uma simul-
taneidade de comunicao ou uma rede intrincada de relacionamen-
tos, rompendo as estritas hierarquias e, portanto, deve determinar a
reconsiderao das hierarquias como tradicionalmente propostas: h
elos financeiros de agentes financeiros internacionais e toda e qual-
quer cidade. O planejamento nacional foi substitudo por planejamen-
tos estratgicos, envolvendo redes de cidades; cidades estas de mais
de um tamanho, num elo direto, sem intermediaes assentadas nas
hierarquias. Milton Santos em O espao dividido fala da exploso das
mesmas, com a globalizao.

136
 Amlia Luisa Damiani

Ao mesmo tempo, e por isso, o modelo gerencial metropolitano

consagrado e generalizado para toda e qualquer cidade, num processo
de consultoria gerenciado a partir das grandes metrpoles. No s a
economia mais moderna tem o domnio dos vrios espaos, com dis-
tncias variadas, absolutamente relativizadas pelas novas tecnologias,
como o modo de vida metropolitano simulado em todo e qualquer
lugar, negando os tradicionais estilos de vida. A televiso, o cinema e o
prprio rdio so veculos dessa generalizao do modo de vida moder-
no. A essa perspectiva, acrescentem-se, ainda, os sistemas de informa-
o e comunicao por computador. Inversamente, e de modo inerente
a um processo de acumulao de riquezas contraditrio cuja base real,
inclusive, substituda pela fictcia, h produo expandida da po-
breza e de muitos arcasmos, que esto presentes na metrpole como
alhures: o moderno apresentando-se de modo rudimentar.
Em sntese, o mundo globalizado insere precariamente todos os
espaos. Esse o modo de insero possvel numa sociedade crtica
como a moderna sociedade capitalista. Assim, a tese a discutir tem os
seguintes termos:
Sabe-se que o processo modernizador no se realiza da mesma
forma em todos os lugares. Tem-se que, nas pequenas cidades, ele se po-
deria apresentar mais residualmente. Contudo, enquanto tal, de modo
imanente, o processo do capital pe as diferenas temporais e espa-
ciais: formas pr-capitalistas de produo ou no capitalistas o tempo
todo so reproduzidas, simultaneamente, ao modo de produzir espe-
cificamente capitalista. A diviso social do trabalho se desdobra numa
diviso territorial do trabalho, em que momentos diferentes do proces-
so esto se realizando em diferentes lugares, pondo, assim, diferenas
sociais e econmicas. Nesse caso, a anlise no a da existncia de
descompasso entre o que mais ou menos moderno.
Assim se desdobra a questo das pequenas cidades: se so a face
menos moderna do processo modernizador; a anlise a da simulta-
neidade dos processos implicados, enquanto as temporalidades e es-
pacialidades diversas so tidas como inerentes, sendo que as grandes
cidades concentrariam os elementos dinamizadores e/ou, a rigor, no
se pode falar da existncia do mais ou menos inserido numa dinmica
econmico-social, que se realiza de modo diferencial.
Desta perspectiva, no cabe considerar as cidades mdias como
focos modernizadores. O processo detm uma complexidade que no
permite refletir somente em termos de difuso.
Por outro lado, numa economia meio real, meio fictcia, redu-
zem-se, espacialmente, as cidades que guardam fatias importantes do
processo modernizador. Pases inteiros ficam residual e perversamente
inseridos. O ciclo dos negcios se fecha. Nessa economia financeirizada,
esta modernizao extremamente voltil, gasta vorazmente recursos

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Amrica Latina: cidade, campo e turismo

humanos e recursos naturais e migra incessantemente. Uma estrutura

urbana, com as hierarquias postas como permanncias, tende a ser ne-
gada. H um processo generalizado de desestruturao em curso, que
pe a produo e a reproduo de periferias dentro e fora das grandes
cidades. H poucos ncleos que centralizam os recursos volteis e uma
mirade de periferias, sendo produzidas o tempo todo. Evidentemen-
te, h focos desconcentrados de estruturas produtivas e tcnicas, que
implicam certa potncia econmica e tcnica desses lugares, que, ao
mesmo tempo, definem uma proletarizao ainda mais precria.
A propsito da concepo de cidades mdias e pequenas, Mil-
ton Santos aponta um problema de taxonomia, sendo que as clas-
sificaes mais correntes seriam de dois tipos: 1) as que se contentam
com o dado demogrfico bruto e que distinguem as cidades em fun-
o do volume da populao (cidades pequenas, mdias, grandes e
muito grandes); 2) as que se referem a uma classificao funcional...
cidades industriais, cidades comerciais, cidades administrativas, etc.
(Santos, 1979: 223). Neste momento prope uma classificao consi-
derando a capacidade de organizao do espao pela cidade: cidades
locais, cidades regionais, metrpoles incompletas e metrpoles com-
pletas (Santos, 1979: 223). Avalia que o desenvolvimento industrial e
a melhora das comunicaes internas de um pas remetem a relaes
diretas entre as cidades de nvel inferior e aquelas mais importantes
(Santos, 1979: 227). Sendo que as cidades locais teriam recebido um
impulso particular na segunda metade do sculo XX, com a difuso
de novos modelos de informao e de consumo agindo como fatores
de disperso espacial (Santos, 1979: 243). Todavia, para responder a
certos tipos de demanda, produzir-se-iam relaes com a cidade inter-
mediria, nestes termos: Com efeito, no atual perodo tecnolgico,
a cidade regional, chamada ainda de cidade mdia, torna-se cidade
intermediria. Seu poder de comando e sua influncia sobre a regio
diminuem e ela se torna, cada vez mais, um rel da metrpole (San-
tos, 1979: 243). Sua capacidade regional v-se diminuda pela possibi-
lidade de relao direta com a metrpole.
Ento, os poderes de disperso existem e se intensificam, repro-
duzindo de modo ampliado a influncia metropolitana, concentradora
da dinmica econmica.
Podemos compreender esse processo de disperso como Guy
Debord, enquanto uma mar de destruies, poluies, falsificaes,
que se estende por toda a superfcie do planeta: em um mundo unifi-
cado, no possvel exilar-se (Debord, 2002: 49). Junto aos processos
de fragmentao e hierarquizao, postos pelo processo modernizador
da economia capitalista, subsistem a formao e a reproduo de uma
base homognea de tratamento da economia, da sociedade e da vida
humana, que chega produo do cotidiano. Pela economia, os espaos

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 Amlia Luisa Damiani

so conectados uns aos outros e a vida cotidiana a sobrevivncia em

reduzidos espaos, em todo e qualquer lugar. Uma nova forma de prole-
tarizao que atinge toda a sociedade: maculada pela reduo do viver.
A disperso, compreendida como expanso geogrfica e reorgani-
zao espacial, supe inverses em infra-estruturas materiais e sociais
de ampla durao, proporcionando estratgias para absorver o excesso
de capital (Harvey, 2004). David Harvey exemplifica:
Assim, durante a dcada dos trinta o governo norte-americano tra-
tou de responder ao problema da sobreacumulao empreendendo
obras pblicas orientadas para o futuro em lugares at ento subde-
senvolvidos, com a clara inteno de reduzir o excesso de capital e
fora de trabalho ento existente (Harvey, 2004: 80).
Entre as polticas estatistas, dos ltimos decnios, visando acumula-
o do capital, tem-se a adoo de polticas de privatizao, observan-
do que do patrimnio privatizado restam fragmentos ainda estatizados
menos mveis do ponto de vista da circulao do capital, de difcil e
lenta realizao econmica.
Ento, conceber as cidades pequenas e mdias exige pensar uma
economia do espao e, valendo-me da argumentao de Harvey (2004),
considerando: a) que a atividade capitalista produz um desenvolvimen-
to geogrfico desigual, sempre buscando custos menores e lucros maio-
res; b) que no h equilibro espacial, sendo que o processo de acumu-
lao de capital perpetuamente expansionista; c) que a localizao
espacial confere certa vantagem monopolista. E que ela produzida
(eis as infra-estruturas materiais, absorvendo muito capital); d) que as
inovaes tecnolgicas alteraram substancialmente as condies de es-
pacialidade (a frico da distncia); e) que, em sntese, dos processos
moleculares da acumulao derivam as tenses entre concentrao e
disperso; centralizao e descentralizao; imobilidade e movimento;
dinamismo e inrcia, etc.
Da argumentao substanciosa de Harvey, considerando o tema
proposto, importante ressaltar uma dialtica surgida dos processos
moleculares de acumulao do capital: o reforo a certa coerncia es-
pacial com a criao de infra-estruturas materiais e sociais, tanto
para respaldar a atividade econmica como para promover e assegu-
rar valores culturais e educativos, assim como muitos outros aspectos
da vida civil, produzindo uma espcie de entidade regional. Neste
sentido, os papis das diversas cidades, nas suas diferenas, produzi-
riam uma certa coerncia; coerncia, e no exatamente estabilidade,
o tempo todo assuntada pela volatilidade inter-regional, pelos perigos
de crises itinerantes, quando o capital reorienta os fluxos de capital
de um espao a outro, como modo de reduzir sobreacumulaes e
desvalorizaes (Harvey, 2004: 101).

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Amrica Latina: cidade, campo e turismo

Aqui, uma sntese da pesquisa Gesto pblica estratgica de go-

vernos subnacionais frente aos processos de insero internacional e
integrao latino-americana (Barreto, 2004):
Verifica-se a intensificao de assimetrias entre pases desen-
volvidos e em desenvolvimento, portanto uma crescente desigualda-
de, considerando a globalizao e a integrao produtiva, comercial
e financeira (Barreto, 2004: 12). Neste contexto, as cidades emergem
como locus privilegiado de articulao entre instituies polticas,
agentes econmicos privados e organizaes no-governamentais.
Nas questes sociais e econmicas a cidade adquire um protagonis-
mo: adotando estratgias de competitividade na atrao de investi-
mentos e os poderes locais devem promover essas possibilidades de
insero nos espaos econmicos globais. Entre os itens de insero: a
promoo econmica para o exterior e a concepo e implementao
de projetos urbansticos (Barreto, 2004: 12).
Estamos diante de novas relaes bilaterais e multilaterais. Go-
vernos locais interagem com organismos de natureza intergovernamen-
tal. No caso brasileiro, a institucionalizao desse tipo de relao avan-
a com certa dificuldade, exigindo ajustamento do modelo federativo
frente autonomia municipal e estadual. A constituio de 1988 consa-
grou o municpio como ente federado e poltico, com maior autonomia
financeira (Barreto, 2004: 13). Resta reconhecer um descompasso entre
os planos jurdico-institucional, fiscal ou poltico e o plano econmico,
na afirmao dos governos locais enquanto novos atores nas relaes
internacionais (Barreto, 2004: 14), atravs das cidades, envolvendo en-
tidades supranacionais: o Mercosul, a Alca, a Unio Europia.
Chegamos s redes de cidades como ncleos emergentes no siste-
ma internacional, o que subverte uma hierarquia convencionada entre
cidades pequenas e mdias, a partir dos interesses econmicos globais.
O estabelecimento de redes incide sobre a idia da complementaridade
numa unidade. A partir das ltimas duas dcadas do sculo XX, tra-
ta-se das organizaes internacionais (polticas e financeiras, primor-
dialmente) e dos blocos regionais estabelecerem relaes no plano das
redes de cidades, atravessando os Estados nacionais, tendo como foco
vantagens e competncias especficas, baseadas em parmetros globais,
mais que nacionais ou regionais (Barreto, 2004: 15).
Num misto de realidade e representao produz-se um par en-
volvendo competitividade e cooperao. Isto , o exerccio da compe-
titividade, funda-se numa ideologia da cooperao (cooperao tc-
nica e financeira internacional). Do que se trata de especialidade
agrcola, ou de agribusiness, competncias em ramos de tecnologia
ou high-tech em servios (bancos, comrcio) (Barreto, 2004: 15); e,
considerando as restries oramentrias dos municpios, os financia-
mentos internacionais ganhando corpo.

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 Amlia Luisa Damiani

Nos anos 80-90 do sculo XX, a desconcentrao industrial

nuclear na compreenso do fenmeno industrial (inclusive, a partir
de incentivos fiscais, definindo a interiorizao da indstria em So
Paulo, por exemplo), o que no se confunde com a descentralizao in-
dustrial (a gesto do empreendimento continua localizada nas grandes
metrpoles) (Lencioni, 2001). Nesse sentido, Sandra Lencioni fala em
regies metropolizadas: os elos com a metrpole no tendo sido rom-
pidos. Segundo os resultados da pesquisa, os pequenos municpios,
mais precisamente, os mdios, ganharam opes de consumo, lazer e
vida noturna semelhantes s da metrpole. H uma homogeneidade
no territrio e a antiga distino entre capital e interior deixou de exis-
tir (Lencioni, 2001: 73), sendo que 95% da populao do Estado de
So Paulo , neste momento, urbana.
Tambm se esboroa a distino rural-urbana, j no somente por-
que a fora de trabalho rural mora nas periferias das cidades como o
bia-fria, mas, nas ltimas dcadas, o meio rural vem ganhando novas
funes agrcolas e no-agrcolas; a agropecuria moderna e a agri-
cultura de subsistncia dividem espao com um conjunto de atividades
ligadas ao lazer, prestao de servios e at indstria, reduzindo, cada
vez mais, os limites entre o rural e o urbano no Pas (Izique, 2000: 48).
A considerar a reorientao das polticas do Banco Mundial,
que passam a utilizar, nos anos de 1980, a estratgia da gesto ur-
bana descentralizada, privilegiando o local, mais que o nacional, e
as pequenas cidades em relao s grandes cidades, paradoxalmente
equivale a um enquadramento cada vez mais pesado dos aparelhos
institucionais de gesto da cidade, em todas as escalas territoriais
(Osmont, 1995: 147). Trata-se de um tratamento da cidade como en-
tidade social e poltica, comportando o desenvolvimento municipal,
apoiando-se na gesto urbana local (Osmont, 1995: 8). Os projetos de
desenvolvimento municipal remetem a polticas neoliberais, que defi-
nem desengajamento dos Estados, uma mutao do modelo tecnocr-
tico centralizado, mas tambm equivalem desconcentrao dos po-
deres tcnicos, at mesmo descentralizao poltica, administrativa e
oramentria. Constituem-se as hierarquias administradas, definin-
do, sobretudo, os termos da governana local, da organizao que
permitir produzir uma cidade cujo funcionamento ser conforme ao
que se espera num conjunto macroeconmico nacional reestrutura-
do (Osmont, 1995: 281), e que envolve conceber projetos urbanos,
cuja base o tratamento da cidade como empresa-cidade. Dos 571
municpios no Estado de So Paulo, do final dos anos 1970, passa-se,
nos anos 90, a 645 municpios paulistas. Situao que coincide com o
avano da agroindstria para a exportao e a desconcentrao indus-
trial, de modo geral, portanto, com a ampliao e intensificao dos
processos de capitalizao em todo o estado.

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Amrica Latina: cidade, campo e turismo

se se quer atrair os investimentos do setor privado em lugares preci-

sos, preciso sem dvida melhorar a infra-estrutura, mas preciso
antes melhorar as capacidades de gesto das autoridades locais.
uma transformao em profundidade das modalidades da gesto ur-
bana local [...] Ela legitimada pela busca de uma melhor rentabili-
dade dos investimentos pblicos e privados (Osmont, 1995: 145).
O pesquisador Jacques Brun, professor de geografia das indstrias do
Institut de Gographie, Paris I, avaliava, nos anos 90, que dessa situa-
o derivou um descontrole da relao pblico-privado, em benefcio
de negociatas envolvendo os poderes locais, que reconduziam o traba-
lho informal e clandestino, miseravelmente remunerado.
Na indstria da construo, nos anos 1980, essas mudanas se
fazem sentir, combinando grandes empresas internacionalizadas, en-
quanto grupos industriais polivalentes que vo do estudo do projeto
gesto da obra no papel de coordenao, e empresas locais especia-
lizadas. As fronteiras entre as atividades da construo e os servios
urbanos se diluem numa tentativa por parte dessas empresas de cons-
tituir uma oferta global, incluindo a concordncia do poder poltico
local, num contexto poltico-institucional descentralizado.
Os processos de capitalizao intensificados de modo descon-
centrado, as formas de poltica insistindo nesta desconcentrao
corroboram para a constituio de espaos de catstrofe das metr-
poles, das cidades mdias e das pequenas, com os desmembramen-
tos municipais, a constituio de pequenas cidades e o aumento do
tamanho das cidades. Altera-se a medida dos fenmenos urbanos,
com a mobilizao qualitativa da varivel indiferente que a quan-
tidade de populao.
A Medida um quantum (quantidade determinada) especfico, en-
quanto que no externo, mas determinado pela natureza do objeto,
pela qualidade.
Na transformao de um quantum, no seu crescimento ou decrs-
cimo, que acontece no interior da medida, encontramos igualmente
um processo de especificao, no qual o movimento indiferente, ex-
terno da grandeza para o alto ou para baixo da escala determinado
e modificado pela natureza da prpria coisa.
Quando a medida de uma coisa transformada, a prpria coisa
muda e cessa de ser aquela coisa particular que era, pelo fato de
transpor alm da medida de crescer ou decrescer para fora dela
(Hegel, 1995: 163).
Desse ponto de vista, as diferenas de tamanho passam a ter pertinn-
cia, no exatamente na manuteno dos equilbrios espaciais, mas no
desvendamento das formas de ruptura.

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 Amlia Luisa Damiani

A teoria clssica das crises no desaparece. Ela ganha lugar naquela

das catstrofes. Permite descrever e analisar os sintomas de uma
eventualidade, a catstrofe. Determina as causas, e razes, de efeitos
que vo alm dessas causas e razes: o enfraquecimento das condi-
es de estabilidade de uma morfologia, sua ruptura. [...] A teoria
esclarece a desapario das condies de estabilidade em um espao
determinado. A teoria das catstrofes permite explicar as estruturas
e justifica dinamicamente sua apario, sua estabilidade, seu fim.
Ela reduz todo processo causativo a um s, cuja justificativa intuiti-
va no coloca problema: o conflito, pai segundo Herclito de todas
as coisas [...] Esta teoria qualitativa, ignorando as consideraes de
escala como as leis somente quantitativas (Thom, 1974: 25 e 86).
O autor demonstra a generalidade de sua teoria e sua aplicao, no
somente aos fenmenos fsicos e naturais, mas aos fenmenos hist-
ricos e sociais: em todo lugar em que houver morfologia e topologia
(Lefebvre, 1978: 257 e 258).
A idia de morfologia estratificada comporta a hierarquia, uma certa
estabilidade, mas o equilbrio v-se perturbado pelas formas e momen-
tos de rupturas. Talvez fosse um modo interessante de visitar a biblio-
grafia das hierarquias espaciais.
O conceito j expresso anteriormente de morfologia hierrquica es-
tratificada (com sua implicao: o espao de catstrofe) resulta das
pesquisas j mencionadas de Thom. Ele se generaliza e se estende
ao espao social. A anlise na sincronia (o atual) no interdita a
anlise diacrnica (histria do espao). Pelo contrrio: uma leva
outra. A anlise morfolgica supe a gentica [...] Pode-se falar de
morfologia estratificada cada vez que formas definidas, comportan-
do unidades discretas, implicam-se umas nas outras, numa ordem
definida (Lefebvre, 1978: 294).
Assim, admitir a hierarquia urbana como morfologia constatada, de-
pois formalizada de maneira a fazer aparecer a implicao hierarqui-
zada dos nveis. Sendo que: A articulao, contrariamente ideologia
tecnocrtica que abusa deste termo, no somente um fato positivo e
uma solidez. Ela desencadeia efeitos negativos: rupturas, catstrofes
(Lefebvre, 1978: 295).
Com isso, pode-se superar a discusso do espacial como apenas
prprio de uma lgica do espao, em benefcio da tentativa de pensar
na possibilidade de uma dialtica espacial.
possvel recuperar aqui a importncia da escala numa poltica
espacializada (Smith, 2000). H uma conexo ativa entre as escalas. A
escala no um fato, mas examinada no seu processo de produo e
reproduo concretos; portanto, socialmente construda, o que questio-

143
Amrica Latina: cidade, campo e turismo

na um neo-kantismo geogrfico, entendendo a escala como construo

de preferncia metodolgica do pesquisador.
A produo e reproduo contnuas da escala expressam tanto a dis-
puta social quanto geogrfica para estabelecer fronteiras entre dife-
rentes lugares, localizaes e stios de experincia. A construo do
lugar implica a produo da escala, na medida em que os lugares
so diferenciados uns dos outros; a escala critrio de diferena,
no tanto entre lugares como entre tipos diferentes de lugares [...]
A escala geogrfica hierarquicamente produzida como parte das
paisagens sociais e culturais, econmicas e polticas do capitalismo
e do patriarcalismo contemporneos. A questo justamente no
congelar um conjunto de escalas como blocos de uma poltica espa-
cializada, mas compreender os meios sociais e os propsitos polti-
cos mediante os quais e para os quais esse congelamento das escalas
, todavia, realizado embora transitoriamente. melhor conceber
essas diferentes escalas como encaixadas em vez de hierarquizadas,
pois a ordenao hierrquica das escalas sria candidata abolio
numa geografia social revolucionada (Smith, 2000: 142 e 144).
Considerando a economia e a poltica atuais, que equivalem a uma po-
rosidade econmica crescente das fronteiras nacionais e a pulverizao
dos negcios, institucionalmente abrigados, o autor fala de geografias
regionais reestruturadas nos anos 1980 e 1990, marcadas pela fluidez e
flexibilidade (Smith, 2000: 153).
Assistimos a uma via que leva ao tratamento da cidade per se,
quando seus problemas so aqueles que lhe so especficos e, ao mesmo
tempo, os problemas mundiais que a atravessam, cujo discernimento e
concincia coletiva so mais residuais.
A cidade aparece como sujeito: o grupo dominante; sua cultura;
sua poltica; a ao popular ou seu silncio de consentimento. No mun-
do da economia, que inclui a cidade francamente, ela se eleva a sujeito.
Cidades populares, especialmente as pequenas, de insero mais resi-
dual, passam a se tornar: econmicas verdadeiros complexos produti-
vos, o que pode substituir o grupo dominante, cultural envolvendo a
a presena do turismo, que tambm altera substancialmente a insero
econmica e cultural de sua populao; etc. uma transformao so-
cial: a cidade se culturaliza, se economiza.
De toda forma, o ambiente agrrio, a indstria, a gesto adminis-
trativa e financeira produzem relaes que determinam mutaes nas
cidades. A gesto se torna cada vez mais dominante: enquanto centrali-
dade administrativa e poltica.
Desta perspectiva, a noo de centralidade e periferia se torna
importante: produz-se o tempo todo periferia, periferias diversas in-
clusive em relao ao centro; e a centralidade inclui a multiplicao dos

144
 Amlia Luisa Damiani

centros, sua diferenciao, aspecto este fundamental: a centralidade

desigual, diferenciada, mltipla.
A centralidade da metrpole de So Paulo comporta centrali-
dades subordinadas e complementares, como a macrometrpole, que
envolve Sorocaba, So Jos dos Campos, Campinas e Santos. H cen-
tralidades vrias. As pequenas e mdias cidades podem ser centralida-
des, centralidades subordinadas; So Paulo a centralidade de todas
essas centralidades. H um imbricamento de centralidades e a produ-
o concomitante de diferentes periferias. Periferias compreendidas
como espaos da repetio de processos, sua redundncia, quando
o ncleo formador est alhures, e as centralidades decifradas como
lugares de produo de novos processos econmicos, polticos, cultu-
rais, ainda que subordinados.
O processo geral de urbanizao um fenmeno mltiplo, dife-
renciado e multidimensional, de carter mundial. E essa mundialidade
atravessa inclusive as pequenas cidades. Os centros se multiplicam e
os antigos centros se defendem reproduzindo de modos diferentes sua
centralidade: diz-se de So Paulo se tornando uma centralidade finan-
ceira e de servios, no momento em que a indstria se desconcentra. H
deteriorao do produtivo nas grandes cidades, que se financiarizam
primordialmente. Mas o produtivo no desaparece (eis em So Pau-
lo, com o projeto do Rodoanel anel virio projetado para circundar a
metrpole, a afirmao produtiva de So Paulo, sendo que o projeto
inclui centros integrados de logstica; na verdade, uma alterao da pla-
taforma logstica da metrpole). A produo vai em direo ao campo,
s periferias, mas no completamente. E inversamente, a urbanizao
atinge o campo. Esse processo:
no somente um programa geogrfico, ou demogrfico, ou so-
ciolgico, isto recobre todas estas disciplinas particulares e um
processo global, que solicita todas as cincias [...] A produo [...]
se expande sobre o territrio... ela se difunde no territrio mas de
uma maneira desigual; ela deixou a centralidade urbana que muda
de carter [...] a extenso da urbanizao ao territrio inteiro [...]
Mas se as redes se estendem sobre o territrio inteiro, os ns [os
elos] engendram cidades [...] entre os ncleos h espaos agrco-
las. A rede no uma ubanizao homognea, alguma coisa de
heterognea, de diferenciada. A noo de diferenciao do espao
e de urbanizao extremamente importante [...] A dificuldade
de conseguir compreender as diferenas na homogeneidade; as pe-
riferias diferenciadas nas centralidades; trata-se de um processo
complexo e dialtico [...] Eu creio que isto no pode se imobilizar.
H sempre novas centralidades e novas periferias [...] Se em si, abs-
tratamente, a produo se deslocaliza, com efeito ela permanece

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Amrica Latina: cidade, campo e turismo

ligada aos lugares, pois que so pessoas que trabalham [...] Uma
produo em si independente do lugar mas na realidade h po-
pulao, trabalhadores, portanto habitaes, escolas [...] e ento
lugares [...] Portanto, mesmo se em si, tecnicamente, a produo se
deslocaliza, concretamente a produo permanece um fenmeno
urbano (Renaudie, 1988).
Sobre o espao de catstrofe: os agronegcios para exportao podem
aparecer como espao de catstrofe das pequenas cidades, que ganham
uma centralizao ampliada, nos processos econmicos globais. E, as-
sim, se negam como tais, enquanto pequenas cidades baseadas em pro-
cessos majoritariamente locais.
Inversamente, e enquanto prtica e contestao polticas, o ur-
bano como espao de catstrofe do rural os bias-frias so o exemplo
quase clssico revertido e invertido, com a mobilizao a partir do
agrrio, cuja finalidade a reforma agrria, na luta contra a proprie-
dade privada da terra, atrves do embate com as grandes propriedades
improdutivas cujo estatuto de propriedades legais chega a ser ques-
tionado e, inclusive, incluindo estratgias de controle de formas de
comercializao e mercantilizao dos produtos agrcolas produzidos.
Assim, o rural pode ser o espao de catstrofe do urbano.

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