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SERVIOS PBLICOS
Noes Introdutrias
Conceito
1
Bandeira de Mello, 2014, p. 692.
2
Apesar de, nesse caso, a doutrinadora ter colocado a Administrao Indireta como forma de prestao indireta
do servio, a prpria professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro afirma, em outro tpico do seu livro, que a
prestao direta envolve a Administrao Pblica, a includa as administraes direta e indireta.
Gabarito: errado.
4
Q L L C L
5
A concorrncia a modalidade mais complexa de licitao prevista na Lei 8.666/1993, aplicando-se s
contrataes de maior vulto e que exijam, portanto, um procedimento de licitao mais elaborado, com maiores
exigncia de publicidade e de tempo.
6
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 746.
7
Os contratos administrativos so considerados atos bilaterais.
11
Di Pietro, 2009, p. 64.
12
Di Pietro, 2009, p. 75.
13
Arago, 2007, p. 723.
14
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 681.
15
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 680.
Licitao
Contrato de concesso
De acordo com o art. 175 da CF, a lei deve dispor, entre outros
elementos, sobre a obrigao de manter servio adequado. Dessa forma,
o art. 6 da Lei 8.987/1995 menciona que toda concesso ou permisso
pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos
usurios, conforme estabelecido na Lei, nas normas pertinentes e no
respectivo contrato.
O pargrafo primeiro disps que servio adequado o que satisfaz
as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das
tarifas.
Considera-se servio adequado o que satisfaz
as condies de regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestao e
modicidade das tarifas.
O conceito de atualidade consta na prpria lei, que dispe que
compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a
sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio.
A continuidade, por sua vez, refere-se prestao permanente dos servios
pblicos, tendo em vista o seu carter essencial. Todavia, a Lei comporta algumas
excees que no so consideradas descontinuidade do servio:
3o No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua
interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das
instalaes; e,
Encargos da concessionria
Interveno
17
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 723.
Caducidade
Resciso
Anulao
Poltica tarifria
18
Bandeira de Mello, 2014, p. 658.
28. (Cespe - Eng/MIN/2013) Nas concesses de servio pblico, ainda que haja
transferncia de risco para o prestador do servio, no cabe reviso de tarifas para
19
Bandeira de Mello, 2014, p. 660.
CONSRCIOS PBLICOS
20
Lei 12.396/2011 ratifica o Protocolo de Intenes firmado entre a Unio, o Estado do Rio de Janeiro e o
Municpio do Rio de Janeiro, com a finalidade de constituir consrcio pblico, denominado Autoridade Pblica
Olmpica APO .
Contrato de programa
No que concerne aos princpios inerentes ao regime jurdico dos servios pblicos,
est correto o que consta APENAS em
a) I.
b) I e III.
c) II.
d) I e II.
e) III.
Comentrio:
I de acordo com a Prof. Maria Di Pietro, aplica-se aos servios pblicos o
princpio da igualdade dos usurios perante o servio pblico, que significa
que, desde que satisfaa s condies legais, a pessoa faz jus prestao do
servio, sem qualquer distino de carter pessoal. Assim, o item est errado,
pois considerou que independe de a pessoa satisfazer s condies legais
ERRADO;
II ainda segundo a Prof. Maria Di Pietro, um dos princpios aplicveis aos
servios pblicos o da mutabilidade do regime jurdico (tambm chamado de
princpio da flexibilidade dos meios e fins), que autoriza mudanas no regime
de execuo do servio para adapt-lo ao interesse pblico que sempre
varivel no tempo (no interesse privado, como consta no item). Por
23
Di Pietro, 2014, pp. 113 e 114.
44. (FCC AJ/TRT 6/2012) A respeito dos princpios e regime jurdico aplicvel ao
servio pblico correto afirmar que
a) o princpio da universalidade veda a explorao por regime de concesso de
servios de natureza essencial.
b) a modicidade tarifria impe a obrigao do poder concedente de subsidiar a
prestao de servio pblico por concessionrios ou permissionrios quando o
mesmo se mostrar deficitrio.
c) o princpio da universalidade e da igualdade dos usurios veda a suspenso da
prestao de servio pblico por inadimplemento do usurio.
47. (FCC - AJ/TRT 5/2013) O Estado da Bahia pretende duplicar grande extenso de
rodovia. No dispe, contudo, de recursos, j destinados a outras obras de
infraestrutura, sendo necessrio que o custeio venha da iniciativa privada. Elaborados
os estudos tcnicos de demanda e fluxo de veculos, particulares e de carga, ficou
demonstrado que o investimento aportado para as obras poderia ser recuperado em
lapso de tempo razovel, desde que fosse possvel cobrar dos usurios pela utilizao
da rodovia. Diante do cenrio descrito, para viabilizao da infraestrura o Estado da
Bahia poderia, observado o procedimento legal, outorgar
a) a titularidade dos servio pblico rodovirio iniciativa privada, mediante outorga
de concesso de uso do referido servio.
b) concesso de uso, por meio da qual caberia ao privado a explorao do servio
pblico, precedida da duplicao rodoviria necessria, remunerando-se pela
cobrana de tarifa do poder pblico.
@profherbertalmeida
www.facebook.com/profherbertalmeida/
profherbertalmeida
No que concerne aos princpios inerentes ao regime jurdico dos servios pblicos,
est correto o que consta APENAS em
a) I.
b) I e III.
c) II.
d) I e II.
e) III.
39. (FCC Tcnico de Nvel Superior/Prefeitura de Teresina-PI/2016) A
Administrao pblica regida por princpios que orientam suas atividades. A atuao
em alguns setores reclama a incidncia de princpios especficos, em geral pela
relevncia da atividade. Assim acontece com os servios pblicos, que devem ser
disponibilizados populao em geral, e com a licitao, dada a obrigao de gerir e
empregar os recursos pblicos da melhor forma possvel. O princpio da
a) vinculao ao instrumento convocatrio fundamenta a vedao a que os licitantes
desistam das propostas apresentadas antes da abertura dos envelopes contendo as
propostas.
b) adjudicao compulsria permite ao vencedor da licitao exigir a celebrao do
contrato aps a adjudicao do objeto da licitao, pois constitui direito subjetivo do
mesmo.
c) igualdade dos usurios impede que se estabelea tarifa diferenciada para
prestao do mesmo servio pblico a pessoas diferentes.
d) impessoalidade fundamenta a regra que impede o conhecimento da identidade dos
licitantes antes do julgamento objetivo das propostas em todos os procedimentos de
licitao.
e) continuidade dos servios pblicos fundamenta o impedimento da resciso
administrativa unilateral do contrato de concesso de servio pblico pelo
concessionrio.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.