LA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION

A dm in i s t ra c i n es pr ev e r, org an i za r, d ir ig i r, co or di n ar
y controlar.
Prever
, e s m i r a r h a c i a e l f u t u r o y t r a z a r u n p r o g r a m a d e accin.
Organizar,
es constituir el organismo formal y material dela empresa.
Dirigir,
es hacer funcionar al personal.
Coordinar,
esr e l a c i o n a r , u n i r y a r m o n i z a r t o d o s l o s a c t o s y e s f u e r z o s
d e l personal.
Controlar,
es procurar que todo se desarrolle de acuerdocon las reglas establecidas y las rdenes
dadas.Administracin es el gnero y administracin pblica es la especie.
LA ADMINISTRACION PUBLICA
DEFINICION
E s e l c o n j u n t o d e rg a n o s a d m i n i s t r a t i v o s , c u y a a c t i v i d a d tiene por
objeto el logro de un fin determinado, a travs de losservicios pblicos y que se
encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho
administrativo.a . O r g a n o s A d m i n i s t r a t i v o s , y a q u e t o d a l a
a c t i v i d a d d e l a administracin pblica se realiza por rganos
administrativos,partiendo de que rgano administrativo es el instrumento
legalque manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de s t a .
C o m o s u j e t o , e s u n c o m p l e j o d e r g a n o s a r m o n i z a d o s , constituido,
unidos por relaciones de jerarqua y coordinacin,lo que se le denomina la Jerarqua
Administrativa, aunque notodos los rganos administrativos son rganos
jerarquizados.b.Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el
biencomn o bienestar general, art. 1 de la Constitucin. Es decir,e n s u o b j e t o ,
q u e l a a c c i n , l a a c t i v i d a d e n c a m i n a d a a l cumplimiento de
finalidades, es el bienestar de todos.c . S u a c t i v i d a d l a r e a l i z a m e d i a n t e
l o s s e r v i c i o s p b l i c o s , entendindose sta, como el instrumento, vehculo o
medio de qued i s p o n e l a a d m i n i s t r a c i n p b l i c a p a r a l o g r a r e l
b i e n e s t a r general.d . R e g u l a d o e n s u e s t r u c t u r a y
funcionamiento por el derechoadministrativo; ya que
d e n t r o d e l d e r e c h o a d m i n i s t r a t i v o encontramos toda la regulacin legal
que entraa los principios,n o r m a s , r e g u l a c i n d e
r e l a c i o n e s , c o n t r o l , e t c . L a administracin tiene que
basarse en una ley.La administracin pblica y sus rganos y entidades es un medio
por el cual el Estado ejecuta su actividad.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:
1.
E l rg a n o a d m i n i s t r a t i v o :
S o n t o d o s a q u e l l o s r g a n o s q u e pertenecen a la administracin
pblica y que son el medio o elconducto por medio del cual se manifiesta la
personalidad del
Estado. La calidad del rgano deriva directamente de la propiaConstitucin; la
persona jurdica estatal no necesita un acto v o l i t i v o d e
d e t e r m i n a c i n , e l r g a n o v a l e t a n t o c o m o e l instrumento
o medio de accin, a travs del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de
derecho. V. Personalidad del Estado.
2.
La actividad que la administracion realiza:
Los rganos de laadministracin pblica desarrollan una actividad a travs de
laprestacin de los servicios pblicos a los cuales est obligadala administracin pblica,
para el logro de su finalidad.
3.
L a f i n a l i d a d q u e p r e t e n d e e l e s t a d o , a
t r a v s d e l a administracion:
S u f i n a l i d a d e s e l b i e n c o m n o b i e n e s t a r general de toda la
poblacin en general, elemento doctrinario yconstitucional, art. 1 de la Constitucin.
4.
El medio de que la administracion publica dispone para
l a realizacin de sus propsitos:
El medio que la administracinpblica utiliza para el logro del bienestar
general o el biencomn es el servicio pblico.
Otras definiciones:
Es una actividad del Estado que tiene por
o b j e t o l a satisfaccin de las necesidades colectivas por medio de
a c t o s concretos dentro del orden jurdico y de acuerdo con los fines dela ley (De
Benjamn).

Actividad del estado, que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza
actividades administrativas o administracinpblica.

Tiene por objeto la satisfaccin de las necesidades colectivas,es decir, la satisfaccin

del bien comn, art. 1 de la Carta Magna.

Dentro del orden jurdico, se refiere a que todos los actos dela administracin
pblica tienen que estar regulado en la ley p a r a n o c a e r e n
a r b i t r a r i e d a d e s a l e m i t i r s e u n a c t o o u n a resolucin administrativa.

De acuerdo con los fines de la ley, este se basa

e n l a Constitucin de la Repblica.La administracin pblica desde el punto de
vista formal ese l o r g a n i s m o p b l i c o q u e h a r e c i b i d o d e l
p o d e r p o l t i c o l a competencia y los medios necesarios para la
satisfaccin de losintereses generales y que desde el punto de vista material es
laa c t i v i d a d d e e s t e o r g a n i s m o c o n s i d e r a d o e n s u s p r o b l e m a s
d e gestin y de existencia propia tanto en sus relaciones con otrosorganismos
semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin
(Fraga). Para ste autor la administracind e s d e e l p u n t o f o r m a l , e s l a p a r t e
ms importante, pues es endonde se halla depositada la
s o b e r a n a d e l E s t a d o , o s e a , e l organismo ejecutivo.
La administracin pblica es ciencia o arte.
Es ciencia porque sesustenta en principios elaborados por medio de la
investigacin,integrando la teora administrativa. Es arte, porque administrar
c o n s t i t u y e u n a h a b i l i d a d d e l a s p e r s o n a s . Y q u e l a u n i n d e l a teora
(ciencia) y de la habilidad (arte), crea una opcin ptimapara ser un buen administrador.
FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:
1.
La Planificacin:
Implica la investigacin para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende.
Es definir las metasd e l a o rg a n i z a c i n , t r a z a r u n a e s t r a t e g i a p a r a
conseguirlas,elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas
l a s actividades. Planificar es ver hacia el futuro. En Guatemala lai n s t i t u c i n
e n c a r g a d a d e l a p l a n i f i c a c i n d e n t r o d e l a administracin
pblica centralizada es la Secretara del ConsejoNacional de Planificacin Econmica
(SEGEPLAN), a travs de unas e r i e d e i n s t i t u c i o n e s i n t e r n a s c o m o e l S i s t e m a
Nacional deFinanciamiento de la Preinversin (SINAFIP). El Decreto
L e y nmero 380 regula esta organizacin que depende directamente delp r e s i d e n t e
d e l a r e p b l i c a . E n g e n e r a l , l a p l a n i f i c a c i n significa hacer un
estudio de las necesidades para en el futuro,r e a l i z a r l a s a c c i o n e s p a r a s a t i s f a c e r
e s a s n e c e s i d a d e s . L a planificacin: es un proceso para determinar objetivos y
definirla mejor forma de alcanzarlos. Artculos de la constitucin en donde se
menciona la planificacin: 96-98-105-129-134 inciso b,c.
2.
La Coordinacin:
Es la armonizacin de toda la organizacin y sus componentes, en los que se puede
involucrar tanto a rganosc e n t r a l i z a d o s c o m o a r g a n o s
d e s c e n t r a l i z a d o s d e l a administracin pblica e incluso a otros
organismos del Estado.
3.
La Organizacin:
Es la estructuracin tcnica de las relacionesque deben existir entre las funciones, niveles y
actividades delos elementos materiales y humanos de un organismo social, con e l
f i n d e l o g r a r s u m x i m a e f i c i e n c i a d e n t r o d e l o s p l a n e s y objetivos
sealados. Implica estructurar la organizacin, las tareas se va a realizar dentro de la
administracin pblica, laspersonas con que se cuenta, como deben ser agrupadas las
tareasy principalmente la persona que va a tomar las decisiones. Es d i s e a r l a
e s t r u c t u r a d e l a o r g a n i z a c i n , d e t e r m i n a r l o s trabajos a
realizar, decidir quien los debe realizar, como se agrupan los trabajos, quien reporta
a quin, y donde se toma lasdecisiones.
4.
La Direccin:
Es aquel elemento de la administracin en que selogra la realizacin efectiva
de lo planeado, por medio de laautoridad del administrador, ejercida a base, de
decisiones y sev i g i l a q u e s e c u m p l a e n l a f o r m a a d e c u a d a t o d a s l a s
rdenese m i t i d a s . S i g n i f i c a c o n d u c i r l a s
a c t i v i d a d e s d e l o s subordinados, delegadas por el
a d m i n i s t r a d o r. L i d e r a z g o : e s d i r i g i r y c o o r d i n a r a l a s
p e r s o n a s q u e t r a b a j a n e n l a organizacin.
5.
Control:
Es la medicin de los resultados actuales y pasados, enrelacin con los esperados, ya
sea total o parcial, con el finde corregir, mejorar y formular nuevos planes.
Tambin implica