rea Temtica: Jurisdio Penal

Incio do Procedimento Criminal

Por:
Vitalina do Carmo Papadakis
Juza de Direito

Ana Maria Gemo

Procuradora Provncial

Maputo, Maro de 2008

Centro de Formao Jurdica e Judiciria
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Incio do Procedimento Criminal

Processo penal uma sequncia de actos juridicamente preordenados

deciso sobre se foi praticado algum crime e, em caso afirmativo, sobre as
respectivas consequncias jurdicas e a sua justa aplicao. Por isso, todos os actos
que se integram nessa sequncia processual so actos processuais. 1
No processamento de um determinado crime e do seu autor no s
importante que se conhea a sequncia dos actos, designados de actos processuais,
como tambm importante saber qual a natureza do crime, se crime pblico, semi-
pblico ou particular, e qual a forma de processo que cabe a esse caso concreto, pois
para cada caso h uma sequncia de actos, que por vezes defere dos outros casos, por
exemplo, umas formas de processo so menos solenes que as outras, porquanto neles
so praticados menos actos.

Queixa/Denncia

I. Notcia do crime

A notcia do crime condio indispensvel para abertura da instruo

preparatria e, consequentemente, para o incio da actividade de investigao criminal
pelo Ministrio Pblico, excepto se o crime em causa for de natureza semi-pblica ou
particular (art. 160 do CPP e 6 do DL 35 007, de 20 de Outubro de 1945), no sendo
necessrio que a suspeita incida sobre pessoa qual o crime dever ser imputado. A
investigao, em tal caso, prosseguir contra incertos. Indispensvel , pois, que a
suspeita incida sobre um facto criminoso, sob pena de, se os factos objecto de suspeita
no forem subsumveis a qualquer tipo legal de crime, ou sendo-o, se mostrarem
totalmente improvveis, dever a denncia ser arquivada.
Depois do Ministrio Pblico tomar conhecimento da prtica do crime dever
fazer uma prvia apreciao dos factos afim de conferir as regras da legitimidade: se o
crime for pblico promove desde logo o procedimento criminal; concluindo que se
trata de crime semi-pblico ou particular, o processo ficar dependente da verificao
dos requisitos previstos nos artigos 6 do CPP (queixa, denncia ou participao do
ofendido) e 3, n. 2 do DL 35 007, de 20 de Outubro de 1945 (Limitaes ao
exerccio da aco penal). Faltando o preenchimento de algum desses requisitos, o
Ministrio Pblico no poder promover a aco penal.

Conhecimento e notcia do crime

Todo o procedimento criminal se inicia com a notcia que da infraco se d

entidade competente para a instruo preparatria ou pelo conhecimento directo que a
mesma dela tiver.
No primeiro caso, o mais frequente, o procedimento criminal instaurado com
base numa denncia, verbal ou escrita, e o seu destinatrio, em regra, o Ministrio
Pblico, quer o seja directamente quer, indirectamente, por intermdio do Juiz ou de
qualquer autoridade policial (art. 6 do DL 35.007).

1
SILVA, Germano Marques da, Curso de processo Penal, Vol. II, 3 Edio, Editorial Verbo, 2002,
pag. 12 e segs.

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Vitalina do Carmo Papadakis e Ana Maria Gemo, Incio do procedimento criminal
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Se, porm a denncia, como facto, sempre em si materialmente possvel, nem

sempre pode ser considerada como juridicamente relevante, isto , produtora dos
efeitos jurdicos desejados pelo denunciante e que, em primeira linha, se reportam
instaurao do processo e ao incio da instruo preparatria.
Com efeito, a procedncia da denncia est sempre condicionada verificao de
certos requisitos formais; e pode a lei condicion-la sua exclusiva apresentao por
certas e determinadas pessoas, taxativamente indicadas.
Nos casos em que se exige denncia de determinada pessoa, bvio, por outro
lado, que o conhecimento directo da infraco pela entidade competente para a
instruo no permite a instaurao oficiosa do processo.
Nos demais casos, isto , sempre que o procedimento criminal possa ser
instaurado oficiosamente, - todos os crimes pblicos ou que como tal devam ser
tratados -, a instaurao pode fazer-se com base no auto de notcia levantado nos
termos do artigo 166 do CPP.

II. Queixa

1. Noo

A queixa a expresso de vontade do titular do respectivo direito manifestada por

requerimento, na forma e prazo previstos na lei para que se proceda criminalmente
contra algum pela prtica de um crime.
A queixa tem carcter facultativo e passvel de desistncia.
Nos crimes semi-pblicos e particulares, a apresentao da queixa condio
essencial para que o Ministrio Pblico possa iniciar o procedimento criminal (art. 6
do CPP e art. 3, n. 2 do DL 35 007, de 20 de Outubro de 1945 DL).
Em caso de flagrante delito por crime semi-pblico ou particular, a deteno s se
mantm quando, em acto a ela seguido, o titular do direito respectivo exercer o direito
de queixa (art. 292, nico do CPP).

2. Legitimidade

Tm legitimidade para apresentar queixa, nos crimes semi-pblicos e particulares:

a) O ofendido, considerando-se como tal o titular dos interesses que a lei

especialmente quis proteger com a incriminao.
b) Se o ofendido morrer sem ter apresentado queixa nem ter renunciado a ela,
o respectivo direito pertence sucessivamente ao cnjuge sobrevivo no
separado judicialmente de pessoas e bens2, ou qualquer ascendente,
descendente ou irmo, podendo a queixa ser apresentada por qualquer uma
delas independentemente das restantes, salvo se alguma delas houver
comparticipado no crime.
Havendo vrias pessoas, das acima indicadas, o direito de apresentar
queixa pertencer a qualquer delas, no havendo preferncias dentro de cada
classe.

2
Dever ser tido em conta, para esse efeito, a unio de facto, conferindo a mulher e ao homem que
vivem em comunho plena de vida pelo perodo de tempo superior a um ano sem interrupo (art.
202 da n 10/2004, de 25 de Agosto

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c) O Ministrio Pblico, se o ofendido for incapaz e no possuir

discernimento para entender o alcance e o significado do exerccio do
direito de queixa e na falta do representante legal ou quando o direito de
queixa no puder ser exercido porque a sua titularidade caberia ao agente
do crime (Ex. art. 367, 399, corpo do Cdigo Penal).

Legitimidade em caso de concurso de infraces

Estando perante uma situao de concurso de infraces em que o Ministrio

Pblico tem legitimidade para promover o processo quanto a alguma ou algumas
delas (quer por serem de natureza pblica, quer porque, relativamente a eles, foi
apresentada queixa), e no quanto a outras, devemos considerar o seguinte (art. 8 do
CPP):

- O Ministrio Pblico deve promover imediatamente o processo por

aqueles crimes para que tiver legitimidade, se o procedimento criminal
pela infraco mais grave no depender de participao ou de acusao
particular, ou se as infraces forem de igual gravidade (corpo do art. 8 do
CPP).

- Se a infraco pela qual o Ministrio Pblico pode promover o processo

for de menor gravidade, e as pessoas a quem a lei confere o direito de
participao ou de acusao particular no declararem o desejo de
constituir-se assistente, o Ministrio Pblico promover o processo pelas
infraces que pode oficiosamente acusar (crime pblico), pondo de parte
o crime particular. Se o denunciante declarar que pretende constituir-se
assistente, o Ministrio Pblico deve instruir os dois crimes, logo que o
denunciante tenha sido admitido como assistente3.

Onde deve ser apresentada

A queixa deve ser apresentada ao Ministrio Pblico, visto que a este que
compete receber as queixas e apreciar o seguimento a dar-lhes. No obstante,
considera-se feita ao Ministrio Pblico a queixa dirigida a qualquer outra entidade
que tenha a obrigao legal de a transmitir quele, designadamente, todas as entidades
policiais a quem aquela for apresentada.

3. Extino do direito

O prazo de extino do direito de queixa (pelo decurso do tempo) e o prazo de

prescrio do procedimento criminal so prazos autnomos que correm paralelamente
e, como tal, no devem ser confundidos. Quanto prescrio do procedimento
criminal, rege o art. 125 do CP.
O prazo de extino do direito de queixa um prazo de caducidade e, como tal,
nenhuma circunstncia o suspende ou interrompe (art. 328 do CC).
O regime da extino do direito de queixa tambm aplicvel aos crimes
particulares.

3
GONALVES, Manuel Lopes Maia, Cdigo de Processo Penal, Anotado e comentado, Livraria
Almedina, Coimbra ~ 1972, art. 8, anotao n 3.

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Prazo de extino

O direito de queixa extingue-se no prazo de dois anos, se ao crime corresponder

pena maior, e passado um ano, se a pena correspondente ao crime for correccional, a
contar do dia em que foi cometido o crime (art. 125, 3 e 4 do CP).
No obstante desconhecerem os autores, desde que os titulares do direito de
queixa tenham conhecimento dos factos, podem exercer o seu direito apresentando
queixa contra desconhecidos ou incertos.
Por fora do carcter pessoal do direito de queixa, sendo vrios os titulares desse
direito, o prazo conta-se autonomamente para cada um deles.

Extenso dos efeitos do no exerccio tempestivo do direito de queixa

Se a apresentao da queixa contra um dos comparticipantes no crime torna o

procedimento criminal extensivo aos restantes, tambm a extino do direito de
queixa, decorrente do seu no exerccio tempestivo, aproveita aos restantes
comparticipantes, nos casos em que tambm estes no puderem ser perseguidos sem
queixa.
Trata-se, assim, de uma renncia tcita ao direito de queixa, no mbito dos crimes
semi-pblicos e particulares.

4. Renncia

A aco penal irrenuncivel (ar. 18 do CPP).

5. Desistncia

Admissibilidade

Nos crimes particulares o queixoso pode desistir da queixa, cessando desse modo
a interveno do Ministrio Pblico (art. 7 2 do CPP).
Uma vez que a desistncia tem como pressuposto a disponibilidade do seu
objecto, nos crimes de natureza semi-pblica e pblica no admitida.

Oportunidade

A desistncia de queixa pode ter lugar durante a instruo do processo ou

julgamento, cabendo a sua homologao ao Ministrio Pblico e ao juiz da causa.
O despacho de homologao, porque pe termo ao processo, deve ser
fundamentado.

Quem pode apresentar

A declarao de desistncia pode ser apresentada pessoalmente ou atravs de

mandatrio judicial (desde que munidos de poderes especiais para o efeito),
autoridade competente, consoante a fase em que se encontre o processo.
A desistncia da queixa pressupe uma declarao expressa do ofendido nesse
sentido.

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Extenso dos efeitos da desistncia

A desistncia da queixa relativamente a um dos comparticipantes no crime

aproveita aos restantes.

Custas judiciais

devida taxa de justia pelo assistente se fizer terminar o processo por desistncia
(art. 152, n. 2, do Cdigo de Custas Judiciais).

III. Denncia

1. Aspectos gerais

Forma e contedo

Nos termos do disposto no art. 6 do DL 35.007, de 13 de Outubro de 1945, o

Ministrio Pblico exerce a aco penal oficiosamente ou mediante denncia.
A denncia a comunicao da prtica de um crime ao Ministrio Pblico (ou a
autoridade com obrigao de a transmitir quele), na forma estabelecida por lei, para
efeitos de procedimento criminal.
Depois do Ministrio Pblico receber a denncia deve apreciar o seguimento a
dar-lhe.

A denncia pode ser feita:

1. Verbalmente: se assim for a denncia ser imediatamente reduzida a

escrito pela autoridade que a receber e pelo denunciante. Se este no
souber ou no puder escrever, ser para tanto substitudo por duas
testemunhas abonatrias (art. 9, 1 do DL 35.007).
2. Por escrito: se assim for a denncia ter a assinatura do denunciante,
ou a assinatura a rogo (4), devidamente reconhecida por notrio (art. 9,
2 do DL 35.007).

Verbal ou escrita a denncia dever conter, sempre que possvel, (cit. art. 9):
a) Uma exposio sucinta dos factos e suas circunstncias que possam
interessar ao processo penal (lugar, tempo e modo da infraco ou
infraces denunciadas);
b) A indicao do autor ou autores da infraco ou das infraces denunciadas
ou dos seus sinais caractersticos e de quaisquer outros elementos que
possam concorrer para a sua identificao;
c) Identidade do ou dos ofendidos, se conhecida;
d) Nomes e residncia das testemunhas que possam depor sobre os factos
denunciados ou sobre a identidade dos ofendidos ou dos agentes da
infraco;

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Assinatura em nome de algum por este no saber escrever.

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e) A declarao de que o denunciante deseja constituir-se assistente no

processo, sempre que o exerccio da aco penal dependa da acusao
particular , sem o que o processo no poder seguir seus termos.

Declarao de constituio de assistente

Se o crime em causa for pblico ou semi-pblico, o denunciante pode declarar, na

denncia, que deseja constituir-se assistente. Tratando-se de crime particular, essa
declarao obrigatria, devendo, neste caso, o denunciante ser advertido da
obrigatoriedade de constituio de assistente e dos procedimento a observar.
O requerimento para a constituio de assistente (trata-se de crime particular)
deve ser apresentado no prazo de 8 dias a contar daquela declarao5, sob pena do
Ministrio Pblico arquivar o processo e extinguir-se o direito de queixa.

Consequncia da falta de constituio de assistente

Sempre que o exerccio da aco penal depende, alm da denncia, da

constituio de assistente, deve entender-se que a falta de declarao nesse sentido,
embora a denncia seja recebida, implica o no prosseguimento do processo.

Quem pode denunciar relevantemente (denncia facultativa)

Qualquer pessoa pode denunciar ao Ministrio Pblico, ao Juiz ou aos rgos da

Polcia, desde que a faculdade de denunciar no seja limitada por Lei a certas pessoas,
como nos seguintes casos:

a) Quando o procedimento criminal esteja dependente de participao do

ofendido.

Ex. Arts. 359, nico, 359 do CP.

b) Quando o procedimento criminal esteja dependente de denncia, porque o

prprio exerccio da aco penal est condicionado pelo impulso que os
particulares lhe ho-de dar atravs da acusao que deduzirem.

Ex. Art. 254, nico; 359, corpo, ambos to CP

Quem obrigado a denunciar (denncia obrigatria)

Preceitua-se no artigo 7 do DL 35.007, que a denncia ao Ministrio Pblico

sempre obrigatria:

a) Para as autoridades policiais quanto a todas as infraces de que tenham

conhecimento;
b) Para os funcionrios pblicos quanto s infraces de que tomem
conhecimento no exerccio ou por causa do exerccio das suas funes.

5
Conjuntamente com o requerimento de constituio de assistente deve juntar-se procurao forense e
o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia.

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O no cumprimento desta imposio legal sujeita o funcionrio, conforme os

casos, s sanes preceituadas nos artigos 324 e seguintes do CP alm das
disciplinares que ao caso couberem.

O n. 1 do citado art. 7 no faz qualquer distino quer quanto natureza (pblica

ou particular) da infraco, quer quanto ao modo como dela se teve conhecimento
(verificao directa ou por denncia). Por este facto e ainda porque no seriam
exigveis das autoridades policiais aqueles conhecimentos de Direito que so
indispensveis para uma perfeita qualificao jurdica das infraces, que as
mesmas so obrigadas a transmitirem todas as denncias que receberem por muito
evidente que se lhes afigure a falta de legitimidade do denunciante e, portanto a
improcedibilidade da denncia, pois, sendo o Ministrio Pblico o detentor da aco
penal, s a ele dever pertencer a apreciao, em cada caso concreto, da sua
competncia para o exerccio daquela.

2. Auto de notcia como meio de participao obrigatria de um crime

Sempre que uma autoridade ou agente de autoridade ou funcionrio pblico, no

exerccio das suas funes, presenciarem (no obstante terem conhecimento) qualquer
crime de denncia obrigatria (crime pblico), a denncia toma a forma de auto de
notcia e levantam ou mandam levantar auto de notcia, onde mencionam (art. 166 do
CPP):

a) Os factos que constituem crime;

b) O dia, a hora, o local e as circunstncias em que o crime foi cometido; e
c) Tudo o que puderem averiguar acerca da identificao dos agentes e dos
ofendidos, bem como os meios de prova conhecidos, nomeadamente, as
testemunhas que puderem depor sobre os factos.

O auto de notcia assinado pela entidade que o levantou e pela que o mandou
levantar, sendo obrigatoriamente remetido ao Ministrio Pblico no mais curto prazo,
valendo como denncia.
obrigatria a constituio de arguido logo que for levantado auto de notcia que
d uma pessoa como agente de um crime e aquele lhe for comunicado.

Valor probatrio

Os autos de notcia fazem f em juzo nos termos do artigo 169 do CPP quando
obedecendo aos pressupostos do seu levantamento estabelecidos no art. 166 (ou seja,
a) flagrante delito presenciado pela autoridade, agente de autoridade ou funcionrio
pblico no exerccio das suas funes; e b) indicao de, pelo menos, duas
testemunhas que possam depor sobre os factos) se verificar qualquer um dos casos
referidos quer no corpo, quer no 1 do art. 169 do CPP.

IV. Participao

A participao a manifestao de vontade, por parte de uma autoridade, de que

seja instaurado procedimento criminal, distinguindo-se da queixa simplesmente pela
qualidade da entidade que impulsiona o procedimento.

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TRAMITAO PROCESSUAL
(Esquema Simplificado)

- Forma de processo
- Comum
- Querela
- Polcia correccional
- Transgresses
- Sumrio

- Especial
- Processo de ausentes (art. 562 e segs CPP)
- Processo por difamao, calnia e injria (art. 587 e segs
CPP)
- Processo por infraces cometidas pelos juzes de direito
de 1 instncia e magistrados do Ministrio Pblico, junto deles, no
exerccio das suas funes ou por causa delas (art. 595 e segs CPP)
- Processo por infraces cometidas pelos juzes de direito
de 1 instncia e magistrados do Ministrio Pblico, junto deles,
estranhas ao exerccio das suas funes (art. 609 e segs CPP)
- Processo por infraces cometidas pelos juzes do
Tribunal Supremo, pelos magistrados do Ministrio Pblico, junto deles,
ou outros de igual categoria (art. 613 e segs CPP)
- Processo da reforma de autos perdidos, extraviados ou
destrudos (art. 617 e segs CPP)

- Natureza do crime
- Pblico
- Semi-pblico (art. 6 CPP)
- Particular (art. 7 CPP)

1. INSTRUO PREPARATRIA

NOTCIA DO CRIME (MP) (art. 160 do CPP)

- Conhecimento directo (art. 6 DL 35007)
- Denncia - Obrigatria (art. 7 DL 35007)
- Facultativa (art. 8 DL 35007)
(Auto de denncia)
(Auto de notcia art. 166 CPP)
(Queixa/Denncia)

Provas
Medidas de coaco
Constituio de arguido
Fim da instruo preparatria:
- Acusao (fixao do objecto do processo)
- Absteno (arquivamento ou aguarda a produo de
melhor prova)

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2. ACUSAO E DEFESA

Deduo da acusao
- Definitiva
- Provisria (pedido de abertura de instruo contraditria art. 349,
nido CPP)

3. INSTRUO CONTRADITRIA
Fim da instruo contraditria
- Despacho de pronncia
- Despacho de no pronncia (arquivamento ou aguarda a produo de
melhor prova)

4. JULGAMENTO
Preliminares
Audincia de discusso e julgamento
Sentena

5. RECURSO

a) Ordinrios So os recursos interpostos das decises, antes do seu trnsito em

julgado.
b) Extraordinrios so os recursos interpostos das decises depois do seu
trnsito em julgado.
Reviso de sentena (art. 673 do CPP)

Pedido de anulao de sentenas manifestamente injustas e ilegais (art.

17, n. 3, al. b) da Lei n. 22/2007, de 01 de Agosto)

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BIBLIOGRAFIA

1. CARVALHO, Paula Marques, Manual Prtico de Processo Penal, 2

Edio, Livraria Almedina, Coimbra, 2007.
2. SILVA, Germano Marques da, Curso de processo Penal, Vol. II, 3
Edio, Editorial Verbo, 2002.
3. COSTA, Ary de Almeida Elias da, Linhas Gerais de instruo
preparatria em processo penal, 2 Edio, Livraria Almedina,
Coimbra, 1960.
4. SOUSA, Joo Castro e, Tramitao do Processo Penal, 2 Tiragem,
Coimbra Editora, Limitada, Lisboa, 1985.
5. GONALVES, Manuel Lopes Maia, Cdigo de Processo Penal,
Anotado e comentado, Livraria Almedina, Coimbra ~ 1972.

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