INDICE

Objetivo General I

Objetivos Especificos II

Introduccion III

Impacto ambiental 1

Caractersticas de los impactos ambientales 2

Evaluacin de impacto ambiental 4

Historia 5

PROCESO DE Evaluacin de Impacto Ambiental 6

Anlisis EIA 7

Algunas Caractersticas De Las Evaluaciones De Impacto Ambiental 9

bases Generales De La EIA 10

Principales Mecanismos De La EIA 10

Instrumentos de la evaluacin del impacto ambiental 11

Estudio de impacto ambiental preliminar 12

Estudio de impacto ambiental parcial 13

Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental 13

Estudio de impacto ambiental detallado 13

Evaluacin Ambiental Estratgica 14

Realizacin de la evaluacin del impacto ambiental 14

Evaluacin de Impacto Ambiental en Honduras y Centroamrica 16

I
 Evaluacin de Impacto Ambiental

Diagnstico de los sistemas de EIA en Centroamrica 17

Conclusiones V

Bibliografia VI

II
 Evaluacin de Impacto Ambiental

OBJ ETIVO GE NERAL

Conocer que es una Evaluacin de Impacto Ambiental

I
 Evaluacin de Impacto Ambiental

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conceptualizar que es un Impacto Ambiental

Comprender que es una Evaluacin de Impacto Ambiental
Conocer los alcances y caractersticas de una Evaluacin de Impacto Ambiental

II
 Evaluacin de Impacto Ambiental

INTRODUCCI ON
El mundo ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos 40 aos. Como nunca antes los
cambios ocurren a una velocidad vertiginosa, generndose grandes transformaciones
polticas, culturales, cientficas, tecnolgicas, econmicas, sociales y ambientales.

En el ltimo medio siglo la humanidad ha progresado ms que en todos los tiempos

anteriores. Se han mejorado las condiciones de vida de gran parte de la poblacin. Han
aumentado las expectativas de vida de hombres y mujeres. Las comunicaciones han
adquirido una velocidad cada vez ms asombrosa. En definitiva, la humanidad tiene cada
vez ms capacidad para dominarla naturaleza; tanto que incluso amenaza su medio ambiente
y por ende su supervivencia.

El conjunto de elementos anteriores, relatados a modo de ejemplo, implica sustanciales

cambios en la vida econmica y cultural del mundo moderno. Entre ellos, quizs el cambio
ms significativo que est ocurriendo es el fenmeno de la globalizacin, que tambin
influye en los importantes problemas ambientales que amenazan al mundo. El calentamiento
global de la atmsfera y el cambio climtico, el adelgazamiento de la capa de ozono, la
prdida de la biodiversidad, la disminucin de la masa vegetal y el avance de la
desertificacin, son evidencias de este deterioro.

La utilizacin de medio ambiente, como trmino acuado desde hace tiempo para hacer
referencia al espacio en el que se desarrollan las actividades humanas, se presta a una
multitud de interpretaciones y apropiaciones. De manera general se le puede entender como
el sistema natural o transformado en que vive la humanidad, con todos sus aspectos sociales
y biofsicos y las relaciones entre ellos.

La proteccin ambiental se demuestra especialmente en cada una de las miles de toma de

decisiones que afectan a un territorio: dnde se ubican y cmo se operan las
urbanizaciones, los vertederos, las industrias, etc.?, qu medidas efectivas se toman para la
rehabilitacin de canteras y minas a cielo abierto?, son ejemplos de preocupaciones actuales.

III
 Evaluacin de Impacto Ambiental

Esa actitud cotidiana, en las pequeas y grandes cosas, junto con marcar globalmente el
ambientalismo en las actividades, hace surgir el concepto de impacto ambiental. Durante
mucho tiempo este trmino fue acuado para los temas de contaminacin y tambin estuvo
centrado en lo urbano; luego el concepto se hizo extensible a especies animales, vegetales y
a ecosistemas. Por ello se puede definir ampliamente el impacto ambiental como la
alteracin significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus recursos,
provocada por acciones humanas Por tanto, los impactos se expresan en las diversas
actividades y se presentan tanto en ambientes naturales como en aquellos que resultan de la
intervencin y creacin humana

El concepto de Evaluacin de Impacto Ambiental podemos definirla como un conjunto de

tcnicas que buscan como propsito fundamental un manejo de los asuntos humanos de
forma que sea posible un sistema de vida en armona con la naturaleza.

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso singular e innovador cuya operatividad y

validez como instrumento para la proteccin y defensa del medio ambiente est
recomendado por diversos organismos internacionales. Tambin es avalado por la
experiencia acumulada en pases desarrollados, que lo han incorporado a su ordenamiento
jurdico desde hace aos.

La gestin de impacto ambiental pretende reducir al mnimo nuestras intrusiones en los

diversos ecosistemas, elevar al mximo las posibilidades de supervivencia de todas las
formas de vida, por muy pequeas e insignificantes que resulten desde nuestro punto de
vista, y no por una especie de magnanimidad por las criaturas ms dbiles, sino por
verdadera humildad intelectual, por reconocer que no sabemos realmente lo que la perdida
de cualquier especie viviente puede significar para el equilibrio biolgico.

IV
 Evaluacin de Impacto Ambiental

IMPACTO AMBIENTAL
Es la alteracin que se produce en el ambiente cuando se lleva a cabo un proyecto o una
actividad. Las obras pblicas como la construccin de una carretera, un pantano o un puerto
deportivo; las ciudades; las industrias; una zona de recreo para pasear por el campo o hacer
escalada; una granja o un campo de cultivo; cualquier actividad de estas tiene un impacto
sobre el medio.

El desarrollo de las metodologas para evaluar impactos ambientales puede vincularse con:
a) la bsqueda de las relaciones entre los elementos o caractersticas territoriales y las
acciones; b) las mediciones especficas y la informacin necesaria para estimar los impactos;
y c) las medidas de mitigacin, compensacin y seguimiento. Estos antecedentes permiten
una adecuada identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos sobre diversos
componentes del ambiente.

La informacin puede concretarse sobre la base de dos aspectos bsicos: la medicin de la

capacidad y del impacto sobre el medio. La capacidad es la condicin natural de un
territorio para absorber presiones sin deteriorarse y se relaciona con aspectos tales como:
una altitud es mejor que otra para repoblar con una determinada especie forestal; un tipo
litolgico es mejor que otro en cuanto a resistir las cargas derivadas de la erosin de los
suelos.

Tambin se hace referencia a otros enfoques para aplicar este concepto como, por ejemplo,
la capacidad de carga. Esta puede tener expresiones como las siguientes: a) nmero de
organismos de una especie dada que pueden vivir en un ecosistema sin causar su deterioro; y
b) mximo nmero de animales que pueden sobrevivir al perodo anual ms desfavorable en
un rea.

El anlisis del impacto conduce al concepto de alteracin; por ejemplo: una repoblacin
forestal modifica el paisaje y una urbanizacin influye en la fauna del lugar donde se sita.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

Por ello es necesario prever y estudiar cules seran las implicancias de las posibles acciones
sobre el medio ambiente, sean stos de carcter positivo o negativo.

Considerados en su conjunto, para un determinado territorio, estos caracteres definen la

condicionalidad para desarrollar en l una accin humana. La consideracin del impacto
negativo sobre el medio contrapone los conceptos de fragilidad, singularidad y rareza, a las
consideraciones de tipo tcnico analizadas en los estudios de capacidad. Contrariamente, el
impacto positivo realza la capacidad territorial para acoger las acciones, con matices
derivados de las posibles orientaciones favorables que puedan inducirse sobre los elementos
espaciales y los procesos actuantes debido a la implantacin de las actividades humanas.

CARACT E RST ICAS DE L OS IM P ACT OS AM B IE NT AL ES

El impacto ambiental constituye una alteracin significativa de las acciones humanas; su

trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. Esta es mltiple; por ejemplo: un
determinado territorio puede presentar caractersticas de fragilidad en cuanto al riesgo de
erosin y no por la contaminacin de acuferos. Esta diversidad de facetas siempre debera
ponerse de manifiesto en una evaluacin de impacto ambiental. Una alteracin ambiental,
correspondiente a cualquiera de esas facetas de la vulnerabilidad o fragilidad del territorio,
puede ser individualizada por una serie de caractersticas; entre ellas destacan, por ejemplo:
a) El carcter del impacto que hace referencia a su consideracin positiva o negativa
respecto al estado previo a la accin; indica si, en lo que se refiere a la faceta de la
vulnerabilidad que se est teniendo en cuenta, sta es beneficiosa o perjudicial.
b) La magnitud del impacto informa de su extensin y representa la cantidad e
intensidad del impacto: Cuntas hectreas se ven afectadas? qu nmero de
especies se amenaza? Cules son los volmenes de contaminantes, o porcentaje de
superacin de una norma, etc.?
c) El significado del impacto alude a su importancia relativa (se asimila a la calidad del
impacto). Por ejemplo: importancia ecolgica de las especies eliminadas, o intensidad
de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de un territorio.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

d) El tipo de impacto, describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es

directo, indirecto, o sinrgico (se acumula con otros y se aumenta ya que la presencia
conjunta de varios de ellos supera a las sumas de los valores individuales).
e) La duracin del impacto se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos
ambientales previstos: si es a corto plazo y luego cesa; si aparece rpidamente; si su
culminacin es a largo plazo; si es intermitente, etc.
f) La reversibilidad del impacto tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad
de retornar a la situacin anterior a la accin. Se habla de impactos reversibles y de
impactos terminales o irreversibles.
g) El riesgo del impacto estima su probabilidad de ocurrencia.
h) El rea espacial o de influencia es el territorio que contiene el impacto ambiental y
que no necesariamente coincide con la localizacin de la accin propuesta. Informa
sobre la dilucin de la intensidad del impacto, lo que no es lineal a la distancia a la
fuente que lo provoca. Donde las caractersticas ambientales sean ms proclives
aumentar la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulacin de txicos en las
hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).

Por otra parte, cuando se trata de caracterizar los impactos se deben considerar algunas
circunstancias colaterales, que son importantes para explicar el comportamiento de
determinados fenmenos. Por ejemplo algunos de los elementos del medio no son
susceptibles de recibir impactos de las acciones, como es obvio en el caso de la altitud u
otros parmetros fisiogrficos.

Sin embargo, puede ser necesario tenerlos en cuenta porque actan como amplificadores de
alteraciones sobre otros elementos del ambiente. Esta consideracin es particularmente
importante en el caso del paisaje: un mismo impacto visual tendr mayor o menor gravedad
segn la superficie desde la que pueda ser visto y del lugar en que se produzca; construir un
edificio en la cima de un monte siempre es ms llamativo que hacerlo en la ladera. Particular
inters tiene la diferenciacin entre efecto (cualquier afectacin del ambiente) e impacto
(alteracin significativa del ambiente).

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

Por otro lado, el significado del impacto puede conectarse con su reversibilidad. La
necesidad de calificar el deterioro irreversible, el agotamiento de un recurso, y la iniciacin
de procesos negativos que se aceleran a s mismos, ha conducido al desarrollo de estrategias
de definicin y uso de umbrales de impactos. Estos marcan los lmites a partir de los cuales
el impacto se considera inadmisible y que, por lo tanto, incompatibilizan la ejecucin de la
accin con determinados ambientes.

Todas estas circunstancias y caractersticas definen la mayor o menor gravedad o beneficio,

derivados de las acciones humanas en un territorio. La correcta evaluacin de los impactos
ambientales se concreta normalmente con la utilizacin de alguna escala de niveles de
impacto; esto facilita la utilizacin de la informacin recopilada para la toma de decisiones.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento administrativo que
sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un
proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico
administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por parte del promotor,
sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano
ambiental, continuo con la realizacin del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del
promotor y su presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin
pblica y se concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por
parte del rgano Ambiental.

La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una

evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que sta se
aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El
concepto apareci primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

despus a la de otros pases. La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985,

habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.

El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales

como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de
mantenimiento en la fase operativa, tcnologias utilizadas, insumos, etc.

H IST OR I A

La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 en Estados Unidos con
el nombre de environmental impact assessment (E.I.A.) en algunos casos en lugar de
Assessment se puede encontrar Analysis o Statement). El EIA introduce las primeras
formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea
en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y
evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intencin de
reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.

En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobacin del National
Environmental Policy Act (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introduccin del EIA, el
refuerzo del Environmental Protection Agency (con un rol administrativo de control), y
dispone la creacin del Council on Environmental Quality (con un rol consultivo para la
presidencia).

En el 1979 se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions of

N.E.P.A., un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos pblicos, o
que estn financiados por fondos pblicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado
directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, est prevista
la emanacin de dos actos separados: uno relativo a la evaluacin de los impactos
ambientales y el otro relativo a la autorizacin de ejecutar la obra.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

En 1973 en Canad surge la norma Environmental Assessment Review Process, una

norma especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental, siguiendo en lneas
generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la
normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos pblicos o a proyectos
financiados con recursos pblicos.

En 1976 en Francia se aprueba la ley n. 76-629 (del 10 de julio del 1976), relativa a la
proteccin de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin: Estudios
ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el
estudio de impactos ambientales en el mbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad
Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluacin del impacto ambiental en
determinados proyectos pblicos y privados. La primera aplicacin de esta nueva normativa
se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular nfasis en las
evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseo. El elemento central de la norma holandesa
es el anlisis comparativo de las alternativas y evaluacin de sus respectivos impactos, con
la finalidad de determinar la mejor solucin en trminos ambientales.

En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses en

Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de llenado de los
embalses.

PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL
Objetivo:
Enmarcar las actividades humanas en la poltica ambiental que apoya un desarrollo
sostenible, sobre la base de que:
Las acciones sean ambientalmente satisfactorias
Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la etapa inicial de las
acciones humanas

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

La prevencin/mitigacin/compensacin de las consecuencias negativas de las acciones,

sea un elemento central en el manejo ambiental

Medios:
Calificar si las acciones humanas son compatibles con los mandatos establecidos en las
polticas y en la legislacin ambiental
Disponer de un procedimiento nico, informado, ordenado y transparente, especialmente
diseado para revisar y calificar impactos ambientales
Realizar estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar impactos negativos y
positivos

Lo central, sin embargo, es conocer el significado de los impactos potenciales ambientales,

para lo cual existen diferentes mtodos no excluyentes entre s y que se adecuan a cada
situacin. En muchos casos mediante la EIA se introduce en el medio ambiente una nueva
tecnologa, la que podra solucionar problemas de deterioro. Sin embargo, el proceso de
evaluacin y de consulta, debe examinar las implicancias no slo del proyecto, sino tambin
de los riesgos ambientales derivados de la propia tecnologa.

ANLISIS EIA

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

Otro aspecto importante se relaciona con los niveles a los cuales se aplica el instrumento.
Como se sabe, la toma de decisin, referida anteriormente y que puede afectar al
ambiente, presenta distintos niveles. Algunos ejemplos de ellos son:

Esto implica una consideracin de las decisiones de forma particularizada segn el nivel de
detalle que requiere cada caso. En el nivel de Polticas se evala el significado ambiental de
las grandes decisiones, se toman opciones de proteccin y se definen acciones e
instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales. En los Planes y Programas se
considera al medio en su conjunto, se lo valora, se lo clasifica y segn el impacto potencial y
de agresividad ambiental de las diferentes alternativas propuestas se eligen aquellas ms
idneas, sopesndolas con los aspectos polticos, sociales, econmicos y tcnicos. En el
Proyecto se analizan las particularidades de la accin en todas sus fases (diseo,
construccin, operacin y abandono) y se plantean medidas correctoras para eliminar,
minimizar o compensar alteraciones, que impliquen daos sobre el ambiente. En la Figura
2-2 se muestra el sistema de planeamiento para el ciclo de proyectos, vinculado a los
distintos pasos de la evaluacin de impacto ambiental.

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

ALG UNAS CAR ACTE RS T ICAS DE L AS E VAL UACIO NE S DE

IM P ACTO AMB I E NT AL

Cundo son necesarias las EIA?

Cuando aportan informacin relevante para el desarrollo de actividades
Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas
Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial proteccin
Cuando hay varias alternativas para emprender una accin

Cmo pueden manifestarse los impactos?

En poca superficie pero de alteracin intensa
En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual

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 Evaluacin de Impacto Ambiental

En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e

induciendo otros cambios/riesgos

BAS ES G ENE RALES DE LA EIA

Aplicacin preventiva e integrada de polticas ambientales

Incorporacin sistemtica de la dimensin ambiental en la planificacin y toma de
decisiones
Compatibilizacin de proteccin ambiental con crecimiento econmico
Prediccin y reduccin de impactos ambientales negativos y optimizacin de beneficios
en impactos positivos
Prevencin de impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas
Aplicacin de medidas para lograr niveles ambientales aceptables
Conocimiento amplio e integrado de impactos ambientales
Generacin de un conjunto ordenado y reproducible de antecedentes para decisiones
informadas
Incorporacin sistemtica de la ciudadana
Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales
Servicio a la toma de decisiones

P RIN CIP AL E S ME CANISM O S DE L A EIA

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), entendido como el conjunto de
requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un anlisis ambiental
preventivo sea suficiente como tal segn los estndares internacionales
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), entendido como la forma de
organizacin y administracin del proceso de EIA segn la realidad y capacidad de
quien lo aplique
Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el
anlisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar
decisiones informadas en relacin a las implicancias ambientales de las actividades
humanas

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