Recorte do Dirio Oficial

Estado de So Paulo
PODER Executivo SEO I
Volume 127 Nmero 129 So Paulo Quarta- 12 de julho de 2017
Feira
Pginas 27-28-29-30

GABINETE DO SECRETRIO

Resoluo SE, de 11-7-2017

Homologando, com fundamento no artigo 9 da Lei 10.403, de 6-7-1971, Deliberao
CEE 155/2017, que Dispe sobre avaliao de alunos da Educao Bsica, nos nveis
fundamental e mdio, no Sistema Estadual de Ensino de So Paulo e d providncias
correlatas

DELIBERAO CEE 155/2017

Dispe sobre avaliao de alunos da Educao Bsica, nos nveis
fundamental e mdio, no Sistema Estadual de Ensino de So Paulo e d
providncias correlatas.

O Conselho Estadual de Educao, no uso das atribuies que lhe confere a Lei
Estadual 10.403/71, e com fundamento na Constituio Federal, na Lei Federal
9.394/96, na Resoluo CNE/CEB 07/10, nas Deliberaes CEE 59/06 e 10/97 e demais
Leis e Normas, especialmente a Indicao CEE 161/2017,
DELIBERA:
TTULO I
DOS FUNDAMENTOS E PRESSUPOSTOS
Art. 1 O direito educao escolar, com progresso nos estudos, entendido, nas
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais da Educao Bsica, definidas no Parecer
CNE/CEB 07/2010, como um direito inalienvel do ser humano e constitui o
fundamento maior desta Deliberao.

Pargrafo nico - A educao de qualidade, como um direito fundamental, , antes

de tudo, relevante, pertinente e equitativa.
I A relevncia reporta-se promoo de aprendizagens significativas do ponto de
vista das exigncias sociais e de desenvolvimento pessoal.
II A pertinncia refere-se possibilidade de atender s necessidades e
caractersticas dos estudantes de diversos contextos sociais e culturais e com
diferentes capacidades e interesses.
III A equidade alude importncia de tratar de forma diferenciada o que se
apresenta como desigual, com vistas a obter desenvolvimento e aprendizagens
equiparveis, assegurando a todos a igualdade de direito educao e ao progresso
nos estudos.

Art. 2 As escolas do Sistema Estadual de Ensino devero atuar de maneira a

assegurar a cada estudante o acesso ao conhecimento traduzido nos currculos e aos
elementos da cultura imprescindveis para o seu desenvolvimento pessoal e para a
vida em sociedade, assim como os benefcios de uma formao comum,
independentemente da grande diversidade da populao escolar e das demandas
sociais.

Art. 3 O currculo exige a estruturao de um projeto educativo coerente, articulado

e integrado, de acordo com os modos de ser e de se desenvolver das crianas e
adolescentes nos diferentes contextos sociais.

1
Art. 4 Ciclos, sries e outras formas de organizao a que se refere a Lei 9.394/96
devem ser compreendidos como tempos e espaos interdependentes e articulados
entre si.

Art. 5 As escolas do Sistema Estadual de Ensino devero formular sua Proposta

Pedaggica, indicando com clareza as aprendizagens que devem ser asseguradas aos
alunos, e elaborar o Regimento Escolar, especificando sua proposta curricular,
estratgias de implementao do currculo e formas de avaliao dos alunos, de
acordo com as orientaes emanadas deste Colegiado.

Art. 6 O Regimento Escolar deve assegurar as condies institucionais adequadas

para:
I a execuo da proposta pedaggica;
II a oferta de uma educao com vistas ao aprendizado e progresso dos alunos;
III a participao dos professores:
a) em reunies de trabalho coletivo e no planejamento e execuo das aes
educativas, de modo articulado;
b) na avaliao das aprendizagens dos alunos;
c) na promoo de atividades individuais e coletivas de reforo e recuperao para os
alunos de menor rendimento.
TTULO II
DA CONTINUIDADE DOS ESTUDOS

Art. 7 A necessidade de assegurar aos alunos um percurso contnuo de

aprendizagem torna imperativa a articulao de todas as etapas da Educao Bsica,
especialmente do Ensino Fundamental com a Educao Infantil, dos anos iniciais e dos
anos finais no interior do Ensino Fundamental, bem como do
Ensino Fundamental com o Ensino Mdio, garantindo a progresso ao longo da
Educao Bsica.

Art. 8 O reconhecimento do que os alunos aprenderam na Educao Infantil ou antes

da sua entrada no Ensino Fundamental, o seu acolhimento afetivo e a valorizao de
situaes significativas de aprendizagem, adequadas faixa etria dos Anos Iniciais
do Ensino Fundamental, contribuiro para facilitar a insero nessa etapa da
escolarizao, melhor qualificar a ao pedaggica e, por conseguinte, a
aprendizagem dos alunos.

Art. 9 Mesmo quando o sistema de ensino ou a escola, no uso de sua autonomia,

fizerem opo pelo regime seriado, ser necessrio considerar os trs anos
iniciais do Ensino Fundamental como um bloco pedaggico ou um ciclo
sequencial no passvel de interrupo por falta de aproveitamento, voltado para
ampliar a todos os alunos as oportunidades de sistematizao e aprofundamento das
aprendizagens bsicas, imprescindveis para o prosseguimento dos estudos.

Art. 10 O ingresso nos anos finais do ensino fundamental assim como no ensino
mdio expe os alunos a grande diversidade de professores e componentes
curriculares, e requer especial ateno das escolas e dos professores em relao:
I coordenao das demandas especficas feitas pelos diferentes professores, a fim
de que os alunos sejam apoiados e orientados a essa nova sistemtica, bem como
possam melhor organizar as suas atividades diante das solicitaes muito diversas
que recebem;
II ao fortalecimento da autonomia desses alunos, oferecendo- lhes condies e
ferramentas para acessar e interagir com diferentes conhecimentos e fontes de
informao.

Art. 11 A classificao em qualquer srie ou etapa, exceto primeira do ensino

fundamental, pode ser feita:

1
a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase
anterior, na prpria escola;
b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas;
c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela
escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita
sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do respectivo
sistema de ensino.

Pargrafo nico A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar

de transferncia entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como
base as normas curriculares gerais.

Art. 12 Nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento
escolar pode admitir formas de progresso parcial, observadas as normas do
respectivo sistema de ensino.

Art. 13 As escolas podero organizar classes, ou turmas, com alunos de sries

distintas, com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de
lnguas estrangeiras, artes, ou outros componentes curriculares.

Art. 14 As escolas devem estabelecer projeto especial para atender alunos cujas
condies especiais de sade comprometam o cumprimento das obrigaes escolares,
utilizando-se de procedimentos pedaggicos, tais como: compensao de ausncia,
trabalhos de pesquisa, avaliaes especiais (escritas ou orais), procedimentos estes
compatveis com a condio e a disponibilidade de tempo desses estudantes.

Pargrafo nico Incluem-se no projeto especial de que trata o caput deste artigo,
mediante atestado comprobatrio da doena por responsvel pelo tratamento,
conforme segue:
a) existncia de alteraes do estado de sade de discentes, sejam elas congnitas ou
adquiridas, perenes ou de durao varivel, intermitentes ou ocasionais, motivadas
por doena ou por acidente de qualquer origem;
b) situaes em que a afeco comprometedora da normalidade da vida escolar e o
estudante merece e deve ser apoiado, conforme sua necessidade e dentro das
possibilidades da Instituio Educacional;
c) perturbaes da esfera mental ou psicolgica.

Art. 15 No caso dos alunos com deficincia, da educao especial, dever ser
observada a Deliberao CEE 149/2016 que estabelece as normas para esta
modalidade.

TTULO III
DO PROCESSO DE AVALIAO ESCOLAR

Art. 16 As propostas pedaggicas das escolas devem indicar com clareza as

aprendizagens que devem ser asseguradas aos alunos nos nveis fundamental e
mdio da Educao Bsica, nas diferentes reas e componentes curriculares.

Pargrafo nico A avaliao do rendimento escolar ter como referncia bsica o

conjunto dessas aprendizagens.

Art. 17 A avaliao dos alunos, a ser realizada pelos professores e pela escola como
parte integrante da proposta curricular e da implementao do currculo,
redimensionadora da ao pedaggica e deve:
I assumir um carter processual, formativo e participativo, ser contnua, cumulativa
e diagnstica, com vistas a:

1
a) identificar potencialidades e dificuldades de aprendizagem e detectar problemas de
ensino;
b) subsidiar decises sobre a utilizao de estratgias e abordagens de acordo com as
necessidades dos alunos, criar condies de intervir de modo imediato e a mais longo
prazo para sanar dificuldades e redirecionar o trabalho docente;
II utilizar vrios instrumentos e procedimentos, tais como a observao, o registro
descritivo e reflexivo, os trabalhos individuais e coletivos, os portflios, exerccios,
provas, questionrios, dentre outros, tendo em conta a sua adequao faixa etria e
s caractersticas de desenvolvimento do educando;
III fazer prevalecer os aspectos qualitativos da aprendizagem do aluno sobre os
quantitativos, bem como os resultados ao longo do perodo sobre os de provas finais,
quando essas ocorrerem, tal como determina a alnea a do inciso V do art. 24 da Lei
9.394/96.

Art. 18 Os estabelecimentos de ensino tero a incumbncia de:

I divulgar para pais e estudantes, no ato da matricula, as modalidades e
instrumentos de avaliao utilizados, bem como os critrios de promoo e reteno;
II manter a famlia informada sobre o desempenho dos alunos;
III reconhecer o direito do aluno e da famlia de discutir os resultados da avaliao,
inclusive em instncias superiores escola;
IV assegurar que aos alunos com menor rendimento sejam oferecidas condies de
ser devidamente atendidos ao longo do ano letivo;
V prover estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, como
determina a Lei 9.394/96;
VI atuar preventivamente de modo a evitar que os alunos faltem s aulas, devendo
a escola:
a) alertar os alunos e seus pais para a possibilidade de no aprovao daqueles que
obtiverem um percentual inferior a 75% do total de horas letivas, mesmo se o
rendimento escolar dos mesmos for satisfatrio;
b) alertar a famlia que o Ensino Fundamental obrigatrio por Lei e de seu dever de
zelar para que seus filhos freqentem a instituio de ensino;
c) prever no Regimento Escolar os mecanismos de compensao de ausncias.
d) submeter seus alunos, mesmo os que no tm frequncia, a procedimentos de
reclassificao com base na competncia, nos termos da Lei 9394/96, art. 23,
pargrafo 1;
VII possibilitar a acelerao de estudos quando ocorrer defasagem entre a idade do
aluno e a srie que ele est cursando;
VIII possibilitar o avano nos cursos e nos anos mediante verificao do
aprendizado;
IX possibilitar o aproveitamento de estudos concludos com xito.

Art. 19 O resultado final da avaliao feita pela escola, em consonncia com o

Regimento Escolar, deve refletir o desempenho global do aluno durante o perodo
letivo, no conjunto dos componentes curriculares cursados, com preponderncia dos
aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados obtidos durante o
perodo letivo sobre os da prova final, caso esta seja exigida, considerando as
caractersticas individuais do aluno e indicando sua possibilidade de prosseguimento
de estudos .
1 Os resultados das diferentes avaliaes de desempenho dos alunos, realizadas
em grupo ou individualmente durante todo o perodo letivo, devem ser registradas em
documento prprio nos termos da proposta pedaggica da escola e do Regimento
Escolar.

2 A escola dever reunir um Conselho de Classe, rgo colegiado, formado por seu
corpo docente, com a finalidade de decidir a convenincia pedaggica de reteno ou
promoo de alunos que se enquadrem nos critrios descritos em seu Regimento
Escolar.

1
 3 O resultado final da avaliao de que trata o caput deste artigo ser registrado
em documento prprio, disponibilizado em data e plataforma previamente
comunicados e devidamente conhecidos pelos alunos e seus responsveis, ou
entregue aos mesmos.

TTULO IV
DA RECONSIDERAO E DOS RECURSOS CONTRA AS AVALIAES

Art. 20 No incio de cada perodo letivo, a escola comunicar aos alunos e seus
responsveis legais:
I o calendrio escolar, com informaes sobre o direito de pedido de reconsiderao
ou recurso, nos termos do Regimento, incluindo prazos e procedimentos;
II o fato de que tais pedidos sero apenas considerados, caso o aluno interessado
mantenha-se matriculado na escola em questo.

CAPTULO I
DO PEDIDO DE RECONSIDERAO CONTRA AVALIAO DURANTE O PERODO
LETIVO

Art. 21 Aps cada avaliao, o aluno, ou seu representante legal, que dela discordar,
poder apresentar pedido de reconsiderao junto direo da escola, nos termos
desta Deliberao.
1 O pedido dever ser protocolado na escola em at 05 dias da divulgao dos
resultados.

2 A direo da escola, para decidir, dever ouvir o Conselho de Classe/Ano/Srie ou

rgo colegiado que tenha regimentalmente essa atribuio, atendidas as seguintes
condies:

I o Conselho de Classe ou o rgo colegiado ser constitudo por professores do

aluno e integrantes da equipe pedaggica;
II a deciso do Conselho dever ser registrada em Ata.

3 A deciso da direo ser comunicada ao interessado no prazo de 10 dias.

4 A no manifestao da direo no prazo previsto no pargrafo anterior, implicar

o deferimento do pedido.

5 O prazo a que se refere o 3 ficar suspenso no perodo de frias.

6 Da deciso da direo da escola no caber recurso.

CAPTLO II
DA RECONSIDERAO E DOS RECURSOS CONTRA O
RESULTADO FINAL DA AVALIAO

Art. 22 O aluno, ou seu representante legal, que discordar do resultado final das
avaliaes, poder apresentar pedido de reconsiderao junto direo da escola, nos
termos desta Deliberao.
1 O pedido dever ser protocolado na escola em at 10 dias da divulgao dos
resultados.

2 A direo da escola, para decidir, dever ouvir o Conselho de Classe/Ano/Srie ou

o rgo colegiado que tenha regimentalmente essa atribuio, atendidas as seguintes
condies:

1
I o Conselho de classe ou o rgo colegiado ser constitudo por professores do
aluno e integrantes da equipe pedaggica;
II a deciso do Conselho dever ser registrada em Ata.

3 A deciso da direo ser comunicada ao interessado no prazo de 10 dias.

4 A no manifestao da direo no prazo estabelecido facultar ao interessado

impetrar recurso diretamente respectiva Diretoria de Ensino.

5 O prazo a que se refere o 3 ficar suspenso nos perodos de frias escolares.

Art. 23 Da deciso da escola, caber recurso Diretoria de Ensino qual a escola

est vinculada, ou quando for o caso, ao rgo equivalente de superviso delegada,
adotando os mesmos procedimentos, com as devidas fundamentaes.

1 O recurso de que trata o caput dever ser protocolado na escola em at 10 dias,

contados da cincia da deciso, e a escola o encaminhar Diretoria de Ensino ou ao
rgo de superviso delegada em at 05 dias, contados a partir de seu recebimento.

2 O expediente dever ser instrudo com cpia do processo de que trata o pedido
de reconsiderao, contendo os fundamentos da deciso adotada pela escola e os
seguintes documentos:
I regimento escolar;
II planos de ensino do componente curricular objeto da reteno;
III instrumentos utilizados no processo de avaliao ao longo do ano letivo, com
indicao dos critrios utilizados na correo;
IV atividades de recuperao realizadas pelo aluno, com a explicitao das
estratgias adotadas e dos resultados alcanados;
V proposta de adaptao e de seu processo de realizao (quando for o caso);
VI avaliaes neuropsicolgicas ou psicopedaggicas, quando for o caso;
VII histrico escolar do aluno;
VIII dirios de classe do componente curricular objeto da reteno;
IX atas do Conselho de Classe ou Srie em que se analisou o desempenho do aluno,
ao longo e ao final do perodo letivo;
X anlise de cada um dos pontos argumentados no pedido de reconsiderao ou
recurso especial feito pelo aluno ou responsvel para a reverso da deciso da escola;
XI declarao da situao de matrcula do aluno;
XII relatrio informando sobre os pedidos de reconsiderao apresentados pelo
aluno, ou seu representante legal, durante o perodo letivo.

3 A Diretoria de Ensino, ou rgo equivalente de superviso delegada, emitir sua

deciso sobre o recurso interposto, no prazo mximo de 15 dias, contados a partir de
seu recebimento.

4 O Dirigente de Ensino dever designar uma Comisso de, no mnimo, 02 (dois)

Supervisores de Ensino, um dos quais o supervisor da respectiva Escola. A Comisso
far a anlise do expediente que trata do pedido de reconsiderao, a partir da
presente Deliberao, do Regimento Escolar e da legislao vigente, especialmente a
Lei 9.394/96 e a Resoluo CNE/CEB 7/2010; bem como da existncia de atitudes
discriminatrias contra o estudante.

5 Na anlise do recurso dever ser considerado:

I o cumprimento dos fundamentos e pressupostos da presente Deliberao, do
Regimento Escolar da escola, da legislao vigente, especialmente a Lei 9.394/96 e a
Resoluo CNE/CEB 7/2010;
II a existncia de atitudes discriminatrias contra o estudante;
III apresentao de fato novo.

1
 6 O relatrio da anlise da Comisso de supervisores deve ter uma concluso
detalhada a respeito da solicitao do aluno e ou de seu responsvel, bem como
apontar eventuais recomendaes escola, sempre que o Regimento no atenda as
determinaes legais ou quais as providncias pedaggicas e administrativas que
eventualmente no tenham sido observadas.

7 O Dirigente de Ensino emitir sua deciso sobre o recurso interposto, no prazo

mximo de 15 dias, a partir de seu recebimento.

8 A deciso do Dirigente de Ensino, ou responsvel pelo rgo de superviso

delegada, ser comunicada escola dentro do prazo previsto no 3, e dela a escola
dar cincia ao interessado, no prazo de 5 dias.

Art. 24 Da deciso do Dirigente de Ensino, ou do rgo equivalente de superviso

delegada, no prazo de 5 dias, caber recurso especial ao Conselho Estadual de
Educao por parte do estudante, seu representante legal ou da escola, mediante
expediente protocolado na Diretoria de Ensino.
1 A Diretoria de Ensino e o rgo de superviso delegada tero o prazo de 5 dias, a
contar de seu recebimento, para encaminhar o recurso ao Conselho Estadual de
Educao, informando, no expediente, se o aluno continua na mesma unidade escolar.

2 Em caso de divergncia entre a deciso da escola e da Diretoria de Ensino, com

relao reteno do estudante, protocolado o recurso no Conselho Estadual de
Educao, a deciso da DER prevalecer at o parecer final do Conselho.

3 O Recurso Especial ser apreciado em regime de urgncia no Conselho Estadual

de Educao.

4 O recurso especial ser apreciado no CEE mediante a anlise dos seguintes

aspectos:
I o cumprimento dos fundamentos e pressupostos da presente Deliberao, do
Regimento Escolar da escola, da legislao vigente, especialmente a Lei 9.394/96 e a
Resoluo CNE/CEB 7/2010;
II a existncia de atitudes discriminatrias contra o estudante;
III a apresentao de fato novo.

Art. 25 A documentao do pedido de reconsiderao ficar arquivada na Escola e a

do recurso na Diretoria de Ensino, devendo constar do pronturio do aluno cpias de
todas as decises exaradas.

TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 26 A Secretaria Estadual de Educao, observada esta Deliberao, poder editar

normas prprias sobre a questo tratada nesta Deliberao para as escolas de sua
rede.

Art. 27 Esta Deliberao entra em vigor na data da publicao de sua homologao,

revogadas as disposies em contrrio, em especial a Indicao CEE 121/2013, a
Deliberao CEE 120/2013, a Indicao CEE 128/2014 e a Deliberao CEE 127/2014.

DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por maioria, a presente Deliberao.
O Cons. Nilton Jos Hirota da Silva, absteve-se de votar.
O Cons. Francisco Jos Carbonari votou contrariamente, nos termos de sua Declarao
de Voto.

1
A Cons Guiomar Namo de Mello votou favoravelmente, nos termos de sua Declarao
de Voto.
A Cons Bernardete Angelina Gatti votou favoravelmente, nos termos de sua
Declarao de Voto, subscrita pelas Cons Maria Lcia Franco Montoro Jens e Sylvia
Figueiredo Gouva.
Sala Carlos Pasquale, em 28-06-2017
Cons. Bernardete Angelina Gatti
Presidente
Para orientao da rede, seguem os marcos normativos desta Deliberao:
LEIS
1.
Lei Federal 5692/71
2
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia, 1988.
3
BRASIL. Lei 9.394, de 20-12-1996. Estabelece as Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDB
4
13.005, de 25.6.2014 Publicada no DOU de 26.6.2014 -
Edio extra Aprova o Plano Nacional de Educao - PNE e d outras providncias.
5
BRASIL. Lei 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Incluso da
Pessoa com Deficincia.
DELIBERAES
6
Deliberao CEE 59/2006 e Indicao 60/2006
7
Deliberao CEE 120/2013.
8
Deliberao CEE149/2016 e Indicao CEE 155/2016
RESOLUES
9
Resoluo CNE/CEB 07/10
PARECERES
10
SO PAULO. Parecer CEE 67/98, de 18-03-1998. Normas
Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais.
11
Parecer CNE/CEB 07/2010
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
12
Brasil. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros curriculares nacionais:
introduo aos parmetros curriculares nacionais / Secretaria de Educao
Fundamental. Braslia: MEC/SEF, 1997.
13
Carvalho Pereira, M.L. Revista Paideia. Repensando a avaliao escolar. Ano IV, 5,
2003.
14
CURSINO L.; COSTA, M.L. Caderno PIBID UFSCar Relatos de experincias de
formao docente, 1. edio, So Carlos, SP: Suprema Grfica e Editora, 2013.
15
FERNANDES, C.O.; FREITAS, L.C. Indagaes sobre currculo: currculo e avaliao -
organizao do documento Jeanete Beauchamp, Sandra Denise Pagel, Ariclia Ribeiro
do Nascimento. Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2007.
16

1
LEITE, L. P.; SILVA, A.M. Prticas educativas: adaptaes curriculares. In: Prticas em
educao especial e inclusiva na rea da deficincia mental / Vera Lcia Messias Fialho
Capellini (org.). Bauru: MEC/FC/SEE, 2008.
17
LUCKESI, C. C. Avaliao da aprendizagem: componente do ato pedaggico. 1. ed. So
Paulo: Cortez, 2011.
18
MENEZES-FILHO, N. & VASCONCELLOS, L. R. C. W. Avaliando o Impacto da Progresso
Continuada no Brasil. So Paulo, Instituto Futuro Brasil, IBMEC/SP, FEA/USP, EPGE/FGV,
2004.
19
SOARES, S. S. D. A Repetncia no Contexto Internacional: o que dizem os dados de
avaliaes das quais o Brasil no participa? Braslia, IPEA/Secretaria de Planejamento
da Presidncia da Repblica, agosto 2007.
20
VASCONCELLOS, C. S. Ciclos e Repetncia: Breve Incurso Histrica. In: Ciclos em
Revista (2). Rio de Janeiro: Wak, 2007.
21
UNESCO, 3. Estudo Regional Comparativo e Explicativo (TERCE). Santiago,
OREALC/UNESCO, 2015.

DECLARAO DE VOTO
Votei contrariamente presente Deliberao por considerar que ela se contrape ao
que este Conselho pregou e normatizou, especialmente aps a edio da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9394/96) e pelos motivos que apresento
a seguir.
1) A Deliberao aprovada, est dividida em duas partes:
uma primeira conceitual e doutrinria sobre avaliao, que resgata e consolida o que
est estabelecido pelas normas gerais e por pareceres deste Conselho. Retoma o
previsto na lei, pareceres do CNE e, sob o aspecto doutrinrio ficaria melhor numa
Indicao sobre Avaliao que em uma Deliberao. Uma
segunda parte, mais objetiva e normativa que sobre Recurso de Avaliao Final. No
meu entender estas duas questes deveriam ser tratadas em normas separadas, pois
se referem a assuntos diferentes. A primeira orientativa para o Sistema sobre a
importncia da avaliao. A segunda, normativa do
aspecto processual, estabelecendo regras de procedimento para um tema especfico.
2) No que diz respeito primeira parte, nada a objetar com relao ao seu contedo,
muito pelo contrrio, ela est bem posta, a no ser que ficaria melhor colocada em
uma Indicao e no em uma Deliberao, nos termos definidos por este Conselho.
3) Com relao segunda parte, entendo que ela d um passo atrs nas normas que
este Conselho tem produzido aps a LDB de 1996. Ela excessivamente
regulamentadora. Entra em detalhes na forma como as escolas devem se organizar,
no respeitando a autonomia dos estabelecimentos de ensino expressa na LDB,
regulamentando a relao das escolas privadas com as famlias e retomando
conceitos que estavam presentes nas regulamentaes deste Conselho anteriores a
1996. Isso pressupe uma profunda desconfiana na capacidade das escolas de
construir e gerir seu Projeto Pedaggico, trazendo-os para a tutela do conselho
Estadual de Educao, numa centralizao desnecessria e imprpria. Estabelece
mecanismos de controle que no se adequam ao esprito descentralizador da lei e das
normas vigentes.
4) Retoma um tema que h muito os Conselhos Estaduais de Educao do Brasil vm
se debatendo, que o de transformar-se em cartrios. A regra, ora aprovada, d um
passo atrs nessa linha, transformando o CEE e as Diretorias de Ensino em cartrios
de anlise documental. Nesse sentido, vai contra o esprito da LDB que buscou
estabelecer normas genricas, pouco regulamentadoras, dando liberdade aos
Sistemas e estabelecimentos de ensino na elaborao do seu Projeto Pedaggico.

1
5) Traz uma sobrecarga documental burocratizante para as escolas, alm de exigir a
guarda de arquivos em pronturios, que h tempos havamos superado.
6) Por fim, vai contra a poltica estabelecida pelo Estado, na gesto de sua rede, no
sentido de definir a funo da Superviso. So Paulo tem procurado fazer com que o
Supervisor de Ensino concentre suas atividades na gesto da aprendizagem na rede
pblica, comprometendo-se com os resultados das avaliaes em larga escala. O
Mtodo de Melhoria de Resultados (MMR), que est sendo implantado nas escolas da
rede pblica e as polticas de definio dos papis das Diretorias de Ensino, exigem a
presena permanente da Superviso e dos Professores Coordenadores nessa atividade
nas escolas da rede estadual. A presente Deliberao retira o Supervisor num
momento crtico de suas aes na rede pblica, que o incio do ano, para coloc-lo
para analisar pronturios de alunos da rede privada. Designa dois Supervisores para
analisar pronturio de cada aluno.
7) Enfim, entendo que a aprovao desta Deliberao significou um atraso na forma
como a Educao estava sendo encaminhada no Estado.
So Paulo, 28-06-2017
a) Cons. Francisco Jos Carbonari

DECLARAO DE VOTO
Votei a favor da Deliberao e fao esta Declarao de Voto porque o momento em
que estamos vivendo demanda esforo extra para esclarecer posies. A seguir meus
argumentos.
1) A Deliberao explicita e fortalece o carter formativo da avaliao ampliando a
preocupao com a melhoria das aprendizagens e restringindo suas funes seletivas.
Sem cimentar essa nova cultura avaliativa ser difcil construir a escola inclusiva que
a LDB e o PNE estabeleceram como valor maior para a educao brasileira.
Esse esforo de mudana cultural justifica-se no atual contexto da educao escolar
brasileira. Depois de mais de 20 anos da LDB e de todas as propostas de polticas
educacionais inclusivas, infelizmente os ndices de fracasso escolar ainda precisam
diminuir, bem como a alta porcentagem de jovens fora da
escola devido a um percurso escolar acidentado desde o incio do ensino fundamental.
Finalmente urge reforar a orientao formativa da avaliao por ser o mais
compatvel com os fundamentos filosficos e pedaggicos da Base Nacional Curricular
Comum ora em discusso no Conselho Nacional de Educao.
2) Entendo que a presena da Diretoria de Ensino na Comisso Relatora da
Deliberao uma garantia de que suas proposies so compatveis com o processo
de trabalho das instncias supervisoras e gerenciais da Secretaria de Educao.
So Paulo, 28-06-2017
a) Cons Guiomar Namo de Mello
DECLARAO DE VOTO
Votei a favor da presente Deliberao por considerar que ela se coloca na esteira das
mudanas culturais e sociais havidas nas ltimas dcadas, apresentando-se como
uma sntese dos avanos nas concepes relativas avaliao educacional escolar.
Alinha-se s proposies do direito aprendizagem por parte das crianas,
adolescentes e jovens que frequentam nossas escolas, inclusive levando em conta
seus contextos culturais. Considera a importncia da educao escolar como um
processo contnuo de desenvolvimento cognitivo social- -emocional, o qual no se
revela apenas em uma prova final.
valiosa na medida em que prope uma orientao de base pedaggica para o
desenvolvimento de processos avaliativos na escola e tambm prope registros dos
processos de ensino e das avaliaes a eles associados, o que favorece a reflexo
sobre prticas educativas, que sabemos essenciais para a qualidade dos atos
educacionais, alm de enfatizar a comunicao com as famlias, e, com esse conjunto
concretiza a inteno de salvaguardar direitos e deveres das escolas, dos alunos e dos
pais ou responsveis.
So Paulo, 28-06-2017
a) Cons Bernardete Angelina Gatti

1
Subscrita pelas Conselheiras:
a) Cons Maria Lcia Franco Montoro Jens
a) Cons Sylvia Figueiredo Gouva

PROCESSO CEE
673/1988 Reautuado em 03-03-2017
INTERESSADO Conselho Estadual de Educao
ASSUNTO Diretrizes para Avaliao na Educao Bsica
RELATORES Conselheiros Cleide Bauab Bochixio, Dbora Blanco, Ghisleine Trigo
Silveira, Hubert Alqures e Rose Neubauer
INDICAO CEE
N 161/2017 CE Aprovado em 05-07-2017
CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
1.1 Introduo
A educao essencial para a dignidade do ser humano e para a cidadania e a
educao de qualidade est associada existncia de pilares bsicos relacionados
com o que ensinar (currculo), quem ensina (professores), onde e como ensinar
(organizao e gesto escolar) e o que e como avaliar (diferentes modalidades de
avaliao).
A avaliao constitui-se em um campo de estudo que rene uma gama significativa de
conhecimentos cientficos e tcnicos relativos s suas diferentes modalidades,
processos, estratgias e utilizao de seus resultados.
No mbito da avaliao educacional, os processos avaliativos devem estar a servio
da aprendizagem e sucesso dos alunos, bem como da melhoria da qualidade do
ensino e nunca associados a propsitos de excluso. escola no dado segregar,
discriminar. O dever da escola ensinar e incluir
Nessa perspectiva e diante do compromisso de que o currculo e a organizao
pedaggica da escola se coloquem a servio de um projeto de sociedade justa,
democrtica e inclusiva, cabe ao Conselho Estadual de Educao promover aes que
possam apoiar o processo de aperfeioamento da avaliao de aprendizagem. Muitos
tm sido os estudos a respeito do papel da avaliao escolar. Todos levam mesma
concluso: a avaliao deve estar sempre a servio da aprendizagem do aluno.
este, portanto, o intuito desta Indicao/Deliberao:
reiterar aspectos que reforcem o carter diagnstico, formativo e qualitativo da
avaliao, na expectativa de superar eventuais prticas de uma cultura seletiva,
excludente e classificatria que, entre outros aspectos, pode se expressar em
processos de avaliao que inviabilizam que crianas, adolescentes, jovens e adultos
sejam respeitados em seu direito a um percurso de aprendizagem, socializao e
desenvolvimento humano. Alm disso, orientar as equipes de gesto escolar nas
escolas e nas Diretorias de ensino ou estruturas correspondentes para que as
dvidas sobre resultados de avaliao possam ser resolvidas nessas instncias,
observadas as normas legais sobre o assunto.
Para tanto, so retomados dispositivos legais que normatizam o assunto; alm disso,
explicitam-se diretrizes que possam nortear os procedimentos e processos de
avaliao da aprendizagem e de registro de seus resultados, em todas as instncias
do sistema escolar.
Em sntese, a despeito dos avanos que j vm sendo registrados na rea da
avaliao, necessrio um esforo adicional para que os profissionais da educao e a
comunidade escolar possam, coletivamente, construir respostas e encaminhar
propostas para a avaliao esteja sempre a servio da aprendizagem do aluno.
Por essas razes, o Conselho Estadual da Educao rev e amplia sua norma anterior
referida ao tema, objeto da Deliberao CEE 120/2013, alterada pelas Deliberaes
CEE 127/2014 e 128/2014.
1.2 Fundamentao Legal
As questes que envolvem a avaliao escolar so previstas em vrios diplomas legais
que compem a legislao brasileira: desde a Constituio Federal e a Lei de

1
Diretrizes e Bases 9.394/96, at as Leis e Decretos Federais e Estaduais ou as
Convenes Internacionais incorporadas ao sistema jurdico brasileiro. Alm disso,
consiste em objeto de diversas normas de cunho administrativo e pedaggico
exaradas pelos Conselhos Nacional e Estaduais de Educao e das Secretarias
Estaduais e Municipais.
Em 1971, na Lei Federal 5692/71, a avaliao escolar classificatria e quantitativa
passa a ser questionada, posicionamento consolidado no inciso V do Art. 24 da LDB
9394 de 1996, segundo o qual a verificao do rendimento escolar dever ter como
critrio "a avaliao contnua e cumulativa do desempenho escolar com prevalncia
dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo
sobre os de eventuais provas finais.
Desde ento a avaliao esteve cada vez mais presente na legislao federal, assim
como nos diferentes pareceres e resolues dos Conselhos estadual e federal
respectivamente.
Entre elas cabe destacar: Pareceres CNE/CEB Ns 5/97, 12/97 e 24/08; Deliberao
CEE 10/97; Indicao CEE 60/06, Deliberao CEE 59/06, Resoluo CNE/CEB 7/2010.
Essas proposituras reafirmam exaustivamente a concepo de que a prtica da
avaliao deve contemplar gama significativa de diferentes metodologias e
procedimentos, e garantir ao aluno formas diversas de recuperao: paralela,
contnua, sistemtica e, se necessria, de final do ano escolar. Ou seja, elas deixam
claro que devem ser asseguradas todas as formas e oportunidades possveis de
recuperao do conhecimento e continuidade de estudos com sucesso.
Essa concepo de avaliao, revolucionria ainda nos dias de hoje, decorre de
mudanas na prpria concepo do papel da educao escolar no mundo moderno.
Sua origem situa-se nas ideias escolanovistas que nasceram em finais do sculo XIX e
defenderam a importncia da escola para a consolidao da democracia, desde que a
cada um fosse dado o tratamento adequado para desenvolver seu potencial e
contribuir para o bem estar social.
No escopo dessa associao entre escola e democracia, to cara para Ansio Teixeira e
os demais signatrios do Manifesto dos Pioneiros, o que se objetivou desde sempre foi
romper com as prticas quantitativas e excludentes da escola hierrquica de antes da
revoluo industrial, que identificavam a reprovao como um indicador corretivo de
efeito moral positivo.
No Brasil, devido, entre outros fatores, profunda desigualdade social que se reflete
na escola, essa cultura da avaliao como castigo tem resistido at os dias de hoje.
Seus efeitos deletrios esto fartamente registrados nos altos ndices de reprovao e
evaso escolar e em inmeros estudos e pesquisas educacionais recentes sobre
desempenho escolar (Narcio, 2004; Soares, 2007; Vasconcelos, 2007, Unesco 2015).
Alm disso, como bem ressalta a LDB 9394/96, assim como vrios Pareceres do CEE, a
nova legislao introduziu e flexibilizou as formas de organizao do ensino em sries,
perodos semestrais, ciclos, grupos no seriados, sempre no interesse do processo de
aprendizagem. Props, tambm, a classificao do aluno em qualquer srie
independente de escolarizao anterior, a reclassificao e a progresso continuada.
Ou seja, libertou o sistema de amarras legais e burocrticas que poderiam impedir o
avano escolar e a aprendizagem progressiva dos alunos.
Em sntese, nas ltimas dcadas, a legislao educacional reafirmou o posicionamento
que vrios socilogos e psiclogos da educao vm defendendo h dcadas: a
avaliao deve estar a servio da aprendizagem e no a servio da seleo.
Segundo esta perspectiva, estabeleceu que necessrio avaliar o processo de
aprendizagem na sua totalidade e que esse processo no pode ser representado ou
transformado num mero clculo matemtico.
Pode-se argumentar que a legislao educacional garantiu a cada unidade escolar a
liberdade de organizar sua Proposta Pedaggica e Regimento Escolar. Com efeito, a Lei
Federal 5692/71 estabeleceu que compete aos estabelecimentos de ensino, nos
termos dos seus regimentos, a avaliao do rendimento escolar de seus alunos. Sem
dvida, a equipe escolar que rene as melhores condies para acompanhar
continuamente o aluno durante todo o ano letivo e avaliar o seu desempenho global.

1
na escola que devem ser resolvidas praticamente todas as questes referentes
avaliao do aluno, atendida a determinao do art. 12 da LDB, segundo o qual
os "estabelecimentos de ensino devem respeitar as normas comuns e as do seu
sistema de ensino" ou seja, as determinaes da legislao maior sobre o assunto.
Nesse sentido, no cenrio nacional, o art. 24 da LDB 9394/96, reafirmado pela
Resoluo CNE 07/2010, dispe que:
A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com
as seguintes regras comuns, arroladas em 5 incisos que tratam de classificao e
avaliao. De acordo com os mesmos, possvel concluir que a Proposta Pedaggica e
o Regimento Escolar devem enfatizar, refletir e incorporar novas formas de avaliar e
classificar seus alunos, inclusive adotar a progresso parcial, desde que preservada a
sequncia do currculo (Inciso III).
No que concerne ao inciso V, ou seja, quanto verificao do rendimento escolar, as
legislaes so mandatrias e rezam que essa verificao observar os seguintes
critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos
aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo
sobre os de eventuais provas finais;
b) acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
c) avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo
letivo, para casos de baixo rendimento, a serem disciplinados pelas instituies de
ensino em seus regimentos.
Por sua vez, a Resoluo CNE/CBE 07/2010, no inciso II do artigo 32, afirma que a
avaliao dever utilizar vrios instrumentos e procedimentos, tais como a
observao, o registro descritivo e reflexivo, os trabalhos individuais e coletivos, os
portflios, exerccios, provas, questionrios, dentre outros, tendo
em conta a sua adequao faixa etria e s caractersticas de desenvolvimento do
educando.
No mbito estadual, entre 1995 e 1997, no ensino fundamental da rede pblica
estadual paulista ocorrem quedas significativas nas taxas de repetncia (de 14,1 para
3,8%) e evaso (de 8,9% para 5,4%), em decorrncia de vrias aes desencadeadas
no perodo, tais como a ampliao da jornada
escolar para 5 horas dirias, a obrigatoriedade de reforo e recuperao paralela e
durante todo o ano e inclusive nas frias, a presena de coordenao pedaggica em
todas as escolas, as classes de acelerao, as salas ambiente, entre outras .
Nesse nterim, aps grande participao e discusso da sociedade civil e dos
educadores, aprovada, em dezembro de 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao 9394/96, conferindo maior flexibilizao organizao dos sistemas de
ensino e de suas escolas.
Frente a essa situao, Conselho Estadual de Educao de So Paulo prope, na
Deliberao CEE 9/97, o regime de progresso continuada para o ensino fundamental
paulista, organizado em um ou mais ciclos, com o objetivo de garantir aos alunos
continuidade de estudos, e recomenda o reforo e a recuperao de contedos para
garantir a progresso com qualidade.
A seguir, a Deliberao CEE 10/97 refora as propostas colocadas pela Lei de
Diretrizes e Bases da Educao sobre organizao do sistema de ensino, avaliao e
presena de recuperao da aprendizagem.
No mbito nacional, o artigo 3. da LDB, institui que o ensino deve garantir a todos
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola, no sentido de
destacar o compromisso do sistema escola e seus educadores em relao
aprendizagem daqueles que, em algum momento de sua trajetria escolar (ou de sua
interrupo), no puderam aprender de modo satisfatrio.
Nessa direo, o Conselho Estadual aprova a Deliberao CEE 59/2006 e a Indicao
CEE 60/2006, que estabelecem condies especiais de atividades escolares de
aprendizagem e avaliao para discentes cujo estado de sade as recomende,

1
"independentemente dos motivos ou de sua durao, sejam elas perenes, de durao
varivel ou intermitente".
A Indicao CEE 60/2006, fundamenta-se na existncia de situaes em que a afeco
comprometedora da normalidade da vida escolar e o estudante merece e deve ser
apoiado, conforme sua necessidade e dentro das possibilidades da Instituio
Educacional. Afirma ainda, que na vida atual, as perturbaes da esfera mental so de
incidncia crescente, cujos casos compreendem, em escala cada vez maior,
adolescentes e crianas. Ressalta que tais casos, na perspectiva educacional, exigem
especial ateno, para que a Instituio Educacional e os professores, mediante
adequados procedimentos, auxiliem a misso de curar o mal e no contribuam para
seu agravamento com a adio de insucesso escolar que se possa evitar, alm de
terem efetivamente garantido o direito educao.
Mais recentemente, a Deliberao CEE 149/2016 que estabelece normas para a
educao especial no Sistema Estadual de Ensino e a Indicao 155/2016, reafirmam
a necessidade de adoo de prticas de ensino adequadas s diferenas, com
respeito ao ritmo de aprendizagem dos alunos, e aplicao de
avaliaes que levem em conta as diferenas e que no avaliem para categorizar os
alunos e/ou exclu-los, mas para conhecer melhor as suas possibilidades de aprender e
de ensin-los adequadamente.
Independente do avano dessas proposies legais, nacionais e estaduais, bem como
do esforo feito pelas escolas do sistema estadual buscando a melhoria da qualidade
do ensino e dos indicadores educacionais, ainda se registram ndices de reprovao e
evaso significativos. Os mais altos ndices, os
gargalos, concentram-se, no ensino fundamental paulista, no 3 ano (5,6%), no 6 ano
(6,0%), no 9 ano; no Ensino Mdio, na 1 srie (17,7%). Esses ndices so ainda
maiores para o sistema educacional brasileiro. Eles revelam, portanto, a importncia
da discusso sobre procedimentos de avaliao e principalmente do uso de seus
resultados para implementar estratgias e recursos que possibilitem garantir a
aprendizagem e o domnio dos contedos com sucesso pelos estudantes. Portanto,
seria necessrio um estudo mais aprofundado para analisar esses gargalos, pois eles
coincidem com marcos significativos no regime escolar seriado: 3 ano: fim do
primeiro ciclo; 6 ano passagem da fase em que os professores so pedagogos
polivalentes para a fase em que os docentes so licenciados para assumir disciplinas
especficas e 1 srie do EM, novamente mudana de fase escolar.
1.3 Consideraes sobre o texto da Deliberao
A elaborao de uma nova Deliberao do Conselho Estadual de Educao, que dispe
sobre procedimentos de avaliao, reforo e recuperao e recursos referentes aos
resultados finais de avaliao de alunos do Sistema de Ensino Fundamental e
Mdio do Estado de So Paulo, uma boa oportunidade para reforar conceitos e
lembrar alguns fundamentos e pressupostos contidos na legislao educacional
brasileira, em especial na Lei 9394/96, que estabelece as Diretrizes e Bases da
educao nacional.
A presente Deliberao inspirada na LDB e na Resoluo CNE/CEB 7/2010, que fixa
as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos.
A Deliberao explicita que a proposta curricular de cada escola, as estratgias de
implementao do currculo e as formas de avaliao devem ser especificados no
Proposta Pedaggica e no Regimento Escolar.
De incio, necessrio reafirmar que a maneira como se compreende a avaliao
escolar bem como as suas prticas, fundamenta-se, entre outros aspectos, no papel
social atribudo s instituies escolares, nas concepes que se tm a respeito do
conhecimento, do currculo e do processo de ensino--aprendizagem.
1.3.1 A Avaliao integra os processos de ensino e de aprendizagem Integrar
avaliao em seu contexto mais amplo significa reconhecer que o processo de
avaliao indissocivel dos processos de ensino e de aprendizagem, concepo esta
j enfatizada nos Parmetros Curriculares Nacionais, h cerca de 20 anos (1998,1997):
A avaliao hoje compreendida pelos educadores como elemento integrador, entre
a aprendizagem e o ensino, que envolve mltiplos aspectos:

1
 o ajuste e a orientao da interveno pedaggica para que o aluno aprenda da
melhor forma;
obteno de informaes sobre os objetivos que foram atingidos;
obteno de informaes sobre o que foi aprendido e como;
reflexo contnua dos professores sobre sua prtica educativa;
tomada de conscincia de seus avanos, dificuldades e possibilidades.
No entanto, nem sempre os dilogos contemporneos sobre a avaliao escolar e suas
prticas refletem essa concepo.
Assim, por exemplo, no de todo incomum o uso da expresso avaliao do aluno,
indicando que a comunidade escolar (professores, equipe de gesto escolar, alunos e
pais de alunos) referem-se avaliao apenas como o instrumento que verifica at
que ponto cada aluno conseguiu atingir determinados objetivos ou consolidar
determinadas competncias e habilidades previstas para um determinado perodo de
tempo e componente escolar. Portanto, deixa-se fora de considerao a finalidade
bsica desse processo, que a de oferecer informaes aos professores e equipe
escolar sobre at que ponto a atuao docente permitiu que os resultados esperados
fossem alcanados e sobre o que precisa ser alterado para que as aprendizagens
planejadas possam ser efetivamente consolidadas.
No caso dos PCN, o uso da expresso para que aluno aprenda da melhor forma
ressalta outro aspecto da avaliao:
no se trata de avaliar as aprendizagens dos alunos sob o ponto de vista apenas
quantitativo (o quanto o aluno aprendeu ou no aprendeu), mas tambm e
essencialmente do ponto de vista qualitativo (como e at que ponto aprendeu em seu
processo de desenvolvimento e o quanto e como ainda pode aprender). Segundo esta
concepo, a avaliao escolar tem uma funo eminentemente pedaggica: ela
permeia os processos de ensino e de aprendizagem e se coloca a seu servio, uma
vez que pretende subsidiar os professores e a escola na definio dos limites e das
possibilidades de cada aluno, bem como das aes que contribuam para favorecer o
seu desenvolvimento.
Dessa maneira, os resultados da avaliao subsidiam a prtica pedaggica dos
professores, oferecendo-lhe elementos que permitem tanto a reflexo sobre sua
prtica (o que deu certo, o que no funcionou, porque funcionou em certos casos e
no em outros, por exemplo) quanto a proposio de novas estratgias de ensino e
de avaliao.
Ainda segundo essa concepo, o processo de avaliao pode oferecer importantes
informaes para o aluno a respeito de seus avanos, desafios e limites e de
estratgias que lhe permitam avanar.
Em sntese, segundo a concepo aqui expressa, a avaliao escolar no pode ser
encarada como um fim em si mesma, mas como meio para assegurar que todos os
alunos atinjam os objetivos da escolaridade bsica. Ao contrrio do que supe a
avaliao classificatria, que se utiliza dos resultados do desempenho escolar para
catalogar os alunos em aprovados e reprovados, a avaliao formativa se coloca
continuamente a servio das aprendizagens de todos os alunos.
Coerentemente com essa cultura da aprendizagem, deve-se agir preventivamente,
uma vez que a reprovao e a evaso resultam de um processo mais amplo do que os
resultados finais de avaliao podem expressar. Neste contexto, o carter diagnstico
da avaliao desempenha papel crucial, uma vez que oferece elementos para a
identificao das dificuldades de aprendizagem dos alunos e, o que indispensvel,
para a proposio de atividades de reforo e recuperao e o redimensionamento da
ao pedaggica dos professores.
No caso das escolas da rede estadual, este processo contnuo de acompanhamento
pode ser apoiado pela plataforma Foco Aprendizagem, que permite a consulta aos
resultados gerais dos anos e sries avaliados no SARESP, em Lngua Portuguesa e
Matemtica. Como esses resultados so expressos com base nas habilidades
avaliadas, tem-se indicaes sobre as habilidades e competncias que devem ser
priorizadas na prtica docente e, ainda, nos projetos de reforo de recuperao.

1
Alm dos resultados do SARESP, a plataforma permite a consulta individualizada (por
aluno, por srie, por turma e por habilidade) dos resultados das avaliaes em
processo de Lngua Portuguesa e Matemtica.
Desta forma, a plataforma pode representar um recurso valioso para que a avaliao
nas escolas do sistema estadual assuma seu carter diagnstico, a servio da
aprendizagem dos alunos e do redimensionamento da ao pedaggica dos
professores, no sentido de identificar e corrigir dificuldades de aprendizagem um
mecanismo a ser privilegiado no conjunto das escolas do Estado de So Paulo.
1.3.2 Diversidade, incluso e avaliao A educao, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa com igualdade de condies para o acesso e permanncia
na escola, expressa na Constituio da Repblica Federativa do Brasil (BRASIL, 1988)
como direito social de todos. Entretanto, a implementao deste direito perpassa
questes sociais e pedaggicas que requerem especial ateno. Dentre elas, as
possveis dificuldades de aprendizagem apresentadas pelos alunos devem ser objeto
desta ateno, uma vez que podem ser derivadas da defasagem especfica do aluno
ou ainda, do modo e das condies do ensino (CURSINO; COSTA, 2013).
A flexibilizao do ensino, como adaptao curricular, elemento imprescindvel para
a incluso de todos, independentemente de suas especificidades. De acordo com Leite
e Silva (2008), a incluso escolar se insere no amplo contexto da incluso social cujo
objetivo efetivar a equiparao de oportunidade para todos, incluindo aqueles que
foram excludos da sociedade devidos a condies econmicas, culturais, raciais,
fsicas ou intelectuais. Para que a educao se efetive garantindo o acesso de todos,
indistintamente, aos conhecimentos acumulados historicamente, necessrio que as
aes educativas assegurem condio de permanncia e continuidade de estudos por
meio de recursos e estratgias que respondam s especificidades individuais.
A Lei 9.394/96 registra em suas diretrizes a incluso, o reconhecimento e a
valorizao da diversidade, a flexibilidade, a autonomia, alm da competncia para o
trabalho e a cidadania.
Aqui, a flexibilidade est garantida escola, aos professores e ao aluno por meio dos
estudos de recuperao paralelos, progresso parcial, avanos em cursos e sries,
currculo, entre outros. Neste sentido, prover meios de recuperao dos alunos que
apresentam menor rendimento ou defasagem idade/srie consubstancia-se na
adaptao curricular enquanto prtica pedaggica que atende a todos, visando ao
desenvolvimento das potencialidades dentro das diferenas de cada pessoa, seja ela
pblico alvo da educao especial ou no. (CURSINO; COSTA, 2013).
Diante do exposto, faz-se necessrio debruar-se na questo da avaliao, uma vez
que, para diagnosticar o rendimento dos alunos, h que se realizar atividades
articuladas e coerentes com o seu percurso no processo de construo de suas
aprendizagens.
Portanto, a avaliao, em sua estreita vinculao com o currculo, tem implicaes
diretas na reformulao de objetivos das aes pedaggicas, dos contedos e das
estratgias metodolgicas adotadas. Diferentemente da avaliao classificatria e
seletiva que leva excluso, separando alunos que aprendem os contedos
programados para a srie/ano daqueles que no os aprendem, possvel conceber
uma avaliao orientada pela lgica da incluso, da construo da autonomia, da
mediao, da construo da responsabilidade com o coletivo, considerando as
diferenas individuais e os diferentes modos de aprender (FERNANDES; FREITAS 2007,
p.20). Tal perspectiva alinha-se, no parecer de Fernandes e Freitas (2007), com a
proposta de uma escola que leva em conta as inmeras possibilidades da
aprendizagem, partindo do princpio de que todos so capazes, desde que as aes
educativas, as estratgias, os contedos sejam planejados e adaptados a partir das
infindveis possibilidades de aprender dos alunos.
A LDB estabelece que as Escolas devem propor seus regimentos escolares e, uma vez
aprovados pelas Diretorias de Ensino, tm autonomia para aplic-los. O Regimento
Escolar o documento que dita a organizao e o funcionamento de uma instituio
de ensino; ele regulamenta as relaes entre os participantes do processo educativo e
deve trazer com as regras mnimas reguladoras das relaes escolares, sobretudo

1
para segurana e tranquilidade dos alunos e famlias. A falta de transparncia, clareza
e coerncia fragiliza as relaes sociais na Escola, estabelece um clima de
desconfiana entre as partes e tem efeitos perversos na aprendizagem dos alunos.
Elaborar um Regimento Escolar que respeite a Lei, seja suficientemente claro,
transparente e reflita as necessidades da comunidade escolar, essencial para o
sucesso do trabalho pedaggico a ser desenvolvido.
1.3.3 Avaliar no apenas medir Embora seja razoavelmente difundida a ideia de
que avaliar sinnimo de medir, de atribuir valor sob a forma de uma nota
numrica ou de um conceito, imprescindvel reconhecer que avaliar no significa ou
no se restringe a medir.
H inmeras estratgias que podem ser utilizadas no processo de avaliao, como por
exemplo, a observao direta, os exerccios, as provas, a realizao de pesquisas, a
elaborao de relatrios, entre tantos outras. (Carvalho Pereira, 2005).
A essas provas podem ser atribudas notas ou conceitos no entanto, isto
representa apenas uma parte do processo de avaliao, em que so reunidas
informaes sobre as aprendizagens construdas pelos alunos. Segundo esse
entendimento, medir refere-se ao presente e ao passado e visa obter informaes a
respeito do progresso efetuado pelos estudantes. Avaliar refere-se reflexo sobre as
informaes obtidas com vistas a planejar o futuro. (Carvalho Pereira, 2005).
Segundo esta perspectiva, os resultados das avaliaes integram o processo de
avaliao, oferecendo um conjunto de informaes sobre as aprendizagens
construdas pelos alunos.
Esta dimenso da avaliao ilustra o seu carter retrospectivo, em que as medidas
representam apenas o retrato dos processos de ensino e de aprendizagem. Segundo
Pereira, como se o professor tirasse muitas fotos de cada aluno, em diferentes
momentos da aprendizagem, verificando, entre outros aspectos, os passos dados, os
obstculos que venceu, as solues que encontrou para prosseguir.
No entanto, a avaliao tem carter prospectivo, pois supe o acompanhamento do
desenvolvimento do estudante para permitir que se possa fazer uma apreciao
final a respeito de aes educacionais futuras: aes de reforo e recuperao, por
exemplo, ou de reformulao da prtica docente.
Alis, um dos desafios gesto escolar e prtica pedaggica reside no registro dos
resultados das avaliaes, de maneira que permita documentar, descrever e analisar o
desenvolvimento
do aluno em seu itinerrio formativo, no intuito de permitir aos professores e equipe
escolar o planejamento da continuidade de sua atuao docente: o que deve ser
reforado, o que no recomendvel repetir, entre outros aspectos.
Outro aspecto relevante desses registros , sem dvida, o fato de que eles propiciam
uma excelente reflexo a respeito da heterogeneidade entre os alunos, o que pode
contribuir para que a equipe escolar e os professores ampliem a sua compreenso e o
seu respeito em relao s diferenas entre as maneiras de aprender, seja entre os
estudantes, seja em relao aos diferentes componentes curriculares.
Em sntese, do conjunto de registros das aprendizagens de cada aluno resulta uma
estimativa do que ele aprendeu, um juzo de valor, um resultado com base no
qual os professores e a escola decidiro se ele pode ou no ser promovido.
Embora esse entendimento possa parecer bvio, alguns casos apreciados por este
Conselho em matria de avaliao revelam que os resultados das avaliaes so
interpretados como medidas exatas da quantidade de conhecimentos dominados ou
no pelos alunos. Essa situao mais usual em componentes curriculares, em que a
avaliao tende a ser encarada como resultado de aferies matematicamente
exatas, com base nas quais decide-se o futuro de cada aluno.
Neste contexto, so desconsiderados questionamentos e relativizaes, como por
exemplo, at que ponto notas iguais expressam as mesmas quantidades de
aprendizagem?
Em uma escala de 0 a 10, a partir de que diferena entre as notas possvel admitir
a distncia entre as quantidades de aprendizagem que elas representam?

1
Em que medida dcimos so capazes de refletir diferenas significativas de domnio
do conhecimento? At que ponto possvel classificar objetivamente as questes ou
itens que compem uma prova de acordo com o grau de dificuldade presumido pelos
professores que as elaboram?
Em que medida so equivalentes os critrios de avaliao adotados por diferentes
professores que atuam em um mesmo componente curricular?
E entre diferentes componentes curriculares?
necessrio, ainda, reforar o entendimento a ser dado expresso desempenho
global. Em primeiro lugar, ela enftica em relao ao fato de que avaliao do
desempenho do aluno no pode se restringir aos seus aspectos meramente
quantitativos, j que avaliar no medir.
Em segundo lugar, o desempenho global deve resultar da anlise do desempenho
do aluno no conjunto dos componentes curriculares no em termos de componentes
curriculares isolados.
Por fim, necessrio enfatizar que o desempenho global no pode ser reduzido a uma
mdia global.
1.3.4 A atuao da equipe escolar, a ao supervisora e a avaliao imprescindvel
a participao do Diretor da Escola e da Coordenao Pedaggica nas reunies de
planejamento e reunies pedaggicas, para que, em conjunto, sejam realizados
debates, estudos e reflexes sobre avaliao bem como para o estabelecimento das
condies possveis para uma ao efetiva junto aos alunos.
Do mesmo modo, a equipe de gesto escolar e a Superviso de ensino tm papel
importante no estmulo, orientao, planejamento e participao ativa nas reunies
pedaggicas em que os estudos de casos de alunos com dificuldade de aprendizagem
sejam analisados, sob o enfoque da busca de alternativas que levem o aluno a
progredir no seu processo de aprendizagem.
Estudos de casos concretos analisados pelos professores em conjunto com a
Coordenao Pedaggica e a Superviso de Ensino fortalecem e incentivam o coletivo
da escola, para buscar formas de organizao que estimulem e propiciem o progresso
do aluno no seu processo de aprendizagem. Reunies sistemticas em que se
privilegiem o estudo e a reflexo sobre avaliao, a troca de saberes, a busca conjunta
de estratgias que levem o aluno a progredir no seu processo de aprendizagem,
fortalecem o compromisso de todos com os alunos com dificuldades de aprendizagem
ao longo do ano letivo.
O diagnstico precoce das dificuldades dos alunos a forma de prevenir o fracasso e o
abandono escolar e essa ao ter maior potencial de bons resultados se contar com a
atuao prxima da Superviso de Ensino junto s equipes escolares.
Com efeito, o supervisor de ensino, como parte da equipe gestora da escola, exerce
um papel importante e necessrio na garantia do cumprimento das leis vigentes, no
que tange aos aspectos administrativos e pedaggicos. Frente atuao da escola,
dos seus indicadores, de acesso, permanncia e sucesso, e de suas possveis
fragilidades, ele auxilia na proposio e adoo de medidas que garantam a melhoria
do desempenho escolar dos alunos, ao mesmo tempo em que acompanha o
cumprimento dos processos de ensino e de aprendizagem e, como guardio da
aplicao da LDB, intervm e, se necessrio, representa ao seu superior para as
providncias cabveis.
Registro contnuo e instrumental dos procedimentos avaliativos
A avaliao deve fazer parte dos processos de ensino e de aprendizagem e seus
procedimentos devero ser registrados em documentos comprobatrios de
escolarizao do aluno. De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei 9.394/96), responsabilidade dos docentes zelar pela aprendizagem
dos alunos e estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor
rendimento.
Dessa forma, os registros so ferramentas indispensveis para organizar a prtica
docente e tornar as avaliaes mais dialgicas. Aps cada avaliao peridica,
necessrio que os professores faam um relatrio detalhado com a identificao do
aluno, o conceito obtido, apontando as habilidades e competncias alcanadas, as que

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ainda no alcanou e quais as intervenes necessrias para a melhoria do
desempenho do educando.
Ao apontar as principais dificuldades do aluno, os professores devem tambm indicar
caminhos para esse aluno avance e atinja novos patamares de conhecimento. Nesse
relatrio, preciso mencionar as metodologias diversificadas e os recursos didticos
diferenciados utilizados, bem como as estratgias de
recuperao empregadas. Cabe aos professores romper com o tradicionalismo
inoperante e com a ideia de homogeneidade, levando em considerao a diversidade
produtiva da sala de aula e as necessidades apresentadas pelo aluno. Segundo
Luckesi (2011, p. 185), s faz sentido trabalhar com avaliao se estivermos
desejosos de buscar solues, visto que o ato de avaliar, em si, subsidirio de
solues.
Desse modo, as recomendaes dos professores aos responsveis pelo aluno so
fundamentais. Essas recomendaes devem aproximar a famlia da escola. Os
responsveis precisam saber das aes pedaggicas e de todo processo de avaliao
do estudante.
A atuao dos Conselhos de Srie, Classe e Colegiados similares
Nesse momento, torna-se oportuno resgatar os sentidos da palavra conselho. Nos
dicionrios da Lngua Portuguesa, encontramos as seguintes acepes: parecer, bom
senso, sabedoria, prudncia, opinio refletida, assim como comisso, assembleia,
corpo consultivo. O termo Conselho de Classe/Ano/ Srie/Termo, portanto, traz esse
sentido de assembleia, grupo de pessoas, colegiado que, com bom senso e prudncia,
emite uma opinio refletida sobre as questes pedaggicas que envolvem
ensino e aprendizagem, professores e aluno. Consequentemente, o Conselho de
Classe/Ano/Srie/Termo deve garantir a participao de todos os envolvidos nos
processos de ensino e de aprendizagem. Professores, alunos e equipe gestora devero
refletir sobre as causas das distores desse processo, buscando solues para os
problemas encontrados.
Toda opinio refletida dever estar embasada nos planos e atividades realizadas pelos
professores, nos relatrios peridicos das avaliaes, nos registros comprobatrios da
oferta de recuperao contnua e paralela nos termos da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei 9.394/96) e das Diretrizes
Curriculares Nacionais Gerais da Educao Bsica (Resoluo CNE/CEB 07/2010).
As aes e reflexes do Conselho de Classe/Ano/Srie/Termo no podem deixar de
levar em considerao essas e as demais legislaes educacionais. Dessa forma,
fundamental que o Conselho de Classe/Ano/Srie/Termo conhea bem a proposta
pedaggica e o regimento da escola, para acompanhar os processos de ensino e de
aprendizagem e discutir sobre as prticas curriculares presentes na sala de aula. Cabe
ao Colegiado verificar e refletir se essas prticas esto adequadas e se promovem o
desenvolvimento individual dos alunos e da classe como um todo. Alm disso, o
Conselho deve considerar as diferenas socioculturais, emocionais, cognitivas e
comportamentais dos estudantes (Deliberao CEE 59/2006 e Indicao CEE 60/2006)
e levar em considerao as especificidades do pblico-alvo da educao especial (Lei
13.146, de 6 de julho de 2015, Indicao CEE 155/2016 e Deliberao CEE149/2016).
O conhecimento criterioso da turma e de cada aluno ser obtido por meio dos
resultados das avaliaes internas realizadas ao longo dos processos de ensino e de
aprendizagem. As Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais (Parecer CEE
67/98) deixam claro que as avaliaes internas so de responsabilidade da escola e
devem ser realizadas de forma contnua, cumulativa e sistemtica, tendo como um de
seus objetivos o diagnstico da situao de aprendizagem de cada aluno, em relao
programao curricular prevista e desenvolvida em cada nvel e etapa da
escolaridade.
De acordo com as referidas normas, as avaliaes internas tm por objetivo
fundamentar as decises do Classe/Ano/ Srie/Termo quanto necessidade de
procedimentos paralelos ou intensivos de reforo e recuperao da aprendizagem, de
classificao e reclassificao de alunos. Por isso, as atas devem

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conter o percurso reflexivo dos membros do Conselho com as propostas de
planejamento e replanejamento das atividades curriculares e metodolgicas. O rgo
colegiado tem de formular e registrar as propostas educativas que garantam a
recuperao das defasagens dos alunos, apontando as mudanas necessrias nos
encaminhamentos pedaggicos para superar tais defasagens.
Tais procedimentos devem ser estendidos para todas as escolas tendo em vista as
disposies referentes avaliao previstas na Lei 9.394/1996 e nas normas do
Conselho Nacional e do Conselho Estadual de Educao.
Dessa maneira, fica claro que o Conselho de Classe/Ano/Srie/Termo tem uma funo
pedaggica muito relevante na unidade escolar. desejvel, dessa perspectiva, que
tenha como norte a concepo de educao que considera que todos alunos so
capazes de aprender.
Frente a essas consideraes, o CEE apresenta novo Projeto de Deliberao, anexo a
esta Indicao, compatibilizando os pontos principais da LDB 9394/96 com a
legislao recente sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais da Educao
Bsica, que devem nortear os procedimentos de avaliao, reforo e recuperao da
aprendizagem, e pedidos de reconsiderao e recursos aos resultados finais de
avaliao de alunos do Sistema de Ensino Fundamental e Mdio do Estado de So
Paulo.
2. CONCLUSO
Dessa forma, propomos ao Conselho Pleno a aprovao do anexo Projeto de
Deliberao.
So Paulo, 05-07-2017
a) Cons. Ghisleine Trigo Silveira
Relatora
a) Cons. Cleide Bauab Bochixio
Relatora
a) Cons. Dbora Gonzalez Costa Blanco
Relatora
a) Cons. Hubert Alqures
Relator
a) Cons. Rose Neubauer
Relatora
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente
Indicao.
Sala Carlos Pasquale, em 05-07-2017
Cons. Bernardete Angelina Gatti
Presidente