Suplemento integrante da ADVOCEF em Revista | Ano XIV | N 148 I Julho/Agosto I 2015
Execuo no novo CPC:
mais do mesmo?
Quando se fala em novo Cdigo
de Processo Civil (NCPC), logo vm
mente algumas de suas mais im-
portantes inovaes, muitas delas
j comentadas em textos anterio-
res nesta coluna [no site Jota], que
tenho o prazer de compartilhar
com os amigos Fernando Gajardo-
ni, Luiz Dellore, Marcelo Machado
e Zulmar Duarte.
Normas fundamentais no NCPC
e a elaborao de uma parte geral;
a nova disciplina da tutela provi-
sria com a supresso do livro
relativo ao processo cautelar; as
regras atinentes conciliao e
mediao; o incidente de resolu-
o de demandas repetitivas e as
inovaes em tema de recursos
so apenas algumas das novidades
com as quais os profissionais do Di-
reito tero que lidar.
O papel da doutrina, porm,
vai alm disso. Cabe a ela mape-
ar todas as inovaes e construir
uma nova interpretao adequada
aos escopos do NCPC. Nessa linha
de raciocnio, igualmente impor-
tante investigar o que h de novo
mesmo naquelas partes do proje-
to em que, aparentemente, pouca
coisa mudou, como ocorre no pro-
cesso de execuo.
Alis, uma das razes para se
criticar o NCPC durante seu pro-
cesso legislativo foi que, embora
a execuo seja entre ns ainda
bastante ineficiente os nmeros
divulgados pelo CNJ no relatrio
Justia em Nmeros (2014) eviden-
ciam isso, apontando uma elevada
taxa de congestionamento de cerca
de 86% , no houve maior dis-
cusso sobre a convenincia de se
adotarem mudanas mais profun-
das, como:
(i) a extrajudicializao de al-
guns atos executivos ou, pelo
menos, sua descentralizao das
mos do juiz;
(ii) a previso de juros progres-
sivos contra o executado;
(iii) a criao de um cadastro na-
cional de bens imveis, que auxilie
na pesquisa por bens penhorveis
do executado;
(iv) a institucionalizao da fun-
o assistencial de localizao de
bens penhorveis do executado por
algum rgo pblico, eventualmen-
te vinculado ao Poder Judicirio;
(v) a exigncia, incorporada ao
interesse em agir na execuo, de
que o credor indique bens penho-
rveis do executado j na petio
inicial, contando com a pesquisa
pr-processual indicada no item an-
terior e evitando que as prateleiras
do Judicirio fiquem abarrotadas
com execues inviveis; e
(vi) a criao de um cadastro
nacional de processos judiciais, que
torne possvel exigir do adquirente
que o pesquise antes de qualquer
transao, sob pena de responder
por fraude execuo.
Nada obstante, a essa altura, j
praticamente concludo o proces-
so legislativo do NCPC, hora de
deixar em segundo plano tais crti-
cas e investigar o que h de novo,
com vistas a divulgar aos profissio-
nais do direito as inovaes (boas
ou ruins) e, quem sabe, extrair do
texto a maior utilidade possvel.
Vamos, ento, s novidades:
Andre Vasconcelos Roque
Doutor e mestre em Direito Proces-
sual pela UERJ. Professor Adjunto em
Direito Processual Civil da FND-UFRJ.
Membro do IIDP, IBDP, CBAr, IAB e
CEAPRO. Advogado.
1) possibilidade de citao
por correios no processo de exe-
cuo: no CPC/1973 era vedada a
citao pelo correio no processo
de execuo autnomo. A prti-
ca demonstrou, todavia, que essa
proibio levava falta de efetivi-
dade da execuo, at porque, nos
dias de hoje, frequente que a pe-
nhora acabe por privilegiar bens
de maior liquidez, como o dinheiro
depositado em aplicaes financei-
ras, aes ou ttulos negociados no
mercado, dispensando a atuao
fsica do oficial de justia.
O NCPC, em boa hora, permite
a citao pelo correio no processo
de execuo, a fim de proporcionar
maior celeridade, especialmen-
te nos casos em que o executado
se encontra fora da comarca, se-
o ou subseo judiciria em que
tramita a execuo, dispensando a
burocrtica expedio de carta pre-
catria.
2) possibilidade de o juiz de-
terminar a incluso do nome do
executado em cadastros de ina-
dimplentes: excelente inovao,
aplicvel tanto execuo judi-
cial quanto de ttulo extrajudicial,
inclusive no que concerne ao deve-
dor de alimentos e sem prejuzo da
possibilidade de protesto do ttulo
judicial aps o prazo para paga-
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mento voluntrio, que tambm
est prevista no projeto. Uma vez
garantida ou extinta a execuo,
ou efetuado o pagamento, dever
ser cancelada a inscrio.
Quem est no mercado formal
e encontrar o acesso ao crdito di-
ficultado poder se apressar em
indicar bens a serem penhorados
ou em pagar o valor executado.
Entretanto, a medida no ser efi-
caz para aquele que j se encontra
com o nome negativado por outro
motivo.
3) cobrana de cotas condo-
miniais documentalmente compro-
vadas pode agora ser objeto de
execuo direta: no CPC/1973, a
cobrana de cotas condominiais
ensejava um processo de co-
nhecimento, pelo procedimento
sumrio, ao passo que no NCPC
ser possvel sua execuo dire-
ta, fundada em ttulo extrajudicial.
Boa inovao, na medida em que,
na prtica, a margem para defe-
sa do ru est bastante restrita e
poder ser dirimida agora em even-
tuais embargos execuo.
4) exigncia de que o de-
monstrativo do dbito indique o
ndice de correo, a taxa de ju-
ros, a periodicidade de eventual
capitalizao e a especificao de
desconto: se o executado deve,
em caso de alegar excesso de exe-
cuo, indicar o valor que entende
devido de forma pormenorizada, o
exequente tambm deve atender a
tal exigncia, at mesmo para que
a parte contrria possa compreen-
der como chegou ao valor que est
executando.
mais uma boa inovao, mas
que poder ser utilizada como ar-
gumento em eventual manobra
protelatria do executado, sob o
pretexto de que a planilha apresen-
tada pelo exequente no atende s
exigncias legais.
5) exigncia de se indicar ou-
tros meios mais eficazes e menos
onerosos ao executado que alegar
maior gravosidade: o princpio
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da menor gravosidade no sig-
nifica que a execuo no deva
causar consequncias desfavo-
rveis ao executado, nem pode
acarretar o desprezo efetividade
do processo executivo. Tal prin-
cpio refere-se apenas vedao
do excesso, impedindo que o
exequente tome medidas exces-
sivamente gravosas ao executado
por simples capricho, sem delas
extrair maior proveito.
A exigncia de que o execu-
tado indique outros meios mais
eficazes ou menos gravosos mui-
to bem-vinda, servindo para inibir
eventuais alegaes meramente
protelatrias.
hora de deixar em
segundo plano as cr-
ticas e investigar o
que h de novo, com
vistas a divulgar aos
profissionais do direito
as inovaes (boas ou
ruins).
6) fixao dos honorrios advo-
catcios liminares em dez por cento
na execuo por quantia certa: no
sistema do CPC/1973, os honor-
rios advocatcios so liminarmente
fixados pelo juiz de forma equi-
tativa, o que por vezes acarreta
distores. No NCPC, o juiz dever
obrigatoriamente fix-los em 10%,
o que poder ser elevado a at
20% quando rejeitados os embar-
gos execuo.
Trata-se de inovao que visa
proteger a remunerao do advo-
gado, mas que, ainda assim, pode
produzir distores. Em execues
multimilionrias, os honorrios de
10% podero ser excessivos. Por
outro lado, nas execues de valor
reduzido, nfima ser a remunera-
o do advogado.
7) afastamento da impenho
-rabilidade relativamente aos ren-
dimentos superiores a cinquen-
ta salrios mnimos mensais: esta
, sem dvida, uma das mais im-
portantes e bem-vindas inovaes
do NCPC. H, atualmente, um exa-
gero de bens impenhorveis no
CPC/1973. No se compreende que
o executado, auferindo remunera-
o expressiva e que lhe garanta
um padro de vida elevado, no
possa ter parte dela afetada para
o pagamento de dvidas objeto de
execuo.
Essa inovao foi trazida ao
NCPC ao final da tramitao le-
gislativa no Senado e h grande
expectativa se ser mantida ou
se sofrer veto presidencial. Isso
porque, por ocasio da reforma
promovida pela Lei 11.382/2006
ao CPC/1973, proposta semelhan-
te, para admitir a penhora de at
40% do total recebido mensalmen-
te acima de vinte salrios mnimos,
sofreu veto presidencial.
A justificativa foi de que, em-
bora razovel, a tradio jurdica
brasileira no sentido da impenho-
rabilidade, absoluta e ilimitada, da
remunerao, pelo que seria con-
veniente opor veto ao dispositivo
para que a questo volte a ser de-
batida pela comunidade jurdica e
pela sociedade em geral. Vamos
ficar na torcida para que, dessa
vez, no ocorra o veto e essa no-
vidade seja prestigiada na verso
final do NCPC.
8) possibilidade de penhora de
veculo por termo nos autos: tra-
dicionalmente, os veculos eram
penhorados por diligncia do ofi-
cial de justia, que deveria localizar
o bem, o que atualmente no mais
se justifica. No NCPC, possvel
penhor-lo por simples termo nos
autos, com anotao da restrio
atravs do sistema eletrnico Rena-
jud, disponibilizado pelo Denatran.
possvel, inclusive, determinar
no apenas a restrio transfe-
rncia do veculo por esse sistema,
mas at mesmo impedir sua circu-
lao.
9) detalhamento da disciplina
da penhora on line: o NCPC aprimo-
ra a disciplina da penhora on line,
estabelecendo que a indisponibili-
dade ocorrer sem cincia prvia
do ato ao executado, com prazo
de 24 horas para a instituio fi-
nanceira cancelar eventual valor
bloqueado em excesso. O executa-
do ter cinco dias para comprovar
que o bloqueio recaiu sobre valo-
res impenhorveis ou excessivos.
Qualquer ordem posterior de can-
celamento ou de transferncia
dos valores bloqueados para con-
ta vinculada ao juzo da execuo
tambm ter que ser cumprida em
24 horas.
10) possibilidade de liquida-
o forada das quotas ou aes
penhoradas: no NCPC, o juiz pode-
r, aps penhoradas as quotas ou
aes do executado, determinar
sociedade que apresente balano
especial, oferea as quotas ou aes
aos demais scios e, em caso de au-
sncia de interessados, proceda
sua liquidao, depositando-se o
dinheiro apurado em conta vincula-
da ao juzo da execuo. Tudo isso
sem prejuzo de, em caso de ex-
cessiva onerosidade, recorrer-se ao
tradicional leilo judicial das quotas
ou aes, ressalvados os casos de
alienao a cargo de corretores de
bolsa de valores.
11) penhora de frutos e rendi-
mentos: o antigo (e pouco usado)
usufruto de mvel ou imvel do
CPC/1973 que, curiosamente, as-
semelha-se muito mais anticrese
do Cdigo Civil (art. 1.506) que ao
usufruto substitudo no NCPC
pela previso da penhora de fru-
tos e rendimentos, em disciplina
que, em linhas gerais, no se alte-
rou substancialmente. A vantagem
que, tratando-se de penhora, e
no mais de meio de pagamento
ao credor, a medida poder ser de-
ferida pelo juiz em fase inicial da
execuo.
12) avaliao de veculos ou de
outros bens por meio de pesqui-
sas em rgos oficiais ou anncios
de venda: uma das chaves para o
sucesso da execuo sua desbu-
rocratizao e, aqui, essa inovao
muito bem-vinda. Veculos pos- ra se estabelecer o que preo
suem valor de avaliao muito bem
conhecidos independentemente
de interveno do oficial de justi-
a ou de um avaliador judicial em
tabelas divulgadas em revistas es-
pecializadas e em rgos como
a FIPE. Outros bens tambm po-
dem possuir valores conhecidos
em tabelas de preos especficas,
bastando tal consulta para se pro-
mover a sua adequada avaliao. pera-se que, com a definio de
Sero essas alte-
raes pontuais a
maioria delas, admita-
se, bem-vindas sufi-
cientes para debelar a
crise da execuo no
Brasil? Essa a per-
gunta a ser respondida
nos prximos anos.
13) preferncia pelo leilo por
meio eletrnico e divulgao pe-
la rede mundial de computadores:
o leilo judicial deve se adequar
s modernas ferramentas de co-
municao para atrair o maior
nmero possvel de interessados.
Atualmente, a melhor forma para
isso contar com a rede mundial
de computadores, tanto para a di-
vulgao do leilo que poderia mais alongados e at mesmo com
ter muito mais visibilidade, que a
publicao espordica em jornais,
se realizada em uma pgina pr-
pria para este fim quanto para a
sua efetiva realizao, possibilitan-
do que pessoas dele participem a
distncia, algo especialmente im-
portante em um pas de dimenses
continentais e tambm nas gran-
des cidades, com todas as suas
dificuldades de deslocamento.
14) definio de critrios pa-
vil: um bem no pode ser leiloa-
do por preo vil, mas este sempre
foi um conceito de difcil defini-
o na prtica. No NCPC, o preo
vil ser aquele inferior ao mnimo
estipulado pelo juiz, de acordo
com as peculiaridades do bem le-
vado a leilo. Na sua ausncia, ser
considerado vil o preo inferior
metade do valor da avaliao. Es-
tais critrios, eventuais discusses
sobre a questo possam ser rapi-
damente resolvidas.
15) novas condies para a
aquisio do bem em leilo em
prestaes: umas das maiores di-
ficuldades para conseguir nmero
satisfatrio de interessados no lei-
lo que, em regra, o bem deve
ser arrematado vista, afastando
expressivo nmero de pessoas que
no possuem tais recursos. O NCPC
visa a facilitar a aquisio do bem
em prestaes, reduzindo o valor
mnimo vista de 30% para 25%
e estipulando que o restante pode-
r ser parcelado em at 30 meses,
garantido por cauo idnea ou,
quando de tratar de imvel, por hi-
poteca do prprio bem arrematado.
O prazo de 30 meses , porm,
ainda bastante reduzido para bens
imveis em geral, de sorte que te-
ria sido interessante se o NCPC
tivesse regulado, por exemplo, a
hiptese de apresentao de carta
de crdito emitida por instituio
financeira idnea, o que permitiria
o financiamento por prazos muito
uma entrada vista, pelo arrema-
tante, inferior a 25%.
16) substituio dos antigos
embargos arrematao pela ao
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autnoma: no NCPC, no h mais
previso dos embargos arrema-
tao, que deram lugar ao
autnoma. Sua disciplina, porm,
ainda bastante confusa e causa
insegurana ao arrematante. Um
dos dispositivos prev que, assi-
nado o auto, a arrematao ser
considerada perfeita, acabada e ir-
retratvel, ainda que venham a ser
julgados procedentes os embargos
do executado ou a ao autnoma
de que trata o 4 deste artigo.
Entretanto, o 4 prev que a in-
validao da arrematao poder
ser pleiteada por ao autnoma,
em cujo processo o arrematante
figurar como litisconsorte neces-
srio.
Afinal, em que casos haver
ou no a invalidao? E, embo-
ra o NCPC permita ao arrematante
desistir da arrematao com a de-
voluo imediata do depsito no
prazo da contestao na ao anu-
latria, qual o prazo (decadencial)
para seu ajuizamento? E, se quan-
do isso ocorrer, o exequente j tiver
levantado o depsito realizado pe-
lo arrematante, como se proceder
se o arrematante quiser desistir da
arrematao?
Todas essas so questes mui-
to srias, que causam insegurana
jurdica ao arrematante e, claro, re-
duzem o nmero de interessados
no leilo e, ainda pior, minimizam
o preo que poder ser obtido com
a alienao forada de bens penho-
rados devido ao risco assumido.
Neste ponto, falhou o NCPC:
era preciso, em definitivo, dar ao
arrematante a garantia de que a
compra do Estado o meio mais
seguro de aquisio e que no
pode ser desfeita, nesse ou em
qualquer outro processo, salvo por
vcio muito grave do prprio pro-
cedimento licitatrio, suscitado em
prazo exguo, a fim de que propor-
cionasse maior segurana jurdica.
17) vedao ao levantamento
de importncia em dinheiro ou de
4 As matrias publicadas neste suplemento so de responsabilidade exclusiva de seus autores. O encarte pode ser acessado, na ntegra, no site da ADVOCEF (menu Publicaes).
liberao de bens apreendidos du-
rante o planto judicirio : essa, na
verdade, no uma inovao da
execuo propriamente dita, mas
uma restrio a que sejam conce-
didas determinadas providncias
consideradas irreversveis durante
o planto judicirio.
Alguns casos de abuso tm sido
reportados e sem qualquer razo
de urgncia que justificasse tais
medidas, mas talvez a vedao no
possa ser compreendida de forma
to rgida, sem margem para exce-
es. O tempo e a prtica jurdica
diro melhor sobre tal questo,
impondo-se, em caso de eventu-
al afastamento, fundamentao
qualificada do juiz que conceder a
providncia.
18) crditos sobre o bem leilo-
ado recairo sobre o produto da
arrematao: com vistas a con-
ferir maior segurana jurdica ao
arrematante, estabelece o NCPC
embora tal orientao j fos-
se contemplada ao tempo do
CPC/1973 nos editais de leilo
que eventuais crditos sobre o bem
leiloado (dvidas de condomnio,
impostos, multas) recairo sobre
o produto da arrematao, sendo
entregue o bem ao arrematante li-
vre e desembaraado. A ressalva,
no expressa no dispositivo, se
os crditos ultrapassarem o valor
da arrematao, caso em que con-
tinuaro a recair sobre o bem pela
diferena no paga.
19) prescrio intercorrente: o
NCPC traz, para a execuo civil,
o mesmo regime da prescrio in-
tercorrente da Lei de Execues
Fiscais. No sendo localizados bens
penhorveis do executado, a exe-
cuo ficar suspensa por um ano,
assim como o prazo prescricio-
nal. Decorrido um ano, comea a
correr o prazo de prescrio inter-
corrente. Caso o juiz verifique que
tal prescrio se operou, ouvir as
partes e poder, de ofcio extinguir
a execuo.
Ano XIV | N 148 I Julho/Agosto I 2015
Curiosamente, nas disposies
finais, previu-se que o termo inicial
do prazo da prescrio intercor-
rente para as execues em curso
seria a data de vigncia do NCPC.
Seria possvel interpretar que, no
CPC/1973, no h prescrio inter-
corrente na execuo civil?
20) possibilidade de penhora
on line fundada em deciso limi-
nar: ficou para o final um ponto
que no inovao o CPC/1973
tambm admite tal providncia ,
mas precisa ser mencionado por-
que se correu o risco de inaceitvel
retrocesso no NCPC. Na verso do
projeto aprovada na Cmara dos
Deputados, vedava-se o bloqueio
e a penhora de dinheiro ou de ou-
tros ativos financeiros para fins de
efetivao de deciso liminar, o
que comprometeria severamente
a efetividade da execuo desses
provimentos jurisdicionais, mesmo
se estivessem fundados em urgn-
cia.
Tal ponto foi objeto de crti-
ca, em artigo escrito com outros
trs colegas que compartilham es-
ta coluna (*). Felizmente, o Senado
Federal afastou tal proibio, res-
tabelecendo o regime atual, que
admite a penhora on line em tal
circunstncia.
Como se v, h um nmero
considervel de mudanas no pro-
cesso de execuo, ainda que, do
ponto de visto estrutural, perma-
nea essencialmente o mesmo do
CPC/1973. Sero essas alteraes
pontuais a maioria delas, ad-
mita-se, bem-vindas suficientes
para debelar a crise da execuo no
Brasil? Essa a pergunta a ser res-
pondida nos prximos anos.
(*) Fernando Gajardoni,
Luiz Dellore e Zulmar Jr.
(Artigo cedido pelo autor e
publicado originalmente
no site Jota, em 23/02/2015.)