QU ES EL PLAN DE CIERRE DE MINAS?

El plan de cierre de minas es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales efectuadas por los titulares de
actividades mineras. Est destinado a adoptar las medidas necesarias antes, durante y despus del cierre de operaciones, con la finalidad de eliminar,
mitigar y controlar los efectos adversos al rea utilizada o perturbada por la actividad minera, para que esta alcance caractersticas de ecosistema
compatible con un ambiente saludable, adecuado para el desarrollo biolgico y la preservacin paisajista.

En este sentido, el plan de cierre de minas deber describir las medidas de rehabilitacin, su costo, la oportunidad y los mtodos de control y
verificacin para las etapas de operacin, cierre final y post cierre. Asimismo, deber indicar el monto y plan de constitucin de garantas
ambientales exigibles.

El titular de la actividad minera que no cuente con el plan de cierre de minas aprobado, est impedido de iniciar el desarrollo de operaciones mineras.

EVALUACIN DEL PLAN DE CIERRE:

El titular de la actividad minera deber presentar al MEM cinco ejemplares impresos y cinco ejemplares en medio magntico del plan de cierre de
minas, a fin de que la DGAAM proceda a la verificacin de los requisitos de admisibilidad (establecidos en el TUPA del MEM) y a la evaluacin
tcnica inicial de dicho plan de cierre.

Si de la evaluacin tcnica inicial se determinara que el plan de cierre presentado tiene deficiencias significativas de carcter estructural o en cuanto a
su contenido tcnico, la DGAAM dispondr que estas sean corregidas en un plazo no mayor a 20 das hbiles antes de publicar el aviso para
participacin ciudadana, poniendo a disposicin de la ciudadana el plan de cierre de minas.

En caso se requiera de un plazo mayor para la correccin de tales deficiencias, la DGAAM declarar el plan de cierre como no presentado, debiendo
fijar un plazo mximo para la presentacin de uno nuevo.

En ningn caso el plazo para la presentacin de un nuevo plan de cierre podr exceder los 40 das hbiles, vencido el cual sin que se haya presentado
el nuevo plan de cierre, la DGAAM designar a una entidad consultora para que se encargue de elaborar un nuevo plan de cierre de minas.

FISCALIZACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS:

Las actividades de fiscalizacin del cumplimiento de las acciones y los montos comprometidos en los planes de cierre de minas estn a cargo de la
DGM.

La fiscalizacin del cumplimiento de las acciones e inversiones detalladas en el cronograma del plan de cierre de minas de una unidad minera, se
realizar con la frecuencia de inspecciones que se determine en el programa anual de fiscalizacin, al menos una vez al ao. Las inspecciones podrn
ser ms frecuentes, conforme se acerque el final de la vida til de la unidad minera.

PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PLAN DE CIERRE DE MINAS:

El plan de cierre de minas que se somete a la aprobacin del MEM deber ser publicado en el diario oficial El Peruano y en un diario de la capital de
la regin respectiva o de circulacin nacional. Asimismo, un ejemplar deber de ser remitido a las autoridades regionales, provinciales y distritales en
cuyo mbito se realizarn las obras o actividades contempladas en dicho plan.

La norma seala que las personas naturales directamente afectadas y las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica podrn formular
observaciones por escrito y debidamente fundamentadas al plan de cierre de minas.

SANCIONES PARA EL PLAN DE CIERRE DE MINAS:

En caso que el titular de actividad minera incumpla con la presentacin del plan de cierre de minas para su revisin y eventual aprobacin por la
DGAAM, la DGM proceder de la siguiente manera:

a. Se notificar al titular de actividad minera para que en un plazo no mayor de 5 das de recibida la notificacin, sustente ante la DGM, con las
pruebas correspondientes, las razones de su no presentacin.

b. De ser satisfactoria la sustentacin, se otorgar un plazo mximo de 6 meses, a fin de que el obligado cumpla con presentar el plan de cierre de
minas.

c. Transcurrido el plazo otorgado, se verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el literal anterior. De verificarse en su momento que la garanta
provisional no fue constituida de conformidad con lo sealado en el literal anterior, o que el plan de cierre de minas no hubiera sido presentado ante
la DGAAM, se sancionar al titular de actividad minera con las multas indicadas en el cuadro siguiente, pudiendo otorgarse un plazo adicional
mximo de hasta 60 das.

d. Vencido el plazo, se verificar el cumplimiento de la medida dispuesta. De mantenerse el incumplimiento, la DGM ordenar la paralizacin de las
operaciones mineras hasta que el titular cumpla con la presentacin del plan de cierre de minas, pudiendo disponer adicionalmente.
 QUE ES DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL?

La declaracin de impacto ambiental es el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se
le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se
ajusta a las normas ambientales vigentes

ANTECEDENTES DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL:

La declaracin de impacto ambiental se enmarca dentro del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), que es un instrumento de gestin
destinado a prevenir el deterioro ambiental debido a la ejecucin de proyectos de inversin en el pas. Todo proyecto o actividad susceptible de causar
impacto ambiental, incluidas sus modificaciones, slo se puede ejecutar o modificar previa evaluacin de su impacto ambiental, mediante la
presentacin de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Someter un proyecto o actividad al SEIA
permite acreditar el cumplimiento de la normativa y obtener las autorizaciones ambientales respectivas.
Luego del anlisis, l SEA emite una Resolucin que califica ambientalmente el proyecto RCA. Para facilitar este procedimiento, l SEA cuenta con
un sistema electrnico -disponible en internet- que permite al titular de un proyecto ingresar en lnea la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) para
su evaluacin. A travs de mensajes de correo electrnico, el titular recibe los avisos del estado del proceso de evaluacin de la Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA). Adems, puede acceder en lnea al expediente del proceso de evaluacin.

PRESENTACIN DE DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL:

La declaracin de impacto ambiental est dirigida a los titulares de aquellos proyectos de inversin que son susceptibles de causar impacto ambiental,
estos proyectos se encuentran especificados en el Articulo 10 en la Ley de Bases del Medio Ambiente N 19.300/1994 o el artculo N 2 del D.S.
95/2001 que contiene el texto refundido, coordinado y sistematizado Reglamento del SEIA.

Los titulares de aquellos proyectos que no estn incorporados en los aludidos listados, pueden someterse voluntariamente a evaluacin ambiental.

REQUISITOS DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) debe ser presentado por su respectivo titular, y sus contenidos son de su exclusiva responsabilidad. La
presentacin de la Declaracin de Impacto Ambiental DIA es esencialmente electrnica y para tales efectos el titular debe contar con Firma Electrnica
Avanzada. Asimismo, debe estar registrado en el SEIA, ya sea como Titular persona natural, o como representante legal de la persona jurdica
proponente del proyecto o actividad, o su modificacin. El titular debe completar el formulario con los contenidos correspondiente al tipo de
presentacin del proyecto o actividad.

Posterior a esto la DIA se suscribe con Firma Electrnica Avanzada la cual tiene validez legal. Es necesario el envo de copias en papel para llevar a
cabo el proceso de Participacin Ciudadana. En el caso que el titular del proyecto no realice la presentacin electrnica, deber solicitar explcitamente
a la autoridad que la presentacin y la tramitacin se lleven a cabo mediante papel, en estos casos la presentacin en el SEIA slo constituye la copia
electrnica de la presentacin en papel, siendo esta ltima la que tiene validez legal. Asimismo, el titular deber presentar, junto a la declaracin de
impacto ambiental, todas las copias necesarias para su evaluacin por parte de los Servicios Pblicos competentes.

DOCUMENTOS REQUERIDOS, DIA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Antecedentes generales del proyecto.

Descripcin del proyecto Antecedentes que acredite que no requiere de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental.
Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Documentacin y antecedentes que acrediten el cumplimiento de los Permisos Ambientales Sectoriales.
Descripcin de la relacin del proyecto con polticas, planes y programas de desarrollo regional y comunal.
Compromisos ambientales voluntarios si los considera.

COSTO DE INGRESO DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La presentacin de la declaracin de impacto ambiental ante SEA es sin costo para el titular.

INGRESO DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La Declaracin de Impacto Ambiental se realiza por internet y presencialmente, en las oficinas del SEA correspondiente al lugar en que se pretende
ejecutar el proyecto o actividad, o su modificacin.

En caso que el proyecto o actividad pueda causar impactos ambientales en ms de una regin, debe presentarlo ante la Direccin Ejecutiva del SEA.

TIEMPO DE TRAMITACIN DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El plazo de aprobacin de la DIA Declaracin de Impacto Ambiental es de 60 das hbiles (ampliable, por una sola vez, por 30 das hbiles adicionales)
en el caso del pronunciamiento de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA).
 QUE ES PLAN DE MINADO?

La norma define como plan de minado el documento que contiene todas las actividades o acciones a realizar durante el perodo de un ao y que
comprende, entre otras: la identificacin de los lmites de las reas de exploracin, preparacin, explotacin, beneficio y otras actividades inherentes.
Adems, debe incluir metodologa y parmetros de trabajo, equipos a ser utilizados, presupuestos y costos, personal, medidas de seguridad y salud
ocupacional, y posibles impactos en el entorno y medidas a tomar frente a posibles eventos adversos, cuantificando las metas a alcanzar.
El plan de minado, de acuerdo al artculo 34, deber considerar los riesgos potenciales en cada uno de los procesos operativos de ventilacin, desatados,
sostenimiento, perforacin, voladura, carguo, transporte y mantenimiento de vas, entre otros.

Pero adems deber contar con estudios actualizados sobre geologa, geomecnica, geotecnia, hidrologa, hidrogeologa, estabilidad de taludes,
parmetros de diseo, tcnicas de explosivos y voladuras, transporte, botaderos, sostenimiento, ventilacin y relleno, entre otros, segn corresponda al
tipo de operacin.

Los estudios geomecnicos deben estar basados en ensayos de laboratorio de mecnica de rocas. Para los trabajos en labores subterrneas, los estudios
de geomecnica debern ser actualizados mensualmente o en un plazo menor si el caso lo amerita.
Asimismo, deber publicarse en cada labor las tablas y planos geomecnicos que indiquen la calidad de roca, recomendaciones de sostenimiento y
dimensionamiento, el estndar de las labores y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro-PETS para la ejecucin del trabajo.
El RSSOM precisa que los estudios debern ser suscritos por ingenieros colegiados y habilitados. Asimismo, se deber elaborar e implementar los
respectivos Reglamentos Internos de Seguridad y Salud Ocupacional, estndares y PETS para cada uno de los procesos de la actividad minera que
desarrollan, poniendo nfasis en las labores de alto riesgo.

Debe recordarse que el plan de minado y los documentos que lo sustenten debern encontrarse en la unidad minera para su uso. Sern puestos a
disposicin de la autoridad competente en materia de seguridad y salud ocupacional cada vez que lo solicite.
El anexo 1 del RSSOM detalla el contenido que debe tener el Plan de Minado Anual, tanto para la minera a cielo abierto como subterrnea, tanto para
concesiones metlicas como no metlicas.

ALGUNOS DE LOS PUNTOS ESPECFICOS DEL PLAN DE MINADO ANUAL PARA OPERACIONES A CIELO
ABIERTO SON LOS SIGUIENTES:

1. Diseo del tajo, indicando los lmites finales de explotacin, secciones verticales y rea de influencia no minable, entendidas estas como la
franja de cien metros de ancho como mnimo alrededor del tajo abierto, medida desde el lmite final, as como los parmetros de diseo
utilizados en rampas, bermas y banquetas de seguridad, y carreteras de alivio.
2. Estudio geomecnico detallado con el que sustente los ngulos de talud utilizados en el diseo del tajo y del botadero.
3. El lmite de explotacin se establecer de acuerdo al lugar donde se ubica el tajo abierto: si el tajo est ubicado en zonas alejadas de
poblaciones o centros poblados o de expansin urbana, dentro de la concesin hasta el lmite econmico del tajo; si el tajo est ubicado en
zonas prximas o dentro de la zona urbana o de expansin urbana, el lmite superior o cresta del tajo deber considerar un rea de influencia
no menor de cien metros medidos alrededor de la cresta final del tajo, respetando estrictamente las viviendas o carreteras de acceso ms
cercanas. Dichas reas no podrn ser afectadas ni explotadas bajo ninguna circunstancia. Asimismo, la profundidad de explotacin de los
tajos no podr ser inferior al nivel superficial de la zona urbana (o de expansin urbana) en la que se encuentre.
DE OTRO LADO, EL PLAN DE MINADO ANUAL PARA OPERACIONES MINERAS SUBTERRNEAS DEBE COMPRENDER
DE MANERA ESPECIAL:

1. Estudio geomecnico detallado antes de iniciar el laboreo que permita caracterizar el macizo rocoso por reas en interior mina, conducente a
determinar el mtodo de explotacin ms adecuado, as como los controles y mtodos de sostenimiento.
2. Diseo de labores mineras por reas, sustentando ciclos (perforacin, voladura, carguo, transporte, ventilacin, relleno, drenaje, entre otros),
precisando el tiempo de sostenimiento mximo.
3. Diseo detallado del sistema de ventilacin, garantizando la efectividad en la ventilacin con una instalacin mayor o igual a la capacidad
instalada.
4. Programa detallado de avances y labores mineras (tajeos, galeras, cruceros, subniveles, chimeneas, entre otras), adjuntando planos en planta
por nivel.

DE MANERA COMN, LOS PLANES DE MINADO ANUAL DE OPERACIONES A CIELO ABIERTO Y

SUBTERRNEO DEBEN INCLUIR:

1. Plano general de ubicacin de todas las instalaciones superficiales del proyecto, incluidas bocamina(s), botadero(s), cantera(s) de prstamo,
planta de beneficio, relaveras, talleres, vas de acceso, campamentos, enfermera y otros en coordenadas UTM WGS 84 y a escala adecuada.
2. Diseo detallado de los botaderos, incorporando secuencia de llenado y medidas de control de estabilidad fsica, adems de implementar
recomendaciones del EIA y planes de cierre respectivos.
3. Diseo detallado del polvorn, almacenes de sustancias peligrosas y subestaciones elctricas (o casa de fuerza), incorporando medidas de
seguridad y manejo de contingencias.
4. Gestin de seguridad y salud ocupacional (Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, organigrama, Manual de organizacin y
funciones, estndares, PETS, trabajos de alto riesgo, Programa de capacitacin al personal, IPERC de lnea base y continuo, Programa de
monitoreo de agentes fsico-qumicos).
5. Cronograma de ejecucin de las actividades.
 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (DETALLADO Y SEMIDETALLADO)

El Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta tcnica de carcter interdisciplinario, encaminado a identificar, prevenir, interpretar y
comunicar los efectos de la ejecucin de un proyecto o accin sobre su entorno fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, interpretado en trminos
de salud y bienestar del ser humano.

El Estudio de Impacto Ambiental se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus caractersticas tales como: tipo de obra, materiales a
ser usados, procedimientos constructivos, tecnologa usada, insumos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, etc.

El estudio de impacto ambiental es el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia
ambiental y se exigir en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deber
corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas y entorno del proyecto, obra o actividad, e incluir lo siguiente:

1. Objeto y alcance del estudio.

2. Un resumen ejecutivo de su contenido.

3. La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.

4. La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual incluir: localizacin, etapas, dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecucin,
procesos, identificacin y estimacin bsica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnologa a
utilizar, sus fuentes y sistemas de control.

5. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.

Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003.

6. La informacin sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o afectar para el desarrollo del proyecto, obra o
actividad.

7. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad.

8. La descripcin, caracterizacin y anlisis del medio bitico, abitico, socioeconmico en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o
actividad.

9. La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto, obra o actividad, indicando cules pueden
prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.

10. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deber contener lo siguiente:

a) Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o
actividad en el medio ambiente y/o a las comunidades durante las fases de construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o
terminacin del proyecto obra o actividad;

b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos y obligaciones ambientales
durante la implementacin del Plan de Manejo Ambiental, y verificar el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental establecidos en las
normas vigentes. Asimismo, evaluar mediante indicadores el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de
las medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas necesarias y aplicables a cada caso en particular;

c) El plan de contingencia el cual contendr las medidas de prevencin y atencin de la emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del
proyecto, obra o actividad;

d) Los costos proyectados del Plan de Manejo en relacin con el costo total del proyecto obra o actividad y cronograma de ejecucin del Plan de
Manejo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO:

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin
cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de
poblaciones, plan de mitigacin de impactos, plan de capacitacin y, plan de monitoreo.

Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe
contemplar la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la
propuesta de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin
para el trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma
comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.

Estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d). Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o relocalizacin pueden producir
impactos ambientales negativos, cuantitativa o cualitativamente, y significativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO:

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales que afectaran muy parcialmente
al ambiente y/o que pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas o fcilmente aplicables.

Estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd). Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.

OBJETIVOS:

Realizar el diagnstico ambiental de la zona de influencia de un proyecto, as como identificar, evaluar y valorar los impactos ambientales
que se podran presentar como consecuencia de las actividades de ejecucin del proyecto y proponer a su vez una estrategia de manejo
ambiental para prevenir, mitigar o compensar los potenciales impactos.
Constituir un instrumento eficaz para la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental de un proyecto, incluyendo planes y programas
del sector competente as como su contenido.

Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM se aprob el reglamento de la ley 27446, ley del sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental,
que establece que en un plazo no mayor a 180 das calendario contados a partir del da siguiente de su publicacin, las autoridades competentes
deben, bajo responsabilidad, elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de impacto ambiental, en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente, adecundolas a lo dispuesto en el referido reglamento.

EDDY NELSON CALAPUJA AGUILAR 145443

TRABAJO DE NORMAS LEGALES EN MINERIA
INGENIERO: FIDEL HUISA MAMANI