(6758785$625*$1,=$&,21$,6((675$7e*,$6

&203(7,7,9$6'((035(6$6&216758725$6

$'5,$12*$0(,529,9$1&26
Mestrando Escola Politcnica da USP Departamento de Engenharia de Construo Civil
Av. Prof. Almeida Prado, trav. 2, n. 271, Cidade Universitria, So Paulo SP
E-mail: agvivancos@pcc.usp.br Tel.: (011) 818-5422 Fax: (011) 818-5544

)5$1&,6&2)(55(,5$&$5'262
Prof. Dr. Escola Politcnica da USP Departamento de Engenharia de Construo Civil
E-mail: fcardoso@pcc.usp.br Tel.: (011) 818-5469 Fax: (011) 818-5715

5HVXPR
sabido que o desempenho das empresas construtoras influenciado pela forma
como so estruturadas essas organizaes. Decorre dessa constatao a importncia
deste trabalho, que se inicia com uma caracterizao das estruturas organizacionais
das empresas em geral. So apresentadas as partes da estrutura, uma classificao
destas e as principais formas de departamentalizao correntemente adotadas.
Atravs de seis estudos de caso, envolvendo empresas construtoras em processo de
implantao de Sistemas da Qualidade, so identificadas as principais formas de
departamentalizao adotadas nas mesmas alm dos principais setores presentes
nessas empresas em geral, que so o administrativo, o tcnico e o comercial.
Procura-se identificar, atravs dos estudos de caso, os principais aspectos da relao
entre as estruturas organizacionais das empresas construtoras e a eficincia produtiva
destas, que por sua vez um condicionante da sua capacidade competitiva.
 ,1752'8d2
Quais so as atividades administrativas desenvolvidas no interior das empresas
construtoras de edifcios? Como essas atividades so ordenadas e agrupadas nessas
organizaes? De que recursos essas empresas necessitam para alcanar seus
objetivos?
Essas no so perguntas sem respostas, mas que possuem respostas imprecisas.
Qualquer pessoa ligada ao setor de edificaes, seja ela um empresrio, um
engenheiro, um pesquisador, etc., seria capaz de dar respostas a essas perguntas,
provavelmente corretas, mas dificilmente completas.
Aspectos relacionados estrutura organizacional destas empresas, como as formas de
departamentalizao utilizadas, os principais cargos existentes e suas funes e a
cultura organizacional, no tm sido, por sua vez, objeto de intensa investigao. Na
reviso bibliogrfica realizada no foi encontrado um trabalho capaz de responder
com preciso s perguntas acima colocadas. O avano no estudo acerca das estruturas
organizacionais de empresas construtoras de edifcios seria, portanto, bastante
importante e elucidativo.
Este trabalho uma primeira investigao no campo das organizao das empresas
construtoras, que deve ser posteriormente aprofundada, resultando na dissertao de

1
In : RESENDE, M. F. et DO. (eds.). 6LPSyVLR%UDVLOHLURGH*HVWmRGD4XDOLGDGH
H 2UJDQL]DomR GR WUDEDOKR $ &RPSHWLWLYLGDGH GD &RQVWUXomR &LYLO QR 1RYR
0LOrQLR. Recife, UPE-ANTAC, 22 a 26 agosto 1999. pp 1-10.
mestrado do autor. Tem como seu primeiro objetivo resgatar alguns conceitos
bsicos relativos ao estudo das estruturas organizacionais. O presente trabalho deve
ento investigar, atravs de estudos de caso, como se organizam algumas empresas
construtoras, identificando as relaes existentes entre essas estruturas e as
estratgias de produo dessas empresas.
 $63(&726'$6(6758785$625*$1,=$&,21$,6
 $OJXQVHOHPHQWRVGDVHVWUXWXUDVRUJDQL]DFLRQDLV
Antes de se iniciarem os estudos de caso, devem ser esclarecidos alguns conceitos
acerca do tema, j largamente difundidos na Administrao de Empresas e na
Engenharia de Produo, mas que podem no ser claramente entendidos pelos
engenheiros civis.
A organizao, segundo CHIAVENATO (1997), pode ser caracterizada atravs de
quatro princpios bsicos: a GLYLVmRGRWUDEDOKR, que nada mais do que a maneira
pela qual um processo complexo pode ser decomposto em uma srie de pequenas
tarefas que o constituem; a HVSHFLDOL]DomR, que implica que cada rgo ou cargo
passe a ter funes e tarefas especficas e especializadas; a KLHUDUTXLD, que divide a
organizao em camadas ou escalas ou nveis de autoridade, tendo os superiores uma
certa autoridade sobre os inferiores; e a GLVWULEXLomR GD DXWRULGDGH H GD
UHVSRQVDELOLGDGH.
J VASCONCELLOS & HEMSLEY (1986) entendem que a estrutura organizacional
o resultado da interao entre os seguintes aspectos: escolha dos critrios de
departamentalizao; definio quanto centralizao ou descentralizao de reas
de apoio; localizao de assessorias; deciso quanto amplitude de controle;
definio do nvel de descentralizao de autoridade; sistema de comunicao; e
definio quanto ao grau de formalizao.
A estrutura formal, segundo OLIVEIRA (1994), pDTXHODGHOLEHUDGDPHQWHSODQHMDGD
H IRUPDOPHQWH UHSUHVHQWDGD HP DOJXQV GH VHXV DVSHFWRV SHOR RUJDQRJUDPD. O
organograma, segundo MINTZBERG (1995), apesar de no mostrar os
relacionamentos informais, retrata fielmente a diviso do trabalho e exibe de forma
clara: quais posies existem na organizao; como estas so agrupadas em unidades;
e como a autoridade formal flui entre elas.
Destaca-se, no estudo das estruturas organizacionais, o trabalho de MINTZBERG
(1995), que define cinco partes componentes de uma organizao, que ele chama de:
1~FOHRRSHUDFLRQDO - engloba aqueles participantes os operadores que perfazem
o trabalho bsico relacionado diretamente com a produo de bens ou prestao de
servios.
&~SXOD HVWUDWpJLFD - encarregada de assegurar que a organizao cumpra sua
misso de maneira eficaz e, tambm, de satisfazer as exigncias daqueles que
controlam ou de outra forma exercem poder sobre a organizao. Encontram-se ali
pessoas em unidades e cargos com total responsabilidade pela organizao.
/LQKD LQWHUPHGLiULD - composta por uma cadeia de gerentes com autoridade
formal, que liga a cpula estratgica ao ncleo operacional.
7HFQRHVWUXWXUD onde se encontram os que prestam servios organizao
atuando sobre as tarefas de outros. Estes analistas encontram-se fora do fluxo de
trabalho operacional, mas podem o delinear, planejar e alterar, ou ainda treinar os
indivduos que o perfazem, porm, no o executam por si prprios. So incumbidos
de padronizar o trabalho na organizao.
 $VVHVVRULDGHDSRLR - compe-se de um conjunto de unidades especializadas, criadas
com o fim de dar apoio para a os demais agentes da organizao, situando-se fora de
seu fluxo de trabalho operacional.
 &ODVVLILFDomR GDV HVWUXWXUDV RUJDQL]DFLRQDLV H SULQFLSDLV IRUPDV GH
GHSDUWDPHQWDOL]DomRDGRWDGDVSHODVHPSUHVDV
VASCONCELLOS & HEMSLEY (1986) defendem uma classificao das estruturas
organizacionais em tradicionais e inovativas, cujas caractersticas so apresentadas na
Tabela 1. Segundo esses autores, estruturas tradicionais adaptam-se bem s empresas
que desenvolvem atividades repetitivas atuando em ambientes estveis, enquanto as
estruturas inovativas so uma soluo para ambientes organizacionais complexos.
7DEHOD&DUDFWHUtVWLFDVGDVHVWUXWXUDVWUDGLFLRQDLVHLQRYDWLYDV
(VWUXWXUDV7UDGLFLRQDLV (VWUXWXUDV,QRYDWLYDV
Alto nvel de formalizao Baixo nvel de formalizao
Unidade de comando Multiplicidade de comando
Especializao elevada Diversificao elevada
Comunicao vertical Comunicao horizontal e diagonal
Utilizao de formas tradicionais de Utilizao de formas avanadas de
departamentalizao departamentalizao

Estes mesmos autores definem a departamentalizao como R SURFHVVR GH DJUXSDU

LQGLYtGXRVHPXQLGDGHVSDUDTXHSRVVDPVHUDGPLQLVWUDGRVAs principais formas de
departamentalizao adotadas pelas empresas, divididas em tradicionais e avanadas,
so apresentadas na Tabela 2.
7DEHOD3ULQFLSDLVIRUPDVGHGHSDUWDPHQWDOL]DomR
)RUPDVWUDGLFLRQDLVGHGHSDUWDPHQWDOL]DomR
)XQFLRQDO consiste no agrupamento das atividades e tarefas de acordo com as
funes principais desenvolvidas dentro da empresa
*HRJUiILFD devem ser agrupadas as atividades que se realizam em um
determinado territrio
3RUSURGXWRVRX agrupa na mesma unidade as pessoas que lidam com um mesmo
VHUYLoRV produto, linha de produtos ou servio
3RUIDVHVGR freqentemente utilizada nas empresas industriais nos nveis mais
SURFHVVRGH baixos da estrutura organizacional das reas produtivas ou de
SURGXomR operaes
3RUFOLHQWHV divide as unidades organizacionais para que cada uma delas possa
servir a um diferente cliente
)RUPDVDYDQoDGDVGHGHSDUWDPHQWDOL]DomR
3RUSURMHWRV as pessoas so agrupadas de acordo com o projeto no qual esto
envolvidas naquele determinado instante
0DWULFLDO resultado da utilizao simultnea de dois ou mais tipos de
departamentalizao sobre o mesmo grupo de pessoas
3RUFHQWURVGH divide a empresa em unidades com elevado grau de autonomia
OXFUR
&HOXODU tem como caractersticas a quase total ausncia de estrutura, alta
flexibilidade, e elevado grau de informalidade
 (678'26'(&$62
As anlises deste trabalho sero tambm realizadas a partir de estudos de caso.
Tratam-se de seis empresas construtoras de edificaes, que tm em comum o fato de
estarem implantando Sistemas da Qualidade, visando a certificao atravs do
Programa QUALIHAB2. So todas empresas de pequeno e mdio portes, sediadas na
capital ou em cidades do interior do estado de So Paulo, e cujo alcance de atuao
principalmente estadual.
Entende-se que esse um universo interessante de investigao, pois se tratam de
empresas que esto passando por uma forte modificao em sua cultura
organizacional, decorrente do processo de certificao. Tal processo exige o
desenvolvimento de mecanismos internos de coordenao para que as aes relativas
certificao, como o desenvolvimento e a aplicao de documentao relativa
qualidade, sejam devidamente tomadas. O processo ainda induz essas empresas
realizao de diagnsticos internos em relao qualidade, alm de lev-las
autocrtica e reviso de suas formas de trabalho, no instante em que so obrigadas a
document-las. , portanto, um momento de grande reflexo acerca da cultura
organizacional, e bastante propcio para a realizao de mudanas na estrutura
organizacional, uma vez que a forma de trabalho dos departamentos e a relao entre
eles est sendo questionada.
Deve ser ressaltado que, no que se refere estrutura organizacional, esse estudo
apenas o primeiro passo de uma pesquisa que deve ser estendida, e baseia-se
exclusivamente na anlise dos organogramas dessas empresas, apesar desse
instrumento possuir algumas limitaes.
Apesar destas empresas terem sido visitadas, ainda no foi realizada uma
investigao LQ ORFR especfica das estruturas organizacionais, que permitisse a
comprovao de que o que est documentado nos organogramas o que realmente se
observa na prtica naquelas organizaes. Essa deve ser a prxima etapa a ser
realizada, na seqncia desta pesquisa. Podem, entretanto, ser bem caracterizadas as
formas de departamentalizao adotadas e os principais departamentos existentes, o
obedecimento ou no ao princpio da unidade de comando e o grau de especializao
das organizaes.
Procurar-se-, ao longo dos estudos de caso, utilizar o modelo de Mintzberg, j
apresentado, para a caracterizao das estruturas organizacionais das empresas.
 (PSUHVD$
Trata-se de uma empresa paulistana cuja principal atividade a construo de casas e
edifcios para rgos pblicos, e que tem atuao estadual.
A empresa, que participa de um programa de capacitao em gesto da qualidade
para o setor da construo civil3, vem implantando seu Sistema da Qualidade com
seus prprios recursos humanos. Contratou, porm, no incio do processo, um
funcionrio (tecnlogo) para ocupar o cargo de coordenador da qualidade. Utiliza

2
O QUALIHAB Programa da Qualidade na Habitao Popular da Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU) volta-se para a garantia da
qualidade das habitaes de interesse social e tem, como uma de suas caractersticas, o emprego de um
Sistema de Certificao de empresas construtoras que visa atribuir a estas nveis evolutivos de
Certificao da Conformidade, com base em um referencial de requisitos estabelecidos, partindo da
adaptao aos da srie de normas ISO 9000.
3
Dentre as seis empresas estudadas, cinco participam deste programa, bastante difundido no estado
de So Paulo, aplicado por uma empresa de consultoria em conjunto com o Sinduscon-SP.
apenas mo-de-obra subempreitada em seus canteiros de obra, com exceo de
mestres-de-obra e almoxarifes.
As diversas unidades organizacionais da empresa e suas responsabilidades j estavam
bem definidas antes da implantao do seu Sistema da Qualidade, que por sua vez
permitiu a documentao dessa prtica. Sua principal motivao para o incio desse
processo, entretanto, foi a exigncia da certificao por parte da CDHU, um dos seus
principais clientes, e a necessidade de manter sua condio competitiva nesse
mercado. Porm, segundo a empresa, ocorreu uma grande mudana comportamental
de seus funcionrios, que esto envolvidos e motivados com a implantao do
Sistema da Qualidade. Ela acredita que a existncia dos times da qualidade criou
um mecanismo formal para a troca de experincias entre eles.
A anlise de seu organograma, que bastante confuso, revela uma estrutura
tradicional, departamentalizada funcionalmente, com uma Diretoria Administrativa e
Financeira e trs gerncias: de Planejamento, de Contratos e de Obras, alm de um
setor de Suprimentos independente das Gerncias e da Diretoria. Observa-se,
claramente, a ocorrncia de unidade de comando e a utilizao da comunicao
vertical. Dentre as unidades organizacionais retratadas no organograma, poderiam ser
consideradas pertencentes tecnoestrutura o Comit da Qualidade e as Gerncias de
Planejamento e de Contratos; pertencentes assessoria de apoio, podem ser
identificados a Diretoria Administrativa Financeira e o setor de Suprimentos.
 (PSUHVD%
Trata-se de uma empresa sediada no interior de So Paulo, com mais de 20 anos de
fundao, cuja principal atividade tambm a construo de casas e edifcios para
rgos pblicos, atuando somente em seu estado.
Seu organograma retrata uma estrutura tradicional de departamentalizao funcional,
que obedece ao princpio da unidade de comando. So apresentados trs nveis
hierrquicos. Observam-se, logo abaixo da Diretoria, trs departamentos funcionais:
uma Gerncia Comercial, uma Gerncia de Obras e uma Gerncia Administrativa.
Dentre as unidades organizacionais retratadas no organograma, poderiam ser
consideradas pertencentes tecnoestrutura o Comit da Qualidade e o setor de
Planejamento de Custos; pertencentes assessoria de apoio, podem ser identificados
a Assessoria de Informtica e o setor de Recursos Humanos. O organograma indica
ainda que a contabilidade terceirizada.
A empresa tambm participa de um programa de capacitao em gesto da qualidade
para o setor da construo civil e vem implantando seu Sistema da Qualidade com
seus prprios recursos humanos. Sua principal motivao para o incio desse
processo, entretanto, tambm foi a exigncia da certificao por parte da CDHU, um
dos seus principais clientes, e a necessidade de manter sua condio competitiva
nesse mercado. Por outro lado, com o decorrer da implantao do seu Sistema da
Qualidade, a empresa j consegue perceber os benefcios da reestruturao que vem
enfrentando, resultado da auto-anlise e da padronizao dos seus processos de
trabalho. A empresa possui equipes prprias de produo, que trabalham juntas h
vrios anos, e que tem sido utilizadas como piloto para o treinamento do restante dos
operrios, em geral contratados junto a subempreiteiros da regio onde cada obra se
localiza.
Uma das principais conseqncias das mudanas decorrentes desse processo foi a
aproximao dos setores de Suprimentos, hierarquicamente ligado Gerncia de
Obras, ao setor de Contas a Pagar e a Receber, ligado Gerncia Administrativa.
Entretanto, essa aproximao ainda no resultou em alteraes no organograma.
 (PSUHVD&
Trata-se de uma empresa de estrutura familiar, com mais de 30 anos de fundao,
sediada no municpio de So Paulo. Atua em todo o territrio nacional em diversos
segmentos da construo civil, como o de edificaes habitacionais, comerciais,
industriais e agro-industriais; estruturas verticais de grande altura com o emprego de
frmas deslizantes; e infra-estrutura industrial e urbana.
Esta empresa, que pretende ainda obter certificao ISO 9002, tem aproveitado o
processo de implantao do seu Sistema da Qualidade para promover mudanas que
lhe proporcionem um aumento da eficincia produtiva. Ao contrrio das demais
estudadas, no participa de um programa de capacitao de empresas em gesto da
qualidade, tendo utilizado a ajuda de consultores externos para a implantao do seu
Sistema da Qualidade. O trabalho desses consultores realizado de forma bastante
prxima empresa, porm no est retratado no organograma. Neste trabalho, esto
includos a implementao de novas tecnologias construtivas no processo de
produo, a avaliao e a busca do incremento da produtividade, o treinamento da
mo-de-obra, o desenvolvimento de um sistema de informaes nos canteiros de
obras e at a implantao da tcnica do 5S, visando melhorar a organizao dos
locais de trabalho.
A empresa, que somente emprega mo-de-obra subempreitada na produo,
desenvolveu uma relao de parceria com seu principal fornecedor de mo-de-obra.
A empresa fornece suporte e treinamento para o subempreiteiro, que tem a garantia
da prioridade para o fornecimento de mo-de-obra para a empresa, devendo garantir
que aqueles operrios j treinados sejam alocados s suas obras. A empresa possui
mestres-de-obras e almoxarifes prprios.
A anlise de seu organograma revela uma estrutura tradicional, departamentalizada
funcionalmente, com trs grandes unidades organizacionais: Comercial, Tcnica e de
Administrao e Finanas. observada a ocorrncia da unidade de comando e o
organograma retrata quatro nveis hierrquicos. Dentre as unidades organizacionais
retratadas no organograma, poderiam ser consideradas pertencentes tecnoestrutura
o Comit da Qualidade e o setor de Planejamento, Oramentos e Custos; pertencentes
assessoria de apoio, podem ser identificados Assessoria Jurdica, Recursos
Humanos, Vigilncia, Secretaria, Recepo/Telefonia/Expediente e
Contabilidade/Tesouraria. Observa-se, ainda, um nvel de formalizao superior ao
das demais empresas estudadas, sendo empregado, h mais de 20 anos, um manual
interno de Organizao & Mtodos, que orienta os processos administrativos.
Trata-se, tambm, da nica empresa que possui um organograma do comit da
qualidade. Foram designados colaboradores em quatro reas, que integram o comit
da qualidade, e diversos multiplicadores, encarregados de disseminar a nova filosofia
e as novas prticas para os demais funcionrios da empresa.
 (PSUHVD'
Trata-se de uma empresa com mais de 20 anos de fundao, sediada no municpio de
So Paulo, que atua principalmente na construo de edificaes para o setor pblico
(conjuntos habitacionais, escolas, etc.), atuando tambm na construo de edifcios
no setor privado.
A empresa, que participa de um programa de capacitao em gesto da qualidade
para o setor da construo civil, vem implantando seu Sistema da Qualidade com
seus prprios recursos humanos. A empresa acredita que a implantao desse sistema
proporcionou um aumento do grau de formalizao da empresa, cujos processos de
trabalho no eram padronizados e onde as funes de cada um no estavam bem
definidas. Entende ainda que, de forma geral, os funcionrios receberam bem o
aumento na formalizao, com exceo de alguns mestres antigos, que perderam
poder para a documentao.
A empresa vem investindo ainda no desenvolvimento de um sistema de informaes
e controle, criando um novo e eficiente canal formal de comunicao entre as suas
diversas reas, especialmente entre escritrio e obras. Espera, com isso, aumentar sua
competitividade e eficincia, pois deve passar a conhecer com mais preciso seus
ndices de consumo e de produtividade. O impacto da implantao desse sistema na
estrutura organizacional da empresa deve ser melhor avaliado nas etapas posteriores
dessa pesquisa.
Tambm a anlise de seu organograma revela uma estrutura tradicional,
departamentalizada funcionalmente, com trs principais reas: Tcnica,
Administrativa e Desenvolvimento Comercial, com ocorrncia de unidade de
comando. O organograma retrata quatro nveis hierrquicos. Dentre as unidades
organizacionais retratadas no organograma, poderiam ser consideradas pertencentes
tecnoestrutura o Comit da Qualidade e a Gerncia de Planejamento; pertencentes
assessoria de apoio, podem ser identificados o Atendimento ao Cliente e a Gerncia
Administrativa.
A empresa utiliza apenas mo-de-obra subempreitada em seus canteiros de obra, com
exceo de mestres-de-obra e almoxarifes.
 (PSUHVD(
Trata-se de uma empresa de estrutura familiar, com mais de 20 anos de fundao,
sediada no interior do estado de So Paulo, e que atua principalmente no setor de
obras pblicas. Possui, ainda, um escritrio na capital do estado, onde concentra
grande parte de suas atividades.
A empresa, que vem participando de um programa de capacitao em gesto da
qualidade para o setor da construo civil, vem implantando seu Sistema da
Qualidade com o apoio de consultores, e pretende ainda obter a certificao ISO
9002. Sua motivao para tanto tambm foi a necessidade da manuteno da
capacidade competitiva no setor habitacional pblico. Porm, assim como as outras
empresas nessa condio, reconhece os benefcios decorrentes dos processos de
reestruturao e padronizao das formas de trabalho. A empresa tem procurado
melhorar as condies e a organizao de seus canteiros e pretende instalar
microcomputadores em suas obras, buscando aumentar sua eficincia produtiva.
A anlise de seu organograma revela uma estrutura que emprega, simultaneamente,
as formas de departamentalizao funcional e matricial. Observam-se, abaixo da
Diretoria, trs Divises: Tcnica, Administrativa/Financeira e
Planejamento/Comercial, abaixo das quais encontra-se um nvel de Gerncia, at o
qual com ocorrncia de unidade de comando. Aparecem, ento, num corte horizontal
do organograma, as obras, que possuem um Engenheiro Coordenador, mas tambm
esto hierarquicamente ligadas s gerncias. Caracteriza-se, portanto, a partir do nvel
de Gerncia, uma estrutura matricial. Dentre as unidades organizacionais retratadas
no organograma, poderiam ser consideradas pertencentes tecnoestrutura o Comit
da Qualidade e os Times da Qualidade e a Gerncia de Planejamento; pertencentes
assessoria de apoio, podem ser identificados a Auditoria, a Assessoria Jurdica e as
unidades da Gerncia Administrativa e Financeira.
Nas reas ligadas produo, a empresa, que possui quadros prprios, os utiliza em
conjunto com mo-de-obra subempreitada.
 (PSUHVD)
Fundada h 15 anos, esta empresa, sediada no municpio de So Paulo, atua na
construo de obras habitacionais, industriais, comerciais e estaes de tratamento de
gua e esgotos, em obras no seu estado.
Tambm vem participando de um programa de capacitao em gesto da qualidade
para o setor da construo civil, e implantando seu Sistema da Qualidade com
recursos humanos internos, pretendendo obter, alm da certificao QUALIHAB, a
certificao NBR/ISO 9002. A empresa vem despendendo grandes esforos na
implantao do Sistema da Qualidade e na busca da certificao, visando,
principalmente, o aumento da sua capacidade competitiva nos setores de construo
comercial e industrial, onde grandes clientes, como empresas multinacionais que
esto se instalando no pas, seriam bastante exigentes. Com o mesmo objetivo, a
empresa tem tambm investido em PDUNHWLQJ. A empresa tem ainda procurado
promover parcerias com clientes, fornecedores, projetistas, subempreiteiros e at com
outras construtoras, alm de estar investindo em informtica e no planejamento da
produo. Apesar da empresa possuir quadros prprios, a maior parte da mo-de-obra
empregada na produo subempreitada. Trata-se de uma empresa que est bastante
motivada e disposta a aproveitar a oportunidade da implantao do Sistema da
Qualidade para realmente promover mudanas nos seus processos de trabalho
capazes de torn-la mais eficiente e competitiva.
A anlise de seu organograma tambm revela uma estrutura que emprega,
simultaneamente, as formas de departamentalizao funcional e matricial. Observam-
se, abaixo da Diretoria, trs Diretorias: Comercial, Financeiro/Administrativa e
Tcnica, abaixo das quais encontra-se um nvel de Gerncia, at o qual com
ocorrncia de unidade de comando. Aparecem, ento, num corte horizontal do
organograma, as obras, hierarquicamente ligadas s Gerncias da Diretoria Tcnica,
caracterizando nesse nvel uma estrutura matricial. Existe ainda um organograma das
obras, com trs nveis hierrquicos, cujo mais alto o do Coordenador. Ocorre,
portanto, para os demais nveis da obra a mltipla subordinao, uma vez que esses
respondem tanto ao coordenador de obras quanto aos gerentes tcnicos. Deve ser
ressaltado, ainda, que as Gerncias da Diretoria Tcnica so agrupadas por clientes
(apenas a Gerncia de Suprimentos caracteriza um agrupamento por funo).
Dentre as unidades organizacionais retratadas no organograma, poderiam ser
consideradas pertencentes tecnoestrutura o Comit da Qualidade e os Times da
Qualidade e a Gerncia de Planejamento e Custos; pertencentes assessoria de apoio,
podem ser identificada apenas a unidade de Segurana, presente nas obras, no
havendo informaes suficientes para a avaliao de outras unidades da empresa.
 &DUDFWHUtVWLFDVFRPXQVjVHVWUXWXUDVGDVHPSUHVDVFRQVWUXWRUDV
Dentre os organogramas analisados, quatro caracterizam estruturas organizacionais
tradicionais, com departamentalizao funcional e dois apresentam uma estrutura
funcional empregada em conjunto com a matricial.
Percebe-se a existncia de trs grandes setores funcionais na estrutura dessas
empresas e, a partir da identificao das unidades organizacionais presentes nos
organogramas em cada uma dessas reas, pode-se concluir sobre suas principais
atribuies. Essa identificao apresentada na Tabela 3:
7DEHOD3ULQFLSDLVXQLGDGHVRUJDQL]DFLRQDLVGDVHPSUHVDVHVWXGDGDV
UHD 8QLGDGHHQ~PHURGHHPSUHVDVRQGHHODIRLLGHQWLILFDGD
$GPLQLVWUDWLYD Recursos Humanos / Pessoal 6
Finanas / Contas a pagar e a receber 5
Contabilidade 5
Administrao 3
Informtica 2
Suprimentos 1
7pFQLFD Execuo de Obras 6
Suprimentos 4
Planejamento 3
Oramentos 3
Almoxarifado 2
Projetos* 1
&RPHUFLDO Desenvolvimento de Novos Negcios 2
0DUNHWLQJ 2
Licitaes 2
Oramentos 2
Projetos* 2
somente coordenao, anlise e correes.

Em apenas um dos organogramas estudados so apresentadas as unidades ligadas

produo e, mesmo neste caso, pouco se pode concluir a respeito da hierarquia e do
sistema de comunicao adotados no setor produtivo.
De um modo geral, so claramente identificados a cpula estratgica e a linha
intermediria, enquanto as unidades da tecnoestrutura e da assessoria de apoio so
posicionadas juntamente com as unidades de linha, ao longo da hierarquia. Como
excees, destacam-se os comits da qualidade, que em todos os organogramas so
localizados fora do fluxo de trabalho operacional. Em funo de todas as empresas
estudadas estarem implantando sistemas de gesto da qualidade, a maioria delas
seguindo a mesma metodologia, todas possuem comits da qualidade, cuja funo
a de coordenar o desenvolvimento, a implantao e a manuteno de seus Sistemas
da Qualidade.
Observa-se, tambm, que nenhuma das empresas estudadas possui unidades
destinadas ao desenvolvimento de projetos e Pesquisa & Desenvolvimento. As
empresas A, D e E possuem unidades organizacionais denominadas Projetos,
porm, apenas realizam coordenao, anlise e correes de projetos fornecidos por
clientes ou contratados junto a terceiros. Algumas das empresas tm procurado
implantar inovaes tecnolgicas em seus processos construtivos, entretanto, os
caminhos mais utilizados so a contratao de consultores especializados, o
desenvolvimento da tecnologia por corpo tcnico pertencente s atividades de linha
ou a formao de grupos de empresas, para o compartilhamento de tecnologia.
De modo geral, um fenmeno observado nos estudos de caso foi o aumento do nvel
de formalizao dessas organizaes, decorrente da implantao de Sistemas da
Qualidade. Esse processo vem forando as empresas a criarem canais formais de
comunicao, onde antes predominava a comunicao informal ou pouco
formalizada. Tem sido tambm padronizada grande parte dos processos de trabalho,
como o processo de compras, de seleo de fornecedores, de anlise de contratos e
projetos, especificao e recebimento de insumos, dentre outros.
Finalmente, foi observado que todas as empresas contratam alguns servios
especializados e a maioria delas emprega mo-de-obra subempreitada, estando, em
sua maioria, insistindo no desenvolvimento de formas embrionrias de parcerias
com esses fornecedores, especialmente visando no perder os custos que tm com
treinamento no caso da mo-de-obra. Alm disso, esto buscando firmar parcerias
com seus fornecedores de materiais e de servios de engenharia, tornando claras para
eles as exigncias de seus Sistemas da Qualidade.
 &21&/86(6
A anlise dos estudos de caso permite a concluso de que o tipo de estrutura
organizacional mais empregado pelas empresas construtoras, assim como na maioria
dos demais setores, a hierarquizada, que emprega a departamentalizao por
funes, com nfase na unidade de comando e na comunicao vertical. Entretanto, a
adoo da forma matricial de organizao da estrutura de produo, por um tero das
empresas estudadas, indica que essa deve ser uma soluo interessante para o setor.
A matriz deve conferir maior agilidade e flexibilidade produo de edifcios, que
envolve o trabalho de um grande nmero de especialidades e o emprego de uma
enorme variedade de insumos, o que torna difcil sua coordenao por apenas uma
unidade organizacional, sem comunicao direta com as demais unidades envolvidas.
Finalmente, observou-se na maioria dessas empresas que a implantao de seus
Sistemas da Qualidade apresentava-se como uma estratgia obrigatria para a
manuteno de sua capacidade competitiva, uma vez que a certificao tornou-se
compulsria em um de seus principais mercados. Entretanto, com o desenrolar do
processo de implantao, estas empresas puderam, em sua maioria, perceber sua
ineficincia produtiva, concluindo pela necessidade de promover mudanas nos seus
processos de trabalho. Estas empresas tm percebido que esto se tornando mais
competitivas no somente por atenderem exigncia da certificao, mas por estarem
melhor dominando seus processos, conhecendo melhor as atribuies de seus
funcionrios, contabilizando com mais preciso o consumo de insumos e a
produtividade da mo-de-obra, dentre outros benefcios, muitas vezes sequer
contabilizados. Do ponto de vista da estrutura organizacional, isso tm sido obtido,
em geral, sem alteraes nos organogramas, mas com mudanas nas atribuies e
melhor explicitao das responsabilidades das pessoas, decorrentes das exigncias
contidas na adoo de seus Sistemas de Qualidade.
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