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Resumo do texto 06: Da autorizao advocacy

O autor inicia enfatizando que o modelo de representao poltica baseado na


autorizao do eleitorado e na promessa de accountability possui insuficincias
evidentes, diante de excluses poltica que foram geradas. No entanto, as novas
propostas contemporneas terminaram por no conseguir esclarecer as relaes entre
representao, interesses e poder. Desse modo, o autor prope discorrer sobre estas
teorias recentes, a partir da noo de que a atividade representativa uma forma de
exerccio de poder.
A tradio que remonta a Maquiavel coloca os embates polticos como embates
por poder, o que no necessariamente implica que seus agentes so maus ou
insensveis realidade. Todavia, faz parte da poltica democrtica essa necessria tenso
constante entre os denominados grupos de interesse.
Em torno do conceito de interesse, o autor pontua alguns problemas a serem
enfrentados. Primeiramente, a sua relao com o egosmo, uma vez que as decises
humanas, por mais altrustas que possam ser, so motivadas por alguma espcie de
autointeresse.

Em segundo lugar, encontra-se a sua relao com preferncias e escolhas. Neste


aspecto, denota-se que as escolhas nem sempre manifestam a preferncia pessoal, mas
muitas vezes podem ocorrer em razo de interesses que se vinculam ao contexto poltico
e social. possvel, ento, entender preferncia como a predileo por alguma situao
ou estado, que leva ao interesse em determinadas medidas e a escolhas em situaes
concretas. (p. 247).

Diante disso, Marion Young sustenta que opinies e perspectivas so elementos


paralelos que devem ser levados em conta na avaliao do sistema representativo, a
serem absorvidos e avaliados de modo imparcial. Esta viso em que a multiplicidade de
vozes geraria uma viso mais completa da realidade aproxima a democracia
deliberativa da ausncia de conflito poltico. As perspectivas se mostram ferramentas
teis para pensar a produo social de interesses (p. 246), uma vez que diante das
diferentes perspectivas se pode construir, de forma dialgica, um entendimento
autnomo sobre os interesses de cada um.

Acerca da representao eleitoral, Urbinati defende que esta projeta os cidados


numa dimenso orientada para o futuro (ideolgica) e unificadora. No entanto, esta
autora defende a ideia de representao como a advocacy, que inclui o compromisso dos
representantes com uma posio ideolgica, e no com um partidarismo cego. Assim,
o conflito de interesses admitido, mas controlado pelo distanciamento que os
representantes so capazes de guardar em relao s posies que advogam. Esse
distanciamento o espao para que a razo possa se fazer presente na arena poltica (p.
247/248).
J para os representados, Urbinati v que as vantagens se colocam em termos de
eficcia. No entanto, para o autor falta a ateno a trs elementos: o fato de que o
representante ocupa uma posio de poder sobre os representados, assim como uma
superioridade de conhecimento; ambos possuem recursos polticos assimtricos, que
no se resolvem pelo julgamento eleitoral ou accountability; e, por ltimo, a
representao poltica possui um carter constitutivo que no pode ser ignorado.
Esta ideia de representao com advocacy, proposta por Urbinati, aproxima a
ideia de alguns modelos que possuem em comum a noo de que existem intermedirios
entre o Estado e a sociedade civil, como interlocutores legtimos, o que aprofunda na
viso do autor os problemas relativos ao controle dos representantes pelos
representados. Urbinati apresenta os problemas da ausncia de formas da autorizao e
da accountability.
Cabe observar que autorizao e accountability se impem pela exigncia que
existam mecanismos que permitam o controle dos representantes pelos representados.
Na sua ausncia, ficamos na dependncia da boa vontade ou da boa-f dos
representantes, com todos os problemas que isso coloca (p. 258).
fcil perceber os problemas da autorizao eleitoral, diante das formas de
manipulao sensveis ao poder econmicos e influncia da mdia. Ainda assim, estes
instrumentos de accountability no so descartveis. Alm disso, a legitimidade dos
intermedirios est vinculada capacidade de agir publicamente, visto que nem todos
tem condies de se colocar na esfera pblica em igual posio. preciso ter em conta a
influncia dos grupos dominantes econmicos e dos meios de comunicao, que
interferem nas arenas de discusso.
Assim, um elemento importante para esta legitimidade a capacidade de
adaptao aos modos discursivos dominantes, o que no se trata de cooptao ou
oligarquizao. No entanto, faz-se necessrio uma certa modulao da fala, a partir das
imposies do campo poltico. H grupos que defendem seus interesses sem
conseguirem se expressar por conta prpria e, dessa forma, podem ter seus interesses
representados por outras entidades que exercem a posio de advocates. Por outro lado,
a substituio gerada pelos mecanismos de advocacy pode obstaculizar o processo de
autonomia dos grupos e de seus prprios interesses.

De uma maneira que primeira vista talvez parea paradoxal (...) penso ser
necessrio combinar a ateno s formas de superao das desigualdades polticas, que
atendem aos requisitos normativos de um aprofundamento da democracia, com o
reconhecimento realista de que poltica diz respeito a interesses e poder. Enfim, esse
percurso leva, uma vez mais, compreenso de que os problemas de representao no
se estendem plenamente a no ser considerando outras dimenses alm da tomada de
decises: a dimenso da participao no debate pblico e a dimenso da produo dos
interesses (p.268). Assim, h necessidade de uma teoria da representao que volte a
dar centralidade categoria do interesse, mas que leve em conta os processos sociais
de produo dos interesses (p. 268).

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