Ministerio de Unidad de Gestin Comisin Permanente de

Gobierno Regional Direccin Regional

Educacin Educativa Local de Procesos Administrativos
de Puno de Educacin Puno
San Romn Disciplinarios

Ao del Buen Servicio al Ciudadano "

INFORME FINAL N 010-2017-ME-DREP-DUGEL.SR-CPPAD-J.

AL : Dr. Julio Antonio JARA AGUIRRE.

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL
SAN ROMN JULIACA

DE LA : COMISIN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

DISCIPLINARIOS PARA DOCENTES
ASUNTO : REMITE EL INFORME FINAL.
REF. : Expedientes N 16405,23735 y 23414 -2016.
FECHA : Juliaca, 19 de julio de 2017.

Con sumo agrado nos dirigimos a Ud. con la finalidad de remitirle el Informe Final,
referente del Proceso Administrativo Disciplinario Instaurado en contra de la Prof. Ubaldo TRUJILLO
CONDORI, docente de la Institucin Educativa Primaria N 70615 de la Urb. Santa Catalina de la ciudad
de Juliaca, Jurisdiccin de la UGEL San Romn; segn el siguiente detalle:
I.- ANTECEDENTES:
1.1.- Mediante Informes N 013-2016/ME-DREP/DUGEL.SR-CPPAD-J, de fecha 19 de
setiembre de 2016, proveniente del Exp. N16405-2016, Informes N 014-2016/ME-DREP/DUGEL.SR-
CPPAD-J, de fecha 26 de setiembre de 2016 proveniente del Exp N 23735 y por ultimo mediante Informe
N 029-2016-ME-DREP-DUGEL.SR-CPPADD-J de fecha 07 de Diciembre de 2016 proveniente del Exp.
N 24414- 2016 la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la
Unidad de Gestin Educativa Local San Romn Juliaca, remite los Informes Preliminares, todas
suscritas por sus integrantes conforme lo establece la RVM N 091-2015-MINEDU y la Ley N 29944 Ley
de Reforma Magisterial y su reglamento, aprobado por Decreto supremo N 004-2013-ED; referente al
caso, que se sigue, en contra de la Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI, docente de la Institucin Educativa
Primaria N 70615 de la Urb. Santa Catalina de la ciudad de Juliaca , comprensin de la UGEL San Romn.
1.2.- Mediante Resolucin Directoral N 1967-2016-DUGEL-SR de fecha 22 de setiembre de
2016, Resolucin Directoral N 2616-2016-DUGEL-SR de fecha 30 de diciembre de 2016 y Resolucin
Directoral N 0869-2016-DUGEL-SR de fecha 22 de marzo de 2017, en los tres actos administrativos SE
RESUELVE: PRIMERO: INSTAURAR PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO al Administrado
Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI, docente de la Institucin Educativa Primaria N 70615 de la Urb. Santa
Catalina de la ciudad de Juliaca, Jurisdiccin de la UGEL San Romn, por haber incurrido en falta
administrativa de abandono de cargo, constituyendo falta grave conforme lo dispone el Art 48 de la Ley
de Reforma Magisterial literales a) Causar Perjuicio al estudiante (), e) Abandonar el Cargo
Injustificadamente el cual se configura con la inasistencia injustificada al centro de trabajo por ms de tres
(3) das consecutivos o cinco (5) das discontinuos en un periodo de dos meses, correspondindole la
sancin de cese temporal, conforme lo expresa el numeral 82.4 del artculo 82 del reglamento de la Ley
de Reforma Magisterial y su modificatoria.
1.3.- Mediante las Constancias de Notificacin N 000695 que se encuentra a folios 21 a de
fecha 03 de noviembre de 2016, derivado del Exp. N 16405, Constancias de Notificacin N 000810 que
se encuentra a folios 47 a de fecha 27 de marzo de 2017, derivado del Exp. N 24414 y Constancias de
Notificacin N 000811 que se encuentra a folios 20 a de fecha 27 de marzo de 2017, derivado del Exp.
N 23735 todas notificadas en forma personal al Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI identificado con DNI
N 01485718, con las Resoluciones indicadas en el numeral 1.2 de lneas arriba, con la finalidad de que
tome conocimiento de las precitadas resoluciones que resuelve Instaurar Proceso Administrativo en su
contra; por lo que, se le notifica a efectos de que realice descargo correspondiente dentro del trmino de
ley.
II.- ACTUACION DE PRUEBAS
2.1. PRUEBAS DE CARGO (Exp. N 16405)
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2.1.1. A fojas 06 y 07, se tiene el Oficio N 022-2016/DIEP 70615/SC/J e Informe N 004-2016

/DIEP70615/SC/J ambas de fecha 17 de junio de 2016, con la que el Director Fredy A.
Cayra Machaca remite el informe de abandono de cargo del Prof. Ubaldo Trujillo Condori.

2.1.2. A fojas 08 al 11, se tiene la ficha de partes de asistencia del personal directivo, docente y
administrativo de la IEP N 70615 Santa Catalina de Juliaca
2.1.2. A fojas 12, se tiene copia de acta de abandono de cargo
2.1.2. A fojas 02, se tiene el Oficio N 0148-2016-GRP-GRDS-DREP/UGEL.SR-AAI.D de fecha
30 de junio de 2016 con la que el jefe de auditoria interna remite el Informe N 053-2016-
GRP-GRDS-DREP/UGEL.SR-DAAI
2.1.2. A fojas 13 al 17, se tiene Informes N 013-2016/ME-DREP/DUGEL.SR-CPPAD-J, de fecha
19 de setiembre de 2016 la Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios para Docentes de la Unidad de Gestin Educativa Local San Romn
Juliaca, remite los Informe Preliminar.

2.1.2. A fojas 45 a 46, se tiene Resolucin Directoral N 1967-2016-DUGEL-SR de fecha 22 de

Setiembre de 2016, con la que se INSTAURA PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO al Administrado Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI.

2.1.2. A fojas 47, se tiene la constancia de notificacin N000698 el mismo que fue notificado
vlidamente el da 03 de noviembre de 2016.
2.2. PRUEBAS DE DESCARGO
2.2.1. A fojas 22, se tiene la solicitud de ampliacin de plazos para hacer su descargo no
fundamentando por qu motivos.
2.2.2. A fojas 23 al 25, se tiene la absolucin de pliego de cargos
2.2.3. A fojas 26, se tiene el Certificado Medico
III.- PRUEBAS DE CARGO (Exp. N 24414)
3.1 A fojas 05 y 06, se tiene el Oficio N 038-2016/DIEP 70615/SC/J e Informe N 015-2016
/DIEP70615/SC/J ambas de fecha 28 de setiembre de 2016, mediante el cual el Director Fredy
A. Cayra Machaca remite el informe de abandono de cargo del Prof. Ubaldo Trujillo Condori,
docente de IEP N70615.
3.2 A fojas 08 al 14, se tiene la ficha de partes de asistencia del personal directivo, docente y
administrativo de la IEP N 70615 Santa Catalina de Juliaca en la que se considera la
inasistencia del Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI desde 15 al 23 setiembre de 2016.
3.3 A fojas 07, se tiene copia de acta de abandono de cargo.
3.4 A fojas 01 a 05, se tiene el Oficio N 0223-2016-GRP-GRDS-DREP/UGEL.SR-AAI.D, de fecha
30 de junio de 2016 con la que el jefe de Auditoria Interna de la UGEL San Romn remite el
Informe N 088-2016- GRP-GRDS-DREP/UGEL.SR-DAAI

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3.5 A fojas 16 al 20, se tiene Informes N 029-2016/ME-DREP/DUGEL.SR-CPPAD-J, de fecha 07

de diciembre de 2016 la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para
Docentes de la Unidad de Gestin Educativa Local San Romn Juliaca, remite los Informe
Preliminar.
3.6 A fojas 45 a 46, se tiene Resolucin Directoral N 2616-2016-DUGEL-SR de fecha 30 de
Diciembre de 2016, con la que se INSTAURA PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO al Administrado Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI.
3.7 A fojas 47, se tiene la constancia de notificacin N000810 el mismo que fue notificado
vlidamente el da 27 de marzo de 2017.
PRUEBAS DE DESCARGO
3.8. A fojas 44, se tiene el informe escalafonario N18676 de fecha 16 de febrero de 2017.
3.9. A fojas 55 al 59, se tiene la absolucin de pliego de cargos
3.10. A fojas 60, se tiene el Certificado Mdico.
IV.- PRUEBAS DE CARGO (Exp. N 23735)
4.1. A fojas 01 y02, se tiene el Oficio N 036-2016/DIEP 70615/SC/J e Informe N 09-2016
/DIEP70615/SC/J ambas de fecha 16 de setiembre de 2016, mediante el cual el Director Fredy A.
Cayra Machaca remite el informe de abandono de cargo del Prof. Ubaldo Trujillo Condori, docente
de aula de la IEP N70615.Santa Catalina.
4.2. A fojas 03 al 05, se tiene la ficha de partes de asistencia del personal directivo, docente y
administrativo de la IEP N 70615 Santa Catalina de Juliaca en la que se considera la inasistencia
del Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI desde 12, 13 y 14 setiembre de 2016.
4.3. A fojas 06, se tiene copia de acta de abandono de cargo.
A fojas 08 a 11, se tiene el Oficio N 0215-2016-GRP-GRDS-DREP/UGEL.SR-AAI.D, de fecha 20
de setiembre de 2016 con la que el jefe de Auditoria Interna de la UGEL San Romn remite el
Informe N 081-2016- GRP-GRDS-DREP/UGEL.SR-DAAI
4.4. A fojas 16 al 20, se tiene el Oficio N 040-2016- ME-DREP/DUGEL.SR-CPPAD-J e Informes N
029-2016/ME-DREP/DUGEL.SR-CPPAD-J, ambas de fecha 26 de diciembre de 2016, en donde
la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la Unidad
de Gestin Educativa Local San Romn Juliaca, remite los Informe Preliminar.
4.5. A fojas 18 a 19, se tiene Resolucin Directoral N 0869-2017-DUGEL-SR de fecha 22 de marzo
de 2017, con la que se INSTAURA PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO al
Administrado Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI.
4.6. A fojas 20, se tiene la constancia de notificacin N000811 el mismo que fue notificado
vlidamente el da 27 de marzo de 2017.

PRUEBAS DE DESCARGO
4.7. A fojas 24 a 27, se tiene la absolucin de pliego de cargos de fecha 18 de abril de 2017.
4.9. A fojas 28, se tiene el Certificado Mdico.

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4.10. A fojas 29, se tiene en copia la nmina de matrcula de los alumnos del 3 grado seccin c)
4.11.. A fojas 30, se tiene en copia el Oficio N 015-2016-ME-DREP-DUGEL-SR-DIEP-N70615-SC-J
de fecha 17 de Abril
V.- ANLISIS:
5.1. Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la Ley y el Derecho,
dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas1. Asimismo conforme lo establece el Principio del Debido Procedimiento2. El cual este
derecho implica afirmar que todos los administrados tienen el derecho a la existencia de un
Procedimiento Administrativo previo a la produccin de las decisiones administrativas que les
conciernan y el principio de Razonabilidad en donde la ejecucin de un acto, emisin de un acto
administrativo limitacin de un derecho, etc., debe cumplir con mantener la proporcin entre los
medios y fines3 Quiere decir que la autoridad al emitir un acto administrativo, debe optar por
aquella que sea proporcional a la finalidad perseguida por la norma legal.
5.2. En relacin al debido procedimiento, es necesario sealar que: Todo administrado tiene derecho a
obtener una decisin motivada y fundada en derecho, el cual consiste en el derecho que tiene los
administrados a que las decisiones de las autoridades respecto a sus intereses y derechos hagan
expresa consideracin de las principales argumentos jurdico y de hecho, as como de las
cuestiones propuestas por ellos en tanto hubieren sino pertinentes a la solucin del caso. No
significa que la administracin quede obligada a considerar en sus decisiones todos los
argumentos expuestos o desarrollados por los administrados, sino solo aquellos cuya importancia y
congruencia con la causa, tengan relacin de causalidad con el asunto y de decisin a emitirse 4

De la Competencia de la Comisin

5.3. La actuacin del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica y la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial y su
Reglamento, concordante con el numeral 90.1 del artculo 90 del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED el cual fue modificado
mediante Decreto Supremo N 007-2015-MINEDU5
5.4. En aplicacin de la Resolucin Viceministerial N 091-2015-MINEDU, Normas que regulan el
Procedimiento Administrativo Disciplinario para Profesores en el Sector Pblico el cual,
tiene por objeto regular las disposiciones a las que se sujetan los Procesos Administrativos
Disciplinarios seguidos a los profesores () sujetos a la Carrera Publica Magisterial, que incurran
en faltas de carcter disciplinario, aplicando los principios del derecho administrativo sancionador,
en concordancia con el artculo 4 y 7 de la referida norma6
Respecto a los hechos materia de denuncia

1 Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 Art. IV Principio de Procedimiento Administrativo. 1.1 Principio de legalidad.
2 Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 Art. IV Principio de Procedimiento Administrativo 1.2 Principio del debido
procedimiento. los administrados gozan de todo los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundad en derecho ()
3 MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, p 74.
4 MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General.
5 Decreto Supremo N007-2015-MINEDU, el cual modifica el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial Ley N 29944, Art. 90

numeral 90.1. La investigacin de las faltas graves y muy graves que aumentaran sancin de cese temporal o destitucin, estn a cargo de
la Comisin permanente o Comisin Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la Instancia de Gestin
Educativa Descentralizada, la que califica las denuncias que les sean remitidas, debiendo derivar a la autoridad competente las que no
constituyan falta grave o muy grave, para su evaluacin y aplicacin de la sancin correspondiente, de ser el caso.
6 Resolucin Viceministerial 091-2015-MINEDU. Normas que Regulan el Proceso Administrativo para Profesores en el Sector

Publico
Artculo 4.- las comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes son rganos colegiados que gozan de autonoma en
el desempeo de sus funciones, estn representadas por su presidente y se encargan de organizar y conducir los procesos seguidos a
aquellos profesores que hayan incurrido en falta o infraccin pasible de sancin administrativa de cese temporal o destitucin del servicio
().
Artculo 7.- () La CPPADD es competente para conocer los Procesos Administrativos Disciplinarios por faltas o infracciones que
ameriten sancin de cese temporal o destitucin del profesor, personal jerrquico, sub director de Institucin Educativa, directivos de las
instituciones educativas () Su funcionamiento es de carcter permanente.

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Que de la verificacin de los tres informes que contravienen el literal a) y e) del Art. 48 de Ley N
29944,Ley de la Reforma Magisterial se tiene el 1) Oficio N 022-2016/DIEP 70615/SC/J e Informe N
004-2016 /DIEP70615/SC/J ambas de fecha 17 de junio de 2016, con la que el Director Fredy A. Cayra
Machaca remite el informe de abandono de cargo del Prof. Ubaldo Trujillo Condori docente de aula de la
Institucin Educativa Primaria N 70615 de Santa Catalina- Juliaca quien ha inasistido a su institucin los
das 13,14 y 15 de junio de 1016.tal cmos se aprecia en el informe que obra en el Exp. N16405-2016.
Se tiene 2) Oficio N 038-2016/DIEP 70615/SC/J e Informe N 015-2016 /DIEP70615/SC/J
ambas de fecha 28 de setiembre de 2016, mediante el cual el Director Fredy A. Cayra Machaca remite el
informe de abandono de cargo del Prof. Ubaldo Trujillo Condori, docente de IEP N70615 Santa Catalina
Juliaca, quien ha inasistido a su institucin los das 15 al 23 de setiembre de 1016 tal cmos se aprecia
en el informe, que obra en el Exp. N24414-2016.
Se tiene el 3) Oficio N 036-2016/DIEP N 70615/SC/J.0. E Informe N 09-2016
/DIEP70615/SC/J ambas de fecha 16 de setiembre de 2016, mediante el cual el Director Fredy A. Cayra
Machaca remite el informe de abandono de cargo del Prof. Ubaldo Trujillo Condori, docente de aula de la
IEP N70615.Santa Catalina quien ha inasistido a su institucin los das 12 13 y14 de setiembre de 1016
tal cmos se aprecia en el informe que obra en el Exp. N23735-2016.
5.5. Que, del procesado Prof. Ubaldo Trujillo Condori, docente de aula de la IEP N70615 Santa
Catalina- Juliaca, se tiene el expediente N 30424 de fecha 17 de noviembre de 2016 realiza su
descargo a las imputaciones contenidas en la Resolucin de Instauracin (fojas 23-25) con los
siguientes fundamentos: () Numeral 2.- Dice la recurrente sufr un accidente en el tobillo y fue
atendido por un mdico particular quien me recomend y certifico reposo por cuatro das sea de
13 a 16 de junio de 2016, 4.- No ha sido posible presentar el Certificado Mdico a la Direccin del
plantel, debido a que en el lugar no haba Formulario de Certificado Mdico y como no me
recuperaba solicite licencia, as mismo manifiesta que en fecha 15 de junio presente un documento
por intermedio de un familiar a la direccin y el Director no le quiso recibir y despus de ello se dio
el trmite de mi licencia de 17 de junio al 17 de Julio de 2016; Del Certificado se observa por
cuanto no tiene historia clnica y por ser un medico particular y el descanso mdico no es de
Essalud, por ser el profesor un empleado pblico debi de atenderse por emergencia en Essalud
de Macusani, as mismo la votacin no est firmado por el titular del Director del Hospital y por ser
muy extemporneo es observado dicho certificado mdico y por otro lado la inasistencia es de 04
das la cual es confirmado por el procesado. Cuyo descargo es de improcedencia por cuanto fue
presentado a destiempo y en aplicacin al Art.38 de la Resolucin Viceministerial N 091-2015-
MINEDU; se tiene el Exp. N 29852 en la que solicita la ampliacin de plazos por otros cinco das
ms, ello deviene de improcedencia por cuanto no existe causa justificada en su solicitud (cul es
el motivo); por cuanto en aplicacin al Art.38 de la Resolucion Viceministerial N 091-2015-
MINEDU, en su prrafo tercero indica textualmente que excepcionalmente cuando existe
causa justificada y a peticin de escrita del interesado se prorrogar por 05 das hbiles
adicionales.

5.6. Lo propio ocurre en el Exp. N 23735 seguido en contra del procesado Prof. Ubaldo Trujillo Condori,
docente de aula de la IEP N70615 Santa Catalina- Juliaca, se tiene el expediente N 12790 de
fecha 18 de abril de 2017, con la que realiza su descargo a las imputaciones contenidas en la
Resolucin de Instauracin (fojas 24-27) con los siguientes fundamentos: () Numeral 2.- Dice la
recurrente como producto del viaje ha sufrido una fractura en el mismo pie derecho y fue atendido
por un mdico en el hospital de apoyo de macusani quien me recomend y certifico reposo por 09
das sea de 12 a 14 de setiembre de 2016, 4.- No ha sido posible presentar el Certificado Mdico
a la Direccin del plantel, debido a que el director se niega a recibir las solicitudes de licencia y
como no me recuperaba solicite licencia del 26 de setiembre al 26 de octubre. Del Certificado
Mdico se observa por cuanto no tiene historia clnica y por ser un medico particular y el descanso
mdico no es de Essalud, ya que por ser el profesor un empleado pblico debi de atenderse por
emergencia en Essalud de Macusani, as mismo la visacin no est firmado por el titular del
Director del Hospital y por ser muy extemporneo o a destiempo fuera del plazo establecido es
observado dicho certificado mdico. Lo propio ocurre en el Exp. N 24414 seguido en contra del
procesado Prof. Ubaldo Trujillo Condori, docente de aula de la IEP N70615 Santa Catalina- Juliaca,

5
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se tiene el expediente N 12791 de fecha 18 de abril de 2017, con la que realiza su descargo a las
imputaciones contenidas en la Resolucin de Instauracin (fojas 55-58), en donde indica que
igualmente sufri una fractura en el pie derecho y los dems es tan igual argumento que demuestra
una actitud (temeraria) y esta vez el certificado mdico es por tener fiebre y es expedito por el
Centro de Salud de Jorge Chaves de Juliaca en donde se certifica el descanso medico por tres
das la cual tambin es observado por cuanto en su justificacin del proceso administrativo
instaurado que se le sigue al Prof. Ubaldo Trujillo Condori todas son por el mismo hecho y en
diferentes fechas, la actirud contraviene el literal a) y e) del Art. 48 de Ley N 29944, Ley de la
Reforma Magisterial respecto al ABANDONO DE CARGO quien presenta los tres CERTIFICADOS
de descanso medico en forma extempornea y ninguno es expedito por ESSALUD y son emitido
por centros de salud de Macusani y Juliaca con actitud temeraria, por cuanto el mismo manifiesta
que no haban formularios para comprar en macusani y es por ello que ha demorado.

Analizando la Falta Administrativa y la Tipificacin

5.7. Que, en ese sentido; el principio de tipicidad postula determinadas exigencias a la potestad
disciplinaria, constituyndose en un lmite a su ejercicio y en una garanta frente a los abusos que
de la misma se puedan derivar. En este sentido, el Tribunal del Servicio Civil, seala que este
principio precisa, cual es la conducta que se considera como falta administrativa, disciplinaria o
penal; existiendo, en consecuencia, no solo la obligacin por parte de las entidades pblicas,
tanto al momento de iniciar un procedimiento administrativo disciplinario, como al momento
de resolver la imposicin de una sancin, sealar cual es la norma o disposicin que se ha
incumplido; sino tambin precisar cul es la correspondiente falta que se ha cometido, la
misma que debe tener correlacin con la sancin a imponerse. La misma que debe ser
respaldada por suficientes elementos y medios de prueba, por lo que, para la imposicin de una
sancin, no debe existir duda, contradiccin, etc.

5.8. De autos se advierte, que el administrado Ubaldo TRUJILLO CONDORI ha solicitado licencia sin
goce de remuneraciones por motivos particulares hasta en dos ocasiones: Exp.16405-2016 (fojas
27) iniciando su tramitacin en su centro laboral, y el director de la Institucin Educativa Primaria
N70615.Santa Catalina de Juliaca, previa evaluacin comunica licencia sin goce de haber a la
UGEL San Romn, de ello se ha prolado la Resolucin Directoral N 1714-2016-DUGEL.S.R de
fecha 27 de julio (Fojas 27); cuya vigencia de la licencia es del 17 de Junio al 17 de Julio; As
mismo se le otorgo otra licencia sin goce de haberes con vigencia de 26 de setiembre al 27 de
octubre de 2016 tal como se aprecia en la Exp. N 24414-2016 (a fojas 56).
5.9. De los informes remitidos por el Director de la institucin Prof. Fredi A Cayara Machaca respecto al
ABANDONO DE CARGO los das indicados: del 13 al 16 de Junio, 12 al 14 de setiembre, 15 al
23 de setiembre de 2016 no forma parte de las licencias sin goce de haberes concedidos; en
consecuencia despus del anlisis de los tres Expedientes N 16405,23735 y 24414 todas del ao
2016, se ha remitido el informe preliminar y consiguientemente las Resolucin Directorales N
1967-2016-DUGEL.S.R, Resolucin Directoral N 2616-2016-DUGEL.SR Resolucin Directoral N
0869-2017-DUGEL.SR, mediante los cuales se le Instaura Proceso Administrativo Disciplinario al
Prof. Ubaldo TRUJILLO CONDORI.
5.10. De los Informes remitidos por el Director de la Institucin Educativa N 70615 respecto al
ABANDONO DE CARGO en contra de la servidor Ubaldo TRUJILLO CONDORI y teniendo en
cuenta los documentos que obran en el expediente; se aprecia que existen suficientes elementos
de prueba para imponer sancin disciplinaria, puesto que, al momento de emitir un acto
administrativo, estos tienen que tener; precisin y claridad; como seala PRIETO SANCHIS, han
de describir con detalle y cuidado cada uno de los elementos de la conducta, excluyendo las
formulas abiertas y las clusulas de extensin analgica 7 las mismas que deben ser debidamente
acreditadas con medios probatorios.
5.11. Asimismo, conforme seala nuestra Constitucin Polticas, respecto a la presuncin de inocencia,
del cual podemos sealar, que nadie puede ser sancionado sino en virtud de pruebas que generan

7
PRIETO SANCHIS LUIS, la jurisprudencia Constitucional y el problema de las Sanciones Administrativas en el
estado de derecho, revista espaola de derecho constitucional N 4, enero-abril de 1982, p. 108.

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conviccin sobre responsabilidad del administrado y siempre que hayan sido obtenidas
legtimamente. Un administrado no puede ser sancionado sobre la base de una indiferencia, de una
sospecha, por falta de apersonamiento o por la no absolucin de cargos, por ms razonable o
lgica que pueda ser el planteamiento mental seguido por la autoridad. Por otro lado este conlleva
a que: en el procedimiento administrativo se acten cuando menos una mnima actividad
probatoria sobre los hechos a analizar, no bastando las declaraciones o afirmaciones de los
denunciantes o terceros, an bajo presuncin de veracidad. Por lo que es correcto lo afirmado
por el tribunal constitucional respecto a que toda sancin, ya sea penal o administrativa, debe
fundarse en una mnima actividad probatoria de cargo
CONCLUSIN:
La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios del Personal Docente, estima
que en merito a los documentos que obran en el expediente y al anlisis respectivo de los hechos
se concluye que existen suficientes elementos y medios de conviccin para imponer sancin al
servidor Ubaldo TRUJILLO CONDORI, profesor de la Institucin Educativa Primaria N 70615
Santa Catalica de Juliaca, Jurisdiccin de la UGEL San Romn.
RECOMENDACIONES:
Estando al acuerdo de la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de
la Unidad de Gestin Educativa Local de San Romn, con la facultades conferidas por el Art. 95 del
Reglamento de la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial aprobado por Decreto Supremo N
004-2013-ED, en concordancia con la RVM N 091-2015-MINEDU y lo establecido en el Art. 231
de la ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, el Colegiado en pleno,
recomienda:
PRIMERO.-IMPONER SANCION DISCIPLINARIA DE CESE TEMPORAL EN EL CARGO SIN
GOSE DE REMUNERACIONES DE (03) MESES al servidor Ubaldo TRUJILLO CONDORI, profesor
de la Institucin Educativa Primaria N 70615 Santa Catalina de Juliaca, Jurisdiccin de la UGEL
San Romn, en estricta aplicacin del literal c) del Art. 43 de la Ley N 29944 Ley de Reforma
Magisterial por esta acreditado el haber omitido cumplir los deberes previstos en el inciso a), c), e) y
n) del Art. 40 de la precitada Ley, en concordancia con lo prescrito en el numeral 77.1 del Art. 77
del reglamento de la Ley de reforma magisterial, aprobado por el Decreto Supremo N 004-2013-ED
y sus modificatorias D.S N 07-2015-MINEDU.
SEGUNDO.- REMITIR los procedimientos Administrativos Disciplinarios instaurados mediante
los siguientes actos administrativos: Resolucin Directoral N 1967-2016-DUGEL-SR de fecha 22 de
setiembre de 2016, Resolucin Directoral N 2616-2016-DUGEL-SR de fecha 30 de diciembre de
2016, Resolucin Directoral N 0869-2017-DUGEL-SR de fecha 22 de marzo de 2017,en contra del
servidor Ubaldo TRUJILLO CONDORI, profesor de la Institucin Educativa Primaria N 70615 Santa
Catalina de Juliaca, para su aprobacin y posterior ejecucin de la sancin.
Es cuanto cumplimos con informar a Ud. para su conocimiento y fines consiguientes.
Atentamente,

....
Abog. Juan Huancollo Quino
Asesor de la Comisin de Procesos
Administrativos y Disciplinarios
UGEL-SAN ROMAN

Elab./ JHQ
Cc/Arch.