En este trabajo analizar uno de los aspectos fundamentales del
procedimiento administrativo, lo ubicar dentro de los principios de dicho tramite, tambin explicar porque es incorrecto llamarlo simplemente informalismo y expondr algunas consideraciones relevantes receptadas de su tratamiento legislativo y jurisprudencial dentro del mbito federal.
II.- El informalismo como principio
El informalismo al igual que el debido proceso adjetivo, la oficiosidad,
entre otros, es uno de los principios generales del procedimiento administrativo, que segn Gordillo, stos tienen carcter constitucional, de justicia natural y de derecho supranacional. Estos principios se encuentran en la base del sistema jurdico, que inspiran sus normas y, a su vez, informan su contenido, con lo que permiten que se concrete la obra legislativa en caso de lagunas.
III.- El mal llamado informalismo
Muchos autores advierten que es errneo denominarlo de ese modo,
ya que en su naturaleza no se trata de la inexigibilidad de formas, sino slo la relativizacin de ellas en beneficio inmediato del administrado. Por eso antes de informalismo, que se tratara de un procedimiento sin formas, sera correcto llamarlo formalismo moderado, debilitamiento de la preclusin o formalismo atenuado, que seran nombres ms acordes a este instituto.
IV.- El informalismo a favor de los administrados en el mbito federal.
Desde el punto de vista legislativo el decreto-ley 19.549 (tambin
llamado Ley de Procedimiento administrativo) consagra este principio en su art 1 inc c), donde autoriza la excusacin de la inobservancia de los interesados de exigencias formales no esenciales que puedan ser cumplidas posteriormente. Desde el punto de vista jurisprudencial la CSJN se expidi a favor de ste principio en varios fallos entre ellos Lewkowicz de 1992 donde dice que no hay estructuras sacramentales para los reclamos efectuados en va administrativa En el formalismo atenuado el particular puede actuar sin patrocinio letrado y el ordenamiento jurdico le brinda mecanismos tuitivos para su efectiva defensa en juicio y el debido proceso. Tambin este principio general del procedimiento administrativo es receptado en la jurisprudencia de la Cmara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, donde sta decidi en varias oportunidades que el informalismo no puede llegar al extremo de que las peticiones de los administrados se formulen con tal laxitud y vaguedad que la administracin no tenga elementos de juicio suficientes para acceder o denegar lo solicitado, adems de otros aspectos del informalismo, como es el caso de que ste principio siempre se concibe a favor del administrado, para que ste pueda lograr, superando los inconvenientes que le traera aparejado el rigorismo formal, obtener una decisin por parte de la administracin de sus cuestiones planteadas. Tambin la Procuracin del Tesoro Nacional se expidi favorablemente con respecto a este principio en sus dictmenes, donde sent la inaplicabilidad del rigorismo procesal del derecho comn, en la etapa recursiva y tambin que las impugnaciones deben interpretarse desde la intencin del interesado y no sobre la letra de sus presentaciones.
V.- El papel del administrado dentro del Procedimiento administrativo
A raz de este principio se lo ve al administrado como colaborador
de la autoridad administrativa a la hora de gestionar el bien comn, no se debe considerarlo como un litigante, ni siquiera cuando se encuentre defendiendo sus derechos subjetivos y a la administracin no se la debe ver como un Juez.