DECRETO LEGISLATIVO

N 1252
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica mediante Ley N 30506 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de
noventa (90) das calendario, sobre diversas materias relacionadas con la reactivacin econmica y formalizacin, seguridad
ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de PETROPER S.A;
Que, el literal e) del inciso 1 del artculo 2 de la citada Ley otorga la facultad de legislar a fin de reorganizar el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, otorgndole una estructura de sistema administrativo efectivamente descentralizado, incorporando a los actores
regionales para garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de descentralizacin con el fin de agilizar e incrementar la calidad de
la inversin pblica; restructurar los procesos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, vinculando la cartera de proyectos al
desarrollo territorial o sectorial y priorizando el cierre de brechas de infraestructura; mejorar y simplificar la formulacin y evaluacin
de proyectos, modificando las metodologas y parmetros asociados al nivel de servicios; y aprobar medidas para hacer ms
eficiente la ejecucin de los proyectos;
Que, en ese marco, corresponde emitir una norma con rango de Ley que reorganice el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
sustituyndolo por un sistema descentralizado y articulado al cierre de brechas de infraestructura y de acceso a servicios a cargo
del Estado, para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de la infraestructura necesaria para el desarrollo del pas;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per y en ejercicio de las facultades delegadas
en el literal e) del inciso 1 del artculo 2 de la Ley N 30506;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N 27293,
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Artculo 1.- Objeto
Crase el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la
finalidad de orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la efectiva prestacin de servicios y la provisin
de la infraestructura necesaria para el desarrollo del pas y dergase la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias y complementarias son de aplicacin obligatoria a las entidades del
Sector Pblico No Financiero a que se refiere la Ley N 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Dichas entidades son agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones y en el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se agrupan segn su nivel de gobierno respectivo,
conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artculo 3.- Principios rectores
La programacin multianual de inversiones y la ejecucin de los proyectos de inversin respectivos se sujetan a los principio s
rectores siguientes:
a) La programacin multianual de la inversin debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios pblicos para la poblacin.
b) La programacin multianual de la inversin vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, as como los planes
de desarrollo concertado regionales y locales, respectivamente, con la identificacin de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual.
c) La programacin multianual de inversiones debe partir de un diagnstico detallado de la situacin de las brechas de infraestructura
o de acceso a servicios pblicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. La programacin
multianual debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversin deben procurar el mayor impacto en la sociedad.
e) La inversin debe programarse teniendo en cuenta la previsin de recursos para su ejecucin y su adecuada operacin y
mantenimiento, mediante la aplicacin del ciclo de inversin.
f) La gestin de la inversin debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor transparencia y calidad a travs de la
competencia.
Artculo 4.- Fases del Ciclo de Inversin
4.1 El Ciclo de Inversin tiene las fases siguientes:
a) Programacin Multianual: Comprende la elaboracin del diagnstico de la situacin de las brechas de infraestructura o de acceso
a servicios pblicos, y la definicin de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento de metas
de producto especficas, as como los indicadores de resultado en un horizonte mnimo de 3 aos, en el marco de los planes
sectoriales nacionales. Comprende adems, los planes de desarrollo concertado regionales y locales y constituye el marco de
referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de las inversiones. Incluye a los proyectos de inversin a ser ejecutados
mediante asociaciones pblico privadas cofinanciadas.
Esta fase se realiza a travs de un proceso de coordinacin y articulacin interinstitucional e intergubernamental que toma en cuenta
los recursos de inversin proyectados en el Marco Macroeconmico Multianual, estando dicho proceso a cargo de los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores.
Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinar las brechas, as como sus criterios de priorizacin, en el marco de
la poltica sectorial.
b) Formulacin y Evaluacin: Comprende la formulacin del proyecto, de aquellas propuestas de inversin consideradas en la
programacin multianual, y la evaluacin respectiva sobre la pertinencia de su ejecucin, debiendo considerarse los recursos para
la operacin y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica y
solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se requerir el nivel de estudio que sustente la concepcin tcnica y el
dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.
c) Ejecucin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico o equivalente y la ejecucin fsica y financiera respectiva. El
seguimiento de la inversin se realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informticos.
d) Funcionamiento: Comprende la operacin y mantenimiento de los activos generados con la ejecucin de la inversin pblica y la
provisin de los servicios implementados con dicha inversin. En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex
post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones.
4.2 Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin no constituyen un proyecto de
inversin, por lo que no les resulta aplicable la fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del presente Decreto Legislativo.
Para dichas inversiones, la forma de registro se definir en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
4.3 nicamente podr asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecucin de las inversiones consideradas en el programa multianual
de inversiones correspondiente.
4.4 Las decisiones de inversin no basadas en lo dispuesto en la presente norma, deben ser autorizadas mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 5.- rganos y funciones del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
5.1 Son rganos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones: la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de Programacin
Multianual de Inversiones, las Unidades Formuladoras y las Unidades Ejecutoras de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local.
5.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, es el ente
rector del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y en su calidad de ms alta autoridad tcnico
normativa administra el Banco de Inversiones; dicta los procedimientos y los lineamientos para la programacin multianual de
inversiones y el ciclo de inversin, supervisando su calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado; aprueba las
metodologas generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los proyectos; brinda capacitacin y asistencia tcnica a las
entidades sujetas al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y emite opinin vinculante exclusiva y
excluyente sobre la aplicacin del ciclo de inversin y sus disposiciones, en relacin a los temas de su competencia. Los Sectores
elaboran y aprueban las metodologas especficas de acuerdo a sus competencias.
Para el caso de las inversiones a ser financiadas con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento pblico mayores a
un (01) ao, que cuenten con aval o garanta del Estado, el Ministerio de Economa y Finanzas dar la conformidad respectiva para
su consideracin en el Programa Multianual de Inversiones que corresponda.
5.3 El Ministro o la ms alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, en su calidad de rgano Resolutivo,
presenta al Ministerio de Economa y Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o Local segn
corresponda, antes del 30 de marzo de cada ao, y lo aprueba conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones, establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus normas complementarias.
En caso de modificaciones al referido Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o Local, se seguir el mismo
procedimiento establecido para su aprobacin.
5.4 Las Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local tienen a su cargo la
fase de Programacin Multianual del Ciclo de Inversiones; verifican que la inversin se enmarque en el Programa Multianual de
Inversiones; realizan el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el Programa Multianual de Inversiones y monitorean el
avance de la ejecucin de los proyectos de inversin.
5.5 Las Unidades Formuladoras acreditadas del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local para la fase de Formulacin y
Evaluacin son responsables de aplicar los contenidos, las metodologas y los parmetros de formulacin; elaborar las fichas
tcnicas y los estudios de preinversin requeridos teniendo en cuenta los objetivos, metas e indicadores previstos en la fase de
Programacin Multianual y de su aprobacin o viabilidad, cuando corresponda.
5.6 El Responsable de la Oficina de Programacin Multianual de Inversiones y de la Unidad Formuladora, deber tener el perfil
profesional establecido por la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.
5.7 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los rganos responsables de la ejecucin de las inversiones y se sujetan al diseo
de las inversiones aprobado en el Banco de Inversiones. En el caso de los proyectos a ser ejecutados mediante asociaciones pblico
privadas cofinanciadas, el planteamiento tcnico contenido en los estudios de preinversin es referencial y se sujetan a lo establecido
en la normatividad del Sistema Nacional de Promocin de Inversin Privada.
5.8 El Reglamento del presente Decreto Legislativo podr establecer funciones complementarias a las antes indicadas, sujetndose
a lo dispuesto en la presente norma.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

FINALES
PRIMERA.- Vigencia del Decreto Legislativo
El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de la publicacin de su Reglamento.
SEGUNDA.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas, aprueba el Reglamento del presente Decreto Legislativo en
el plazo mximo de 60 das hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin del presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- Requisito de la programacin multianual de inversiones para el financiamiento con transferencias
Slo podrn recibir transferencias del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales cuyas inversiones estn
orientadas al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, verificados por el Sector competente, conforme
a los planes sectoriales nacionales.
CUARTA.- Control
La programacin multianual, la formulacin y la ejecucin de inversiones, as como la implementacin de modificaciones durante la
ejecucin, son procesos necesarios para la toma de decisiones referentes a la inversin, por lo que se encuentran en el mbito de
la discrecionalidad de los funcionarios respectivos, conforme a lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 29622, Ley que modifica la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, y ampla las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.
La informacin generada por los rganos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones en el marco
de este Sistema, incluyendo la informacin registrada en el Banco de Inversiones, tienen el carcter de Declaracin Jurada, y en
consecuencia se sujetan a las responsabilidades y consecuencias legales que correspondan.
QUINTA.- Liquidacin de proyectos de inversin culminados
Dispngase que cada Sector del Gobierno Nacional establezca los mecanismos para contar con un inventario de los activos
existentes en los diferentes niveles de gobierno, correspondientes a la infraestructura o servicios pblicos a su cargo, el cual deber
ser implementado y actualizado peridicamente por las entidades a cargo de su operacin y mantenimiento, sealando aquellos
activos que han sido dados de baja y registrando los activos generados mediante inversin pblica, as como aquellos que se
encuentren pendientes de liquidacin a la fecha de publicacin del presente Decreto Legislativo, conforme a los criterios sealados
en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
SEXTA.- Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
Dispngase que los procedimientos y metodologa para la implementacin, ejecucin y evaluacin de impacto de las Iniciativas de
Apoyo a la Competitividad Productiva reguladas por la Ley N 29337, Ley que establece disposiciones para apoyar la competitividad
productiva, son emitidos por el Ministerio de la Produccin; debiendo los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales informar a
dicho Ministerio sobre las Iniciativas que autoricen a travs de las oficinas, rganos o comits que dispongan para tales efectos. El
Ministerio de la Produccin realiza el seguimiento y las evaluaciones a que se refiere la Segunda Disposicin Complementaria de la
citada Ley.
STIMA.- Entidades o empresas excluidas del presente Decreto Legislativo
El presente Decreto Legislativo no es de aplicacin a las entidades o empresas que por Ley expresa hayan sido excluidas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
OCTAVA.- Proyectos de Inversin de Emergencia
Los Proyectos de Inversin de Emergencia por desastres o peligro inminente de stos en el marco del Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se sujetan a un procedimiento especial aprobado por la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, correspondindole declarar su viabilidad tcnica, a los Sectores,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda. Los Proyectos de Inversin de Emergencia a que se refiere la
presente disposicin, se financian con los recursos del Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales, creado
mediante el artculo 4 de la Ley N 30458, Ley que regula diversas medidas para financiar la ejecucin de Proyectos de Inversin
Pblica en apoyo de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y la ocurrencia
de desastres naturales.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Aplicacin progresiva
El presente Decreto Legislativo se aplicar de manera progresiva en los sectores y entidades que se sealen y conforme se
establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
SEGUNDA.- Instrumentos de gestin
En un plazo de 30 das hbiles contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, el Ministerio
de Economa y Finanzas debe proponer los instrumentos para la reestructuracin organizativa institucional que correspondan,
conforme a la legislacin vigente.
TERCERA.- Referencias al Sistema Nacional de Inversin Pblica
Establzcase que toda referencia al Sistema Nacional de Inversin Pblica debe entenderse hecha al Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones creado por el presente Decreto Legislativo. Asimismo, toda referencia normativa
que se realice a la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se entiende realizada al presente Decreto
Legislativo.
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo no interfieren en la continuidad de los proyectos que se encuentren en
formulacin, evaluacin y ejecucin a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma. El Reglamento del presente Decreto
Legislativo establecer las disposiciones y procesos que resulten necesarios, con criterios de eficiencia y diligencia para la ejecucin
de la inversin.
CUARTA.- Determinacin de brechas y sus criterios de priorizacin
Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local deber comunicar al Ministerio de Economa y Finanzas, en el plazo que se
establecer en el Reglamento del presente Decreto Legislativo, las brechas que haya identificado y sus criterios de priorizacin, de
acuerdo a la poltica sectorial correspondiente.
QUINTA.- Proyectos de Inversin nuevos
Los Proyectos de Inversin que inicien su formulacin luego de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo y que se
prevean ejecutar en el ao 2017, no aplican la fase de Programacin Multianual, debiendo aplicar las dems fases del Ciclo de
Inversin reguladas por la presente norma. Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin
que se prevean ejecutar en el ao 2017 pasan directamente a la fase de Ejecucin. Los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales deben comunicar dichas inversiones a la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones hasta antes del 30
de junio de 2017 y su ejecucin deber iniciarse antes del 30 de noviembre de 2017, tomando en cuenta las disposiciones de la Ley
N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

DEROGATORIA
NICA.- Disposicin derogatoria
Adicionalmente a la derogatoria dispuesta en el artculo 1 del presente Decreto Legislativo, a la fecha de entrada en vigencia del
presente Decreto Legislativo, quedarn sin efecto la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1224,
Decreto Legislativo del Marco de Promocin de la Inversin Privada mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos
y dems disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto Legislativo.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de noviembre del ao dos mil diecisis.
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Primer Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la
Presidencia de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros
ALFREDO THORNE VETTER