INDICE

Objetivo General I

Objetivos Especificos II

Introduccion III

Impacto ambiental 1

Caractersticas de los impactos ambientales 2

Evaluacin de impacto ambiental 4

Historia 5

PROCESO DE Evaluacin de Impacto Ambiental 6

Anlisis EIA 7

Algunas Caractersticas De Las Evaluaciones De Impacto Ambiental 9

bases Generales De La EIA 10

Principales Mecanismos De La EIA 10

Instrumentos de la evaluacin del impacto ambiental 11

Estudio de impacto ambiental preliminar 12

Estudio de impacto ambiental parcial 13

Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental 13

Estudio de impacto ambiental detallado 13

Evaluacin Ambiental Estratgica 14

Realizacin de la evaluacin del impacto ambiental 14

Evaluacin de Impacto Ambiental en Honduras y Centroamrica 16

I
 Evaluacin de Impacto Ambiental

Diagnstico de los sistemas de EIA en Centroamrica 17

Conclusiones V

Bibliografia VI

II
 Evaluacin de Impacto Ambiental

OBJETIVO GENERAL

Conocer que es una Evaluacin de Impacto Ambiental

I
 Evaluacin de Impacto Ambiental

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conceptualizar que es un Impacto Ambiental

Comprender que es una Evaluacin de Impacto Ambiental
Conocer los alcances y caractersticas de una Evaluacin de Impacto Ambiental

II
 Evaluacin de Impacto Ambiental

INTRODUCCION
El mundo ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos 40 aos. Como nunca antes los
cambios ocurren a una velocidad vertiginosa, generndose grandes transformaciones
polticas, culturales, cientficas, tecnolgicas, econmicas, sociales y ambientales.

En el ltimo medio siglo la humanidad ha progresado ms que en todos los tiempos

anteriores. Se han mejorado las condiciones de vida de gran parte de la poblacin. Han
aumentado las expectativas de vida de hombres y mujeres. Las comunicaciones han
adquirido una velocidad cada vez ms asombrosa. En definitiva, la humanidad tiene cada
vez ms capacidad para dominarla naturaleza; tanto que incluso amenaza su medio ambiente
y por ende su supervivencia.

El conjunto de elementos anteriores, relatados a modo de ejemplo, implica sustanciales

cambios en la vida econmica y cultural del mundo moderno. Entre ellos, quizs el cambio
ms significativo que est ocurriendo es el fenmeno de la globalizacin, que tambin
influye en los importantes problemas ambientales que amenazan al mundo. El calentamiento
global de la atmsfera y el cambio climtico, el adelgazamiento de la capa de ozono, la
prdida de la biodiversidad, la disminucin de la masa vegetal y el avance de la
desertificacin, son evidencias de este deterioro.

La utilizacin de medio ambiente, como trmino acuado desde hace tiempo para hacer
referencia al espacio en el que se desarrollan las actividades humanas, se presta a una
multitud de interpretaciones y apropiaciones. De manera general se le puede entender como
el sistema natural o transformado en que vive la humanidad, con todos sus aspectos sociales
y biofsicos y las relaciones entre ellos.

La proteccin ambiental se demuestra especialmente en cada una de las miles de toma de

decisiones que afectan a un territorio: dnde se ubican y cmo se operan las
urbanizaciones, los vertederos, las industrias, etc.?, qu medidas efectivas se toman para la
rehabilitacin de canteras y minas a cielo abierto?, son ejemplos de preocupaciones actuales.

III
 Evaluacin de Impacto Ambiental

Esa actitud cotidiana, en las pequeas y grandes cosas, junto con marcar globalmente el
ambientalismo en las actividades, hace surgir el concepto de impacto ambiental. Durante
mucho tiempo este trmino fue acuado para los temas de contaminacin y tambin estuvo
centrado en lo urbano; luego el concepto se hizo extensible a especies animales, vegetales y
a ecosistemas. Por ello se puede definir ampliamente el impacto ambiental como la
alteracin significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus recursos,
provocada por acciones humanas Por tanto, los impactos se expresan en las diversas
actividades y se presentan tanto en ambientes naturales como en aquellos que resultan de la
intervencin y creacin humana

El concepto de Evaluacin de Impacto Ambiental podemos definirla como un conjunto de

tcnicas que buscan como propsito fundamental un manejo de los asuntos humanos de
forma que sea posible un sistema de vida en armona con la naturaleza.

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso singular e innovador cuya operatividad y

validez como instrumento para la proteccin y defensa del medio ambiente est
recomendado por diversos organismos internacionales. Tambin es avalado por la
experiencia acumulada en pases desarrollados, que lo han incorporado a su ordenamiento
jurdico desde hace aos.

La gestin de impacto ambiental pretende reducir al mnimo nuestras intrusiones en los

diversos ecosistemas, elevar al mximo las posibilidades de supervivencia de todas las
formas de vida, por muy pequeas e insignificantes que resulten desde nuestro punto de
vista, y no por una especie de magnanimidad por las criaturas ms dbiles, sino por
verdadera humildad intelectual, por reconocer que no sabemos realmente lo que la perdida
de cualquier especie viviente puede significar para el equilibrio biolgico.

IV
 Evaluacin de Impacto Ambiental

IMPACTO AMBIENTAL
Es la alteracin que se produce en el ambiente cuando se lleva a cabo un proyecto o una
actividad. Las obras pblicas como la construccin de una carretera, un pantano o un puerto
deportivo; las ciudades; las industrias; una zona de recreo para pasear por el campo o hacer
escalada; una granja o un campo de cultivo; cualquier actividad de estas tiene un impacto
sobre el medio.

El desarrollo de las metodologas para evaluar impactos ambientales puede vincularse con:
a) la bsqueda de las relaciones entre los elementos o caractersticas territoriales y las
acciones; b) las mediciones especficas y la informacin necesaria para estimar los impactos;
y c) las medidas de mitigacin, compensacin y seguimiento. Estos antecedentes permiten
una adecuada identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos sobre diversos
componentes del ambiente.

La informacin puede concretarse sobre la base de dos aspectos bsicos: la medicin de la

capacidad y del impacto sobre el medio. La capacidad es la condicin natural de un
territorio para absorber presiones sin deteriorarse y se relaciona con aspectos tales como:
una altitud es mejor que otra para repoblar con una determinada especie forestal; un tipo
litolgico es mejor que otro en cuanto a resistir las cargas derivadas de la erosin de los
suelos.

Tambin se hace referencia a otros enfoques para aplicar este concepto como, por ejemplo,
la capacidad de carga. Esta puede tener expresiones como las siguientes: a) nmero de
organismos de una especie dada que pueden vivir en un ecosistema sin causar su deterioro; y
b) mximo nmero de animales que pueden sobrevivir al perodo anual ms desfavorable en
un rea.

El anlisis del impacto conduce al concepto de alteracin; por ejemplo: una repoblacin
forestal modifica el paisaje y una urbanizacin influye en la fauna del lugar donde se sita.

1
 Evaluacin de Impacto Ambiental

Por ello es necesario prever y estudiar cules seran las implicancias de las posibles acciones
sobre el medio ambiente, sean stos de carcter positivo o negativo.

Considerados en su conjunto, para un determinado territorio, estos caracteres definen la

condicionalidad para desarrollar en l una accin humana. La consideracin del impacto
negativo sobre el medio contrapone los conceptos de fragilidad, singularidad y rareza, a las
consideraciones de tipo tcnico analizadas en los estudios de capacidad. Contrariamente, el
impacto positivo realza la capacidad territorial para acoger las acciones, con matices
derivados de las posibles orientaciones favorables que puedan inducirse sobre los elementos
espaciales y los procesos actuantes debido a la implantacin de las actividades humanas.

CARACTERSTI CAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

El impacto ambiental constituye una alteracin significativa de las acciones humanas; su

trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. Esta es mltiple; por ejemplo: un
determinado territorio puede presentar caractersticas de fragilidad en cuanto al riesgo de
erosin y no por la contaminacin de acuferos. Esta diversidad de facetas siempre debera
ponerse de manifiesto en una evaluacin de impacto ambiental. Una alteracin ambiental,
correspondiente a cualquiera de esas facetas de la vulnerabilidad o fragilidad del territorio,
puede ser individualizada por una serie de caractersticas; entre ellas destacan, por ejemplo:
a) El carcter del impacto que hace referencia a su consideracin positiva o negativa
respecto al estado previo a la accin; indica si, en lo que se refiere a la faceta de la
vulnerabilidad que se est teniendo en cuenta, sta es beneficiosa o perjudicial.
b) La magnitud del impacto informa de su extensin y representa la cantidad e
intensidad del impacto: Cuntas hectreas se ven afectadas? qu nmero de
especies se amenaza? Cules son los volmenes de contaminantes, o porcentaje de
superacin de una norma, etc.?
c) El significado del impacto alude a su importancia relativa (se asimila a la calidad del
impacto). Por ejemplo: importancia ecolgica de las especies eliminadas, o intensidad
de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de un territorio.

2
 Evaluacin de Impacto Ambiental

d) El tipo de impacto, describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es

directo, indirecto, o sinrgico (se acumula con otros y se aumenta ya que la presencia
conjunta de varios de ellos supera a las sumas de los valores individuales).
e) La duracin del impacto se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos
ambientales previstos: si es a corto plazo y luego cesa; si aparece rpidamente; si su
culminacin es a largo plazo; si es intermitente, etc.
f) La reversibilidad del impacto tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad
de retornar a la situacin anterior a la accin. Se habla de impactos reversibles y de
impactos terminales o irreversibles.
g) El riesgo del impacto estima su probabilidad de ocurrencia.
h) El rea espacial o de influencia es el territorio que contiene el impacto ambiental y
que no necesariamente coincide con la localizacin de la accin propuesta. Informa
sobre la dilucin de la intensidad del impacto, lo que no es lineal a la distancia a la
fuente que lo provoca. Donde las caractersticas ambientales sean ms proclives
aumentar la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulacin de txicos en las
hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).

Por otra parte, cuando se trata de caracterizar los impactos se deben considerar algunas
circunstancias colaterales, que son importantes para explicar el comportamiento de
determinados fenmenos. Por ejemplo algunos de los elementos del medio no son
susceptibles de recibir impactos de las acciones, como es obvio en el caso de la altitud u
otros parmetros fisiogrficos.

Sin embargo, puede ser necesario tenerlos en cuenta porque actan como amplificadores de
alteraciones sobre otros elementos del ambiente. Esta consideracin es particularmente
importante en el caso del paisaje: un mismo impacto visual tendr mayor o menor gravedad
segn la superficie desde la que pueda ser visto y del lugar en que se produzca; construir un
edificio en la cima de un monte siempre es ms llamativo que hacerlo en la ladera. Particular
inters tiene la diferenciacin entre efecto (cualquier afectacin del ambiente) e impacto
(alteracin significativa del ambiente).

3
 Evaluacin de Impacto Ambiental

Por otro lado, el significado del impacto puede conectarse con su reversibilidad. La
necesidad de calificar el deterioro irreversible, el agotamiento de un recurso, y la iniciacin
de procesos negativos que se aceleran a s mismos, ha conducido al desarrollo de estrategias
de definicin y uso de umbrales de impactos. Estos marcan los lmites a partir de los cuales
el impacto se considera inadmisible y que, por lo tanto, incompatibilizan la ejecucin de la
accin con determinados ambientes.

Todas estas circunstancias y caractersticas definen la mayor o menor gravedad o beneficio,

derivados de las acciones humanas en un territorio. La correcta evaluacin de los impactos
ambientales se concreta normalmente con la utilizacin de alguna escala de niveles de
impacto; esto facilita la utilizacin de la informacin recopilada para la toma de decisiones.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento administrativo que
sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un
proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico
administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por parte del promotor,
sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano
ambiental, continuo con la realizacin del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del
promotor y su presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin
pblica y se concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por
parte del rgano Ambiental.

La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una

evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que sta se
aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El
concepto apareci primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo

4
 Evaluacin de Impacto Ambiental

despus a la de otros pases. La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985,

habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.

El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales

como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de
mantenimiento en la fase operativa, tcnologias utilizadas, insumos, etc.

HISTORIA

La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 en Estados Unidos con
el nombre de environmental impact assessment (E.I.A.) en algunos casos en lugar de
Assessment se puede encontrar Analysis o Statement). El EIA introduce las primeras
formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea
en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y
evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intencin de
reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.

En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobacin del National
Environmental Policy Act (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introduccin del EIA, el
refuerzo del Environmental Protection Agency (con un rol administrativo de control), y
dispone la creacin del Council on Environmental Quality (con un rol consultivo para la
presidencia).

En el 1979 se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions of

N.E.P.A., un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos pblicos, o
que estn financiados por fondos pblicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado
directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, est prevista
la emanacin de dos actos separados: uno relativo a la evaluacin de los impactos
ambientales y el otro relativo a la autorizacin de ejecutar la obra.

5
 Evaluacin de Impacto Ambiental

En 1973 en Canad surge la norma Environmental Assessment Review Process, una

norma especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental, siguiendo en lneas
generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la
normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos pblicos o a proyectos
financiados con recursos pblicos.

En 1976 en Francia se aprueba la ley n. 76-629 (del 10 de julio del 1976), relativa a la
proteccin de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin: Estudios
ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el
estudio de impactos ambientales en el mbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad
Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluacin del impacto ambiental en
determinados proyectos pblicos y privados. La primera aplicacin de esta nueva normativa
se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular nfasis en las
evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseo. El elemento central de la norma holandesa
es el anlisis comparativo de las alternativas y evaluacin de sus respectivos impactos, con
la finalidad de determinar la mejor solucin en trminos ambientales.

En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses en

Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de llenado de los
embalses.

PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL
Objetivo:
Enmarcar las actividades humanas en la poltica ambiental que apoya un desarrollo
sostenible, sobre la base de que:
Las acciones sean ambientalmente satisfactorias
Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la etapa inicial de las
acciones humanas

6
 Evaluacin de Impacto Ambiental

La prevencin/mitigacin/compensacin de las consecuencias negativas de las acciones,

sea un elemento central en el manejo ambiental

Medios:
Calificar si las acciones humanas son compatibles con los mandatos establecidos en las
polticas y en la legislacin ambiental
Disponer de un procedimiento nico, informado, ordenado y transparente, especialmente
diseado para revisar y calificar impactos ambientales
Realizar estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar impactos negativos y
positivos

Lo central, sin embargo, es conocer el significado de los impactos potenciales ambientales,

para lo cual existen diferentes mtodos no excluyentes entre s y que se adecuan a cada
situacin. En muchos casos mediante la EIA se introduce en el medio ambiente una nueva
tecnologa, la que podra solucionar problemas de deterioro. Sin embargo, el proceso de
evaluacin y de consulta, debe examinar las implicancias no slo del proyecto, sino tambin
de los riesgos ambientales derivados de la propia tecnologa.

ANLISIS EIA

7
 Evaluacin de Impacto Ambiental

Otro aspecto importante se relaciona con los niveles a los cuales se aplica el instrumento.
Como se sabe, la toma de decisin, referida anteriormente y que puede afectar al
ambiente, presenta distintos niveles. Algunos ejemplos de ellos son:

Esto implica una consideracin de las decisiones de forma particularizada segn el nivel de
detalle que requiere cada caso. En el nivel de Polticas se evala el significado ambiental de
las grandes decisiones, se toman opciones de proteccin y se definen acciones e
instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales. En los Planes y Programas se
considera al medio en su conjunto, se lo valora, se lo clasifica y segn el impacto potencial y
de agresividad ambiental de las diferentes alternativas propuestas se eligen aquellas ms
idneas, sopesndolas con los aspectos polticos, sociales, econmicos y tcnicos. En el
Proyecto se analizan las particularidades de la accin en todas sus fases (diseo,
construccin, operacin y abandono) y se plantean medidas correctoras para eliminar,
minimizar o compensar alteraciones, que impliquen daos sobre el ambiente. En la Figura
2-2 se muestra el sistema de planeamiento para el ciclo de proyectos, vinculado a los
distintos pasos de la evaluacin de impacto ambiental.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

ALGUNAS CARACTERSTICAS DE LAS EVALUACIONES DE

IMPACTO AMBI ENTAL

Cundo son necesarias las EIA?

Cuando aportan informacin relevante para el desarrollo de actividades
Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas
Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial proteccin
Cuando hay varias alternativas para emprender una accin

Cmo pueden manifestarse los impactos?

En poca superficie pero de alteracin intensa
En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e

induciendo otros cambios/riesgos

BASES GENERALES DE LA EIA

Aplicacin preventiva e integrada de polticas ambientales

Incorporacin sistemtica de la dimensin ambiental en la planificacin y toma de
decisiones
Compatibilizacin de proteccin ambiental con crecimiento econmico
Prediccin y reduccin de impactos ambientales negativos y optimizacin de beneficios
en impactos positivos
Prevencin de impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas
Aplicacin de medidas para lograr niveles ambientales aceptables
Conocimiento amplio e integrado de impactos ambientales
Generacin de un conjunto ordenado y reproducible de antecedentes para decisiones
informadas
Incorporacin sistemtica de la ciudadana
Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales
Servicio a la toma de decisiones

PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), entendido como el conjunto de
requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un anlisis ambiental
preventivo sea suficiente como tal segn los estndares internacionales
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), entendido como la forma de
organizacin y administracin del proceso de EIA segn la realidad y capacidad de
quien lo aplique
Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el
anlisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar
decisiones informadas en relacin a las implicancias ambientales de las actividades
humanas

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

En este contexto, el proceso de evaluacin de impacto ambiental permite anticipar los

futuros impactos negativos y positivos de acciones humanas, aumentando los beneficios y
disminuyendo las alteraciones ambientales no deseadas. El propsito es asegurarse que las
variables ambientales de inters se reconozcan desde el inicio y se protejan a travs de
decisiones pertinentes. Esto compatibiliza las acciones previstas con las polticas y
regulaciones ambientales que se hayan establecido con la finalidad de proteger el entorno.

La evaluacin de impacto ambiental es un sistema de advertencia que opera mediante un

proceso de anlisis continuo destinado a proteger el medio ambiente contra daos
injustificados o no previstos. Es un proceso informado y objetivo de decisiones
concatenadas y participativas, que ayudan a identificar las mejores opciones para llevar a
cabo una accin sin daos ambientales inaceptables.

En este sentido, es importante destacar que un proceso de evaluacin de impacto ambiental

debe ser considerado como un instrumento que est al servicio de la toma de decisiones y
que permite alcanzar, anticipadamente, un conocimiento amplio e integrado de los impactos
o incidencias ambientales derivadas de acciones humanas.

INSTRUMENTOS DE LA EVALUACIN DEL

IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin del

impacto ambiental de una intervencin. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e
interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos ambientales que pueden
derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma
de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para
el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo

multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los
factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmsfera,
agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente se integran en
una empresa de Consultora Ambiental.

El estudio del impacto ambiental puede hacerse en varias etapas, en paralelo con las etapas
de la intervencin que se pretende evaluar.

Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un puente o
una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener impacto en el ambiente,
la creacin de una normativa o una modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el
incremento del impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos
puede inducir al uso de recipientes reciclables.

Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos ambientales.

Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en el ciclo del proyecto,
las posibles alternativas a la alternativa planteada. Entre las alternativas analizadas se
considera la alternativa de Proyecto cero.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica

disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un
uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografa, aeromagnetometra,
geologa de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse
en ecosistemas no frgiles.

Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios de
proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis ambiental ms
detallado.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARCIAL

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin pueda tener
impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas
y fcilmente aplicables.

ESTUDIO DE LNEA DE BASE O DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL

Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones

ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos
biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario
detallado del componente bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En
el procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o
"Inventario del Medio".

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir
impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un
anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.

En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios puede
ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigacin de
impactos, plan de capacitacin y, plan de monitoreo.

Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos
ambientales del mismo, el anlisis de alternativas, la identificacin y valoracin de impactos
que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas
correctoras (que pueden incluir tambin medidas compensatorias, as como un programa de
vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til
de la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a las

alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y
programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las
acciones especficas.

REALI ZA CI N DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del prestatario. El

gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la evaluacin ambiental; a
menudo se elige consultores o una institucin para elaborar los anlisis. Cuando sea
necesario emplear expertos internacionales para proporcionar habilidades no disponibles en
el pas receptor del crdito, es conveniente alentar tambin la participacin de consultores
locales, a fin de aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros
trabajos de evaluacin ambiental.

La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque preliminares, sean

divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese momento, alternativas
deseables desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologas, etc.) pueden ser
consideradas en forma realista, y los planes de implementacin y operacin pueden ser
diseados para responder a los problemas ambientales crticos para un mximo de
efectividad de costos. Ms tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de
diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. An
ms costosas son las demoras en la implementacin de un proyecto debido a problemas
ambientales no contemplados en su diseo. Consecuentemente, es esencial integrar la
evaluacin ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseo.

El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar frecuentes

reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el del estudio de

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

factibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas ambientales y las respuestas
que stos requieren. Los borradores preliminares de las secciones ms importantes de la
evaluacin ambiental y las ponencias sobre problemas especficos, tambin son tiles como
medios de comunicacin entre los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a
medida que avanza la preparacin. La mayora de las evaluaciones ambientales exitosas
suelen recibir revisiones completas a la mitad del perodo.

El director de trabajo debe acordar con el prestatario cules borradores, de haberlos, desea
ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin embargo, el director de trabajo
debe revisar una versin definitiva, con la ayuda de la Divisin Ambiental Regional del
financiador, a fin de determinar si se ha tratado los problemas que l considera importantes,
y as obtener las aclaraciones necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en el
afn de disponer de informacin sobre todos los problemas ambientales crticos antes de la
evaluacin. Puesto que en la prctica algunas evaluaciones ambientales definitivas podrn
estar listas slo poco tiempo antes de la evaluacin, es muy deseable adems hacer una
revisin preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar todos los
problemas ambientales significativos y describir las medidas de atenuacin). Esto asegurar
un alcance correcto en la evaluacin ambiental; la comunicacin entre los diseadores y el
equipo de evaluacin ambiental; y que en realidad, se estn realizando los cambios que
requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. En general, se conoce la mayora
de las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto del perodo de la
evaluacin ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.

Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos estudios, sean
divulgados entre los organismos interesados, comunidades afectadas, y ONGs que participen
en la preparacin del proyecto. Alienta a sus pases miembros a preparar las evaluaciones
ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad
del prestatario, solamente puede ser divulgado, pblicamente, el documento con el
consentimiento del prestatario inicial.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN

HONDURAS Y CENTROAMRICA
En Centroamrica se habla de integracin desde hace ms de 50 aos. A pesar del tiempo
transcurrido, todava no existe un instrumento legal que permita a los pases llevar a la
prctica, de manera efectiva, principios de buena vecindad.

Estamos convencidos que el contar con un instrumento legal que permita evaluar los
impactos ambientales transfronterizos ser de gran ayuda para implementar dichos
principios en la regin. Los pases centroamericanos adems de su historia comparten, entre
otros, cuencas hidrogrficas, bosques, reas protegidas, zonas de vida y ecosistemas. El
desarrollo de un proyecto, actividad o plan en una zona fronteriza realizados por un pas
puede afectar al vecino. Cada da existe mayor inters en desarrollar obras y actividades en
municipios fronterizos, lo que hace impostergable el contar con un instrumento que evale
los posibles impactos ambientales.

Centroamrica estableci en 1991 un claro objetivo desde el punto de vista poltico:

integrarse y constituirse en una regin de paz, libertad, democracia y desarrollo y lograr en
forma armnica y equilibrada, el desarrollo sostenido econmico, social, cultural y poltico
de los pases y de la regin en su conjunto.

En el terreno ambiental, la regin se plante como objetivo la armonizacin de polticas,

leyes y planes y estableci como una de sus prioridades la modernizacin y fortalecimiento
de los sistemas de gestin ambiental en forma general y, en particular, los sistemas
nacionales de EIA.

La modernizacin de los sistemas de EIA est dirigida a armonizar dicha herramienta. Este
esfuerzo incluye la necesidad de regular la EIA en un contexto transfronterizo con el fin de
lograr la efectividad del sistema en el mbito nacional, regional e internacional. La

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

importancia del proceso de modernizacin, armonizacin y fortalecimiento de la EIA en

Centroamrica ha tenido un fuerte impulso en los ltimos aos gracias al apoyo que ha
brindado el Proyecto de Fortalecimiento de las Evaluaciones de Impacto Ambiental en
Centroamrica de UICN, CCAD y el Ministerio de Cooperacin de Holanda (2001-2004) y
los proyectos derivados que han dado resultados en varias reas, entre ellas, dotado de una
serie de instrumentos a las autoridades ambientales para mejorar la toma de decisiones,
fortalecido el marco poltico para la aplicacin de los sistemas de EIA, capacitado a las
autoridades ambientales en algunos pases, activado el Comit Tcnico de EIA-CCAD, e
impulsado una red electrnica sobre EIA en la regin.

El desarrollo de un rgimen de EIA transfronterizo es indispensable en todo el mundo para

garantizar una poltica de buena vecindad (el 40% de la poblacin mundial vive en cuencas
transfronterizas), pero es urgente para una regin como la centroamericana que est en
proceso de integracin y que adems tiene como caracterstica que sus pases comparten
cerca de 23 cuencas hidrogrficas, zonas de vida, ecosistemas y reas protegidas.

DIAGNSTI CO DE LOS SISTEMAS DE EIA EN

CENTROAMRI CA
Centroamrica se encuentra en una etapa de armonizacin, modernizacin y fortalecimiento
de los sistemas de gestin ambiental en general, que obedece a la necesidad de buscar
eficiencia, transparencia y maximizacin de recursos y a compromisos tanto nacionales
como internacionales asumidos por sus autoridades ambientales. En particular, y gracias
fundamentalmente al apoyo de la UICN, la regin est trabajando en la modernizacin de
los sistemas de evaluacin de impacto ambiental.

Durante el transcurso de los ltimos 15 aos se ha podido observar el esfuerzo que los pases
de la regin han puesto en el desarrollo de la EIA. En el lapso de 1990 a 1996 se emite
legislacin as como polticas que permiten a los Ministerios de Ambiente contar con las
herramientas necesarias para mejorar los sistemas de evaluaciones ambientales en cada pas.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

Estos esfuerzos no se ven como suficientes y posteriormente son apoyados de diversas

maneras.

En 1995, el Foro de Ministros de Amrica Latina y el Caribe establece como prioridad

regional la promocin de las EIA5. Si bien en la regin no se han cumplido en su totalidad
los compromisos adquiridos, s se han hecho esfuerzos por cumplirlos, fundamentalmente
por la va de proyectos impulsados polticamente por la CCAD, tcnicamente por UICN y
financiado gracias a los aportes del Ministerio de Cooperacin de la Embajada Real de los
Pases Bajos y de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (ASDI).

Entre el 2000 y el 2001 se realizaron diagnsticos en varios pases e informes semestrales

que los pases presentaron en cada reunin del Comit Tcnico6, sealando debilidades,
fortalezas y avances, evidenciando los problemas ya sealados que encara la regin: falta de
recursos, falta de personal capacitado, fuga de personal capacitado, debilidades en el proceso
de participacin pblica, instrumentos y legislacin desactualizados, sistemas de vigilancia y
seguimiento pobres que se traducen en procesos largos y lentos.

La regin se ha embarcado en un proceso de modernizacin que, apoyado por organismos

internacionales de cooperacin tcnica, ha permitido proveer a los pases de instrumentos
para mejorar la toma de decisiones dentro del proceso de EIA. El estado actual de la
legislacin ambiental relacionada con EIA es el siguiente:
Belice
El proceso de EIA en Belice constituye un requerimiento a partir de la Ley de Proteccin
Ambiental en 1992 y viene a complementarse por las Regulaciones sobre EIA de 1995. Este
proceso incluye lineamientos para los procedimientos de preparacin y seguimiento de los
estudios de impacto ambiental. Tambin incluye criterios para determinar los impactos
significativos, categoras de proyecto segn su significancia. El tema de participacin
pblica es tomado en cuenta en la fase de preparacin de los estudios. Recientemente Belice
se ha sometido a procesos de modificaciones legislativas en materia ambiental que incluyen
la fianza de cumplimiento ambiental y la mejora de la consulta pblica.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

The Enviromental Protection Act se aprueba en 1992. En ella se regula lo concerniente a las
EIA y por medio de varias regulaciones especficas se establecen los requisitos mnimos de
una EIA:
Descripcin de las actividades propuestas
Descripcin del ambiente que se ver potencialmente afectado
Descripcin, cuando sea apropiado, de las actividades prcticas
Valoracin y descripcin de las medidas para mitigar impactos adversos
Indicacin de vacos de conocimiento e incertidumbre.

Costa Rica
La Ley Orgnica del Ambiente establece en su artculo 17, entre otros, lo siguiente: ...las
actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos,
materiales txicos o peligrosos, requerirn de una Evaluacin de Impacto Ambiental por
parte de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental...

El Reglamento General sobre Procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental

(RGEIA) de 2004, actualiza y rectifica conceptos y procedimientos y corrige las deficiencias
existentes. El RGEIA recoge nuevos instrumentos tales como auditoras ambientales, efectos
acumulativos, inspeccin ambiental y evaluacin ambiental estratgica (EAE). El
Reglamento clasifica las actividades y su impacto siguiendo la Clasificacin Internacional
Industrial Uniforme (CIIU).

El Salvador
El sistema de EIA se sustenta en la Ley de Medio Ambiente de 1998 y en su Reglamento del
ao 2000. Segn sus disposiciones, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene
facultades para emitir las directrices de EAE de las polticas, planes y programas de la
administracin pblica; requerir por medio de un formulario ambiental la informacin
preliminar de actividades, obras o proyectos que puedan causar impactos; elaborar los
lineamientos para la formulacin de trminos de referencia para la realizacin de EIA;
realizar consultas pblicas y auditoras ambientales.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

El proceso de EIA en El Salvador se desarrolla en cuatro etapas: El inicio del proceso se da a

partir de un Formulario Ambiental, donde el desarrollador presenta su proyecto o actividad.
Este documento, que contiene informacin bsica, es sometido a un anlisis e inspeccin de
campo. Si es una actividad de bajo impacto se le otorga un Permiso Ambiental, si es una
actividad que pueda tener impactos significativos en el ambiente, se le somete a un Estudio
de Impacto Ambiental (para ello existen Trminos de Referencia elaborados por la misma
Autoridad Ambiental). Aspectos importantes a resaltar son: el sistema de EIA incluye la
participacin pblica y la EAE. El Salvador est trabajando en una propuesta de listado
taxativo y categorizacin de sectores productivos adems de la simplificacin de criterios
bsicos de evaluacin de impactos para lograr la mxima objetividad.

Guatemala
En la actualidad Guatemala cuenta con un Reglamento conocido como RECSA de
Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental (Decreto Ministerial 23-2003 y reformas) que
trae consigo una serie de regulaciones a actividades que se encontraban al margen de la ley.
Basados en estos reglamentos, la autoridad ambiental se encuentra en proceso de
formulacin de manuales tcnicos para complementar la aplicacin de este marco legal.

Las bases legales que dieron origen al Reglamento son la Constitucin Poltica y la Ley de
Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, N 6886 (artculo 8). No solamente la
reglamentacin de EIA especificada es la vigente, sino hay otras normas en otros textos
como lo es el artculo 20 de la Ley de reas Protegidas.

El RECSA crea un sistema de EIA e incorpora instrumentos novedosos de EIA, entre varios,
establece: un procedimiento administrativo aplicable a actividades, proyectos y obras,
desarrolla los instrumentos de EIA, desarrolla instrumentos de control y seguimiento,
autoriza la asesora de expertos, establece un registro de consultores y refuerza la
participacin de la sociedad civil.

El proceso de EIA se puede agrupar en tres etapas:

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

Proceso de evaluacin ambiental inicial

Proceso de revisin del Estudio de EIA
Proceso de Control y seguimiento de la EIA aprobada.

Honduras
El proceso de EIA en Honduras est establecido en la Ley Ambiental de 1993, donde se
seala que los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o
privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el
patrimonio histrico cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una
Evaluacin de Impacto Ambiental.

El inicio de este proceso es a solicitud de un licenciamiento para el proyecto o actividad por

desarrollar; se realizan visitas al sitio y con base en la informacin generada se categoriza
segn el impacto (categora 1: bajo impacto; categora 2: alto impacto). Una vez
determinada la significancia del impacto, se le otorga permiso o se le solicita un estudio de
impacto ambiental. Una vez realizados estos trmites, la autoridad (SERNA- Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente) otorga una licencia ambiental, donde se determina la
viabilidad de la obra, proyecto o actividad.

Honduras se encuentra diseando un Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental,

trabajando en la implementacin de la categorizacin en la EIA y en la descentralizacin de
la gestin ambiental, como mecanismo para mejorar el sistema de EIA.

Nicaragua
El requisito de EIA est fundamentado en la Constitucin Poltica y es un instrumento de
gestin ampliamente desarrollado en este pas. El Sistema de EIA est regulado por medio
del Reglamento de Permiso y Evaluacin de Impacto Ambiental (Decreto No. 45-94, del 28
de octubre de 1994). La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley
No. 217 de 1996) incorporan el citado Decreto y crea un nuevo marco con respecto al
ambiente.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

En la Ley se citan de manera taxativa las actividades y proyectos sujetos a EIA. Los no
mencionados en el listado estn obligados a presentar en la municipalidad respectiva, el
formulario ambiental correspondiente. Nicaragua se encuentra en un proceso de revisin del
Decreto 45-94, mismo que obedece a la alta demanda que ocasionan los megaproyectos y a
la insuficiencia de la normativa vigente. Asimismo, esta revisin se entrecruza con la labor
de descentralizacin y desconcentracin de la gestin ambiental.

Panam
En 1991 se emite el Decreto No. 96 que regula el impacto ambiental de los proyectos
mineros. En 1998 se promulga la Ley No. 41, Ley General del Ambiente y en el 2000 se
publica el Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental mediante el Decreto N 59. Este
fue derogado por la reciente emisin del nuevo Reglamento del Proceso de EIA mediante el
Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre de 2006. En la Ley 41 se establecen los
lineamientos, polticas, estructura y organizacin que debe tener el Estado para proteger,
conservar y recuperar el ambiente. Crea la Autoridad Nacional Ambiental (ANAM) y se le
da, entre varios, la funcin de administrar el proceso de EIA. El proceso de EIA se realiza
tanto para proyectos pblicos como privados. Se aplica a todos los proyectos que puedan
generar un riesgo ambiental. La ANAM es a quien se le presentan los estudios de impacto
ambiental y es quien decide si se otorga la viabilidad ambiental al proyecto.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

CONCLUSIONES
El impacto es una alteracin significativa de parte o la totalidad del ambiente,
ocurren en ambientes naturales y en aquellos modificados por acciones humanas.

La EIA es un instrumento de gestin de carcter preventivo, aplicable a las acciones

humanas antes que ellas se ejecuten, aplica las polticas ambientales de manera
preventiva, el proceso de EIA es la secuencia de pasos lgicos para revisar acciones
humanas implica bsqueda de alternativas y de creatividad para alcanzar soluciones
viables.

La EIA considera impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos, se enfoca

en lo ambientalmente prioritario.

El sistema de EIA es diseado caso a caso y depende de las capacidades de quien lo

aplique previniendo el deterioro a travs de la mitigacin.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

BIBLIOGRAFIA

En la elaboracin de este informe utilice como fuente Bibliogrfica los recursos

informativos de la gran Enciclopedia Ciberntica a travs del Navegador Web.
www.google,com utilizando como fuente principal los siguientes links:
http://www.Wikipedia.com
http://www.monografias.com
http://www.tecnun.es
http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/EPLP-062.pdf

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