4.6.

Modelo Fsico- Ambiental de Desarrollo Urbano Sostenible

El modelo fsico ambiental de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Chota, se
conceptualiza desde el enfoque de desarrollo sostenible con iniciativas y proyectos que
alimentan programas y, estos a su vez, consiguen alcanzar los objetivos estratgicos
planteados y, con ello lograr la visin concertada de futuro, como se aprecia en la siguiente
figura:

Consolidar una cultura

urbana ambiental y
turstica, y la participacin
ciudadana.

Consolidar a la ciudad de chota

PROGRAMAS
como centro urbano dinamizador
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

regional de actividad econmica y

productiva y articuladora con las
regiones costeras.

INICIATIVAS
Consolidar a chota como una ciudad
inclusiva, ecolgica, segura ante

PROYECTOS
riesgos y con equitativa movilidad
urbana destacando por su
infraestructura de servicios, reas
verdes y espacios pblicos.

Consolidar una gobernanza

y gobernabilidad urbana
sostenible.

4.7. Lineamiento de Poltica y estrategia de Desarrollo Urbano

4.7.1. Lineamiento de Polticas de desarrollo Urbano Sostenible
Se establecieron cuatro polticas pblicas que se aprobaron con Ordenanza Municipal, las
mismas se implementarn de acuerdo a una matriz de marco lgico que se detalla en el
acpite de estrategias de desarrollo urbano sostenible. A continuacin, se enuncian dichas
polticas:
 Consolidacin de la cultura urbana ambiental y
turstica, y la participacin ciudadana en la
poblacin estudiantil de los diferentes niveles,
con enfoque de desarrollo a escala humana.

Consolidacin centro urbana dinamizador

regional de las actividades econmicas y
productivas, y articulador con las regiones
POLITICAS
costeras de Lambayeque, la Libertad y Piura con
PBLICAS enfoque de desarrollo local.

para el
DESARROLLO Consolidacin de una ciudad inclusiva, ecolgica,
segura ante riesgos y con equitativa movilidad
URBANO
urbana destacando por su infraestructura de
SOSTENIBLE servicios, reas verdes y espacios pblicos
innovadores con enfoque de ordenamiento
territorial.

Consolidacin una gobernanza y gobernabilidad

urbana sostenible, a travs del fortalecimiento del
Comit de Gestin del PDU y la Subgerencia de
Catastro de la MPCH con enfoque de gobierno
abierto, electrnico y eficaz.

Ntese que las polticas pblicas son los mismos objetivos estratgicos con el nfasis en
atender las poblaciones en condiciones vulnerables de acuerdo a los siguientes enfoques:
a) enfoque del desarrollo a escala humana, b) enfoque de desarrollo local y, c) enfoque de
desarrollo territorial.

Definicin Operacional
a) Enfoque de desarrollo a escala humana
Dicha teora representa una idea originalmente renovadora en el abordaje de lo
concerniente al desarrollo social, especialmente lo relacionado con las necesidades
humanas fundamentales y sus satisfactores socioculturales. El mismo aporta referentes
tericos que abordan los problemas del desarrollo social en comunidades concretas y
orientar acciones encaminadas a prevenir las manifestaciones de la desviacin social desde
la propia comunidad, como algo planificado, ejecutado y evaluado desde la comunidad.
Hay aspectos sustanciales que son necesarios subrayar. Max-Neef advierte que cualquier
necesidad humana fundamental que no es satisfecha adecuadamente revela una pobreza
humana. La pobreza de subsistencia (debido a alimentacin y abrigo insuficientes); de
proteccin (debido a sistemas de salud ineficientes, a la violencia, la carrera armamentista,
etc.); de afecto (debido al autoritarismo, la opresin, las relaciones de explotacin con el
medio ambiente natural, etc.); de entendimiento (debido a la deficiente calidad de la
educacin); de participacin (debido a la marginacin y discriminacin de mujeres, nios y
minoras); de identidad (debido a la imposicin de valores extraos a culturas locales y
regionales, emigracin forzada, exilio poltico, etc.) y as sucesivamente. (Max-Neef, 1993).
As, se est ante uno de los nodos esenciales de su teora: la especificacin plural de la
pobreza humana, sus interconexiones con el binomio sociedad-desarrollo y su existencia en
el substrato causal de formas de conducta y comportamientos asociados, entre otras cosas,
a luchas y resistencias, y a la marginalidad y la desviacin.

b) Enfoque de desarrollo local

Coincidiendo con Alburquerque, se parte de definir al desarrollo local como un enfoque
territorial integrado de abajo-arriba, buscando la intervencin de los niveles restantes
decisionales del estado que faciliten el logro de los objetivos de la estrategia de desarrollo
local y que considera aspectos ambientales, culturales, sociales, institucionales y de
desarrollo humano del mbito territorial respectivo.

c) Enfoque de ordenamiento territorial

El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado, un proceso poltico y tcnico
administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos,
polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin
y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las
actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base de la
identificacin de potenciales y limitaciones, considerando criterios ambientales
econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. Asimismo, hace posible el
desarrollo integral de la persona como garanta para una adecuada calidad de vida. (Fuente:
Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial Ministerio del Ambiente Per,
2013).

d) Enfoque de gobierno abierto, electrnico y eficaz.

Gobierno Abierto es darle la oportunidad al ciudadano de saber lo que pasa en la gestin
pblica gracias a la transparencia. La transparencia permite la participacin y la
colaboracin y est normada a travs de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica. Gobierno Abierto se afianza en tres grandes pilares:
1) Transparencia: Un Gobierno transparente fomenta y promueve la rendicin de cuentas
de la administracin pblica ante la ciudadana y proporciona informacin sobre sus
actividades directamente, no a travs de terceros. Para cumplir con este objetivo las
entidades del Estado deben permitir el acceso a la informacin de manera sencilla y clara.
2) Participacin: Un Gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadana a intervenir
activamente en la conformacin de polticas pblicas. El ciudadano cuestiona, participa y
anima al Estado a beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos
3) Colaboracin: Un Gobierno colaborativo compromete a los ciudadanos en la labor del
Estado. Con la informacin accesible, la comunidad propone nuevas propuestas de solucin.
La colaboracin supone la cooperacin no slo con la ciudadana, sino tambin con las
empresas, las asociaciones y dems agentes.
Gobierno electrnico permite innovar las Polticas Pblicas pensadas en el Ciudadano,
apoyar la descentralizacin e inclusin social, a travs de la transformacin con el uso de
TIC, aprovechndolas para acercar el Estado a los ciudadanos, permitiendo mejorar la
calidad de atencin al ciudadano a travs de Simplificacin de trmites, mdulo de atencin
al ciudadano, Ventanilla nica, integracin, Gobierno Mvil (y que se norma a travs de la
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. (Fuente: PCM - Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica, 2013).
Gobierno eficaz, a travs de un Presupuesto por Resultado (PpR) que permita, lograr que el
proceso de gestin presupuestaria se desarrolle segn los principios y mtodos del enfoque
por resultados contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar mayores
niveles de bienestar en la poblacin. El PpR es un nuevo enfoque para elaborar el
Presupuesto Pblico en el que las interacciones a ser financiadas con los recursos pblicos,
se disean, ejecutan y evalan en relacin a los cambios que propician a favor de la
poblacin, particularmente la ms pobre del pas. (Fuente: MEF)