Editorial - Pablo Stolze

Profundo ser o impacto da Lei n 13.146, de 6 de julho de

2015 Estatuto da Pessoa com Deficincia a partir da sua entrada em
vigor, em janeiro de 2016.
Esta Lei, nos termos do pargrafo nico do seu art. 1, tem como base a
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo, ratificados pelo Congresso Nacional por meio do Decreto
Legislativo n 186, de 9 de julho de 2008, em conformidade com o
procedimento previsto no 3 do art. 5 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, em vigor para o Brasil, no plano jurdico externo, desde 31
de agosto de 2008, e promulgados pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de
2009, data de incio de sua vigncia no plano interno.
Em verdade, este importante Estatuto, pela amplitude do alcance de suas
normas, traduz uma verdadeira conquista social.
Trata-se, indiscutivelmente, de um sistema normativo inclusivo, que
homenageia o princpio da dignidade da pessoa humana em diversos nveis.
A nossa tarefa, neste breve editorial, fazer um recorte em um especfico
campo de impacto deste novo diploma: o sistema jurdico brasileiro de
incapacidade civil.
E trata-se de um efeito devastador.
Ao utilizar o qualificativo devastador, no o fazemos em sentido depreciativo,
mas sim, para que o nosso querido leitor possa perceber o imenso alcance da
mudana normativa que se descortina: o Estatuto retira a pessoa com
deficincia da categoria de incapaz.
(1)

Em outras palavras, a partir de sua entrada em vigor (2) , a pessoa com

deficincia - aquela que tem impedimento de longo prazo, de natureza fsica,
mental, intelectual ou sensorial, nos termos do art. 2 - no deve ser mais
tecnicamente considerada civilmente incapaz, na medida em que os arts. 6 e
84, do mesmo diploma, deixam claro que a deficincia no afeta a plena
capacidade civil da pessoa:
Art. 6. A deficincia no afeta a plena capacidade civil da pessoa, inclusive (3) para:
I - casar-se e constituir unio estvel;
 II - exercer direitos sexuais e reprodutivos;
III - exercer o direito de decidir sobre o nmero de filhos e de ter acesso a informaes
adequadas sobre reproduo e planejamento familiar;
IV - conservar sua fertilidade, sendo vedada a esterilizao compulsria;
V - exercer o direito famlia e convivncia familiar e comunitria; e
VI - exercer o direito guarda, tutela, curatela e adoo, como adotante ou
adotando, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas.
Art. 84. A pessoa com deficincia tem assegurado o direito ao exerccio de sua
capacidade legal em igualdade de condies com as demais pessoas.

Esse ltimo dispositivo de clareza meridiana: a pessoa com deficincia

legalmente capaz.
Considerando-se o sistema jurdico tradicional, vigente por dcadas, no Brasil,
que sempre tratou a incapacidade como um consectrio quase inafastvel da
deficincia, pode parecer complicado, em uma leitura superficial, a
compreenso da recente alterao legislativa.
Mas uma reflexo mais detida esclarecedora.
Em verdade, o que o Estatuto pretendeu foi, homenageando o princpio da
dignidade da pessoa humana, fazer com que a pessoa com deficincia
deixasse de ser rotulada" como incapaz, para ser considerada - em uma
perspectiva constitucional isonmica - dotada de plena capacidade legal, ainda
que haja a necessidade de adoo de institutos assistenciais especficos, como
a tomada de deciso apoiada (4) e, extraordinariamente, a curatela, para a
prtica de atos na vida civil.
De acordo com este novo diploma, a curatela, restrita a atos relacionados aos
direitos de natureza patrimonial e negocial (art. 85, caput), passa a ser uma
medida extraordinria :
(5)

Art. 85, 2. A curatela constitui medida extraordinria, devendo constar da sentena

as razes e motivaes de sua definio, preservados os interesses do curatelado.

Temos, portanto, um novo sistema que, vale salientar, far com que se
configure como impreciso tcnica considerar-se a pessoa com deficincia
incapaz.
Ela dotada de capacidade legal, ainda que se valha de institutos assistenciais
para a conduo da sua prpria vida.
Em outros pontos, percebemos que esta mudana legislativa operou-se em
diversos nveis, inclusive no mbito do Direito Matrimonial, porque o mesmo
diploma estabelece, revogando o art. 1.548, inciso I, do Cdigo Civil, e
acrescentando o 2 ao art. 1.550, que a pessoa com deficincia mental ou
intelectual, em idade nbil, poder contrair npcias, expressando sua vontade
diretamente ou por meio do seu responsvel ou curador.
Isso s comprova a premissa apresentada no incio do texto.
A pessoa com deficincia passa a ser considerada legalmente capaz.
Por consequncia, dois artigos matriciais do Cdigo Civil foram reconstrudos.
O art. 3 do Cdigo Civil, que dispe sobre os absolutamente incapazes, teve
todos os seus incisos revogados, mantendo-se, como nica hiptese de
incapacidade absoluta, a do menor impbere (menor de 16 anos).
O art. 4, por sua vez, que cuida da incapacidade relativa, tambm sofreu
modificao. No inciso I, permaneceu a previso dos menores pberes (entre
16 anos completos e 18 anos incompletos); o inciso II, por sua vez, suprimiu a
meno deficincia mental, referindo, apenas, os brios habituais e os
viciados em txico; o inciso III, que albergava o excepcional sem
desenvolvimento mental completo, passou a tratar, apenas, das pessoas
que, por causa transitria ou permanente, no possam exprimir a sua
vontade ; por fim, permaneceu a previso da incapacidade do prdigo.
(6)

Certamente, o impacto do novo diploma se far sentir em outros ramos do

Direito brasileiro, inclusive no mbito processual. Destacamos, a ttulo
ilustrativo, o art. 8 da Lei 9.099 de 1995, que impede o incapaz de postular
em Juizado Especial. A partir da entrada em vigor do Estatuto, certamente
perder fundamento a vedao, quando se tratar de demanda proposta por
pessoa com deficincia.
Pensamos que a nova Lei veio em boa hora, ao conferir um tratamento mais
digno s pessoas com deficincia.
Verdadeira reconstruo valorativa na tradicional tessitura do sistema jurdico
brasileiro da incapacidade civil.
Mas o grande desafio a mudana de mentalidade, na perspectiva de respeito
dimenso existencial do outro.
Mais do que leis, precisamos mudar mentes e coraes.
NOTAS
(01) Art. 2 Considera-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimento de longo prazo de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em interao com uma ou mais barreiras,
pode obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as
demais pessoas.
(02) Art. 127. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 180 (cento e oitenta) dias de sua
publicao oficial.
(03) Note-se que o emprego da expresso inclusive" proposital, para afastar qualquer dvida
acerca da capacidade de pessoa com deficincia, at mesmo para a prtica dos atos
mencionados nesses incisos.
(04) Trata-se de instituto consagrado pelo Estatuto. Sempre que possvel, deve ser a primeira
opo assistencial, antes de se pretender a sujeio Curatela: TTULO I - Da Tutela, da Curatela
e da Tomada de Deciso Apoiada. Art. 116. O Ttulo IV do Livro IV da Parte Especial da Lei no
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil), passa a vigorar acrescido do seguinte Captulo III:
Da Tomada de Deciso Apoiada. Art. 1.783-A. A tomada de deciso apoiada o processo pelo
qual a pessoa com deficincia elege pelo menos 2 (duas) pessoas idneas, com as quais
mantenha vnculos e que gozem de sua confiana, para prestar-lhe apoio na tomada de deciso
sobre atos da vida civil, fornecendo-lhes os elementos e informaes necessrios para que possa
exercer sua capacidade.
(05) A Lei no diz que a curatela ser uma medida especial, mas sim, extraordinria, o que
refora o seu aspecto acentuadamente excepcional.
(06) No convence tratar essas pessoas, sujeitas a uma causa temporria ou permanente
impeditiva da manifestao da vontade (como aquele que esteja em estado de coma) no rol dos
relativamente incapazes. Se no podem exprimir vontade alguma, a incapacidade no poderia
ser considerada meramente relativa. A impresso que temos a de que o legislador no soube
onde situar a norma. Melhor seria, caso no optasse por inseri-lo no artigo anterior, consagrar-lhe
dispositivo legal autnomo.