Proyecto de Capacitacin del Sector Teatro en Centroamrica

CARROMATO

Consultora
Elaboracin de Documento Regional de Diagnstico
de la Situacin del Teatro en Centroamrica

Diagnstico Centroamericano

Informe Final

Alejandra Hernndez Snchez

Ana Victoria Carboni

Julio, 2006
 Tabla de Contenido

INTRODUCCIN ............................................................................................................ 5
CAPITULO 1 ................................................................................................................... 8
Reflexiones histricas de la regin centroamericana en los ltimos 30 aos Basado en el
documento Diagnstico Local presentado por Wendinorto Rivas Platero, de El
Salvador ............................................................................................................................ 8
CAPITULO 2 Anlisis de la estructura del sector cultural en cada pas con nfasis en
las artes escnicas ........................................................................................................... 11
2.1 Marco legal, poltico e institucional ..................................................................... 11
2.1.1 Legislaciones del sector cultural y el teatral en particular............................. 11
2.1.2 Aspectos que regulan cada una de las leyes relativas a la cultura y la
actividad teatral....................................................................................................... 13
2.1.3 Polticas Culturales vigentes en general y sobre el teatro en particular ........ 15
2.1.4 Organismos rectores del sector cultural y teatral........................................... 18
2.2 Financiamiento ..................................................................................................... 21
2.2.1 Pblico ........................................................................................................... 21
2.2.2 Privado ........................................................................................................... 23
2.3 Actividad Acadmica ........................................................................................... 24
2.4 Infraestructura....................................................................................................... 24
2.4 Agrupaciones legales ............................................................................................ 25
CAPITULO 3 Programas/proyectos nacionales y regionales relativos a las artes
escnicas ......................................................................................................................... 28
3.1 Entidad promotora ................................................................................................ 30
3.2 Fuentes de financiamiento .................................................................................... 33
3.3 Origen y cobertura ................................................................................................ 36
3.4 Tipo de programa/proyecto .................................................................................. 38
3.5 Investigaciones ..................................................................................................... 41
3.6 Publicaciones ........................................................................................................ 41
CAPITULO 4 Vinculaciones con instancias y mecanismos de integracin institucional
........................................................................................................................................ 44
4.1 Identificacin de las instancias ............................................................................. 44
4.1.1 Comisin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) ........................... 44
4.1.2 Federacin de Teatros Nacionales en Centroamrica.................................... 46
4.1.3 Otras organizaciones...................................................................................... 48
4.2 Limitaciones a la vinculacin ............................................................................... 49
4.3 Convenios regionales ............................................................................................ 53
CAPITULO 5 Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito de las artes
escnicas teatro ............................................................................................................ 56
5.1 Acuerdos de cooperacin vigentes ....................................................................... 57
Inglaterra OXFAM ......................................................................................................... 60
5.2 Limitaciones a la cooperacin Internacional ........................................................ 62
5.2.1 De las entidades de Cooperacin Internacional ............................................. 62
5.2.2 De los solicitantes .......................................................................................... 62
5.2.3 Del Estado ..................................................................................................... 63
CAPITULO 6 Necesidades y Expectativas .................................................................... 68
6.1 Necesidades .......................................................................................................... 68
6.1.1 Estructura del sector cultural en cada pas con nfasis en las artes escnicas 68

2
 6.1.2 Programas/Proyectos Nacionales y Regionales Relativos a las Artes
Escnicas ................................................................................................................ 68
6.1.3 Condiciones Laborales del Sector Teatro ...................................................... 68
6.1.4 Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito de las artes
escnicas ................................................................................................................. 68
6.2 Expectativas ...................................................................................................... 69
6.2.1 Estructura del sector cultural en cada pas con nfasis en las artes escnicas 69
6.2.2 Programas/Proyectos Nacionales y Regionales Relativos a las Artes
Escnicas ................................................................................................................ 69
6.2.3 Condiciones laborales del sector teatro ......................................................... 70
6.2.4 Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito de las artes
escnicas ................................................................................................................. 70
CAPITULO 7 De los datos a la conceptualizacin de indicadores para el sector.......... 71
7.1 Los indicadores ..................................................................................................... 72
7.2 Los ndices ............................................................................................................ 73
CAPITULO 8 Anlisis FODA ....................................................................................... 76
CAPITULO 9 Propuesta de Incidencia .......................................................................... 81
9.1 Recursos y metas de las polticas mismas y del origen del financiamiento. ....... 81
9.2. Sostenibilidad del sector ...................................................................................... 83
9.3. Cobertura y extensin del sistema de vinculaciones regionales y ayudas
econmicas ................................................................................................................. 84
ANEXO I Comentarios sobre los insumos para el diagnstico...................................... 87
ANEXO II ...................................................................................................................... 89
ANEXO III Algunas caractersticas del sector en Belize ............................................... 90
La enseanza y las artes en Belice.............................................................................. 91
Capacitaciones ms recientes ................................................................................. 92
Capacitaciones programadas .................................................................................. 92
Principales eventos ..................................................................................................... 92
La administracin de las artes en el pas .................................................................... 93
Infraestructura teatral .................................................................................................. 93

3
ndice de Cuadros

Cuadro 1 Legislacin Cultural y Teatral en Centroamrica. 2004 ................................. 13

Cuadro 2 Alcance de la legislacin del Sector Cultura y Teatral en Centroamrica. 2004
........................................................................................................................................ 14
Cuadro 3 Detalle de los Organismos Institucionales de Cultura en Centroamrica. 2004
........................................................................................................................................ 18
Cuadro 4 Compaas de teatro pblicas ......................................................................... 21
Cuadro 5 Financiamiento Pblico del Sector Cultural y Teatral, Centroamrica. ......... 22
Cuadro 6 Cantidad de salas y/o espacios de teatro por pas segn sector pblico o
privado ............................................................................................................................ 25
Cuadro 7 Focalizacin por tipo de montaje y pblicos prioritarios segn pas .............. 26
Cuadro 8 Resumen de porcentajes relacionados con las entidades promotoras de
programas/proyectos culturales analizado de manera global para toda la regin
centroamericana. ............................................................................................................. 33
Cuadro 9 Resumen de porcentajes globales relacionados con las fuentes de
financiamiento segn informacin contenida en los diagnsticos locales ..................... 36
Cuadro 10 Resumen de porcentajes relacionados con origen y cobertura de los
programas/proyectos analizados de manera global para la regin centroamericana. ..... 38
Cuadro 11 Resumen de publicaciones extrado de los diagnsticos locales. ................. 43
Cuadro 12 Vinculacin de cada pas con instancias y mecanismos de integracin
institucional extrado de los diagnsticos locales ........................................................... 51
Cuadro 13 Instituciones nacionales que colaboran con el sector teatro (o con la cultura
en general) mencionadas en cada uno de los diagnsticos locales. ................................ 54
Cuadro 14 Cooperacin internacional en la regin y principales limitaciones para el
acceso a la misma extrado de los diagnsticos locales.................................................. 64
Cuadro 15 Gasto pblico per cpita 2004 ...................................................................... 73
Cuadro 16 Cantidad de agrupaciones por cada 1000 habitantes. 2004 .......................... 73
Cuadro 17 Balance de Ingresos y Gastos por concepto de montajes teatrales en
Honduras y Costa Rica. 1999-2004 ................................................................................ 73
Cuadro 18 Resultados del Desempeo ........................................................................... 75
Cuadro 19 Anlisis FODA: Estructura del sector cultural en cada pas con nfasis en las
artes escnicas................................................................................................................. 77
Cuadro 20 Anlisis FODA: Programas-proyectos nacionales y regionales relativos a las
artes escnicas................................................................................................................. 78
Cuadro 21 Anlisis FODA: Vinculacin de cada pas con instancias y mecanismos de
integracin institucional ................................................................................................. 79
Cuadro 22 Anlisis FODA: Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito
de las artes escnicas (teatro).......................................................................................... 80

ndice de Figuras

Figura 1. Ejemplo de una aproximacin de esquema organizacional x funciones de las20

Figura 2. Fuentes de Financiamiento .............................................................................. 20
Figura 3 Estructura de la informacin en el Sector Cultura-Teatral............................... 72

4
 INTRODUCCIN

El proyecto El Carromato, impulsado a nivel regional por la Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional. ha promovido en la regin un programa de talleres de formacin teatral cuyo fin
es mejorar la calidad tanto de los profesionales del teatro de seis pases centroamericanos, como
de una base ms amplia de beneficiarios que utiliza el teatro como instrumento para educacin y
formacin de comunidades y otros sectores y temas tales como juventud, niez, gnero, entre
otros.

Paralelamente a esta promocin y formacin mediante talleres, el proyecto Carromato ha

promovido la investigacin del sector dentro del marco del Resultado 5 del proyecto; una
propuesta de estrategia de incidencia en polticas pblicas, elaborada para mejorar la
situacin laboral de los profesionales del teatro en la regin y facilitacin de redes de
mecanismos de trabajo de los profesionales del teatro en la regin centroamericana; a travs
de la articulacin de acciones pblicas, privadas y asociativas.

El presente documento consiste en la compilacin, estudio y anlisis de informacin cuantitativa

y cualitativa de los pases centroamericanos, tomando como referencia las investigaciones
realizadas en cada pas de manera independiente, sobre la situacin del sector teatro con el
objetivo de elaborar un diagnstico general y una propuesta de incidencia en la regin.

Esta consultora pretende proveer un insumo estructurado que reconozca e identifique el mundo
del teatro en Centroamrica segn las caractersticas propias de cada pas y segn aquellas
condiciones que se puedan considerar como comunes en la regin, y plantee perspectivas de
incidencia por pas y regionales con miras a potenciar el desarrollo del sector de acuerdo con los
objetivos y temas explorados en el Proyecto Carromato.

El plan propuesto por la consultora se ha definido de modo que combinan la rigurosidad tcnica
y el anlisis a partir de los diagnsticos realizados por pas, con un proceso de consulta a
representantes de cada pas, responsables en su momento, de la elaboracin de sus respectivos
diagnsticos locales. Este proceso de consulta abri espacio a la participacin de agentes,
personas e instituciones que operan en el mbito teatral, de modo que el anlisis y las propuestas
finales a futuro, cuenten con una validacin de los expertos locales.

5
El resultado final, por tanto, no representa un simple compilado de informacin estructurada
sino ms bien, lineamientos adecuados sobre los distintos temas planteados por el Proyecto
Carromato, como relevantes para el sector teatro de la regin.

Con este diagnstico se pretende concluir con las actividades del Resultado 5, incidencia en
Polticas Culturales; consolidar en un solo documento, los hallazgos de las seis investigaciones
Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam- relacionadas con la
situacin del Sector Teatro en Centroamrica y finalmente perfilar una propuesta de incidencia
en Polticas Pblicas, segn lo aportado en las encuestas en profundidad realizadas por los
investigadores de los seis pases.

Esta consultora demanda un enfoque evolutivo de desarrollo analtico. Para ello, se

establecieron los siguientes procesos de trabajo que concluyeron en este informe.
1. Estudio, compilacin de datos y anlisis de los diagnsticos locales segn el protocolo.
2. Definicin de estructuras para el anlisis.
3. Presentacin de primer avance, 7 de abril.
4. Reunin con expertos centroamericanos en San Jos, Costa Rica, 10 de mayo
5. Presentacin de primera versin del informe final, 16 de mayo
6. Propuesta de incidencia
7. Presentacin en Honduras el da 24 de mayo
8. Presentacin de informe final, 21 de junio

Insumos para el diagnstico

Documentos del protocolo y diagnsticos locales:
La evaluacin del proyecto consta de dos grandes grupos de indicadores: aquellos que son de
orden cuantitativo y los de ndole cualitativa. Los indicadores cualitativos permiten obtener
informacin valiosa por parte de los actores clave vinculados al Programa, para conocer las
opiniones acerca del desempeo del Programa, los cuellos de botella que deben ser resueltos en
caso de que se amplen las intervenciones a una escala mayor, e identificar los factores crticos
de xito que se produjeron durante la implementacin de las intervenciones. Por su carcter de
opinin o valoracin la sistematizacin de la informacin contenida en estos instrumentos se
realizar de la siguiente forma:
1. La recomendacin del Equipo Consultor
2. La valoracin con criterio de experto, es decir con un especialista que pueda dar cuenta de
procesos semejantes y en base a ello, recomendar pautas.
3. La valoracin a partir de la consulta a un grupo reducido de responsables, directivos o
profesionales sealados por los dirigentes el Proyecto Carromato.

6
En una primera etapa, se realiz el anlisis comparativo partiendo de la informacin generada
en los diagnsticos locales. Este anlisis se complement con elementos cualitativos que
encuadren los datos y contribuyan a poner en valor las buenas prcticas de la subregin.

Reunin taller con expertos locales

Para el encuadre cualitativo a los datos cuantitativos se realiz la reunin en San Jos, Costa
Rica, de expertos de los seis pases centroamericanos los das 9 y 10 de mayo del 2006. En esta
reunin se clarific algunas dudas sobre la interpretacin del protocolo que cada experto local
brind as como dio la oportunidad de completar alguna informacin.

Dado que el protocolo utilizado como base de los diagnsticos locales, prioriza tanto la
identificacin de las polticas pblicas para el sector como la dinmica del mercado teatral, se
abordan como ejes para la propuesta de incidencia:

1. Recursos y metas de las polticas mismas y del origen del financiamiento.

2. Sostenibilidad del sector
3. Cobertura y extensin del sistema de vinculaciones regionales y ayudas econmicas

Es importante destacar que los resultados expuestos en este informe final no debern ser
tomados como verdades absolutas sino que ms bien como conclusiones obtenidas directamente
de lo que arrojan los diagnsticos locales.

7
 CAPITULO 1

Reflexiones histricas de la regin centroamericana en los ltimos 30 aos

Basado en el documento Diagnstico Local presentado por Wendinorto Rivas Platero, de El Salvador

En la mayora de los pases centroamericanos, el perodo comprendido entre el final de la

dcada de los setenta y la dcada de los ochenta, estuvo marcado por grandes transformaciones
en el escenario poltico y social que marcaron un cambio de timn y abrieron el paso a una
nueva poca.

Estas transformaciones tuvieron un efecto significativo en el desarrollo de las artes y en el papel

del sector cultura en la sociedad centroamericana. En los estudios realizados en Guatemala,
Honduras y El Salvador, se habla de dos perodos: el perodo de la guerra y dictaduras y el
perodo de transicin a la democracia. Estos pases compartieron un momento histrico de crisis
de legitimidad poltica, supresin de los derechos fundamentales y enfrentamiento armado.

Sin embargo, la guerra y la posguerra tuvieron efectos diferentes en cada uno de estos pases. En
El Salvador hubo efervescencia de la actividad artstica ya que grupos de danza, teatro, msica
y galeras de arte surgieron, cobraron importancia y alcanzaron prestigio. Se da, entonces, una
alianza del sector cultural con otros actores sociales y polticos para la difusin de las ideas.

En Guatemala y Honduras se dio una polarizacin poltica y social, la infraestructura cultural

existente fue diezmada, se presenci la ruptura en el desarrollo cultural trayendo como
consecuencia que el sector cultural viviera una poca de aislamiento y silencio produciendo
adems, como una de las consecuencias, fuga de artistas a otros pases.

El perodo de post guerra o de transicin a la democracia, desencaden varios aspectos

diferentes para el sector cultural en Guatemala, Honduras y El Salvador. Por un lado se
produjo aislamiento del proceso de negociacin y de reivindicacin de los llamados nuevos
actores sociales (iglesias, ONGs, movimientos de mujeres, movimientos ambientalistas); y por
otro, se manifest la ausencia de un discurso del sector cultural para reconocerse colectivamente
y posicionarse dentro del nuevo escenario nacional causando frustracin ante la ausencia de una
poltica cultural clara.

Adems, se percibi en estos pases la desaprobacin ante las llamadas polticas de

descentralizacin cultural, que significaron la renuncia del Estado a tomar iniciativas en el

8
campo cultural, la aparicin de espacios de dilogo intercambio de conocimientos y pareceres y
la emergencia paulatina de nuevas iniciativas culturales independientes que fueron cobrando
importancia en el sector artstico.

En Nicaragua, por su parte, la insurreccin contra la dictadura militar sandinista marca la

historia hasta 1971. En ese marco, consideraban la accin y creacin cultural como
responsabilidad de toda la sociedad, la concepcin cultural que se tena consista en llevar las
artes al pueblo y hacerlo partcipe de las mismas. De esa forma hay un efecto de politizacin de
las manifestaciones artsticas, a la vez que se da una atencin gubernamental a la valoracin y
promocin de las artes y se produce el mejoramiento de las condiciones de vida del sector
cultura.

En la etapa posterior al sandinismo los gobiernos desmantelan las estructuras del apoyo cultural
estatal, se aprecia la prdida de valoracin de las artes en el nuevo escenario nacional y hay un
sentimiento de orfandad del sector cultural.

En Costa Rica, sin embargo, no exista un clima poltico adverso ni guerras internas y la
situacin econmica pareca estable. El primer ente rector cultural gubernamental de la regin,
el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, fue creado en el ao 1971 y abri nuevas puertas
a los esfuerzos privados que hasta ese momento se venan dando en el pas. Se inicia, por tanto,
el apoyo gubernamental que pone de manifiesto el inters del gobierno de se entonces en dotar
a la cultura de un ente que garantice su sostenibilidad.

Hacia los inicios de la dcada de los setentas se produce tambin una inmigracin importante de
artistas, principalmente actores y msicos, de pases del sur de Amrica, atrados por la paz y la
democracia reinantes en Costa Rica desde finales de los cuarentas y, sobre todo, necesitados de
salir de sus entornos cada vez ms represivos y violentos. Estos artistas despliegan una enorme
actividad cultural en el pas, particularmente en el sector teatral, pasan a ser los productores
teatrales de la poca y los maestros de los costarricenses cuyas influencias todava se dejan
sentir. Costa Rica no escapa, sin embargo, al proceso de debilitamiento de las polticas sociales
derivadas del Consenso de Washington, y de las polticas de ajuste estructural de los aos 90s
que afectaron a toda Amrica Latina.

Desde la dcada de los 70s, se comienzan a gestar y consolidar muchos ideales en la regin que
culminan con la creacin de ministerios o instituciones que pretenden dar orientacin,
financiamiento y sostenibilidad a la cultura de cada pas. En 1974 se crea el Instituto Nacional
de Cultura (INAC) en Panam, en 1975 la Secretara de Cultura, Artes y Deportes de Honduras,

9
en 1986 el Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala y las Artes (CONCULTURA) de El
Salvador en 1991.

Cabe mencionar en este sentido que durante los aos 90s, se da un importante hito en materia de
reconocimiento de la diversidad cultural en el continente. A travs de decretos, constituciones y
otras opciones, muchos pases del continente se redefinen como multiculturales, plurilinges,
etc. Sin embargo, la reivindicacin coincide con el achicamiento del Estado en su obligacin
cultural. Por lo tanto, esta reivindicacin, especialmente en pases como los centroamericanos
en los que no hay un sector cultural industrial ni un proceso de descentralizacin consistente,
carece de fundamentos y polticas estatales sostenibles.

En Belice, que bien debe mencionarse aunque no ha sido parte de este diagnstico
centroamericano, se logra la independencia del Reino Unido en 1981, es la misma poca en la
cual se dan los grandes movimientos sociales en Centroamrica. En la etapa de
postindependencia es observable la importancia que ha tenido la multiculturalidad en el
desarrollo cultural del pas: poblacin mestiza, garfuna, maya, creole y los inmigrantes de la
India y de China. Esta multiculturalidad est marcando las iniciativas culturales emergentes.

10
 CAPITULO 2
Anlisis de la estructura del sector cultural en cada pas
con nfasis en las artes escnicas

El anlisis de la estructura del sector cultural propuesto en el protocolo, demanda la definicin

del marco legal, poltico e institucional, la estructura del financiamiento, la actividad acadmica,
las organizaciones teatrales y la infraestructura teatral. Este anlisis se realizar en funcin de
determinar la contribucin del sector a las identidades y dinmicas socioculturales para el
fortalecimiento de las polticas e instituciones correspondientes.

2.1 Marco legal, poltico e institucional

Este apartado se estructura en dos niveles. El primero incluye la legislacin en materia cultural y
las regulaciones tanto generales como aquellas que aplican para el sector teatral de manera
particular, y el segundo tiene que ver con el planteamiento institucional de polticas pblicas en
el rea de la cultura y del teatro especficamente. Se valorar a nivel regional el alcance que se
ha planteado hasta el ao 2004.

2.1.1 Legislaciones del sector cultural y el teatral en particular

El anlisis sobre el alcance de la legislacin cultural a nivel centroamericano se enfatiza en el
servicio de la vigencia y aplicacin de los derechos y deberes culturales desde la perspectiva
estatal. El objetivo de este apartado es que mediante la comparacin de la legislacin se
propicie el aprovechamiento de los avances y experiencias en la materia, en funcin de poder
sentar las bases para la construccin de procesos integrales en la regin.

La legislacin que aborda el tema de cultura ha evolucionado segn la misma dinmica del
sector. En Centroamrica, en primera instancia, con la estipulacin de las constituciones como
mximo instrumento legislativo, se reconoce la cultura como uno de los pilares de las
sociedades en trminos del compromiso del Estado por preservar lo autctono de ciertas
comunidades, sobre todo las indgenas, y el patrimonio y aporte a las entidades responsables de
las representaciones artsticas.

En trminos generales el panorama legislativo se presenta en el Cuadro 1. Se observa que en la

cultura como un todo, los Estados Centroamericanos han confirmado su compromiso tanto a
nivel nacional como internacional, estipulndolo en sus constituciones, leyes, reglamentos y
dems.

11
Existe en la regin una concentracin en la promocin de legislatura relativa al proteccionismo
para la comercializacin y la produccin, por ejemplo, se encuentran las leyes de derechos de
autor, proteccin a los artistas, etc. Sin embargo, nicamente en uno de los pases se plantea un
marco jurdico que incentive la produccin artstica. Esto es Nicaragua, pas en el que se
mencionan incentivos para la industria turstica que, si bien es cierto no son especficos para el
sector, traen beneficios al mismo.

En el caso especfico del sector teatral la legislacin no abarca ni puntualiza aspectos propios, es
decir, el sector es regulado en virtud de aspectos comunes y generales del sector cultura y otras
legislaciones. La especificidad de este sector nicamente se ve reflejada en la creacin de
instituciones ya sea de quehacer acadmico o de entidades con infraestructuras nacionales para
la presentacin de las obras.

12
 Cuadro 1 Legislacin Cultural y Teatral en Centroamrica. 2004

Paises Cultura Teatro

Guatemala Constitucin Poltica Decreto del Congreso de La Repblica 81-90
Ley de Orgasnismos Ejecutivos
Ley de Espectculos Deportivos
Ley de Proteccin y desarrollo artesanal
Honduras Constitucin Poltica Ley para la proteccin del patrimonio cultural de
la nacin.
Ley para la Proteccin del Patrimonio Ley de derechos de autor y derechos conexos
Cultural de la Nacin
Ley de Educacin Superior Decreto de creacin de la Academia Nacional
de Artes Dramtico.
Ley de Derecho de Autor y Derechos
Conexos
Ley Orgnica de la Universidad Nacional
Autnoma de Honduras
Ley General del Ambiente y su Reglamento
General
Ley de Emisin del Pensamiento
Ley de Municipalidades
Ley Protectora de Artistas Musicales
El Salvador Constitucin Poltica Reglamento para Teatros, Cines, Radioteatros,
Circos y dems Espectculos Pblicos

Decreto Ejecutivo De Creacion Del Consejo Ley de Fomento y Proteccin a la Propiedad

Nacional Para La Cultura Y El Arte Intelectual
Ley del Libro Decretos Ejecutivos
Ley especial de Proteccin al Patrimonio
Cultural
Ley General de Educacin
Nicaragua Ley de promocin a las expresiones Decreto Creador del Consejo Nacional de
artsticas nacionales y de proteccin a los Teatro
artistas nicaragenses
Ley de Derecho de Autor y Derechos Decreto Creador del CNEAPAC
Conexos
Ley de Equidad Fiscal
Ley de Incentivos a la industria turstica
Costa Rica Constitucin del Sector Cultura 7023 Creacin del Teatro Popular Melico
Salazar
Ley de Creacin del Ministerio de Cultura,
Juventud y deportes
Ley de Derechos de Autor y Derechos
Conexos
Ley 6093
Panam Convenios culturales internacionales Resolucin de Gabinete
Premios literarios
Patrimonio histrico
Tradiciones, folclor y artesanas
Das conmemorativos
Normas administrativas
Fuente: Elaboracin de los consultores con base en informacin de los diagnsticos por pas.

2.1.2 Aspectos que regulan cada una de las leyes relativas a la cultura y la actividad teatral

La identificacin del alcance de la legislacin regional en el mbito de cultura permite

establecer grandes vacos y/o diferencias entre pases:
Se destaca que la accin cultural del Estado tradicionalmente se ha enfatizado en la
educacin bsica y la proteccin del patrimonio de la nacin, cuyas primeras leyes y
acciones se remiten al siglo XIX.

13
 Coinciden todos los pases en la designacin de una entidad pblica como la
responsable Estatal del sector cultural, lo que evidencia una centralizacin tanto de los
recursos como de la determinacin del quehacer cultural.
Guatemala, Honduras y El Salvador enfatizan el compromiso Estatal con los derechos
culturales de los individuos, es decir con las minoras tnicas, religiosas o lingsticas,
en funcin de que se validan los derechos a tener su propia vida cultural, a profesar y
practicar su propia religin y a emplear su propio idioma, en comn con los dems
miembros de su grupo.
No se visualiza en la legislacin centroamericana el quehacer artstico como una rama
de los sectores productivos nacionales. Por tanto, no se identifican claramente
beneficios en trminos de seguridad social ni se plantean estrategias estatales que
aseguren la activacin del sector en trminos de un mayor empresariado cultural o
mecanismos para la generacin de empleo.
El sistema de incentivos al sector es vago y slo en algunos casos se utiliza la
exoneracin de impuestos como parte de esos incentivos.

Cuadro 2 Alcance de la legislacin del Sector Cultura y Teatral en Centroamrica. 2004

Pas/Area Legislacion del sector cultura Legislacion del sector teatro

Guatemala Reconocimiento del derecho de la cultura de No existe una ley particular al sector teatral
las personas, promueve la preservacion de las
representaciones, enfasis en comunidades
indgenas
Honduras Identificacin de las expresiones culturales, Decreto de creacin de la Academia Nacional
promocin y difusin, especial enfasis en de Artes Dramtico
poblaciones indgenas y afroamericanas,
proteccin de bienes culturales, incorpora
elementos de proteccin del ambiente y
finalmente promulgan una proteccin a los
artsticas musicales
El Salvador Compromiso estatal de fomentar, conservar y Aunque no existen leyes especficas que
difundir la educacin y la cultura, promover el regulen el quehacer , se aplican normas
conocimiento y disfrute del patrimonio cultural, establecidas en la Constitucin, los
se designa un ente responsable para ejecutar reglamentos especficos hacen alusiones a los
estas actividades, se vinculan ademas compromisos contractuales entre los actores y
protecciones especiales para el sector del libro los representantes, las obligaciones de ambas
y la educacion artstica partes y los espacios de resolucin de conflictos

Nicaragua Se enfatiza en los mecanismos de apoyo No existe una ley particular al sector teatral
nacional para la ejecucin de las actividades
artsticas
Costa Rica Identificacin del sector cultura, y la asignacin La nica ley que existe en Costa Rica, es la
de un Ministerio Nacional que apoye el creacin del Teatro Melico Salazar como ente
quehacer del sector, sistema proteccionista de rector de las Artes Escnicas
las obras y se promueve la motivacin del
sector mediante premiaciones nacionales

Panam El intercambio cultural con otros paises ha sido Unicamente se hace referencia a que el Instituto
uno de los principales ejes de la legislatura, Nacional de Cultura es el responsable de hacer
promueve actitudes proteccionistas de mercado las compras para el sector teatro
en terminos de obras, artesanias y folclore,
incentiva la actividad mediante la exoneracin
de impuestos y designa como representante
estatal a la Direccin de Cultura, adems que
se enfatiza en la actividad de los museos, los
artstas plasticos, folclore y los msicos

Fuente: Elaboracin de los consultores con base en informacin de los diagnsticos por pas

14
2.1.3 Polticas Culturales vigentes en general y sobre el teatro en particular

Las polticas culturales han surgido y se han desarrollado en la mayora de pases occidentales, a
partir de cuatro grandes principios (Bonet). En primer lugar por el valor estratgico de la cultura
como difusor de estndares simblicos y comunicativos; en segundo lugar como base en la que
fundamentar las identidades colectivas, y por tanto las identidades de las naciones y de los
estados; en tercer lugar, por tener efectos positivos, tanto econmicos como sociales, al
desarrollar la creatividad, la autoestima y una imagen positiva de las personas y los territorios y;
finalmente, por la necesidad de preservar el patrimonio colectivo de carcter cultural, histrico o
natural.

Algunos espacios regionales en Iberoamrica han avanzado en este campo a partir de foros
internacionales regulares, intentando compartir estrategias y modelos de gestin de sus polticas
culturales. Este es el caso, por ejemplo, del Mercosur Cultural y sus acuerdos en materia
legislativa para la promocin de la movilidad de bienes y productos culturales. Estos procesos
son el resultado de muchos esfuerzos realizados con el fin de lograr avances en la convergencia
de acciones regionales en la materia. El caso de Mercosur est asociado, a su vez, a esfuerzos de
actualizaciones nacionales y de nivel local que han sido el sustento. Se consideran experiencias
pioneras de la Amrica latina: la Cartografa Cultural, el Observatorio de Polticas Culturales
Urbanas de Montevideo.

Polticas Culturales

El anlisis regional de las polticas culturales tiene como eje fundamental la informacin
brindada por los diagnsticos para el ao en estudio, en este caso se cuenta con un sesgo de
informacin puesto que la metodologa empleada entre dos bloques de pases es divergente, el
primer bloque compuesto por Guatemala, Honduras y El Salvador se enfoc en hacer una
evaluacin de criterio experto ya sea con el encargado ministerial o los mismo consultores
emitieron criterios al respecto, contrario al segundo bloque Nicaragua, Costa Rica y Panam los
cuales utilizaron una encuesta como mecanismo de recoleccin de la informacin, por lo que
este anlisis hace un esfuerzo por hacer un acercamiento de la informacin disponible, sin que
esto signifique un resultado definitivo regional.

En trminos generales cabe destacar que existen dos demandas fundamentales en la regin con
respecto a las polticas culturales, en primera instancia que estas deben ser definidas mediante
acciones claras y fortalecidas que permitan ser sostenible a largo plazo del capital y la
diversidad cultural, tomando en cuenta que las dinmicas de comercio en las industrias

15
culturales podran estar dictando la pauta del quehacer propio, y que adems estas sean
divulgadas y de fcil acceso al sector.

Algunos resultados destacables del anlisis regional utilizando el protocolo planteado son:

Fomento a la orientacin de la cultura como goce esttico y como necesidad y anmica del
individuo: en la mayora de los pases aun y cuando no cuenten con una poltica cultural
planteada formalmente, se destaca en la legislacin nacional la comprensin de que la cultura es
parte integral del individuo. En la prctica quien esta asumiendo estas labores son algunas
fundaciones y/o empresas privadas que cumplen labores de difusin y goce esttico de la
cultura, y en algunos casos por museos pblicos.

nfasis en la importancia de fortalecer la identidad cultural de la poblacin: en la regin

centroamericana este nfasis se formula en la mayora de los planes gubernamentales de manera
recurrente. Sin embargo, las acciones del Estado en ese sentido se concentran en las
organizaciones culturales representantes del Estado y en algunos de los casos se comparte esta
actividad con los organismos educativos. El Estado se define an bajo un carcter tutelar y
extensionista de nociones elevadas de la cultura y no como el resultado de una prctica
ciudadana ms inclusiva y plural en la que el Estado debiera jugar un papel ms habilitador y
relacional que protagonista.

Promocin de la participacin de la sociedad civil como responsable tambin de la actividad

cultural: la participacin se realiza a escala local a travs de las casas de la cultura, asociaciones
culturales y organizaciones no gubernamentales.

Asignacin de recursos estatales que privilegian con igualdad a todas las regiones del pas:
existe una centralizacin de los recursos a nivel central de los Organismos Rectores lo que
dificulta la atencin de ciertas regiones, generando situaciones de inequidad en la distribucin
de recursos pblicos y en el acceso a los servicios culturales.

Se protege el quehacer de los trabajadores de la cultura: no existe ningn tipo de

identificacin del sector como una fuerza laboral productiva y por tanto el sistema de proteccin
se minimiza a seguros para los trabajadores de la cultura que formen parte del sistema
gubernamental funcionarios, empleados temporales que proveen de servicios creativos o de
gestin a los proyectos o producciones gubernamentales, profesores escolares o universitarios
del sistema publico , invisibilizando al resto del sector en la cobertura de los beneficios.

16
 Se promueven los acuerdos y convenios con gobiernos y/o organizaciones en el rea cultural:
en los ltimos aos la regin ha impulsado y ha sido partcipe de una serie de convenios y
acuerdos entre el sector gubernamental, organizaciones culturales y organismos internacionales
para la ejecucin de proyectos y/o programas especficos.

La produccin cultural local se considera patrimonio digno de ser divulgado y promocionado:

la mayora de los pases centroamericanos realiza esfuerzos por promocionar lo que se considera
el patrimonio local, es decir, las expresiones que tienen que ver con el folclore, la artesana y la
pintura, entre otras. Como se menciona antes, una parte sustantiva de esta funcin se cumple
alrededor de las producciones estatales.

Se privilegia por igual el acceso de todos los grupos sociales a las actividades culturales
financiadas con recursos Estatales: el acceso a los beneficios de financiamiento Estatal se ve
limitado. Sin que las actividades estn planteadas de una forma excluyente, se generan
consecuencias de este tipo dado la centralizacin del sistema, los pocos recursos con los que se
cuentan y el desequilibrio en su asignacin territorial (la mayor parte se dedica a los centros
metropolitanos). En el caso de Costa Rica, por ejemplo, hay un efecto de subsidio permanente
que no discrimina a las poblaciones por lo que el conjunto del Estado subsidia a la clase media,
metropolitana en lo que a servicios teatrales y solo un nmero reducido de programas se dirige
especficamente a apoyar el acceso de poblaciones desfavorecidas.

Polticas Teatrales

El teatro es visto como instrumento de divulgacin y comprensin popular de los procesos

democrticos que vive el pas y como instrumento de formacin y educacin de las
comunidades: de acuerdo a los diagnsticos nacionales, no existe una identificacin formal en
las polticas pblicas a este respecto (cmo se definen las instituciones). Sin embargo,
sobresalen esfuerzos de organizaciones artsticas y culturales en ese sentido a escala local y
desde centros metropolitanos en cada pas en proyectos especficos que utilizan el teatro como
vehculo de comunicacin y formacin educativa en las comunidades.

Se fomenta la actividad teatral como goce esttico, como necesidad espiritual y anmica del
individuo: desde el Estado no se especfica acciones sistemticas con respecto al teatro, las
iniciativas que contemplan esta finalidad esttica y anmica provienen principalmente de las
organizaciones artsticas independientes.

17
 Se promociona la participacin de la sociedad civil como responsable tambin de la actividad
teatral: dentro de la accin cultural del Estado, el teatro ocupa un lugar marginal. Por lo tanto,
los estmulos a la promocin de la actividad teatral son prcticamente inexistentes ni se estimula
su cultivo. El acercamiento con la sociedad se da mediante talleres artsticos y festivales.

Se promueven los acuerdos y convenios con gobiernos y/o organizaciones que auspicien la
actividad teatral para beneficio mutuo: no existe un sistema jurdico de proteccin al artista
teatral en cuanto a seguridad social u otro. Los artistas teatrales organizados y que cuenten con
personera jurdica pueden acceder gozan del sistema de seguro social del Estado. Asimismo en
caso de existir las opciones, se puede acceder a seguro voluntario (caso de Costa Rica).

2.1.4 Organismos rectores del sector cultural y teatral

Organismos del sector cultural

En la siguiente tabla se expone un mapeo a nivel centroamericano de la constitucin

gubernamental de las entidades rectoras en cultura:
Cuadro 3 Detalle de los Organismos Institucionales de Cultura en Centroamrica. 2004

Detalle GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA COSTA RICA PANAM

Consejo Nacional para la Instituto Ministerio de
Rector del Sector Ministerio de Cultura Secretara de Cultura, Instituto Nacional
Cultura y el Arte, Nicaragense de la Cultura, Juventud y
Cultural y Deportes Artes y Deportes de Cultura, INAC
CONCULTURA. cultura, INC Deportes MCJD

Creado por decreto de

Creado en 1986 (no Creado por decreto en 1991 como una unidad MCJD creado por Creado por Ley en
Fecha Inicio 1989
indica mecanismo) 1975 descentralizada del Ley en 1971. 1974
Ministerio de Educacin

Solo algunas
Cobertura Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Provincias
Nacional, municipal,
Presupuesto Nacional,
Fuentes de Nacional, privada y privadas, Presupuesto Presupuesto
Organismos Presupuesto Nacional
financiamiento autogestin autogestin, nacional nacional
Internacionales
Internacionales
Fuente: Elaboracin de las consultoras con base en informacin de los diagnsticos por pas

En cuanto al organismo rector del sector cultural en los casos de Panam, Costa Rica y
Honduras; las entidades culturales gubernamentales tienen ms de treinta aos en promedio de
estar operando, menos de la mitad del tiempo tienen las instituciones en Guatemala, El Salvador
y Nicaragua. En este sentido la trayectoria de las primeras instituciones debera albergar
conocimiento institucional ms amplio que, en principio, podra ser aprovechado por la
institucionalidad ms joven en la regin. Asimismo, la constitucin ms reciente de algunas
instituciones posiblemente se haya visto alimentada por paradigmas renovados como es el caso
de CONCULTURA en El Salvador, constituido como Consejo o bien, o el del Ministerio de
Cultura y Deportes de Guatemala, destacado por su proceso de definicin participativa de
polticas culturales (iniciado en el 2000).

18
Los nicos pases que cuentan con estructuras con estatuto ministerial en el mbito cultural son
Guatemala y Costa Rica, en el resto de los pases existen figuras institucionales adscritas a los
Ministerios de Educacin. Esto determina que el jerarca del sector participe o no del Consejo de
Gobierno y otras limitantes en trminos de toma de decisiones.

Entre las principales funciones transversales de estas organizaciones destaca la concentracin en

labores de carcter administrativo, en trminos de promocin y divulgacin, entre las cuales
destacan como responsabilidades:
1. Formular, coordinar, dirigir y ejecutar las polticas y programas de promocin y
divulgacin cultural.
2. Preservar el patrimonio cultural y asegurar la promocin, el apoyo y el fomento de
todas las formas de la cultura nacional, dentro de las normas de libertad de expresin y
de estmulo a la creatividad artstica.
3. Velar por el correcto funcionamiento de sus instituciones adscritas.

De acuerdo a las conclusiones emitidas por los investigadores, en la prctica, las acciones
institucionales han carecido de un enfoque de mercadeo cultural. Adems, no se cuenta con una
cultura institucional de monitoreo y evaluacin de la accin institucional, por un lado y del
quehacer del sector, por el otro.

La figura caracteriza una aproximacin de cmo lucen actualmente las instituciones pblicas en
Centroamrica. A primera vista se denota una centralizacin de los servicios culturales lo que
podra estar limitando la cobertura, slo en algunos de los casos se cuentan con casas de la
cultura que, a menudo, cuentan con condiciones de infraestructura y gestin bastante dismiles a
las de las provincias e infraestructuras centrales. Adems, existe una departamentalizacin de
algunas especialidades artsticas, por lo que en la mayora de los casos llegan a ser cinco o seis
las instancias que son referencia nacional. Guatemala y Honduras incorporan en su quehacer la
formacin y educacin artstica, como por ejemplo en Honduras, que se capacita a los jvenes
de las comunidades en la produccin artesanal y en especialidades tcnicas en oficios
productivos.

19
 Figura 1. Ejemplo de una aproximacin de esquema organizacional x funciones de las
instituciones pblicas en cultura, Centroamrica.

Direccin

Direccin de Tcnico
Fomento y educacin y Administrativo y Coordinaciones Departamentos
Promocin formacin Financiero

Casas de la Libro
Investigaciones
cultura
socioculturales

Patrimonio
Expresiones cultural
culturales Parques de recreo

Televisin
Produccin
cultural

Bibliotecas
Nacional

Archivo Nacional

Museo Nacional

Otros

Fuente: Elaboracin de las consultoras con base en informacin de los diagnsticos por pas

Las diferentes estructuras organizativas han generado ventajas y desventajas en la ejecucin de

las acciones nacionales, en el caso del Salvador se menciona que una de las mayores ventajas ha
sido la flexibilidad para recibir, ejecutar y distribuir los recursos financieros

La cobertura del alcance de los servicios se encuentra planteada a nivel nacional en casi toda la
regin. Esto no se refleja claramente en el diagnostico a nivel de inversin, de modo que no es
posible determinar si se trata de una intencin de la poltica o si se trata de una realidad
programtica. Slo en el caso de Honduras se reporta que existen acciones determinadas en
algunas provincias especficas que, a pesar de tener estos niveles de cobertura.

Figura 2. Fuentes de Financiamiento

20
En cuanto a las fuentes de financiamiento, el mayor rubro proviene de los presupuestos
nacionales, situacin que en la mayora de los casos deja maniatado el quehacer cultural puesto
que su accionar depender de la definicin presupuestaria anual. En los casos de Guatemala,
Honduras y Nicaragua los fondos provienen tambin de organismos internacionales y entidades
privadas. Diversificar la cartera de financiamiento es una estrategia favorable para equilibrar
los riesgos.

Organismos del sector teatral

En cuanto a los organismos rectores de la funcin teatral en Centroamrica se evidencia una

dispersin de estas funciones, solamente en Costa Rica y El Salvador se cuenta con una
organizacin que lidera o aglutina las funciones del Estado ante el quehacer teatral. En los caso
de Honduras y Panam no existe una clara definicin sino que ms bien se identifican varias
entidades vinculadas al sector y tanto Nicaragua como Guatemala especifican no contar con un
organismo rector.

Cuadro 4 Compaas de teatro pblicas

GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA COSTA RICA PANAM

Escuela
Universidad de Nacional de
Escuela Teatro
Direccin General Red Nacional de Panam-Facultad Teatro,
Organismo Nacional de Centro Nacional de Teatro Popular Estudiantil
de Educacin y Casas de la de Bellas Artes, Instituto Teatro ABA
Rector Arte Artes (CENAR) Melico Salazar Panameo
Formacin Artstica Cultura Escuela de Arte Superior de
Dramtico (TEP)
Teatral Bellas Artes-
INAC
No existe
Ao de No existe organismo organismo rector
1994 1976 1994 1986 1992 1904 1962 2000
Fundacin rector, depende del de la actividad
Cobertura ministerio de cultura Nacional Nivel central Regional teatral en Regional Regional Nacional Regional Regional
Nicaragua
Fuentes nacional, nacional, nacional, Nacional,
nacional Nacional Pblica Privada
Financiamiento internacional internacional internacional autogestin

pblico en niez y
Publico en Publico en
Poblacin Meta Publico en general
general general
general, niez y pblico en general adolescen
adolescencia cia

Fuente: Elaboracin de las consultoras con base en informacin de los diagnsticos por pas

Como se observa estos organismos se enfocan en atender pblico en general solo dos de estos
adems destacan un principal nfasis por las poblaciones infantiles y adolescentes.

2.2 Financiamiento
El anlisis del financiamiento se realiz tomando en cuenta una serie de tiempo de cinco aos,
propuesta en el protocolo, cabe mencionar que los datos sobre el sector teatral son escasos y
poco comparables a nivel regional.

2.2.1 Pblico

El presupuesto pblico en la mayora de los pases proviene de la asignacin de recursos

mediante presupuesto nacional, nicamente en dos pases se tienen fuentes de ingreso de
organismos internacionales para manejos pblicos, la variacin presupuestaria es inelstica en la

21
mayora de los pases, es decir, el presupuesto vara poco. Algunos de estos datos resultan
imprecisos por lo que no es posible ahondar en el anlisis por ahora.

Las relaciones proporcionales de recursos pblicos entre el sector cultura y el teatral, no pueden
ser especificadas debido a la carencia de datos, pero en los casos comparables cabe destacar que
existen diferencias significativas entre la asignacin de recursos a la actividad teatral, por
ejemplo en Costa Rica la asignacin corresponde a un 8% del presupuesto de cultura, mientras
que en Honduras la relacin es de 0,06%. A falta de comparacin con la inversin en otros
sectores (msica, libro, audiovisual, patrimonio...) o en relacin con los diferentes eslabones del
encadenamiento productivo propio del sector, estos valores absolutos no permiten
interpretaciones claras an.

Cuadro 5 Financiamiento Pblico del Sector Cultural y Teatral, Centroamrica.

Montos Asignados a la Actividad Cultural y a la Actividad Teatral dentro Presupuesto Pblico Incluye 5 ltimos aos.

Nombre Aos / Montos Fuentes de Actividades

Pas Tipo Sector
Institucin Financiamiento cubiertas
1999 2000 2001 2002 2003
1
2
3
Sector Cultural 4
Ministerio de Cultura y $14.894.824,83 $19.471.418,41 $45.790.683,66 $23.903.290,00 $24.762.478,63 1
Guatemala Deportes
General 5
6
7
8
Sector Teatral
Sector Cultural
$5.267.122,30 $6.346.244,67 $6.802.374,64 $6.078.025,13 $6.073.800,61 1 9
General
Secretara de Cultura,
Honduras Artes y Deportes
$0,00 $3.945,62 $3.790,61 $19.427,98 $5.202,18 1 1

Sector Teatral
5 2
3
5
Consejo Nacional para la Sector Cultural
$11.800.00 $11.800.00 $11.800.00 $11.800.00 $11.800.00 1 ND
El Salvador Cultura y el Arte, General
CONCULTURA. Sector Teatral

1 1
Sector Cultural
Instituto Nicaragense de la $1.462.225,83 $1.379.310,34 $1.300.578,03 $1.226.993,86 $1.157.556,27 3 3
Nicaragua cultura, INC
General
4 4
5 6
Sector Teatral

1 1

2
3
Sector Cultural 4
Ministerio de Cultura, $19.863.843,00 $21.271.505,00 $26.535.303,00 $24.088.538,00 $19.132.629,00
Costa Rica Juventud y Deportes
General
5
6
7
8
Sector Teatral Sin informacin $1.768.374,00 $1.706.800,00 $2.024.430,00 $1.602.548,00 1 1,2,3,4,5,6,7,8
Sector Cultural
$157.500,00 $157.500,00 $157.500,00 $195.574,00 $133.000,00 1
Panam General ND
Sector Teatral $1.000,00 $1.000,00 $1.000,00 $21.000,00 $21.000,00 1

Fuente: Elaboracin de las consultoras con base en informacin de los diagnsticos por pas

El presupuesto pblico de los organismos gubernamentales centroamericanos al 2004 no

alcanz el 1% del Presupuesto Nacional establecido por algunas de leyes. Como se ha venido
mencionando la diversificacin del financiamiento se presenta sobre todo en el caso de
Honduras y Nicaragua, los pases con mayor financiamiento son Guatemala y Costa Rica con un
presupuesto promedio anual de $20 millones, en el caso de Costa Rica el presupuesto ha
disminuido en los ltimos dos aos en hasta un 21%. El presupuesto de estos pases es

22
distribuido en planillas, equipo tcnico, equipo oficina, papelera, transporte, docencia, auspicio
obras y asistencia tcnica. La informacin actual no precisa la asignacin a cada uno de estos
rubros pero, como se ver mas adelante, sera un nivel de recoleccin y anlisis de informacin
importante para el futuro.

En El Salvador el presupuesto asignado exclusivamente al teatro alcanza en el periodo 99-2004

el 2% del presupuesto del sector cultura el cual asciende a once millones ochocientos mil
dlares al ao.

Al realizar un anlisis para establecer la distribucin presupuestaria cultural entre el total de la

poblacin para el ao 2004 alcanza un valor mximo de $4,00 por habitante en Costa Rica, y
como valor ms bajo $0,20 en Nicaragua.

Grfico 1 Gasto per cpita del Sector Cultura para Centroamrica en dlares americanos al 2004
$5,00
$4,50
$4,00
$3,50
$3,00
$2,50
$2,00
$1,50
$1,00
$0,50
$0,00
GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA COSTA RICA PANAM

Fuente: Elaboracin de las consultoras con base en informacin de los diagnsticos por pas

En cuanto a la asignacin presupuestaria pblica especficamente dirigida al sector teatral se

realiz la comparacin en tres pases que proveyeron datos Panam, Costa Rica y Honduras, el
primer pas es quien asigna la proporcin porcentual mayor que corresponde a un 15%, seguido
de un 8% en Panam y un 1% para Honduras.

2.2.2 Privado
A partir de los datos brindados tanto por los diagnsticos de Honduras y de Costa Rica, sobre el
costo global y las ventas de boletera, se evidencio un dficit en ambos pases durante todos los
aos de estudio. En el caso de Honduras en promedio se da una diferencia de 17% y para Costa
Rica el dficit promedio es de un 9%, esto quiere decir que se deben hacer esfuerzos para captar
una mayor cantidad de segmento de mercado que permita cubrir la produccin.

23
Grfico 2 Equilibrio de mercado Honduras Grfico 3 Equilibrio de mercado Costa Rica
$150.000,00
$20.000,00

$100.000,00
$15.000,00

$50.000,00
$10.000,00

$0,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 $5.000,00

-$50.000,00
$0,00
Venta Boleteria Costo Global Equilibrio 1999 2000 2001 2002 2003
-$100.000,00
-$5.000,00 Venta Boleteria Costo Global Equilibrio

Fuente: Elaboracin de las consultoras con base en informacin de

los diagnsticos por pas

2.3 Actividad Acadmica

La actividad acadmica oficial desarrollada en Centroamrica es de carcter pblica. Segn el
registro de los diagnsticos de los 26 centros registrados, 9 se encuentran en El Salvador y 5 en
Costa Rica.

Se identifica que nicamente en Guatemala, Honduras, Costa Rica y Panam existe una
educacin formal universitaria en el rea de las artes, otorgndose grados de bachillerato y
licenciatura, concentrados en las zonas urbanas de los pases.

Los rangos de los costos por matrcula se establecen entre los 15 y 30 dlares por ao, de igual
forma por cada una de los centros mencionados se estima se matriculan en promedio 25
estudiantes anualmente, los cuales estn siendo instruidos principalmente con mtodos terico-
prcticos, en el caso de El Salvador se mencionan nicamente cursos libres. .

En el rubro de otro tipo de formacin principalmente la privada se registra 36 centros a nivel

centroamericano, los cuales ofrecen talleres principalmente, y en promedio hay 20 egresados
por centro anualmente. Es decir, se egresan aproximadamente 720 personas al ao. No hay
datos de cuntos de ellos se insertan o buscan insertarse en el mercado profesional.

2.4 Infraestructura
En Centroamrica segn el registro de los diagnsticos existen 159 salas de teatro de las cuales
89 son espacios de carcter privado, la mayora de las salas se concentran en Costa Rica y
Guatemala, en donde predominan las salas privadas. Esto hace suponer que en estos pases se da
un mayor dinamismo del sector privado, sin embargo vale destacar que los espacios pblicos
prevalecen por poca diferencia sobre los espacios privados en el caso de Costa Rica.

24
Cuadro 6 Cantidad de salas y/o espacios de teatro por pas segn sector pblico o privado
Pas Pblico Privado Total
Guatemala 13 30 43
Honduras 4 9 13
El Salvador 8 25 33
Nicaragua 6 6 12
Costa Rica 26 22 48
Panam 3 12 15
Total 60 104 164
Fuente: Elaboracin de las consultoras con base en informacin de los diagnsticos por pas

Es importante considerar de forma paralela a la cantidad de salas, capacidad de las mismas,

puesto que esto nos podra estar sugiriendo una capacidad de atencin de las demandas que
tienen los pases y afecta, adems, el tamao y el perfil de los montajes que se pueden realizar.

Si se realiza un anlisis cruzado de las variables cantidad de salas versus capacidad

podemos observar que, en trminos de espacios pblicos, la mayor capacidad de
albergar cantidad de gente la posee Panam con respecto al resto de la regin a pesar de
ser el que menor cantidad de teatros tiene tanto en el mbito pblico como privado, de
igual forma sucede con el caso de Nicaragua.

Por otra parte tanto en Guatemala, El Salvador como Panam existe una tendencia a la
mayor cobertura por el sector pblico, caso contrario al de Honduras en donde la mayor
cobertura se concentra en lo privado y para Costa Rica y Nicaragua se da una cobertura
en similares capacidades en ambos sectores.

2.4 Agrupaciones legales

Los diagnsticos lograron recabar informacin sobre un nmero aproximado de 187
agrupaciones legalmente constituidas en Centroamrica para el ao 2004. Dado el alcance de los
diagnsticos tanto nacionales como regionales, al no contarse con una lnea base o informacin
anterior, no es posible saber a ciencia cierta que % representa este nmero del total. Es, sin
embargo, un excelente punto de partida para crear un censo teatral cuyo reto mayor seria la
actualizacin.

De las cuales el 63% se concentra en Guatemala, este 63% corresponde al movimiento Teatral a
nivel Capitalino, depende del total de 92 agrupaciones, sin contar con las del interior del Pas; el
16% en Panam y el 10% en Costa Rica, concentradas principalmente en las zonas capitales. A
nivel regional las agrupaciones en trminos generales podran estar operando principalmente

25
gracias al aporte de donaciones privadas y las ventas en boleteras, es importante mencionar o
rescatar que en el marco del protocolo no se menciona el dinamismo que en los ltimos aos
estas organizaciones han tenido en trminos de la prestacin de servicios para una gama de
sectores, por ejemplo el educativo.

Cabe destacar que el 63% de las agrupaciones legales que se concentran en Guatemala; equivale
a agrupaciones registradas que se encuentran legalizadas, sin embargo, para no invisibilizar a
todas aquellas agrupaciones que no estn legalizadas, y considerando que el diagnstico
pretende incidir en polticas pblicas y culturales, se realizaron 2 tablas, una que contiene a las
92 agrupaciones y otra que contiene nicamente a aquellas que se encuentran legalizadas. VER
ANEXOS

Por lo tanto se entender por legal a las organizaciones que tengan una escritura pblica y que
den declaraciones ante la SAT. Segn el cdigo de comercio, con todas sus reformas incluidas,
decreto No.2-70, Guatemala, C.A. 2002 Articulo 10.- SOCIEDADES MERCANTILES: son
sociedades organizadas bajo forma mercantil, exclusivamente las siguientes:
1. La Sociedad Colectiva
2. La Sociedad en comandita simple
3. La sociedad de Responsabilidad limitada
4. La sociedad annima
5. La sociedad en comandita por acciones

Los grupos que se registran deben pagar impuestos a la ley de espectculos pblicos si se
presentan en cualquier sala teatral registrada, estn legalizados o no, en virtud de que en
Guatemala se puede formar un grupo y realizar presentaciones sin estar legalmente registrados.

Estas agrupaciones se han concentrado en presentar en montajes en los gneros de la comedia,

danza teatro, experimental y otros, en el siguiente cuadro se presenta los principales resultados
en cuanto a la focalizacin por tipos de montaje y pblicos, de acuerdo a las categoras
aplicadas en el protocolo.

Cuadro 7 Focalizacin por tipo de montaje y pblicos prioritarios segn pas

Pais Montaje Publico
Guatemala Comedia Adultos
Honduras Danza teatro Infantil/jovenes
Costa Rica Experimental Adultos
Panam Experimental Todos

Como se puede observar la mayora de los pases Centroamericanos han realizado

esfuerzos por identificar las potencialidades del sector en trminos de la capacidad que

26
tienen los montajes de desempearse en los mercados culturales, aunado a esto se
presenta un esfuerzo por realizar un reconocimiento del tipo pblico al cual se esta
atendiendo, en principio estos resultados podran estar evidenciando la puesta en
prctica de estrategias de marketing cultural desde el mbito privado del sector.

27
 CAPITULO 3
Programas/proyectos nacionales y regionales relativos a las
artes escnicas

En este captulo se analizan los programas/proyectos que se llevan a cabo en el rea

centroamericana que, segn las especificaciones establecidas en el protocolo, fueron divididas
en los diagnsticos locales en no promocionales y promocionales.

Como proyectos no promocionales, el protocolo estableca incluir a aquellos orientados a darle

presencia, continuidad y/o sostenibilidad a la actividad teatral. El protocolo propona varios
aspectos para tomar en cuenta, los cuales se enumeran a continuacin para facilitar la lectura y
la comprensin de la propuesta que se expondr posteriormente:
1. Entidad promotora
2. Nombre del programa/proyecto
3. Duracin (periodicidad): continuos, segn demanda, trimestrales, semestrales, anuales o
bianuales
4. Pblico meta: todo pblico, niez y adolescencia, jvenes, trabajadores de teatro o
maestros
5. Cobertura: nacional, provincial/local o binacional/centroamericana
6. Fuente de fondos: presupuesto nacional, presupuesto municipal, fondos privados,
fondos internacionales, otros.
7. Origen: nacional, regional o internacional.

En proyectos promocionales se deba incluir a aquellos orientados a destacar obras, fechas,

enfoques, intercambios, estmulos, teniendo como eje las artes escnicas. Los parmetros
establecidos fueron:
1. Entidad promotora
2. Nombre del programa/proyecto
3. Duracin: continuo, segn demanda, trimestral, semestral, anual, otro.
4. Tipo de programa: festivales, encuentros, muestras, coloquios, premiaciones,
temporadas, procesos de desarrollo o proyectos educativos.
5. Usuarios: actores teatro, directores teatro, productores teatro, dramaturgos, otros
trabajadores del teatro, acadmicos, campesinos y trabajadores rurales.
6. Cobertura: nacional, provincial/local, binacional/centroamericano.

28
 7. Fuente de fondos: presupuesto nacional, presupuestos municipales, fondos privados,
fondos internacionales
8. Origen: nacional, provincial/local, internacional.

Lo nico que sustancialmente pareciera diferenciar los programas/proyectos no promocionales

de los promocionales, segn el protocolo, es el tipo de programa, por lo que, desde nuestro
punto de vista, este es el aspecto que define el tipo de actividad que se debi enlistar en cada
categora.

Sin embargo, consideramos que en algunos casos los criterios elegidos para la categorizacin no
fueron interpretados de igual manera en todos los diagnsticos locales, tal y como se muestra en
la Tabla Anexa, que es producto de un resumen textual de los diagnsticos locales, en donde los
festivales, por ejemplo, se enlistan indistintamente como no promocionales o promocionales.
Estas diferencias pudieron haberse suscitado debido a que a veces los parmetros sugeridos
resultaban ambiguos o no se encontraban en concordancia con las caractersticas de cada
programa/proyecto que se esperaba recabar en los diagnsticos.

Por otra parte, el protocolo especificaba que deban incluirse slo cierto tipo de actividades,
tales como festivales, en actividades promocionales. Sin embargo, en usuarios no existe la
posibilidad de pblico en general o nios y jvenes, por ejemplo. Esto, en algunos
diagnsticos locales llev a colocar los festivales como no promocionales (dado que las
alternativas para usuarios/pblico meta s ofreca las opciones necesarias), a pesar de que los
promocionales especficamente incluan a los festivales. Para evitar estos problemas de
clasificacin creemos que una octava opcin en usuarios, la de pblico en general, hubiera
sido til.

Por ello, con el objetivo de facilitar el estudio de la informacin, nos hemos permitido
reorganizarla tal y como se muestra en la Tabla Anexa, en donde el criterio nico ha sido tipo
de programa, es decir, establecimos las siguientes categoras de clasificacin
independientemente de los dems parmetros:
Festivales, encuentros, muestras y coloquios: indicados como tales en los diagnsticos
locales. Se unen en una sola categora ya que generalmente eventos tan grandes como los
festivales contienen encuentros, muestras, coloquios y otras actividades similares por lo
que es imposible una separacin o porque especficamente se clasificaban como tales en los
diagnsticos locales.
Premiaciones: premios otorgados por el sector pblico o privado a personalidades
destacadas del teatro como reconocimiento a una labor reciente.

29
 Temporadas: actividades que se llevan a cabo en series de funciones como los montajes
de obras realizadas por organizaciones teatrales o, que en los diagnsticos locales
especficamente eran ubicados dentro de esta categora.
Procesos de desarrollo o de carcter educativo: se incluyen en un solo grupo ya que, por
su naturaleza, resulta difcil decidir si son educativos o de desarrollo. Adems, es nuestro
parecer que las actividades de desarrollo son, de cierta manera, tambin educativas. Se
incluyen aqu talleres de todo tipo, proyectos en donde el teatro se utiliza como una
herramienta para educar en algn tema de importancia social a determinado sector de la
poblacin y programas de capacitacin para los trabajadores del sector teatral.

En general, asumiendo que el objetivo principal de este captulo en el protocolo para los
diagnsticos locales era el de conocer la cantidad de proyectos que para el ao 2004 se estaban
ejecutando, hemos credo conveniente estudiarlos de la manera reorganizada,.

Analizando los diagnsticos locales, se reporta la existencia de al menos ochenta y tres

programas/proyectos en toda la regin para el ao 2004. Con este dato, se realizarn diferentes
valoraciones que se expresarn en trminos porcentuales indicando adems, desviaciones
locales a este acercamiento.

Entidad promotora

En este apartado entenderemos como entidad promotora a aquella que genera la idea, el
programa o el proyecto y que, a su vez, suponemos en principio, tiene total o relativa ingerencia
en la ejecucin del mismo.

Analizando la informacin de manera global para el rea centroamericana, el Estado pareciera

tener una cierta no desestimable participacin en la labor cultural regional ya sea como
promotor nico, o bien como copromotor del proyecto. Esta participacin se realiza a travs del
ente rector cultural gubernamental (INAC, MCJD, INC, CONCULTURA, SCAD o MCD), de
algunas de las entidades culturales asociadas al ente rector (teatros, escuelas de teatro, casas de
cultura, direcciones de cultura, etc.), a travs de entidades gubernamentales no relacionadas con
la cultura (escuela de polica u otros ministerios o entidades estatales) o a travs de
universidades estatales (escuelas de teatro, departamentos de teatro, de extensin o proyeccin,
etc.).

30
Cualquiera de estas entidades gubernamentales participa como promotor nico en
aproximadamente el 33% de los proyectos que se generan en el rea y aparece como
copromotor conjuntamente con organizaciones culturales privadas en el 6%.

El 61% de los programas/proyectos mencionados en los diagnsticos son organizados por entes
privados, entre los que destacan grupos de teatro y asociaciones culturales. A simple vista, de
manera general, esto podra indicar que es el sector privado el que lleva adelante el desarrollo
cultural de los pases de la regin como los promotores ms prolficos. Es nuestro sentir que
esto ciertamente refleja la situacin general en Centroamrica.

Sin embargo, si nos apegamos estrictamente a la informacin que se provee en los diagnsticos
locales, habra que precisar lo anterior. La situacin que se refleja ms bien establece la
existencia de dos claros bloques: los pases que muestran tener una importante participacin del
Estado como promotores de programas/proyectos y los pases en donde el Estado se mantiene
bastante ms al margen de esta funcin. Es decir, los porcentajes obtenidos de manera global no
parecieran, para este apartado, representar la realidad de la regin.

Se observa, por tanto, de manera individual, que las entidades Instituto Nacional de Cultura de
Panam, Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes de Costa Rica, Consejo Nacional para la
Cultura y el Arte en El Salvador y Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala, generan
directamente un significativo porcentaje de los proyectos mencionados en sus respectivos
pases, aproximadamente un 66% para Panam, El Salvador y Guatemala, y un 87% para Costa
Rica. En tanto que para Nicaragua y Honduras el porcentaje de participacin del Estado es del
19% en promedio.

Ahora bien, en vista de que nos fue informado en la Reunin Taller sostenida en San Jos,
Costa Rica, el 10 de mayo del 2006, que, por diversas razones entre ellas, el alcance real de
las investigaciones en trminos tiempo y recursos , algunos programas/proyectos no fueron
incluidos en los diagnsticos locales, especialmente aquellos que no tienen apoyo estatal y que
se desarrollan en las zonas rurales o ciudades no capitalinas, pensamos que la informacin
incompleta presenta un sesgo importante que no permitira conclusiones ms all que las
expuestas.

De haber incluido estos muchos ms programas/proyectos no generados por el Estado, el

porcentaje de actividades en donde s aparecen como promotores disminuira, dando un
resultado ms en concordancia con los obtenidos del anlisis global. Sin embargo, pretender en
incluir toda la actividad de un pas en un primer acercamiento a la situacin del teatro en

31
Centroamrica resultaba prcticamente imposible. Debe sealarse que el trabajo realizado en los
diagnsticos es loable teniendo en consideracin no slo la amplitud de los temas en el
protocolo sino el tiempo disponible que fue de unos pocos meses.

Como dato interesante (nos permitimos asumir que fue ms sencillo obtener informacin del
ente rector cultural gubernamental por tener la informacin centralizada), pareciera que los
Estados generan un rango de entre cuatro y ocho programas/proyectos importantes en los que
actan como promotores en los pases de la regin. Esto pareciera ser poco para pases incluso
como Costa Rica, en donde existe poco ms de cuatro millones de habitantes, es decir, el Estado
genera un proyecto para cada 650.000 personas en promedio a las cuales obviamente no puede
llegar. Cualquier otra actividad, es generada por el sector privado.

Por otra parte, con algunas pocas excepciones, no se menciona en los diagnsticos la magnitud
de los eventos. Ciertamente, tanto el sector privado como el Estado generan una cierta cantidad
de eventos en la regin, pero quiz, la envergadura, cobertura y visibilidad de las promovidas
por el Estado superen a los primeros. Por supuesto, esto no ocurre necesariamente de esta
manera en toda la regin pero, en general, el sector pblico maneja muchos ms recursos que el
sector cultural privado lo cual, se pensara, le permite realizar proyectos que llegan, penetran y
se posicionan ms fcilmente en los pblicos.

Finalmente, los diagnsticos no acopiaron informacin que permita establecer la manera en que
el Estado realmente genera y produce sus programas/proyectos o, especialmente, sobre el tipo
de participacin que tiene en los casos en que se lo menciona como copromotor de la actividad.
Avanzar en este sentido permitira, en el primer caso, especificar las formas de relacin que
establece el Estado al producir (por ejemplo, si trabajan solo funcionarios, si se genera empleo,
si se incluyen a las comunidades meta en las programaciones descentralizadas, etc.). En el
segundo caso, para apreciar saber cun significativo es el apoyo pblico cuando no produce
directamente (subsidios, apoyo en especies, facilitacin de relaciones y acceso a recursos o
promocin, etc.).

Desde nuestra experiencia particular, sabemos que algunas veces el Estado tiene una
participacin activa en la concepcin y el desarrollo de la actividad, ya sea a travs de alguna de
sus entidades o de manera directa. Sin embargo, en otros casos, quiz genera la idea y participa
de algn modo limitado o simplemente regula o facilita los procesos de acceso a determinados
recursos (infraestructura, espacio en medios pblicos o privados, etc.), pero el desarrollo o
ejecucin total est en manos de otros entes que, como vemos en los diagnsticos, son
principalmente privados.

32
Esta diferencia es importante porque, a futuro, seria importante acopiar la informacin que
permita establecer las formas de participacin del Estado (como ente promotor, ejecutor,
regulador, facilitador, etc.), su grado de compromiso, su eficiencia y su importancia ya sea
como generador y/o desarrollador de ideas, de espacios (festivales o temporadas, por ejemplo)
de encadenamientos o bien, sencillamente, la magnitud del apoyo que moviliza.

Otro dato relevante es el hecho de que el propio Estado consume fondos de patrocinio y
cooperacin para realizar sus programas. Hace esto en competencia, en complementariedad, en
sinergia con los otros agentes interesados? Este aspecto se menciona en el apartado siguiente.

Cuadro 8 Resumen de porcentajes relacionados con las entidades promotoras de

programas/proyectos culturales analizado de manera global para toda la regin centroamericana.
Entidades Promotoras Estado Estado con Organizaciones
organizaciones privadas
privadas
Porcentajes 33% 6% 61%

3.2 Fuentes de financiamiento

Desde aqu analizaremos las diversas fuentes a las que se acuden para el financiamiento de
proyectos culturales en la regin. Para ello, tomaremos en cuenta cinco fuentes: fondos
nacionales, fondos locales, fondos internacionales, fondos privados y autogestin (venta en
taquilla y de servicios adicionales).

En casi ningn caso se mencionan los montos con los que las fuentes contribuyen al desarrollo
de los proyectos, lo cual podra ser un elemento a incluir para futuros diagnsticos ya que
consideramos que no slo la fuente es importante sino la manera en que determinada fuente
contribuye a cubrir los costos y, por tanto, ser significativa para el desarrollo cultural del
programa/proyecto y, por ende, de la regin. El hecho de que, por ejemplo, se cuente con
fondos de origen gubernamental no significa necesariamente que stos sean sustanciales o que
realmente resuelvan un problema econmico para el desarrollo del proyecto. Es decir,
podramos estar simplemente hablando de pequeos aportes monetarios, de aportes en especie
como programas de mano, folletos, afiches, recursos humanos, etc., o, como sucede muchas
veces, de un servicio bsico como la posibilidad de utilizacin de la infraestructura pblica
(espacios para ensayo, teatros, galeras, anfiteatros, espacios al aire libre, oficinas, etc.)

33
Los presupuestos nacionales o gubernamentales se mencionan como fuentes de recursos en el
45% de los proyectos, que coincide con aquellos en donde la entidad promotora o copromotora
es el mismo Estado, ms algunos proyectos de carcter privado (nicamente cuatro
programas/proyectos de los 50 producidos por organizaciones privadas en toda la regin tienen
apoyo de presupuestos pblicos). En el 30% de estos casos, los recursos no parecen llenar las
necesidades totales del programa/proyecto puesto que se complementan con fondos de otras
fuentes.

En general, no es posible deducir si los recursos provienen de los entes rectores culturales
gubernamentales directamente (ministerio o dependencia similar) o si son obtenidos a travs de
otros mecanismos o instancias (por medio de teatros o Casas de Cultura, por ejemplo).
nicamente en el caso de Costa Rica, se especifica que los fondos provenientes para las
temporadas denominadas Producciones Concertadas (serie de montajes de obras de grupos
independientes con el apoyo econmico de la Compaa Nacional de Teatro) provienen del
Teatro Popular Melico Salazar (jerarca administrativo de la compaa), que aunque es un ente
adscrito al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, administra de manera independiente sus
recursos presupuestarios.

Mucho menos presentes se encuentran las fuentes locales como municipalidades, mencionadas
nicamente como fuentes de recursos en un 5% de los programas/proyectos. Especialmente
sorprende la escasa participacin de las municipalidades dejando en evidencia un posible
desinters por la actividad cultural local especialmente cuando un porcentaje relativamente alto,
como se ver posteriormente, corresponde a actividades de origen local con cobertura local,
principalmente en Honduras y Nicaragua.

La fuente de fondos internacionales est bastante ms establecida, participando como

cofinanciadores con el Estado, con empresas privadas o de manera exclusiva, en un 39% de los
proyectos presentados. En algunos de los diagnsticos locales, estos se mencionan como
embajadas y en otros como ONGs pero en la mayora de los casos, simplemente se indica que
son de procedencia internacional.

Cabe destacar el importante papel de los recursos internacionales en el financiamiento de

proyectos privados generados por grupos u organizaciones teatrales Esto podra sugerir que las
agrupaciones culturales acuden a esta fuente de recursos sin intermedio del Estado y que este
tipo de solicitudes son vistas con buenos ojos.

34
Adems, pudimos observar que alrededor de un 40% de este tipo de programas/proyectos
culturales privados desarrollan temticas de carcter social, de desarrollo, con fines educativos,
o en donde el teatro es utilizado como herramienta para educar sobre algn tema especfico.
Ejemplos de estos ltimos son el proyecto que realizan en Panam el INAC y otras entidades
(tales como la Oficina de Atencin a Desastres, organizacin Mano Amiga, Universidades, el
ANAM, etc.) que solicitan actores para transmitir informacin a diferentes pblicos y el
proyecto del Teatro La Fragua de El Salvador denominado Concientizacin comunitaria a
travs del teatro.

No es posible establecer, segn lo anterior, si las agrupaciones teatrales generan estos

programas/proyectos escogiendo temticas que podran resultar atractivas a las fuentes
internacionales con el objetivo de aumentar sus posibilidades de xito en la consecucin de los
recursos y, por tanto, tener trabajo y cierta sostenibilidad, o si realmente existe el inters por las
temticas sociales por parte de los grupos o como demanda de sus pblicos. De este tipo de
programas/proyectos encontramos nueve en los diagnsticos locales. El pblico meta, para
todos los casos, es el pblico en general.

Las fuentes de financiamiento privadas tambin parecieran tener un destacado papel en el

desarrollo cultural, situacin que segn nuestra experiencia, ha venido aumentando en Costa
Rica as como en El Salvador (segn se manifiesta en su diagnstico local), a lo largo de las
ltimas dos dcadas. Generalmente, estos recursos, que incluyen a la empresa privada y a
personas particulares y que se dan a cambio de ciertos beneficios para el patrocinador, se
mencionan en un 26% de los proyectos.

Dichosamente para el medio, la cultura est cada vez ms presente en la estrategia de

comunicacin de las grandes empresas en forma de una creciente conciencia de responsabilidad
corporativa o simplemente como estrategia mercadolgica. No es un tema., sin embargo, que
haya sido an objeto de una promocin o regulacin especfica que potencie o ample el acceso
(polticas de incentivo).

Eso es relevante ya que, como bien menciona el diagnstico de El Salvador, Las razones por
las que el sector privado invierte en arte y cultura son tan variadas como los proyectos que
fomenta. Sin embargo, el apoyo privado tiene tendencia a privilegiar aquellas manifestaciones
o actividades culturales que les brinden mayores beneficios en trminos de publicidad e imagen.
De esta manera, pequeas agrupaciones teatrales no encuentran posibilidades para lograr este
tipo de apoyo econmico y muchas veces, entidades culturales estatales tampoco por falta de
credibilidad o desconfianza en la seriedad de sus manejos administrativos. Esto obliga a

35
implementar nuevos modelos basados en la autogestin, generacin propia de sus recursos a
travs de venta de boletera o servicios, con un escaso apoyo de la empresa privada y la ausencia
casi total del estado.

La autogestin financia un 8% de los programas/proyectos de manera parcial o en su totalidad

(slo dos proyectos). Aunque no se mencione, nos atrevemos a suponer que en muchos de los
programas/proyectos que se enlistan en los diagnsticos, la autogestin es tambin, en diversos
grados, una fuente de recursos. La autogestin, es relativamente inestable e impredecible y
podra tender a disminuir la actividad debido al enorme riesgo de prdida econmica que
presupone.

Cuadro 9 Resumen de porcentajes globales relacionados con las fuentes de financiamiento

segn informacin contenida en los diagnsticos locales
Fuentes de Nacional Local Internacional Privados Autogestin
financiamiento (gubernamental) (no siempre se
especifica si es
publico o
privado, se
infiere que es
municipal)
Porcentajes 45% 5% 39% 26% 8%
Nota: los porcentajes no suman 100% ya que algunos proyectos son financiados por combinaciones de fuentes

En ese contexto, debe decirse que cabe sospechar de un enorme voluntariado y de

costos subsidiados por los propios creadores y sus redes sociales, que no por no ser
recuperados, dejan de ser parte de la inversin social que se hace hoy da en el istmo.
Sera importante, en diagnsticos futuros no invisibilizar este aporte. Condiciones de
informalidad y de invisibilidad del aporte parecen una constante en la observacin
emprica del sector y sera importante establecer su existencia y su alcance.

3.3 Origen y cobertura

El 60% de los proyectos son de origen nacional, es decir, gestados en el pas. La gran mayora
corresponde a programas/proyectos que son iniciativa del gobierno, lo cual refleja el paradigma
predominante de si el Estado debera ser ejecutor y no slo facilitador o promotor. Si bien
podra decirse que es al Estado al que le corresponde, en primera instancia, la preocupacin por
el bien pblico nacional, cabe preguntarse con cuales funciones cumple mejor este rol .

Todos los programas/proyectos que pretenden una cobertura nacional implican llegar a todos los
rincones de sus respectivos pases. Sin embargo, pareciera ser que los esfuerzos quedan
circunscritos a las ciudades capitales o quiz, a algunas otras de importancia. Solamente El
Salvador especifica que, a pesar de que los proyectos se gestan con el fin de que abarquen a toda

36
la poblacin, la mayora benefician nicamente a los ciudadanos capitalinos. Por nuestra parte,
basados en nuestra experiencia, podemos aportar que ciertamente, en Costa Rica, la mayora de
los programas/proyectos gubernamentales que se ejecutan en el pas, llegan nicamente a
residentes del rea metropolitana y, aun all, a partir de una oferta localizada en unos pocos
barrios y distritos del Valle Central donde se concentran las infraestructuras mejor equipadas.
Aunque no se menciona explcitamente, quizs es una condicin extrapolable al resto de
Centroamrica. Es importante citar el ejemplo del proyecto denominado Caravana Nacional de
Teatro ( privada con patrocinio de CONCULTURA) la cual ha girado desde el ao 2004 en
municipios del interior del pais habiendo atendido al 2005 un aproximado de 35mil nios/nias.

Esto tiene varias implicaciones que, entre otras, podemos destacar:

La regionalizacin de la cultura, trmino tan de moda en los ltimos 10 aos, no significa
necesariamente que la cultura, gubernamentalmente financiada, llegar a todas las regiones de
cada pas, tal y como correspondera al ente pblico cultural nacional que se nutre de los
impuestos de todos, sino ms bien, al hecho de que las regiones, por si mismas, hayan tomado
conciencia, fomentan y desarrollan sus propias actividades culturales gestionando sus propios
recursos, es decir, subsisten en condiciones de orfandad presupuestaria oficial.
El Estado generalmente tiende a financiar la produccin en lugar de la circulacin. Desde
este punto de vista y al ser las metrpolis las ms favorecidas con la produccin, las regiones
ms alejadas quedan en el olvido o tratando de subsistir sin apoyo. Quiz, un cambio en este
nfasis y ofreciendo igual ms apoyo a la circulacin, aunque la inversin se continuara
realizando de manera centralizada, las oportunidades para disfrutar de las actividades en las
comunidades alejadas se veran realzadas.
De igual manera, un Estado ms facilitador que ejecutor, quiz dara muchas ms
oportunidades a las regiones, a travs del establecimiento de polticas, de cierto apoyo
econmico y logstico, a iniciativas comunitarias aunque estas fueran privadas.

El 32% de los programas/proyectos que se enumeran, son de origen local para el pblico local
(o provincial), especialmente cierto para Nicaragua, que enlista prcticamente todas sus
actividades bajo estos dos parmetros. Recordamos aqu que, aunque el porcentaje es
significativamente alto, no cuentan con apoyo econmico local/provincial.

Finalmente, el 8% de los programas/proyectos, son definidos como de origen internacional.

Dos de ellos responden a convenios binacionales o centroamericanos, tres apoyan la
investigacin y la educacin, y dos a proyectos con temticas sociales. De este anlisis surge
una duda importante: en algunos casos, no es posible determinar si efectivamente los
programas/proyectos de origen internacional fueron iniciativas internacionales propuestas al

37
pas centroamericano por agentes extranjeros. De no ser as, con excepcin de los dos proyectos
nacidos dentro de convenios binacionales o centroamericanos, que efectivamente se pueden
clasificar como de origen internacional, los dems quiz debieron haber sido clasificados como
de origen nacional.

Cabe destacar que el proyecto Carromato no se incluye en los cuadros de programas/proyectos

del protocolo (aunque si se menciona en algunos diagnsticos locales). No obstante, hemos
credo conveniente incluirlo en el cuadro resumen siguiente en el apartado Origen Internacional
con cobertura regional.

Cuadro 10 Resumen de porcentajes relacionados con origen y cobertura de los

programas/proyectos analizados de manera global para la regin centroamericana.
Origen y Origen nacional Origen local Origen Origen
cobertura para cobertura para cobertura internacional internacional
nacional local para cobertura para cobertura
nacional regional
Porcentajes 60% 32% 5% 3%

4.4 Periodicidad y Perfil del pblico participante

Se puede extraer de los diagnsticos que, en general, todos los programas/proyectos que se
generan en el rea tienen caractersticas de continuidad con excepcin de algunos que se
enumeran en el apartado de Temporadas y que se realizan a demanda de los usuarios. Los
festivales, encuentros, muestras y coloquios son anuales o bianuales, las premiaciones son
anuales al igual que las temporadas y los programas de desarrollo o educativos.

Por otra parte, resulta interesante observar que existe una importante cantidad de
programas/proyectos dedicados a nios, nias y jvenes (un 17%, principalmente en festivales),
para pblico en general, un 27%, y para trabajadores del teatro, un 22%, principalmente en
desarrollo y educacin.

Estos dos parmetros se examinan nuevamente asociados al tipo de programa/proyecto, que a

continuacin se expone.

3.4 Tipo de programa/proyecto

Como se mencion, dentro de los programas/proyectos informados en los diagnsticos hemos
determinado los siguientes tipos.

3.4.1 Festivales, encuentros, muestras y coloquios

38
Se cuentan veinte festivales, muestras, encuentros y/o coloquios lo cual representa el 24% del
total de los programas/proyectos propuestos para la regin. La mayora son dirigidos al pblico
en general (10%) y a nios y nias (8%). Es importante destacar que al menos 3% son dirigidos
a pblicos especficos como por ejemplo, los Encuentros sobre temas de gnero ofrecido por
el Colectivo de Mujeres 8 de marzo en Nicaragua y los talleres de promocin del teatro
infantil en Honduras para trabajadores de teatro. La periodicidad con los que se presentan
estas actividades es anual o bianual y tienen carcter continuo lo que sugiere que ya se han
realizado varias versiones de los mismos y tienen cierta consolidacin.

3.4.2 Premiaciones
En Panam, Costa Rica, El Salvador y Guatemala se observa que el Estado confiere una
significativa cantidad de premiaciones y estmulos a los artistas de teatro en sus respectivos
pases. nicamente en Panam se observa adems, dos premiaciones anuales otorgados por
entidades privadas, Premio a la pgina Web de teatro y los Premios Escena que ofrece
premiacin en 26 categoras (mejores actores y actrices, director, diseo de escenografa,
maquillaje, sonido, luces, coreografa, etc.).

En Panam se mencionan adems, los Premios Mir (literatura, cuento, teatro, ensayo, novela),
el Premio Nacional de Poesa Gustavo Batista Cedeo, el Concurso Infantil de Literatura Medio
Pollito, el Concurso Pequeos Narradores de Cuento, el Premio Literario Pedro Correa
Vsquez, los Concursos de Ensayo Rogelio Sinn y Demetrio Herrera Sevillano, el Certamen
Nacional Artstico Cultural Obrero (Concurso Literario en categoras de poesa, cuento y
dcimas), el Premio Ricardo J. Bermdez, el Premio Literario Esther Mara Osses, el Premio
Nacional de Dcima Cantada y Dcima Escrita, el Premio Amrica Mitre de Ruiloba a la
Pollera Montuna y al Montuno de los Manitos Ocueos que se entregan en el Festival del
Manito junto con el Premio Digna Madriz Gonzlez a la categora Cantantes Juveniles y el
Premio Anbal Quintero Villarreal a la categora Compositores de Dcima, el Premio a la
Pollera Nacional y la Condecoracin Rogelio Sinn. Adems, se han instaurado el Da del
Artista Plstico y el Da del Escritor y la Escritora Panamea.

En Costa Rica se otorgan anualmente el Premio Nacional de Teatro que se ofrece en varias
categoras entre las que destacan para nuestros efectos, los mejores actores o actrices, directores
y escengrafos del ao. Adems, se ofrece el Premio Magn a un personaje destacado nacional
que haya ofrecido su vida al desarrollo cultural del pas.

En El Salvador, el premio Nacional de Cultura fue instituido el 29 de enero de 1988 de acuerdo

con la Ley del Premio de Cultura. El mencionado premio se otorga anualmente a las personas

39
naturales o jurdicas en artes y en patrimonio cultural. En las ramas de Artes estn comprendidas
las distintas expresiones de la creacin plstica, musical, escnica y literaria. En la rama de
Patrimonio Cultural, el premio se otorga a las personas que desarrollen actividades en su
beneficio. Siendo estas: Rescate, Investigacin, Conservacin, Proteccin, Fomento, Desarrollo,
Difusin y Valoracin del mismo. En relacin a premios especficos en el campo del teatro no
se han instituido por las distintas organizaciones culturales, lo que significa que hacen falta
estmulos para que se estimule e impulse el movimiento teatral en El Salvador.

En Guatemala se mencionan Los Juegos Florales: A Dramaturgia, obra sometida a Concurso,

premio otorgado por la Municipalidad y la Casa de la Cultura de Quetzaltenango, 15 de
Septiembre: A obra Dramatrgica, sometida a Concurso, premio otorgado por el Ministerio de
Cultura y Deportes, Medalla Hugo Carrillo: Actriz, Actor, Dramaturgo, Director o Directora
destacado del ao, otorgada por el Ministerio de Cultura y Deportes. Arcoiris Mayo: Premio
bianual a Mejor Actor, Actriz, Director o Directora, y Grupo Teatral y Medalla de las Naciones:
A Actriz, actor o director destacado en el medio Teatral, otorgada por el Inst. Adolfo Von
Humboldt.

Nicaragua y Honduras no mencionan premiaciones o reconocimientos para sus artistas de modo

que, basado en los diagnsticos locales, no es posible determinar si no existen o si es que no se
incluyeron.

3.4.3 Temporadas
En esta categora se ha incluido a veinticinco proyectos que representan un 30% de los ochenta
y tres informados para la regin. Estos son temporadas que presentan los grupos de teatro
privados o estatales (solamente en Costa Rica se mencionan temporadas de carcter pblico,
ofrecidos por la Compaa Nacional de Teatro) generalmente para todo pblico. Vale la pena
hacer la consideracin que Nicaragua y Honduras son los pases que proponen una mayor
cantidad de agrupaciones o entidades que realizan temporadas, casi todas propuestas y
ejecutadas por el sector privado.

En esta categora se observan tambin muchos programas/proyectos que se realizan de manera

continua, por lo que asumimos que las entidades promotoras tienen regularidad en sus
producciones y por tanto, como organizaciones de cierta manera consolidadas. En otros casos,
notamos que varios de ellos, el 25%, se realizan por demanda, lo cual podra indicar que los
recursos econmicos con los que cuentan o las propias organizaciones no funcionan de manera
estable sino que trabajan cuando les es posible.

40
3.4.4 Procesos de desarrollo y proyectos educativos
Tanto dirigidos a trabajadores de teatro como al pblico en general o a nios, nias y jvenes,
en esta categora se incluyen la mayora de los programas/proyectos (38%). Resulta importante
este dato ya que, al parecer, existe la preocupacin en la regin por educar o crear
programas/proyectos que refuercen la educacin formal ofrecida en las escuelas y que den la
oportunidad al sector de trabajadores del teatro o al pblico en general para capacitarse en
diferentes temas, todo ello contribuyendo al desarrollo regional. Vale la pena indicar la otra
posibilidad que es, como se mencion anteriormente, que este tipo de programas/proyectos sean
ms sencillos de financiar o ms atractivos para las fuentes de recursos y por ende atraigan la
atencin del sector cuando piensan en producir.

3.5 Investigaciones
Aunque el montaje de obras y otras actividades artsticas presuponen un trabajo de
investigacin, no es la investigacin per se, el fin ltimo sino el medio o fundamento para lograr
un trabajo de calidad. En este caso, estamos incluyendo en este apartado aquellos proyectos
cuyo fin principal es la investigacin sobre algn tpico de inters para el sector.

De todos los programas/proyectos enlistados por todos los pases, slo dos estn destinados a la
investigacin, ambos en Honduras: del grupo Rafael Murillo Selva el proyecto Investigacin y
Extensin y del Teatro Laboratorio de Honduras, Investigacin y Creacin Dramatrgica.
Es evidente la carencia de estudios e investigaciones que contribuyan al desarrollo del teatro en
toda el rea centroamericana. Pareciera ser que, apoyados en lo que se indica en el diagnstico
Salvadoreo, no se tienen centros de documentacin ni bibliotecas que ahonden sobre temas
relacionados con las artes escnicas ni que las instituciones culturales fomenten la investigacin
teatral (o cultural en general) por medio de programas o proyectos vinculados con la temtica
acadmica, histrica, social, esttica, cultural, etnogrfica y artstica. Definitivamente, la
investigacin en cualquier campo de la cultura, es uno de los parmetros ms olvidados.

3.6 Publicaciones

En los diagnsticos locales se mencionan diversas publicaciones que sern desglosadas de la

siguiente manera nicamente para fines de estudio:
Publicaciones permanentes: quedan de manera permanente en el patrimonio del pas tales
como revistas, libros, y memorias institucionales.
Publicaciones espordicas: principalmente cumplen la funcin de publicitar algn evento o
realizar comentarios o crtica sobre algn montaje especfico, tales como peridicos, cuas de
radio y televisin y pginas Web.

41
3.6.1 Publicaciones permanentes
En general, Centroamrica carece de suficientes medios consolidados y especficos para el
sector de comunicacin para la expresin de sus actividades en forma de artculos de inters o
artculos derivados de la investigacin. En Guatemala se mencionan dos publicaciones, al
perecer, dedicadas al teatro: la publicacin del grupo Columna Tercera Llamada, Revista
Aplauso, y la Revista Teatristas, adems se cuenta con Guatemala, Editorial Cultura, del
Ministerio de Cultura y Deportes. En Nicaragua se informa sobre Comedia Nacional Ediciones
y la Asociacin de Promotores Culturales con la publicacin Quinto Sol, una revista general de
temas culturales. En El Salvador contamos con la publicacin Revista Escenario del proyecto
del mismo nombre el cual publica una revista semestral; La Mosca que hace publicaciones
mensual.

Si bien es cierto que existen algunas publicaciones pequeas relacionadas con la cultura en casi
todos los pases, principalmente de origen privado, no pareciera que estos realmente hagan un
aporte significativo al teatro o a la cultura en general. Por ejemplo, en el diagnstico de Costa
Rica se menciona la publicacin de la Revista San Jos Volando (similar a una gua turstica)
que espordicamente publica algn tema relacionado con la cultura, adems de incluir
direcciones y telfonos de organizaciones culturales.

La publicacin de libros por medios particulares resulta onerosa para nuestros teatristas,
dramaturgos y escritores en general por lo que la produccin es escasa en la mayora de los
pases. La mayor cantidad de publicaciones son de pequeo formato y bastante breves como
por ejemplo, poemarios o novelas cortas. Slo en Panam y El Salvador, el ente gubernamental
responsable del sector cultura cuenta con editorial propia que se encarga de la publicacin de
ttulos diversos de autores nacionales. Adems, se realizan pequeas publicaciones con diversos
temas de inters cultural tales como entrevistas a ganadores de premios nacionales, reportajes en
varias reas de las artes y la cultura, entrevistas a personalidades, etc. En Costa Rica se cuenta
con la Editorial Costa Rica, que es una entidad estatal pero con cierto grado de autonoma en sus
decisiones y publicaciones.

3.6.2 Publicaciones espordicas

En todos los pases se menciona el apoyo de la prensa que colabora con la cultura a travs de la
publicacin de artculos conteniendo reseas de las actividades del momento. Sin embargo, este
espacio gratuito (diferente a la pauta que generalmente es muy cara) resulta bastante efectivo en
el sentido de que es ledo por muchas personas. No obstante sus ventajas, es un espacio

42
generalmente breve, selectivo y muy competitivo. Estos espacios son prcticamente nulos para
los pequeos grupos que desean promocionar su evento y que no tienen los recursos para pautar.

Tambin existen pequeas oportunidades en los medios de comunicacin visuales y/o auditivos,
tales como la televisin y la radio. El hecho de que los costos en estos medios son sumamente
elevados para la mayora de los trabajadores del sector cultural, incluyendo las entidades
gubernamentales, estos cortos espacios son muy valorados, aprovechados y tienen gran
competencia.

Actualmente, cabe mencionar la enorme posibilidad de informacin que se abre con el uso del
Internet. Existen gran cantidad de pginas Web con informacin sobre investigaciones,
educacin, carteleras e informacin sobre eventos culturales, pginas institucionales estatales y
privadas, etc., a los que podemos tener acceso actualmente, abriendo gran cantidad de
expectativas.
En el cuadro siguiente se presenta un resumen de las principales publicaciones que aparecen en
los diagnsticos locales.
Cuadro 11 Resumen de publicaciones extrado de los diagnsticos locales.
Panam Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala
El INC cuenta Boletn Comedia El Diario de No se Columna
con la Editorial Espacios Nacional de Hoy mencionan Tercera
Mariano Comedia Llamada:
Arosemena, Revista Nacional La Prensa Revista
responsable de Escena Ediciones Grfica, Aplauzo
la publicacin
de premios Diario La APC: Quinto Diario El Revista
literarios. Nacin, crtica Sol Mundo y Co- Teatristas
de teatro Latino.
Existen El Nuevo Peridico El
publicaciones Revista San Diario: Teatro de la Peridico: La
extraordinarias Jos Volando Variedades Direccin de cuarta Pared
de ttulos Publicaciones e
diversos, La Prensa: impresos de Peridico
relevantes para Revista CONCULTU- Prensa Libre:
la cultura. RA. Noticias-
La Prensa: Cartelera
Cabe mencionar Prensa Literaria Medios
la pgina Web electrnicos: El Peridico
teatrodepanama. Diario Hoy: Portal Clic de Siglo XXI:
com, de carcter Estrellas Arte y Cultura, Noticias-
privado elfaro.net y Cartelera
Races de El
Salvador. Revista D:
Nuestra
recomendacin

43
 CAPITULO 4
Vinculaciones con instancias y mecanismos de integracin
institucional

En este captulo se har referencia a las instituciones culturales de integracin institucional de

las que forman parte los diferentes pases de la regin. Se incluyen las instancias que se han
formado con la participacin de todos los pases de la regin y que, en la mayora de los casos,
no suponen apoyo econmico sino ms bien logstico o de intercambio.

Posteriormente, se mencionan las instituciones nacionales con quienes algunos pases de la

regin mantienen relaciones de cooperacin dentro de la regin a travs del establecimiento de
convenios. Finalmente, hacemos mencin de organizaciones nacionales que colaboran en el
desarrollo cultural en sus respectivos pases.

Debe anotarse que algunos datos suministrados manifiestan un conocimiento parcial de las
estructuras que se reportan. Se mezclan organismos, marcos documentales y acuerdos
indistintamente. Cabe preguntarse cuan accesible o claro resulta el marco de la integracin
regional para un sector tan especifico y marginal como el teatral. Si este acceso fuera tan
limitado como parece, es posible que se estn desaprovechando buenas oportunidades para el
desarrollo del sector.

4.1 Identificacin de las instancias

Las dos instancias que han sido mencionadas por todos los pases son la Comisin Educativa y
Cultural Centroamericana y la Federacin de Teatros Nacionales de Centroamrica.

4.1.1 Comisin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC)

La CECC, creada en el ao 1991, tiene como objetivo la coordinacin y promocin de polticas
educativas y culturales en Centroamrica, favoreciendo con ello una mayor integracin entre los
pases de la regin. Como su nombre lo indica, la CECC es la entidad del Sistema de
Integracin Centroamericana que aglutina a las autoridades de los sectores de educacin y
cultura.

Identificacin de los mecanismos

44
Aunque la estructura de la CECC es bastante estable y tiene mecanismos regulares desde hace
unos aos (reuniones anuales de las autoridades de educacin y cultura, reuniones por sector,
enlaces a cada pas denominados Secret6arios Nacionales de la CECC) pareciera que estos
mecanismos no son claramente conocidos por el sector.
Cierto es que, a la fecha, salvo por la posibilidad de solicitar audiencia en el marco de las
reuniones, no hay vas directas de interlocucin con los sectores profesionales como grupos
consultivos, grupos de trabajo, proyectos colegiados, convocatorias, boletines u otros recursos
que otras estructuras del SICA s contemplan (el sector medio ambiente, CCAD; el sector
turismo, SITCA o el sector econmico SIECA).

No sabemos si este dato es extrapolable al resto de la regin pero lo consideramos como un

valioso aporte ya que indicara al menos dos posibles situaciones: que el Estado no sea eficiente
en su papel como representante oficial ante estas entidades y el sector privado, por tanto, lo
contacte directamente o que no est claro el mecanismo apropiado para establecer los contactos.

Nivel de legalizacin
Para el ao 2004, todos los pases de la regin formaban parte de la CECC, cuya sede se
encuentra en San Jos, Costa Rica.

Ejes temticos y programas en desarrollo

Entre los ejes temticos que el acuerdo incluye se encuentran el fomento de la investigacin,
programas de capacitacin, intercambios culturales, premiaciones, muestras/festivales y
asistencia tcnica. Es importante destacar que los propsitos mencionados prosperan conforme
a los intereses, importancia adjudicada y prioridades de cada gobierno.

La CECC pretende desarrollar una amplia coordinacin con los distintos pases de la regin con
nfasis en los temas relacionados con el patrimonio cultural, la educacin y el turismo. No se
conocen avances en relacin con las artes ni con el teatro.

En materia cultural la CECC tambin ha promovido iniciativas para combatir el trfico de

bienes culturales, as tambin de crear un canal de televisin cultural regional.

Organizacin local contraparte

En todos los casos, las contrapartes locales son los entes gubernamentales encargados del
desarrollo cultural de cada pas, a saber: el Instituto Nacional de Cultura (INC) en Panam, el
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD) en Costa Rica, el Instituto Nicaragense de
la Cultura (INC), el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA) en El

45
Salvador y el Ministerio de Cultura y Deportes en Guatemala. En algunos casos se menciona a
los Ministerios de Educacin como contrapartes en materia de educacin.

Fondos (monto y fuente)

Los entes gubernamentales encargados del desarrollo cultural de cada pas deben cancelar
anualmente una cuota de $15.000 pero hasta el ao 2004, la mayora de los pases no haban
cancelado las mismas. Esas cuotas deben suplir costos de diversa ndoles. Uno de los grandes
problemas de la CECC es que justamente no cuenta con fondos de ejecucin sino nicamente
con los que gestiona ante la cooperacin. En general, el sector cultura de toda la regin cuenta
con pocos recursos disponibles lo cual dificulta el pago de sus obligaciones.

Nivel de avance
Un informe del CECC (no se indica cul), mencionado en el diagnstico de Costa Rica, sostiene
que hasta el ao 2004, se haban realizado un total de 119 acuerdos entre ministros y directores
de cultura de Centroamrica, de los cuales a esa fecha 77 han sido cumplidos, 19 estn en
proceso y 23 no se cumplieron. De estos 119 acuerdos, 4 estn relacionados directamente con la
actividad teatral pero ninguno de ellos estaba vigente al 2004.

Segn este mismo informe, se ha creado un plan estratgico regional de cultura para el 2005,
que se extender hasta el 2009, con cinco lineamientos a saber:
Armonizacin de las polticas culturales de los pases miembros de la CECC.
Fortalecimiento del imaginario cultural centroamericano.
Valoracin del patrimonio y la diversidad cultural.
Promocin de la capacidad de gestin del sector cultural.
Desarrollo de la poltica integral para la promocin del libro y la lectura en Centroamrica.

Se establecieron nicamente estos lineamientos pero no se trazaron lneas de accin para su

ejecucin. Adems, ninguno de ellos se refiere especficamente a la actividad teatral, solamente
proponen recuperar la actividad. Al momento de elaborar el presente informe, primer semestre
del 2006, no se tiene conocimiento de si estos nuevos lineamientos se estn ejecutando y su
nivel de avance.

4.1.2 Federacin de Teatros Nacionales en Centroamrica

Esta federacin es una iniciativa del Foro de Ministros de Cultura de la Coordinacin Educativa
y Cultural Centroamericana (CECC), quienes lo crean en el ao 2001. La mayora de los pases
participantes, por tanto, estn vinculados a ella desde esa fecha y, en todos los casos, los

46
diagnsticos individuales manifiestan que se encuentra inactiva. nicamente en Honduras se
informa que la vinculacin estaba apenas por activarse en el ao 2004.

Identificacin de mecanismos
No se menciona un mecanismo claro en los diagnsticos locales. A las reuniones de la
federacin acuden los ministros de cultura de la regin, los directores de los teatros nacionales y
los directores de otros teatros o salas que se han hecho miembros. De entre el seno del plenario,
se elige un director que ser el encargado de darle continuidad a los proyectos.

Sin embargo, los cambios de administracin poltica de cada pas suponen el cambio de los
directores de los teatros nacionales, representantes ante la Federacin, frenando as la
continuidad de proyectos y de relaciones. En todos los casos, los Teatros Nacionales dependen
de las polticas de los entes gubernamentales encargados de la cultura y, por tanto, de sus
gobiernos centrales.

Nivel de legalizacin
Los diagnsticos regionales no mencionan nada al respecto pero, en algunos casos se menciona
que el convenio ha sido suscrito hasta el ao 2004. En otros casos, como Honduras, la
vinculacin apenas se iniciaba en ese ao, segn se coment anteriormente.

Ejes temticos y programas en desarrollo

En esta red se incorporan en primera instancia, todos los teatro nacionales de la regin con el fin
de explorar posibilidad de circulacin en la regin. Para el 2004, no exista ningn proyecto en
desarrollo.

Organizacin local contraparte

Forman parte todos los directores de los teatros nacionales de cada pas, a saber, el Teatro
Nacional de Panam, el Teatro Nacional de Costa Rica, el Teatro Nacional Rubn Daro en
Nicaragua, el Teatro Nacional de El Salvador, Teatro Nacional Manuel Bonilla en Honduras
(Guatemala no menciona el teatro involucrado). En todos los casos tambin forman parte los
ministerios o entes rectores gubernamentales de cada pas a travs de sus ministros. La
federacin hace posible que tambin otros teatros y salas pblicos o privados participen de la
federacin siempre y cuando cancelen sus membresas.

Fondos (monto y fuente)

La Federacin tiene su sede en Costa Rica y el presupuesto de la misma se conforma con un
aporte de la CECC y el aporte anual de $5.000.00 de cada uno de los pases y miembros que la

47
integran. No se indica en los diagnsticos locales el monto total del presupuesto de la
federacin ni si esta invierte fondos en proyectos regionales.
Nivel de avance
Ninguno

4.1.3 Otras organizaciones

Puente Centroamericano de Teatro
Slo Costa Rica menciona ser parte indicando a la vez que la relacin se encontraba inactiva
para el 2004. Sin embargo, el Puente Centroamericano de Teatro es el canal administrativo para
el proyecto Carromato ms que una instancia formal, cabe mencionar que la sede del Puente
Centroamericano de Teatro se encuentra en Guatemala.

Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

(IBERESCENA)
Es considerado uno de los programas Cumbre de la comunidad de naciones en el espacio
iberoamericano. Como un avance este programa inici una experiencia piloto con dos
actividades organizadas en Chile en enero de 2002. Entre las limitaciones que expone
Honduras, nico pas que menciona su vinculacin con IBERESCENA, se manifiesta que el
programa no ha sido plenamente articulado por la complicacin y costo que implica la
circulacin de espectculos teatrales entre los pases de la regin iberoamericana.

Centro Latinoamericano de Investigacin del Arte Teatral

Ente que se encarga de intercambio e investigacin del arte teatral. Desde su constitucin la
informacin fluye de mejor forma y contenido, tiene una permanencia y referencia fundamental
en el mbito teatral de Amrica y es un referente de gran utilidad para el sector teatral.
Honduras tambin manifiesta que no se ha constituido como una oficina estable con lneas
definidas, en parte debido a la escasez de financiamiento para la produccin e investigacin
teatral.

Red Latinoamericana de Promotores Culturales

Organizacin que promueve la circulacin de grupos artsticos de cualquier ndole en
Latinoamrica. Han realizado alrededor de 150 eventos, desde Mxico hasta Chile,
involucrando danza, msica y compaas de teatro.

Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, ALIDES

ALIDES es un marco poltico que se menciona en el diagnstico local de El Salvador .
Pertenece al del Sistema de Integracin Centroamericana y establece principios en el campo

48
cultural para los pases miembros del mismo, que debe dar seguimiento la CECC. Es una
iniciativa de polticas, programas y acciones a corto, mediano y largo plazo que promueven un
cambio de esquema de desarrollo para la regin. ALIDES incluye la promocin de actitudes
individuales y colectivas, polticas y acciones locales, nacionales y regionales, en procura de la
sostenibilidad poltica, econmica, social, cultural y ambiental de las sociedades
centroamericanas. Entre los objetivos culturales de la ALIDES se mencionan estimular una
tica de vida que promueva y fortalezca el desarrollo sostenible, fortalecer el desarrollo de la
identidad nacional, en el marco de la diversidad cultural y tnica, promover, proteger y
aprovechar en forma adecuada los patrimonios culturales y naturales y fomentar las expresiones
culturales que propicien una relacin adecuada con el medio ambiente. nicamente El Salvador
indica formar parte de esta organizacin.

4.1.4 Otros
Resumiendo la informacin que al respecto hacen todos los diagnsticos, se mencionan estos
otros organismos, convenios y marcos polticos internacionales que inciden en el desarrollo
cultural local y regional: Parlamento Centroamericano (PARLACEN), Asociacin de
Universidades Privadas de Centroamrica (AUPRICA), Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA), Protocolo de Integracin Cultural del MERCOSUR, Convenio
Andrs Bello (CAB), Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), Grupo Alto Nivel de
Cultura del G 3, Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Comunidad Andina de
Naciones (CAN), Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe
(CERLALC) y Foro de Ministros de Cultura y Responsables de Polticas Culturales de Amrica
Latina y el Caribe, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Oficina
Regional para Amrica Central de la Christian Aid (Gran Bretaa), la Fundacin Soros de
Guatemala, MOVIMONDO (ONG internacional de Italia), Red Barnet Dinamarca (Save the
Children Denmarck) y Community Aid Abroad de Australia.

4.2 Limitaciones a la vinculacin

En este apartado se han resumido diferentes opiniones contenidas en los diagnsticos locales as
como otros elementos aportados por las consultoras para aclarar diversos aspectos. En los
diagnsticos locales no hemos encontrado vinculaciones precisas y definidas sobre este tema
razn por la cual se hace un acercamiento en trminos generales.

4.2.1 Presupuesto
Al parecer, no existe dentro de los presupuestos pblicos el rubro necesario para el pago de
cuotas de afiliacin ni al CECC ni a la Federacin de Teatro Nacionales ni tampoco se hacen

49
esfuerzos para cumplir con los mismos. Prueba de ello es que la mayora de los pases no
haban pagado, a finales del 2004, sus cuotas anuales segn reportan los diagnsticos. Tampoco
se evidencia inters o capacidad de consecucin de fondos tanto por parte de estos organismos
regionales ni de los gobiernos locales con el fin de incrementar sus presupuestos o cumplir con
sus responsabilidades econmicas, respectivamente.

4.2.2 Dinmica de las organizaciones

Se menciona en los diagnsticos que, en el seno mismo de las instancias de integracin regional,
existe una falta de operacionalizacin de los objetivos y de los mecanismos para llevar a cabo
las propuestas. Es decir, las mismas instancias deberan establecer los mecanismos de trabajo y
as transmitirlos a sus miembros para que puedan ejecutar en conjunto y no de manera aislada.
Adems, la falta de recursos humanos y presupuesto en las instancias, tanto para programar
como para establecer esos mecanismos de ejecucin, aunado a la falta de propuestas
programticas o de proyectos que favorezcan la interrelacin de los pases de la regin,
convierten a las instancias en organizaciones lentas y diluidas. Tampoco se ha constituido redes
estables ni canales de comunicacin apropiados entre los pases de la regin ni entre los pases
con las instancias ni se ha establecido un mecanismo de monitoreo por parte de las instancias
para asegurar que los proyectos se desarrollen en los tiempos establecidos y brindan los frutos
esperados en los plazos estipulados. Al parecer, tampoco existe una coordinacin apropiada
entre las distintas instancias existentes (CECC y Federacin) que, de manera conjunta podran
apoyar el desarrollo de proyectos en lugar de disolverse en proyectos ms pequeos sin ninguna
incidencia real en la regin.
Pareciera que se reproduce en el nivel regional, la misma dificultad de formular y defender la
asignacin de recursos para la cultura.

4.2.3 Dinmica de los gobiernos nacionales

De acuerdo a los que expresan los diagnsticos y que parece corresponder a una percepcin
generalizada en el sector, los representantes de los gobiernos no han mostrado el suficiente
inters para dar seguimiento a estos u otros convenios regionales que favoreceran la promocin
y el desarrollo del teatro y/o de la cultura en general.

Se puede extraer de varios de los diagnsticos que lderes clave del sector consideran que existe
falta de voluntad poltica y/o compromiso de las autoridades o desconocimiento de los
mecanismos para echar a andar los proyectos, es decir, por la falta de capacidad operativa y de
mecanismos de articulacin por parte de la contraparte local. Por otra parte, aunque los
proyectos se inicien, se percibe la idea general de que existe poca capacidad para darles
seguimiento. Adems, los cambios de administracin poltica en los pases de la regin, cada

50
cuatro o cinco aos, frenan la continuidad de los proyectos en cada contraparte local.
Finalmente, se menciona que no se ha sabido aprovechar la existencia y posibilidades de la
CECC y de la Federacin de Teatros Nacionales de Centroamrica.

El panorama pareciera limitarse, por tanto, a una reunin de los pases miembros, la toma de
decisiones y firma de convenios y, posteriormente, la ejecucin a medias o abandono al regresar
cada miembro a su pas de origen. Al analizar la situacin particular de los pases del rea, se
podra inferir que la intervinculacin cultural centroamericana y particularmente la teatral-
fomentada desde el nivel institucional regional, son pobres. Es evidente que salvo por las
reuniones regulares, prcticamente no existen programas ni proyectos concretos vigentes. Para
el sector teatral, particularmente, la actividad es prcticamente inexistente.

Cuadro 12 Vinculacin de cada pas con instancias y mecanismos de integracin institucional

extrado de los diagnsticos locales
Panam Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala
Coordinacin CECC: CECC: CECC CECC CECC: no hay
Educativa y Capacitacin, investigacin, informacin
Cultural intercambios, convenio Alianza Federacin de
Centroameri- investigacin, (Nicaragua est Centroamerica Teatros en Christian Aid /
cana, CECC: asistencia moroso), na para el Centroamrica Oficina
Ministerio de tcnica / 119 vigencia desde Desarrollo : Es una Regional para
Educacin y el acuerdos / 1991, Sostenible , Secretara Amrica Central
INAC 1994-2005. / contraparte: ALIDES. Tcnica del (Gran
Sede en Costa Instituto Sistema de Bretaa)
Federacin de Rica. Muchas Nicaragense de Parlamento Integracin
Teatros veces la Cultura Centroamerica Centroamerican Fundacin
Nacionales en coordinacin se no, a, SICA / Soros
Centroamrica hace con Federacin de PARLACEN vinculados Guatemala
: Teatro personas fsicas, Teatros Ministerio de desde el 2001 / (Fundacin
Nacional de aunque se Nacionales de Educacin, de Contraparte: nacional con
Panam, supone que debe Centroamrica Salud, ANDA, Secretara de fondos de
iniciativa del hacerse con el : intercambios Gobernacin, Cultura, Artes y EEUU)
Foro de Ministerio de culturales / por Cancillera, Deportes
Ministros de Educacin y el empezar / ONGs Hivos
Cultura de la Ministerio de vinculacin en culturales, Organizacin MOVIMOND
CECC creado Cultura / $ el 2004 / Teatro universidades de Estados O (ONG
en el 2001 como 15.000 anuales Nacional Rubn estatal y Iberoamerican Internal. de
red a la cual se por cada pas Daro. privadas, os para la Italia)
incorporan los miembro / Gremiales Educacin, La
teatros Armonizar Ciencia y La Red Barnet
nacionales para polticas Cultura OEI: Dinamarca
explorar culturales, IBERESCENA (Save The
posibilidades de Fortalecer el / Honduras es Children
circulacin en la imaginario Miembro de la Denmark)
regin. cultural de OEI desde 1949
Centroamrica, / contraparte: UNESCO
Valorar el Secretara de UNICEF
patrimonio y la Cultura, Artes y Community
diversidad Deportes Aid Abroad
cultural, Es considerado (OXFAM
Promocionar la uno de los Australia)
capacidad de programas Federacin de
gestin del Cumbre de la Teatros: El
sector cultural, comunidad de Teatro Nacional
Desarrollar una naciones en el pertenece a esta
poltica integral espacio federacin,
para la iberoamericano; segn entrevista

51
 promocin del es el equivalente se sabe que si
libro y la a IBERMEDIA ms no se tienen
lectura. Nuevo para la datos de fuentes
Plan Estratgico produccin secundarias de
Regional de audiovisual informacin
Cultura / 2005- iberoamericana.
2009.
Centro
Federacin de Latinoamerica
teatros no de Creacin
nacionales en e Investigacin
Centroamrica Teatral,
: Inactiva CELCIT:
Intercambio e
Puente investigacin
Centroamerica del arte teatral /
no de Teatro: Acreditacin en
inactiva 1986 /
Representante
Nacional : Tito
Estrada Amador
Nivel de avance y limitaciones
Panam Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala
CECC: falta de CECC: 77 CECC: falta No menciona CECC y No menciona
propuestas acuerdos recursos, falta Federacin de
programticas cumplidos, 19 operacionalizaci Teatros: poca
que favorezcan en proceso, 23 n de objetivos, disponibilidad
la presencia del no cumplidos / falta voluntad de fondos y
pas en la Falta de poltica y/o mecanismos de
regin. recursos, Falta compromiso de articulacin por
de autoridades, parte de los
Federacin de operacionalizaci falta capacidad estados
Teatros n de objetivos, operativa de centroamericano
Nacionales: hay voluntar contraparte s. La instancia
falta de poltica pero la local. coordinadora de
recursos, ya que operacionalizaci estos programas
la mayora de n no se logra Federacin de debe asumir
los pases, entre debido a la falta Teatros mayor
ellos Panam, de recurso Nacionales: protagonismo e
no han pagado humano, porque Retraso (no ha iniciativa en la
la cuota anual, no hay personas iniciado bsqueda de
cambios de contratadas con vinculacin), fondos.
administracin salario para falta recursos,
poltica de cada ejecutar los falta OEI /
pas supone el acuerdos. operacionalizaci IBERESCENA
cambio de los n de objetivos, : Este programa
directores de los falta voluntad inici una
teatros poltica y/o experiencia
nacionales, compromiso piloto con dos
representantes autoridades, actividades en
ante la falta capacidad Chile en enero
Federacin, operativa de de 2002.
frenan la contraparte El programa no
continuidad de local. ha sido
proyectos y de plenamente
relaciones. En articulado por la
Panam, el complicacin y
Teatro Nacional costo que
depende de la implica la
poltica del circulacin de
INAC. espectculos
Adems, el teatrales entre
Teatro recibe los pases de la
ingresos cada regin.
vez que se
alquila pero CELCIT: la
ganancias van informacin

52
directamente al fluye de mejor
fondo del forma y
Estado (ni contenido, tiene
siquiera al una
INAC) permanencia y
mermando as referencia
su capacidad fundamental en
operativa como el mbito teatral
contraparte de Amrica y es
local de la un referente de
Federacin. gran utilidad
para el sector
teatral / No se
ha constituido
como una
oficina estable
con lneas
definidas; en
parte debido a la
escasez de
financiamiento
para la
produccin e
investigacin
teatral.

4.3 Convenios regionales

Algunas veces se suscriben convenios bilaterales entre entidades centroamericanas cuya

principal actividad no es la labor cultural, para apoyar proyectos culturales de diversas
magnitudes. Entre las clusulas de estos convenios se establecen fondos u otros mecanismos de
ayuda para actividades especficas, cuya administracin es responsabilidad de los gobiernos
locales. Este mecanismo hace posible la concrecin de tareas de capacitacin, apoyo a
festivales, circulacin de teatro en la regin, etc.

La participacin de entidades no propiamente culturales contribuye a las constituye en actores

de una estrategia mixta de formulaciones de planes, programas, proyectos, redes y foros
regionales en el ambiente centroamericano, fortaleciendo esfuerzos propios y capitalizando los
aportes interinstitucionales. Este esfuerzo es valioso para fortalecer al sector teatral a nivel local
y regional.

Entre las entidades pblicas que de una u otra manera realizan trabajo, proyectos y actividades
de manera conjunta se mencionan:
Institutos de Turismo en cada pas
Ministerios de Relaciones Exteriores en cada pas
Universidades nacionales de cada pas que desarrollan alguna actividad regional en
distintos campos de la cultura.

53
En los diagnsticos locales no se especifica si estas relaciones se mantienen activas ni
mecanismos de trabajo o niveles de compromiso, sino simplemente se mencionan.
Generalmente, estos proyectos tienen poco impacto en el desarrollo general, pasan
desapercibidos o son aplicados a ciertos proyectos puntuales de poca envergadura.

Tambin consideramos importante incluir la informacin que se provee en los diagnsticos

locales que mencionan instituciones nacionales que colaboran con el sector cultural de varias
maneras. Entre ellos se encuentran el Ministerio de Educacin, Ministerios o Institutos de
Turismo, bancos estatales y privados, alcaldas, imprentas nacionales, entidades autnomas,
universidades, centros culturales, etc. Segn nuestro conocimiento, en Costa Rica el panorama
es similar, e inferimos que tambin podra ser similar en el resto de la regin. Sin embargo, a
veces estas relaciones son lentas y sin un importante nivel de compromiso.

Cuadro 13 Instituciones nacionales que colaboran con el sector teatro (o con la cultura en general)
mencionadas en cada uno de los diagnsticos locales.
Panam Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala
Universidades, Bancos estatales Foro Secretara de Secretara de Centro Cultural
IPEL, y privados, Nicaragense Integracin Educacin Metropolitano,
Alcaldas, Caja universidades, de la Cultura Turstica. Pblica, Oficina Centro Cultural
de Ahorros, municipalidades (privada, sin Muchos de Asesora de y Escuela De
Banco Nacional , Comisin fines de lucro) ministerios Asuntos Arte de
de Panam, y la Nacional de Varias Culturales de la Escuintla
Lotera Asuntos entidades Cancillera de la Arstides
Nacional de Indgenas, salvadoreas y Repblica, Red Crespo
Beneficencia. Editorial Costa Universidades Nacional de
Asociacin Rica, Imprenta Casas de la
Nacional de Nacional, Cultura,
Conciertos, Instituto Universidad
Asociacin Costarricense Pedaggica
Cultural de Turismo, Nacional
AlterArte, Instituto Francisco
Grupo Literario Nacional de Morazn,
Len A. Soto, Aprendizaje, Alcalda
Consejo Instituto Municipal de
Nacional de Nacional de Tegucigalpa,
Escritoras y Seguros, TEC, Departamento
Escritores, Museo de los de Arte de la
Fundacin nios, Sinart. Universidad
Bellas Artes de Nacional
Panam, Autnoma de
Asociacin Honduras, Casa
Club de Leones de la Cultura de
de Panam, Santa Rosa de
Club Rotario de Copn, Casa de
Panam, la cultura de
Fundacin Tela.
Guillermo
Andreve,
Asociacin Pro
Danza de
Panam y la
Asociacin
Amigos del
Ballet Nacional

54
de Panam.
Sociedades,
Sociedad
Weekend
Enterteinment,
Sociedad
Evenpro
Panam, S.A., y
la Sociedad
Greglus S.A.
que arrienda el
Restaurante Las
Bvedas.

55
 CAPITULO 5
Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito
de las artes escnicas teatro

Result particularmente interesante unificar la informacin de los diagnsticos locales ya que

todos los pases trabajan de manera independiente y realizan sus propios esfuerzos para lograr
cooperacin internacional, con excepcin del proyecto Carromato y el Proyecto LOCREO,
financiados por la Cooperacin Sueca y la Cooperacin Finlandesa, respectivamente, que
parecieran ser los nicos proyectos regionales. Adems, no todas las fuentes especifican lo
solicitado en el protocolo por lo que la informacin es incompleta para algunos pases.

Extrado del diagnstico de El Salvador, se ofrece esta resea sobre esfuerzos realizados en la
regin con respecto a la cooperacin internacional. La Primera Reunin Interamericana de
Ministros y Altas Autoridades de Cultura, realizada en Cartagena de Indias, Colombia, en el
ao 2002, promovida por la Organizacin de los Estados Americanos y el Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral estableci las directrices para fomentar la
cooperacin cultural entre los pueblos del hemisferio. La Declaracin se da en el marco de los
compromisos asumidos en la Tercera Cumbre de las Amricas de 2002 en la que participaron
los Ministros y las mximas Autoridades Gubernamentales responsables de las polticas
culturales en las Amricas. En la misma establecieron veintiocho puntos significativos
relacionados en los derechos culturales, la cultura y la equidad, la importancia de las polticas
culturales dentro de las polticas pblicas, la importancia de apoyar a los creadores, las
organizaciones, las empresas e industrias culturales, la conservacin del patrimonio cultural, la
valoracin de la cultura como esencia del desarrollo sustentable y el reconocimiento al papel
desempeado por instancias nacionales y organismos internacionales.

La temtica en materia de cooperacin internacional incluye la propuesta de los Ministros de

Cultura y Responsables de las Polticas Culturales de Iberoamrica, que reunidos en Lima,
Per, en el 2001, reconocieron la consolidacin de un espacio cultural comn, fundamentado en
la diversidad cultural, orientado a mejorar la calidad de vida de los pueblos de Iberoamrica. En
el marco de esta reunin se resalt la creacin de la Secretara de Cooperacin Iberoamericana
(SECIEB), que garantiza la coordinacin y el seguimiento de los programas aprobados por las
Cumbres, entre los que destacan programas para el desarrollo de bibliotecas nacionales y otras
pblicas, de archivos, libros de venta iberoamericana y programas de integracin de las Artes
Escnicas (IBERESCENA).

56
A pesar de este importante movimiento, al parecer la continuidad y el seguimiento a las
expectativas de los convenios y documentos suscritos no han sido puestos en prctica en su
totalidad ni se han llegado a observar los resultados esperados de impacto para la regin, segn
se indica tambin en el diagnstico de El Salvador.

La Cooperacin internacional se encuentra presente en todos los pases del rea en mayor o
menor grado. Se identifican las siguientes modalidades:
Financiera no reeembolsable para montajes, compras de obras y restauracin de edificios,
realizacin de actividades como festivales, intercambios y proyectos de divulgacin de
temas de importancia social a travs del teatro.
Asistencia tcnica, que se reporta de esa manera pero no se especifica el tipo de asistencia.
Capacitacin, formacin y perfeccionamiento de profesionales del teatro.
Administracin de programas y proyectos enmarcados en la cooperacin tcnica.

La cooperacin gestionada, negociada y contratada bajo sus diferentes modalidades, contribuye

a dinamizar el desarrollo cultural, ya que brinda un aporte valioso para que programas y
proyectos se ejecuten a travs del Gobierno Nacional e instituciones del sector pblico y
privado.

5.1 Acuerdos de cooperacin vigentes

Se mencionan aqu los entes gubernamentales o privados que aportan recursos, asistencia u
otras modalidades de cooperacin, que fueron mencionados en todos los diagnsticos locales.

Suecia
La Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (ASDI) financia el Proyecto Carromato,
Diagnstico Centroamericano sobre Necesidades de Capacitacin del Sector Teatro en
Centroamrica con una duracin de 3 aos. Este proyecto se coordina a travs del Puente
Centroamericano de Teatro como canal administrativo y un Comit Ejecutivo elegido en
Asamblea Regional. El aporte es de $570,000 y se encuentra en este momento desarrollando su
cuarta fase.

El ASDI tambin apoy el Teatro Mvil de Honduras en un proyecto de tres aos de duracin
con una suma de $31,058.60, que termina en julio del 2005, y al Fondo Hondureo de Inversin

57
Social, FHIS, para el proyecto Metodologa de la basura, actualmente en ejecucin, realizado
por el Centro Cultural Hibueras a un ao plazo, con la suma de $15,789.

Espaa
Aunque todos los pases mencionan el apoyo de Espaa nicamente Nicaragua puntualiz el
tipo de cooperacin internacional que recibe de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional y Embajada de Espaa. Espaa formula convenios bilaterales de carcter anual
para promover diversos proyectos. En Nicaragua apoyan para un taller de teatro anual con
actores aficionados de diversas universidades pblicas y privadas del pas que culmina con una
puesta en escena de autor espaol invitando a un director espaol por espacio de uno a tres
meses. Este convenio es firmado por la Embajada de Espaa y la Comisin Nicaragense
Interuniversitaria de Cultura adscrita al Consejo Nacional de Universidades. El monto del
aporte $10.000 e incluye asistencia tcnica, montaje y compra de la obra. Costa Rica, por su
parte, tambin puntualiza el apoyo del Centro Cultural de Espaa a travs de convenios por
tiempo indefinido para el intercambio cultural, apoyo a iniciativas culturales costarricenses,
apoyo a la formacin cultural y promocin de vnculos entre organizaciones costarricenses y
espaolas.

Holanda
La cooperacin de la Embajada de Holanda tambin se menciona en todos los pases. En
Nicaragua realizaron el aporte de $19.000 para un festival de teatro para nios as como la
compra de obras. Este proyecto deba iniciar en el primer semestre del ao 2005. En ste
mismo pas, se produce el aporte de Tierra de Hombres de Holanda para el montaje y compra de
obra a travs del Movimiento de Teatro Popular, MOVITEP, con el aporte de $12,000.
Tambin se encuentra presente HIVOS otorgando asistencia tcnica al Teatro Justo Rufino
Garay por 3 aos. En Costa Rica se realiz el aporte de $25.000 de HIVOS al Festival
Internacional de las Artes 2002, para el desarrollo del rea educativa que inclua la presentacin
de varios grupos internacionales o nacionales dentro del marco del festival, adems el Festival
Centroamericano de Teatro Sin Fronteras organizado por ARTTEATRO en San Salvador, En
Guatemala apoya el proyecto Teatro en los Barrios de Rayuela Teatro Independiente (25,000
Euros anuales) y en Honduras apoya el Festival Bamb.

Alemania
El gobierno alemn tambin realiza aporte a varios pases centroamericanos entre los que Costa
Rica realiza una resea puntual. En el marco de este convenio, se apoya con $74.200 la
restauracin Teatro Popular Melico Salazar en un plazo de 8 meses. Para el ao 2004 se
encontraba en el inicio del proyecto que se espera inaugurar en abril del 2005. Con este mismo

58
teatro, se logran dos convenios de cooperacin permanente: Trollwer de Alemania (y Chapter
con Gales). Adems, con el Taller Nacional de Teatro, se realizan intercambios de estudiantes
de teatro con Alemania desde el ao 1994 hasta la fecha ya que el convenio no tiene plazo
definido.

Finlandia
En la regin se lleva a cabo el Proyecto LOCREO, Cultura, Creatividad y Localidad, ejecutado
por la Comisin Ciudadana del Casco Histrico en Santa Rosa de Copn, la Asociacin
Vecinos en Costa Rica, Proyecto Cultural El Sitio en Guatemala y el TBNT en El Salvador .
Este proyecto de tres aos de duracin en su primera fase, se concreta gracias al aporte de
aproximadamente US$29.700 anuales a cada contraparte La segunda fase se extiende hasta el
ao 2007. Aunque este proyecto es regional, solamente se mencion en el diagnstico de
Honduras.

Banco Interamericano de Desarrollo BID

Tambin se menciona en la mayora de los diagnsticos. En Honduras cooperan con $50.000
para el Programa de Reorganizacin Institucional y Extensin de los Servicios Bsicos del
Sector Salud PRIESS, con el proyecto de investigacin y creacin dramaturgica Sopita de
Amor realizado por el Teatro Laboratorio de Honduras a un ao plazo. Este proyecto consista
en un proceso de creacin de cuatro obras dramticas para abordar el tema de la sexualidad y de
los riegos del SIDA. Para el ao 2004 se encontraba a un 70% de su ejecucin. Tambin en
Honduras, el BID coopera con la iniciativa de desarrollar estrategias innovadoras a travs del
arte y la educacin para la insercin social y productiva de jvenes entre los 7 y los 14 aos de
edad (talleres de teatro) realizados por el SCAD que se llevar a cabo en 17 meses con un
monto aproximado de US$48.000 para finalizar en septiembre del 2005.

En Guatemala apoy en el 2005 el Primer Festival de Teatro Callejero, organizado por la

agrupacin Espacio Blanco con $5,000.00.

Organizacin de las Naciones Unidas, ONU

A travs de la oficina Fondo de Fideicomiso de Pequeas Donaciones de la ONU, en Honduras,
se ha desarrollado el proyecto Historias del SIDA: Teatro por la vida, del grupo Teatro Taller
Tegucigalpa. Este proyecto, que tendr una duracin de 15 meses con un presupuesto de
$110.000, estaba por comenzar la segunda fase en el ao 2004.

UNESCO

59
Aporta recursos a Honduras para Capacitacin de derechos infantiles, proyecto del Teatro Taller
Tegucigalpa, a desarrollarse en un plazo de un ao, con la suma de $20,000. Este proyecto es
generado en el marco de las acciones emprendidas por la comunidad internacional para
erradicar progresiva y gradualmente el trabajo infantil.

Noruega NORAD

En Guatemala poya un proyecto de Investigacin de Tradiciones Escnicas Mayas desde el

2004 ($20,000.00) realizado por Rayuela Teatro Independiente.

Inglaterra OXFAM

En Guatemala Apoya la primera fase del proyecto Teatro en los Barrios 2005-2006
($10,000.00)

Otras fuentes de Cooperacin Internacional

Otras fuentes de cooperacin internacional que se mencionan son los gobiernos u ONGs de
Luxemburgo, Canad, Israel, Francia, Suiza, Corea del Sur, Italia, China (Taiwn), Japn,
Blgica, Estados Unidos, Noruega, Dinamarca, Irlanda, Marruecos, Repblica Checa, India,
Portugal, Noruega, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Unin
Europea, el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), la organizacin de
Estados Americanos (OEA), la UNICEF, la UNESCO y la FAO, entre otros. En ninguno de
estos casos se ofrece ms detalle.

Contenido de los acuerdos

Generalmente los acuerdos o convenios que se suscriben son unilaterales, el proyecto es
presentado por el pas centroamericano, se aprueba y se otorgan los recursos para que sea
ejecutado en su totalidad por la instancia generadora del proyecto o programa. Al parecer, la
mayora de los proyectos son locales, ya sea propuesto por entidades pblicas adscritas al ente
regidor o por organizaciones con independencia de los entes gubernamentales regidores de cada
pas. No hay ms informacin sobre los contenidos de los acuerdos.

Como se mencion anteriormente, varios de los proyectos tienen importantes contenidos

sociales, en donde el teatro es utilizado como herramienta para el logro de un fin social.

Programas y proyectos en desarrollo

60
La caracterstica principal que se puede extraer de los diagnsticos locales es que los proyectos
de mediano o largo plazo (entre uno y tres aos) son especialmente atractivos para la
cooperacin. No se tienen informacin sobre proyectos a plazos menores que hayan sido
suscritos a una oficina de cooperacin, ni de si fue posible lograr el apoyo.

Nivel de avance
Al momento de los diagnsticos, muchos de los proyectos propuestos se encontraban en
ejecucin para su finalizacin en el ao 2005. Esto no necesariamente indica que la
cooperacin internacional es nueva en los pases de la regin sino que ms bien, el protocolo se
refera a proyectos actuales por lo que fue la nica informacin que se recab.

Contrapartes locales
Aunque muchas veces se supone que la cooperacin internacional es una actividad que tiene el
Estado bajo su control, ya sea a travs de sus Ministerios/Institutos de Cultura o de sus
instituciones adscritas, y que son estas instancias los canales encargados de gestionar, negociar
y contratar la cooperacin, se observa otro sector presente en los diagnsticos locales. El sector
privado se ha dado a la tarea de generar proyectos que eleva a instancias internacional y que
resultan de mucho inters para la cooperacin internacional.

En una regin en donde slo un pas, Costa Rica, tiene representacin estatal a travs de una
Compaa Nacional de Teatro, parece natural que los proyectos sean generados a nivel privado
o de la sociedad civil organizada. Como ejemplo, los proyectos de ASDI en este pas en materia
de bibliotecas y museos se tramitan va organismos oficiales.

Fondos asignados (monto y fuente)

Los fondos que se perciben a travs de la cooperacin internacional son sumamente variados y
se encuentran entre los $10.000 y los $74.200 (sin incluir proyecto Carromato que asciende a
$570.000), generados principalmente por Suecia, Espaa, Holanda, Alemania y Finlandia as
como por organizaciones como el BID, La UNESCO y la ONU. Como el monto de los
financiamientos depende del costo del proyecto, no es posible determinar si hay un promedio
determinado en cunto al monto para el rea. Es posible que sea ms bien la importancia y
naturaleza del proyecto que el costo, lo que decide la participacin internacional.

61
5.2 Limitaciones a la cooperacin Internacional
Se mencionan a continuacin las limitaciones ms comunes que manifestaron los diferentes
pases:

5.2.1 De las entidades de Cooperacin Internacional

La cooperacin internacional privilegia a cierto tipo de programas/proyectos que no
siempre se pueden presentar en la regin. Por ejemplo, generalmente se beneficia con
montos muy significativos a proyectos regionales en donde la cantidad de beneficiados sea
significativamente alta en lugar de proyectos locales. Por otra parte, los proyectos con
caractersticas educativas o sociales tambin se ven beneficiados as como aquellos que se
ejecutan durante un plazo relativamente largo. Sin embargo, ha ido dejando de lado
programas de vital importancia para el desarrollo del teatro como la investigacin, un
centro de documentacin o de datos, el fortalecimiento de escuelas de teatro, la produccin
y la construccin de infraestructura, de cuyos ejemplos tenemos slo unos pocos o ninguno
en los diagnsticos locales. Adems, solicitar fondos a fuentes de cooperacin
internacional, generalmente conlleva ciertos gastos, competencia y plazos largos de espera,
caractersticas que algunas agrupaciones no pueden sobrellevar.
Son pocas las instituciones como las embajadas de Francia, Holanda y Espaa, por
ejemplo, que no condicionan su cooperacin a ciertos temas. De ah que muchos
programas/proyectos orienten su quehacer hacia el tipo de proyectos que la cooperacin
prefiere, que en algunos casos quiz responde a sus verdaderas expectativas estticas, pero
en otros casos no.

5.2.2 De los solicitantes

Es muy posible que exista un desconocimiento general sobre las fuentes de recursos, las
oportunidades que ofrece la cooperacin internacional y el conocimiento de los
instrumentos disponibles para acceder a este tipo de aportes. Esto podra deberse a la falta
de acceso a las fuentes de informacin o de los mecanismos para llegar hasta ellas. Quiz
tambin pueda pensarse en que los generadores de propuestas piensen que los suyos no son
vlidos para la cooperacin internacional.
Se menciona adems, falta de capacitacin para el diseo, elaboracin, envo y/o puesta en
marcha del proyecto as como para el manejo de los recursos. En general, podemos
resumir lo anterior como falta de capacitacin en estrategias y mecanismos de gestin
cultural, tan necesario en el mundo altamente competitivo y complejo de hoy.

62
 Prcticamente todos los proyectos que se gestan en la regin tienen carcter local. Con
excepcin del Proyecto Carromato, todos los dems programas/proyectos descritos en los
diagnsticos son locales. Incluso el Proyecto LOCREO, Cultura, creatividad y localidad,
como dice su nombre, pretende establecer un espacio de intercambio regional a partir de
experiencias vecinales o barriales de educacin artstica en poblaciones en desventaja
socioeconmica. Es decir que parece que la localidad de la propuesta no constituye una
limitacin tan importante ya que, a pesar de esa condicin, varios calificaron para
cooperacin internacional, obteniendo montos a veces realmente significativos. Ms bien,
la naturaleza del proyecto pareciera ser ms importante.
Una lamentable prctica que a veces se presenta en nuestro medio, es la falta de
cumplimiento a las obligaciones que demanda la cooperacin internacional, con los cual se
termina la relacin de cooperacin y se hace mucho ms difcil a otros grupos lograr
credibilidad en sus proyectos. Adems, muchas organizaciones teatrales as como la
produccin teatral son inconstantes o carecen de las condiciones legales que se requieren.
Aunado a la falta de recursos, muchas veces la produccin se enfrenta a la escasez de
actores y actrices con formacin y disponibilidad de tiempo al igual que espacios
disponibles para ensayos y funciones, lo cual disminuye su credibilidad ante agentes
extranjeros. Es necesario recordar que en Amrica Central, muchos de los trabajadores de
teatro no se dedican a la actividad teatral nicamente sino que desempean otro tipo de
labores para su supervivencia.

5.2.3 Del Estado

Aunque el objetivo fundamental que el Gobierno debera perseguir por medio de la Cooperacin
Internacional sera contribuir a la consecucin de los objetivos de desarrollo econmico, social
y cultural, mediante la gestin, negociacin, canalizacin y seguimiento de los recursos externos
destinados a proyectos de inversin fsica, tcnica y de formacin de capital humano, esto no se
cumple ni sucede en nuestra regin como se piensa que debera de ser. Generalmente el sector
cultura gubernamental espera a que se le proponga la ayuda y posteriormente, se envan
propuestas realizadas por aquellas organizaciones que el mismo ente rector escoge.

Es decir, no cumple con su funcin dinamizadora o participa activamente en la bsqueda de

recursos, para beneficio no slo de su propio sector, sino tambin del sector privado. Adems, el
Estado, como principal receptor de las propuestas internacionales, no pareciera promover estas
oportunidades.

63
Honduras pareciera ser el pas con mayor apoyo internacional para el desarrollo del arte teatral
en la regin, llevado a cabo a travs de organizaciones privadas, ya que mencionan doce
proyectos que funcionan enteramente con financiamiento internacional y coordinacin local.
De hecho, junto a Guatemala y Nicaragua, Honduras es uno de los mayores receptores de
fondos de cooperacin al desarrollo.

Ahora bien, no es posible determinar, basndonos en los diagnsticos locales, para cuntos
proyectos se solicita cooperacin internacional en la regin y cuntos son rechazados o
beneficiados. Con este dato podramos conocer el real porcentaje de eficiencia y respuesta
positiva en este tipo de actividad.

Coincidimos con lo expresado en el diagnstico de El Salvador, de que en el mundo de hoy, con

clara y decidida tendencia hacia la globalizacin, la unificacin centroamericana para formar
bloques regionales que conviertan los proyectos en propuestas atractivas para la cooperacin
internacional seran mecanismos apropiados y estrategias tiles para aumentar las oportunidades
de obtencin de recursos internacional y visualizar la regin.

Sin embargo, esto puede ser aplicado slo a algunos programas/proyectos, como es el caso del
Proyecto Carromato, ya que tambin existen intereses propiamente nacionales que merecen ser
cubiertos. Proyectos como la capacitacin y formacin de artistas y gestores culturales,
intercambios, representacin de los pases del rea en festivales regionales o internacionales,
montajes teatrales comunes, etc., seran de fcil planteamiento y resultaran atractivos para la
cooperacin internacional. Otros proyectos como restauracin o rescate de valores nacionales,
competen a cada pas de manera independiente y cada uno debe procurar y asegurar su xito en
la recaudacin de los recursos necesarios.

Cuadro 14 Cooperacin internacional en la regin y principales limitaciones para el acceso a la

misma extrado de los diagnsticos locales
Panam Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala
No menciona Gobierno Agencia Cooperacin Agencia Sueca No menciona
Alemn: Espaola de Sueca. de Desarrollo
Restauracin Cooperacin Internacional,
Teatro Popular Internacional y ASDI: Teatro
Melico Salazar / Embajada de Mvil / SCAD /
8 meses / Espaa: 3 aos / $
$74.200 / Inicio Asistencia 31,058.6 / Etapa
en el 2004 tcnica, montaje final a julio de
y compra de 2005.
obra. US
$10,000 / no
indica nivel de
avance
Trollwer * Embajada de Principales ASDI / Fondo
(Alemania): Holanda: cooperantes: Hondureo de
Programa Festival, Alemania, Inversin

64
 permanente de muestra, Luxemburgo , Social, FHIS:
cooperacin / montaje y Canad, Israel, Teatro popular
Teatro Popular compra de obra / Francia, Suiza, metodologa de
Melico Salazar / Movimiento de Corea del Sur, la basura) /
Indefinido Teatro Popular / Italia, China Centro Cultural
MOVITEP / (Taiwn), Hibueras / 1 ao
semestral / Espaa, Japn, / $ 15,789 / En
$19,600 / no Blgica y ejecucin
indica nivel de Estados Unidos;
avance Suecia,
Holanda,
Noruega,
Dinamarca y
Finlandia.
Chapter Tierra de Nuevos ASDI: El
(Gales): Hombres de Cooperantes: CARROMATO
Programa Holanda: Repblica de / Teatro Taller
permanente de montaje y Irlanda, Tegucigalpa / 3
cooperacin / compra de obra / Marruecos; aos / $ 570,000
Teatro Popular Movimiento de Holanda; / Trmino de la
Melico Salazar / Teatro Popular / Repblica II Fase
Indefinido MOVITEP / Checa,
semestral / Finlandia, India,
$12,000 / no Portugal;
indica nivel de Noruega; entre
avance otros.
Escuela HIVOS: Programa de
Superior de Asistencia Reorganizacin
Las Artes tcnica / Teatro Institucional y
Austrech: Justo Rufino Extensin de
Intercambio Garay / Tres los Servicios
Costa Rica- aos hasta 2005, Bsicos del
Austrech / Taller no indica monto Sector Salud
Nacional De / no indica nivel PRIESS, BID:
Teatro / No de avance Investigacin y
tiene plazo / creacin
Inicio ao 1994 dramaturgia
hasta hoy / No Sopita de
dan aporte Amor / Teatro
econmico, solo Laboratorio de
se permite el Honduras / 1
intercambio ao / $ 50,000 /
70 %
Panam Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala
BID: atencin
cultural para
jvenes de 7 a
14 aos (talleres
de teatro) /
SCAD / 17
meses / Lps.
9.000,000 /
Etapa final a set.
de 2005
FINLANDIA:
Proyecto
LOCREO,
Cultura,
Creatividad y
Localidad /
Comisin
Ciudadana del
Casco Histrico
/ Santa Rosa de
Copn / 3 aos /
40, 000 euros
anuales / II Fase

65
febrero de 2005
ONU, Fondo de
Fideicomiso de
pequeas
donaciones:
Historias del
SIDA: Teatro
por la vida /
Teatro Taller
Tegucigalpa / 15
meses / $
110.000 / I Fase
Finalizado / II
Fase por iniciar
UNESCO:
Capacitacin de
derechos
infantiles /
Teatro Taller
Tegucigalpa / 1
ao / $ 20,000 /
I fase
OXFAM /
Agencia
Internacional
de Cooperacin
Canadiense e
HIVOS
(Servicio
Holands de
Cooperacin al
Desarrollo) /
Embajada de
Espaa: Unos
cuantos
piquetitos /
Obra teatral /
Teatro Taller
Tegucigalpa / 1
ao / $ 19,000 /
Finalizado

66
 Limitaciones a la Cooperacin internacional
Panam Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala
El 63% de Trollwer y Falta recursos, No menciona Escasez de No menciona
trabajadores del Chapter: falta de falta profesionales,
sector sealaron recursos operacionaliza- pocas
que el Estado no cin de perspectivas en
promueve estas objetivos, falta el corto,
oportunidades voluntad mediano y largo
poltica y/o plazo que
Muy pocos compromiso permitan
teatristas autoridades, sostenibilidad,
obtuvieron falta capacidad produccin
becas en el operativa de teatral es
extranjero, o han contraparte inconstante, no
sido capacitados local existen polticas
por expertos de estmulo a la
internacionales creacin,
trados al pas, produccin y
gracias a circulacin, no
convenios hay apoyo a
marcos. estos proyectos
del lado oficial
ni por parte del
sector teatral,
inexistencia de
centros de
formacin
teatral,
investigacin no
est
sistematizada,
problemas
tcnicos en
cuanto al diseo
del proyecto.

67
 CAPITULO 6
Necesidades y Expectativas

6.1 Necesidades

6.1.1 Estructura del sector cultural en cada pas con nfasis en las artes escnicas
Definir lineamientos para las instancias que aglutinen los intereses del sector y funjan como
representante legal de las condiciones laborales, apoyados en la creacin y promocin de
decretos de ley que protejan al trabajador teatral, incentivos o mejora de la infraestructura
disponible incluyendo la educacin artstica.
Generar lineamientos que permitan evidenciar y aglutinar los esfuerzos independientes,
locales y pblicos.

6.1.2 Programas/Proyectos Nacionales y Regionales Relativos a las Artes Escnicas

Estimular la dramaturgia nacional

Propiciar la integracin del quehacer teatral estatal e independiente, en proyectos
conjuntos
Generar espacios y/o utilizar los existentes que permitan la creacin de un centro de
documentacin del teatro

6.1.3 Condiciones Laborales del Sector Teatro

Profesionalizar el teatro, y generar espacios que permitan la reinsercin de estos
trabajadores al mercado laboral
La seguridad social del artista teatral se circunscribe a la oferta del sistema de seguridad
social de los pases al cual tienen acceso los artistas que pertenecen a organizaciones con
personera jurdica.
Promover estrategias y actividades desde el seno de lo pblico que promuevan la prctica
teatral como una actividad profesional

6.1.4 Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito de las artes escnicas

La cooperacin internacional se ha convertido en una de las principales fuentes de
financiamiento, promotor de las diversidades en las funciones sociales del sector teatral, la
movilizacin de este tipo de fondos ha exigido a las organizaciones con las que se relaciona
una mayor transparencia de los dineros, lo que genera mayores demandas de transparencia

68
 en el manejo de los fondos, en este sentido se hace necesario que los grupos de teatro
desarrollen capacidades de gestin con la cooperacin internacional.

6.2 Expectativas

6.2.1 Estructura del sector cultural en cada pas con nfasis en las artes escnicas

Para que los gremios puedan brindar un soporte a los trabajos de articulacin en red
del sector teatro es necesario progresar en las estrategias gerenciales y
organizacionales que hagan posible el cumplimiento de sus propios objetivos
Las organizaciones teatrales deben generar estrategias de expansin y focalizacin
de los mercados que pueden atender de manera que constituyan mecanismos de
autogestin y sostenibilidad financiera
Es necesario la produccin de nuevos esquemas basados en la autonoma artstica y
administrativa as como en la apropiacin del proceso productivo por parte de los
miembros de la comunidad, con el fin de generar mejores condiciones para el trabajo
creativo.
Sistematizar la gestin, difusin, elaboracin de programas y espacios para la
actividad teatral.
Promover una poltica que ofrezca a las empresas oportunidad de invertir en la
cultura, facilitando incentivos fiscales a stas.

6.2.2 Programas/Proyectos Nacionales y Regionales Relativos a las Artes Escnicas

Es necesario que estos esfuerzos se focalicen en emprender acciones estratgicas para la
valoracin del arte teatral como parte del conjunto social, de manera que se propicie la
bsqueda y demanda de calidad de las expresiones teatrales en sus diferentes gneros y
estilos.
Ya sea como valor agregado o como fin ltimo de los proyectos se debe contemplar e
integrar el generar capacidades de gestin de las organizaciones artsticas, tanto para
promotores como a profesionales del quehacer.
La educacin artstica para la formacin del recurso humano especializado que demanda la
produccin teatral, requiere de la formacin de los maestros que tendran a su cargo este
proceso.
.Es necesario y urgente que los diferentes proyectos y programas teatrales elaboren
indicadores de impacto de sus acciones; formacin de pblicos, estadsticas bsicas que
permitan evaluar y acompaar estos procesos desde otros mbitos al tiempo se brindan
insumos para la sostenibilidad de los mismos.

69
 En esa misma direccin los indicadores de impacto de pblicos de las acciones teatrales a
escala local son datos de inters que pueden contribuir a los procesos de descentralizacin
cultural.

6.2.3 Condiciones laborales del sector teatro

Se debe proponer y promover que en la legislacin actual se incorporen elementos que
promuevan la creatividad y la expresin artstica a travs de la creacin de un mecanismo de
becas y pensiones creadores consagrados, y que adems en los programas nacionales se les
de apoyo a las pequeas y medianas empresas la categora de empresa cultural, a fin de
fomentar el empleo, el fortalecimiento del tercer sector y la diversidad de opciones.
Los derechos culturales como el derecho a la creatividad y la libertad de expresin
debe ser una conquista colectiva, no una ddiva para lo cual se hace imprescindible
una gestin colectiva de las necesidades del sector.

6.2.4 Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito de las artes escnicas

Es necesario comprender que el quehacer de las agencias depende de las prioridades

del Estado y por tanto de la capacidad de incidencia del sector en las prioridades
nacionales, adems la dimensin cultural del desarrollo que las agencias deben
contemplar en los proyectos que ejecutan.
Es necesario incidir en la cooperacin internacional para que considere este inters
asociativo que ha manifestado el sector en sus ms recientes reuniones convocadas
por el proyecto CARROMATO.
En ese mismo sentido la lgica de financiamiento por proyectos, debe considerar
aquellos impliquen un sentido asociativo y de colaboracin mutua entre
organizaciones y artistas.
En una segunda etapa, CARROMATO puede constituirse en un eje articulador para
la construccin e implementacin de polticas para el desarrollo del arte teatral.

70
 CAPITULO 7
De los datos a la conceptualizacin de indicadores para el
sector

La elaboracin del diagnstico regional nos plantea la necesidad que tienen las instituciones
involucradas en el sector cultural de generar informacin para la toma de decisiones, el esfuerzo
realizado por cada uno de los investigadores de la regin se ha convertido en uno de los insumos
centroamericanos ms importantes para el planteamiento de la elaboracin de indicadores
nacionales y regionales.

El tema de los indicadores culturales en la regin se ha encaminado desde diferentes instancias

tanto nacionales como desde organismos internacionales, uno de los ltimos esfuerzos lo realiz
la oficina de la UNESCO San Jos, en donde se plante determinar la viabilidad de la
conformacin de un sistema de indicadores culturales nacionales con una perspectiva
subregional.

Los primero retos a los que se enfrenta el investigador al querer realizar un anlisis mediante la
constitucin de indicadores, es que la metodologa sea adaptable a la realidad cultural y sea
capaz de medir lo que como pas o regin le interesa, y que el costo de adaptar o crear formas de
recopilacin de datos no sea excesivo.

La discusin real sobre este tema se ha focalizado en teorizar sobre la conceptualizacin de

dichos indicadores, a pesar de los mltiples esfuerzos se encuentra pendiente en la agenda de la
regin la definicin de un sistema y esquema de recoleccin de la informacin, en este sentido
el Proyecto Carromato ha sido pionero en la definicin y puesta en marcha de un protocolo para
la recoleccin de la informacin tanto del sector cultura como del teatral especficamente.

Debe estar claro que la construccin de indicadores obedece a un proceso de constitucin de la

informacin y que este se encuentra asociado a elementos e identidades claves que son las que
en ltima instancia le dan sostenibilidad a dicha informacin, partiendo desde los datos que son
los registros bsicos de la informacin, las estadsticas que tienen que ver con la recopilacin de
datos, hasta los indicadores que se entiendo son las relaciones que se establecen entre los datos,
un ejercicio interesante en este tipo de diagnstico es la constitucin de ndices que son los que
permiten construir relaciones regionales ms amplias.

71
En el siguiente cuadro ejemplo tomado de un articulo de gestin cultural, se muestra cual es el
posible proceso que la informacin debera seguir, se observa que se parte de que la recoleccin
de los datos se da en el seno de las empresas, organizaciones formales e informales,
instituciones pblicas o privadas y de los mismo individuos.

Cuando se habla de estadsticas se podran estar tomando como temas los recursos culturales,
infraestructura, los presupuestos, entre otros, a partir de estos temas se hablara de indicadores
culturales como eje de la poltica cultural y que obedece el proceso mismo de la cultura. Como
ultimo punto se estara planteando la construccin de los ndices culturales a partir de toda la
informacin facilitada por el sector y sostenida en el tiempo.

Figura 3 Estructura de la informacin en el Sector Cultura-Teatral

Indicadores
Estadsticas

ndice
Datos

A travs de todo este Informe Regional se han evidenciado datos y estadsticas resultado de la
puesta en prctica del protocolo, en este captulo nos interesa dejar planteado una lnea base de
informacin relevante y comparable segn la disponibilidad de informacin, para la
construccin de indicadores e ndices.

7.1 Los indicadores

En cuanto a los indicadores tomando como base El estudio sobre Indicadores Culturales y
Deportivos en Guatemala y el Diagnstico y metodologa para disear indicadores culturales en
los pases Centroamericanos publicado por la Oficina de la UNESCO en Mxico, se han
desarrollo en este trabajo algunas relaciones de datos que podran enmarcarse en algunas de las
categoras mencionadas por estos dos informes de referencia.

72
Indicadores de Gestin:
Estos indicadores tienen que ver con la infraestructura, financiamiento, empleo, legislacin,
participacin y acceso, y diversidad.

Financiamiento
Inversin pblica en cultura y teatro como % del PIB

Acceso:
Gasto pblico en cultura y teatro per capita
Cuadro 15 Gasto pblico per cpita 2004
Indicadores GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA COSTA RICA PANAM
Gasto prcapita en cultura $2,02 $0,64 $1,60 $0,20 $4,62 $1,89
Gasto per capita en teatro $0,001 $0,37 $0,01

Indicadores de produccin artstica

Magnitud y alcance
% poblacin empleada en teatro
grupos artsticos por mil habitantes
Cuadro 16 Cantidad de agrupaciones por cada 1000 habitantes. 2004
Agrupaciones por 1000
Pais
habitantes
Guatemala 0,118
Honduras 0,015
Nicaragua 0,007
Costa Rica 0,018
Panam 0,029

Ventas:
Equilibrio de los mercados privados teatrales por concepto de venta de obras
Cuadro 17 Balance de Ingresos y Gastos por concepto de montajes teatrales en Honduras y Costa
Rica. 1999-2004
Pais Rubro 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Venta
$54.140,77 $1.936,16 $46.116,44 $68.283,62 $100.255,50 $117.931,50
Boleteria
Honduras
Costo Global $64.370,50 $61.263,50 $79.337,70 $100.082,90 $114.941,50 $138.140,30
Equilibrio -$10.229,73 -$59.327,34 -$33.221,26 -$31.799,28 -$14.686,00 -$20.208,80
Venta
$15.200,00 $15.600,00 $16.000,00 $16.300,00 $17.000,00 0
Costa Boleteria
Rica Costo Global $16.600,00 $17.000,00 $17.500,00 $18.000,00 $18.500,00 $0,00
Equilibrio -$1.400,00 -$1.400,00 -$1.500,00 -$1.700,00 -$1.500,00 $0,00

7.2 Los ndices

73
Se plantea la construccin de algunos ndices que es conveniente mencionar son el resultado de
la combinacin de alguna informacin disponible, por lo que sugerimos que la definicin
conceptual de dichos ndices podra carecer de variables relevantes o considerables que deberan
tomarse en cuenta para incorporarlas ya sea en el protocolo o realizar la recoleccin de la
informacin respectiva en futuros casos.

Determinar el Desempeo de los Organismos Rector del Sector cultural en la

Regin Centroamericana

Al realizar el anlisis sobre la informacin del marco legal, poltico e institucional se evidenci
la necesidad de identificar el alcance que tienen ciertas actividades que le competen a los
Organismos Rectores de manera conjunta y como esto afecta o favorece el desempeo en
trminos generales.

Se han definido como variables explicativas de dicho desempeo indicadores como el gasto per
cpita y datos como la cobertura y el tipo de financiamiento, relacionando estas primeras
variables se puede hacer una

Desempeo = Cobertura + Fuente de financiamiento + Gasto per capita en cultura

La informacin de ste ndice se retoma de la tabla nmero 5 del Organismo Rector,

la cobertura especifica si es de carcter nacional o regional, para este caso se ha
considerado como prioritario si la cobertura es de carcter nacional, por el inters
que se tiene de que el Estado pueda irradiar en los territorios nacionales
en cuanto las fuentes de financiamiento se estructura en cuatro niveles para
efectos de este anlisis se le da prioridad al financiamiento diversificado dado
que minimiza la posibilidad de riesgos y dependencia financieras
para el gasto per cpita se plantean tres rangos entre 0.5 y 1 dlar tomando en
cuenta la experiencias y las capacidades financieras con las que cuenta la regin
se decidi que el escenario que esta mejor para este caso en si el gasto es
superior a $1

Cobertura Fuente de Financiamiento Gasto per capita en Puntaje Final

cultura
Nacional Presupuesto Nacional, Gasto > $1
Donaciones privadas,
autogestin y organismos
9 Excelente
internacionales
7 -8 Muy Bien
Regional Presupuesto Nacional $1 > Gasto > $0.5
6-5 Regular
Otras combinaciones donde Gasto < $ 0.5
Menor 5 Malo
siempre haya presupuesto
Nacional
Otras combinaciones sin
presupuesto Nacional

74
Cuadro 18 Resultados del Desempeo

Indicador GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA COSTA RICA PANAM

Cobertura 3 1 3 3 3 3
Financiamiento 2 2 2 3 2 2
Gasto Percapita 3 1 2 1 3 3
TOTAL 8 4 7 7 8 8

Capacidad instalada

Capacidad instalada = Dimensin + Infraestructura

Dimensin Infraestructura Puntaje final

Dimensin>300 infraestructura > 1 6 Excelente
300>dimension>200 1 > infraestructura > 0.5 4 Bueno
Dimension<200 Infraestructura < 0.5 Menor 4 Malo

75
 CAPITULO 8
Anlisis FODA

Este captulo tiene como objetivo realizar un anlisis que permita examinar la interaccin entre
las caractersticas particulares del sector y su entorno, para esto se ha definido el anlisis FODA
como instrumento que servir como insumo para la propuesta de incidencia.

En el proceso de anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, Anlisis

FODA, se consideran los factores econmicos, polticos, sociales y culturales que representan
las influencias del mbito externo al sector teatral, que inciden sobre su quehacer interno, ya que
potencialmente pueden favorecer o poner en riesgo el funcionamiento del mismo. La previsin
de esas oportunidades y amenazas posibilita la construccin de escenarios anticipados que
permitan reorientar el rumbo del sector.

Las fortalezas y debilidades corresponden al mbito interno del sector, se debe realizar el
anlisis de cules son esas fortalezas con las que cuenta y cules las debilidades que
obstaculizan el cumplimiento de sus quehaceres. El impacto de las amenazas es considerado y
atendido puntualmente, y el aprovechamiento de las oportunidades es capitalizado en el alcance
de los objetivos.

El anlisis planteado en este captulo se estructur de conformidad con los grandes componentes
del anlisis, es decir, Estructura del sector cultural, Programas y Proyectos, Vinculacin con los
mecanismos de integracin y la Cooperacin Internacional.

Paralelamente al anlisis FODA se plantean alternativas para el abordaje de las temticas en

situaciones que se han considerado prioridad, para finalmente aterrizar el anlisis en una serie
de estrategias que podran ser consideradas en el marco del desarrollo del proyecto Carromato.

Las estrategias propuestas buscan generar espacios de incidencia desde lo local hasta lo
nacional, pasando por lo privado y lo pblico, el fortalecimiento y empoderamiento de las redes
locales en temticas de generacin de espacios para gobernabilidad, podra dar un giro
interesante y provechoso para dinamizar al sector.

76
 Cuadro 19 Anlisis FODA: Estructura del sector cultural en cada pas con nfasis en las artes escnicas

Abordaje analtico
Eje
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Alternativas Estrategias
1.La legislacin 1. No se visualiza en la 1. Los ministros 1. Al no tener una base 1. Consolidar la 1.Proveer como insumos los
centroamericana valoriza los legislacin centroamericana centroamericanos han jurdica que regule o informacin existente, diagnsticos por pas y el
derechos culturales de liniamientos ni estructuras de externado en distintos provea condiciones para redes de trabajo y anlisis regional de manera que
diversidad en algunos apoyo que ayuden a dinamizar espacios de encuentro la el desarrollo teatral, el propuestas concretas. se pueda brindar un marco
sectores tales como los el quehacer artstico como una necesidad de contar con sector queda sujeto a los Crear estrategias. jurdico a la red
indgenas, religiosos y/o rama de los sectores un sistema de cambiantes criterios Entrevistas personales. centroamericana, generando
linguisticos. productivos nacionales. indicadores culturales polticos Ampliar el instrumento adems espacios de dilogo
que fortalezcan la provisto por Carromato en con instancias multilaterales de
formulacin de polticas segmentos de acuerdo al cooperacin
2. Se destaca que la accin 2. Designacin de una entidad pblicas informante. 2.Proponer ante los ministerios
cultural del Estado pblica como la responsable de cultura y/u organismos como
tradicionalmente se ha Estatal del sector cultural, lo la UNESCO que estan
A. Estructura del sector enfatizado en la educacin que evidencia una trabajando el tema de
cultural en cada pas con bsica y la proteccin del centralizacin tanto de los indicadores a nivel regional,
nfasis en la artes escnicas patrimonio de la nacin, recursos como de la estrategias conjuntas para a
cuyas primeras leyes y determinacin del quehacer incorporacin del protocolo
acciones se remiten al siglo cultural. utilizado para esta investigacin
XIX como un mecanismo de
definicin de procesos y datos
3. No existe en la regin que sirven de insumo para las
informacin sistematizada del polticas pblicas
sector que permita ejecutar y
plantear polticas pblicas
claras y de conformidad con
las necesidades reales y
particulares de los pases
 Cuadro 20 Anlisis FODA: Programas-proyectos nacionales y regionales relativos a las artes escnicas

Eje Abordaje analtico

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Alternativas Estrategias
1.Realizar propuestas de
mecanismos que permitan
establecer las formas de
participacin del Estado (como
ente promotor, ejecutor,
1. La fuente de fondos regulador, facilitador, etc.) en
1. Participacin dinmica del
1. El alcance de produccin de internacionales est 1. Identificar las formas de funcin del anlisis planteado, su
Estado mediante los entes 1. El propio Estado
programas/proyectos de los bastante ms apoyo y produccin grado de compromiso, su
rectores y el sector privado consume fondos de
Estados son escazos en establecida, participando actuales y evaluar su eficiencia y su importancia ya sea
en la labor cultural regional patrocinio y cooperacin
funcin de la cobertura en como cofinanciadores rendimiento en cobertura como generador y/o desarrollador
ya sea como promotores para realizar sus
poblacin, en promedio se con el Estado, con (de creadores, de de ideas, de espacios (festivales
nicos, o bien como programas
desarrollan 6 por pas empresas privadas o de audiencias, de o temporadas, por ejemplo) de
copromotores del proyecto.
manera exclusiva produccin). Buscar encadenamientos o bien,
sinergias en las que los sencillamente, la magnitud del
espacios oficiales sirven de apoyo que moviliza, desde el
vitrina a la produccin seno de las redes generadas para
B. Programas/Proyectos
independiente. cada pas resultado del Proyecto
Nacionales y Regionales
Carromato
Relativos a las Artes
Escnicas 2. Existe un inters por
2. La cooperacin
parte de organizaciones
internacional prefiere
internacionales para el
proyectos regionales que
patrocinio de actividades
locales
culturales 2. Crear modulos de capacitacin
2. Ante los entes financiadores,
que permitan constituir una base
las pequeas agrupaciones 3. Existe un inters
local de expertos en gestin
teatrales no cumplen con los creciente de la empresa 3. En algunos pases, la
teatral que repliquen
2. Intensa actividad requisitos de formalidad en su privada por el patrocinio a cooperacin
2. La generacin de redes conocimientos tanto en el sector
independiente gestin administrativa. Hay la actividad cultural como internacionales para el
privadas de manera que se pblico como privado en
limitados concursos o acceso a parte de sus programas desarrollo de
fortalezcan los temticas de gestin cultural,
subsidios y otras formas de de responsabiblidad proyectos/programas es
proyectos/programas y se recaudacin de fondos,
apoyo. corporativa. fundamental y si esta se
maximice el uso de los planificacin y polticas culturales.
Lamentablemente, esto retira, gran cantidad de
recursos.
es bsicamente cierto actividades quedaran sin
para las ciudades padrinos
capitales

78
 Cuadro 21 Anlisis FODA: Vinculacin de cada pas con instancias y mecanismos de integracin institucional

Eje Abordaje analtico

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Alternativas Estrategias
1. Algunas actividades en
1. Potenciar, regularizar y
la subregin -oficiales y
1. No existe dentro de los encadenar mejor los 1. Propiciar la circulacin de
privadas- han propuesto y 1. La precariedad de los
presupuestos pblicos el rubro espacios de intercambio informacin y acuerdos formales
sostenido un perfil presupuestos pblicos no
necesario para el pago de existentes as como un uso en materia de las alternativas
centroamericano y se resolver enseguida.
cuotas de afiliacin. ms estratgico de los descritas.
podran fortalecerse
recursos existentes
(festivales de teatro)

2. Propiciar la informacin
2. Falta de representacin
directa a los sectores a
2. Falta de operacionalizacin regular de los sectores de
1.Se ha definido voluntad travs de mecanismos
de los objetivos y de los la cultura ante las
poltica de apoyar espacios existentes (Secretaras
mecanismos para llevar a cabo instancias del Sistema de
de intercambio cultural Nacionales de la CECC,
las propuestas. 2. Existen algunos Integracin
regional depts. teatrales) o creados
marcos de trabajo y de Centroamericano (SICA) 2. Fortalecer mediante espacios
para ese fin
objetivos para el sector de consultas o capacitaciones la
C. Vinculacin de cada pas planteados (federacin 3.Mayor utilizacin de las generacin de proyectos y su
con instancias y mecanismos de Tetaros nacionales, nuevas tecnologas (sitio elevacin a instancias de
3. Falta de instrumentos
de integracin institucional 3. Desconocimiento de los Casas Centroamericanas del SICA, sitio Carromato) cooperacin internacional
de socializacin y amplia
mecanismos para echar a de Cultura) para difundir los temas de
difusin de los acuerdos e
andar los proyectos (capacidad inters
instancias del SICA
operativa y de mecanismos de 4. Crear instancias
correspondientes, ante los
articulacin nuevasque desde el
sectores de la cultura
principio funciones
adecuadamente
3. Crear modulos de capacitacin
2. El proyecto Carromato que permitan constituir una base
4. Hay escasas redes de
permiti una visibilizacin del local de expertos en gestin
trabajo de e instancias no 3. El Carromato deja una 4. Finalizado el proyecto y
sector teatral 5. Lneas de trabajo de la teatral que repliquen
oficiales endgenas operando. base y la posibilidad de la inversin de la
centroamericano u una Red hacia las instancias conocimientos tanto en el sector
Estas dependen de analizar avances y cooperacin (ASDI), el
nocin general del impacto inegracionistas. pblico como privado en
cooperacin externa. Existe limitaciones. proyecto puede detenerse.
de una vinculacin en esa temticas de gestin cultural,
atomizacin del sector.
dimensin recaudacin de fondos,
planificacin y polticas culturales.

79
 Cuadro 22 Anlisis FODA: Caractersticas de la cooperacin internacional en el mbito de las artes escnicas (teatro)

Eje Abordaje analtico

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Alternativas Estrategias
1. No distingue entre ayudas 1. Pomover y difundir el debate
1. Hay algunos fondos
financieras y reembolsable y no sobre los problemas del sector
disponibles (ASDI,
reembolsable Depende de la desde una perspectiva integral.
HIVOS, JAICA, Finlandia)
gestin de los Gures. Crear formas de apoyo
2. Falta de capacitacin para el 2. Hay instituciones
diseo, elaboracin, envo y/o acadmicas y de 2. Capacitar en gestin de
puesta en marcha del proyecto formacin profesional que recursos tanto para sector pblico
as como para el manejo de los podran incluir estas 1. El uso individualizado como para privado
recursos temticas. de los fondos de
cooperacin tiende a
3. El Estado generalmente no primar problemas
cumple con su funcin puntuales (produccin de
D. Caractersticas de la dinamizadora o participa obras y eventos, apoyo a 1. Pomover una visin
1. Existencia de un sector de activamente en la bsqueda de
cooperacin internacional en una infraestructura) y a integral de los problemas y
la cooperacin que apoya el recursos, para beneficio no
el mbito de las artes desatender proyectos formas de apoyo que
tema slo de su propio sector, sino
escnicas (teatro) estructurales que conminen a las alianzas.
tambin del sector privado respondan al inters 3. Proponer y generar espacios
3. Las instituciones
general (sistemas de en las instancias de integracin
4. Los proyectos locales no oficiales vienen
financiamientos, polticas institucional de manera que
cuentan suficiente atractivo planteandose la revisin globales productivas o de realicen cabildeo ante organismos
para la cooperacin de sus polticas
difusin, etc). de cooperacin internacional.
internacional o, en caso de ser
aprobados, para la erogacin
de sumas fuertes de dinero

5. La competencia por
cooperacin internacional es
grande

80
 CAPITULO 9
Propuesta de Incidencia

Una vez realizados los estudios, anlisis y comentarios expuestos en los diagnsticos locales de
los seis pases participantes, retomamos los ejes para la propuesta de incidencia expuestos en la
introduccin de este trabajo, que darn una idea global de la situacin para el sector teatro en la
regin centroamericana y a la vez, se ofrecern algunas propuestas o sugerencias:

Recursos y metas de las polticas mismas y del origen del financiamiento.

Sostenibilidad del sector
Cobertura y extensin del sistema de vinculaciones regionales y ayudas econmicas

9.1 Recursos y metas de las polticas mismas y del origen del financiamiento.

En este estudio hemos analizado las principales fuentes a las que se acuden las instituciones
pblicas y privadas para obtener recursos para el desarrollo de diversos programas/proyectos
que se generan en la regin.

En general, podemos indicar que la participacin del Estado, ya sea como agente promotor y/o
como fuente de recursos para la ejecucin y circulacin, no representa un recurso de peso para
el sector cultural del pas, especialmente el privado. Su participacin como promotor se limita a
algunos programas/proyectos con cierto alcance en trminos de cantidad de pblico beneficiado
o como fuente de trabajo para algunos trabajadores del teatro y que para cuyas actividades
destina el grueso de sus presupuestos. Para el sector cultural privado, provincial o nacional,
queda muy poco apoyo en todo sentido.

El Estado podra entonces, tomar un papel ms dinmico en la estimulacin de la iniciativa

privada tratando, primero, de conocer el quehacer de este sector, de quines generan y llevan a
cabo los programas/proyectos y de conocer sus necesidades, para luego insertarse dentro de las
necesidades nacionales y colectivas generales que el sector cultural privado no cubre.

Se pueden utilizar algunas estrategias para el logro de este acercamiento tales como seminarios
y congresos en donde se convoque a los trabajadores de teatro para as conocer sus trabajos y
necesidades y tener un amplio panorama del sector nacional, estableciendo acuerdos conjuntos,
dando seguimiento a sus actividades y abogando ante la agenda nacional por el establecimiento
de polticas culturales que, con fundamento en la concertacin que pueda lograrse entre ambos
sectores, se facilite el trabajo para ambos.

Se han detectado ochenta y tres programas/proyectos en la regin que parecieran ser aquellos de
mayor magnitud, presencia y permanencia en sus respetivos pases. Todos ellos contaron, en su
momento, con fondos para resolver al menos los problemas ms importantes de su produccin o
actividades. Para quiz la mayora, no podemos afirmar que continuarn de esa manera o que
sean capaces de mantener la sostenibilidad o rentabilidad que requeriran para continuar sus
actividades a largo plazo. Estas fuentes de recursos disponibles en la regin, resultan ser
alentadoras aunque relativamente inestables.

Como se mencion anteriormente, el Estado y los gobiernos locales aportan recursos en un 50%
de los programas/proyectos mientras que las fuentes privadas e internacionales apoyan en un
65% (no suman 100% porque existen programas/proyectos que se desarrollan con una
combinacin de fuentes de recursos). Esto, aunque de ninguna manera podra considerarse
negativo para el sector, tampoco podra considerarse como totalmente adecuado. Si por alguna
razn, la cooperacin internacional o el apoyo privado se retiraran, un alto porcentaje de los
proyectos quedaran en abandono econmico al igual que una cantidad importante de proyectos
en donde el Estado es copromotor del programa/proyecto conjuntamente con estas fuentes de
recursos. Visto de otra manera, tanto el apoyo privado como el internacional no tienen
obligacin de seguir aportando recursos sino que lo hacen en tanto la actividad le genere algn
beneficio importante al patrocinador o forme parte de la agenda y encaje dentro de los intereses
situacionales del cooperante. Por tanto, puede ser retirado en cualquier momento.

Por tanto, el Estado (y las municipalidades) deberan buscar espacios para establecer polticas
productivas, de creacin y de diversificacin de audiencias que incentiven la autogestin y, a la
vez, apoyar con subsidios, cogestin y capacitacin en conceptos estratgicos de gestin y
administracin cultural para asegurar que las iniciativas no desaparezcan. Asimismo,
consideramos que se abre otro portillo importante para el establecimiento de polticas por parte
del Estado que promueva el apoyo a la cultura a travs de mecanismos atractivos para la
empresa privada, tales como incentivos fiscales, o que tome un papel ms activo como canal de
consecucin y sostenimiento de la cooperacin internacional.

Es posible que los entes rectores de la cultura locales den nfasis en sus propios
programas/proyectos sin tomar el tiempo para conocer el pujante sector privado. Sin embargo,
creemos que el crecimiento del sector privado es siempre ganancia para el Estado y

82
consolidacin para el sector por lo que debe ser incluido dentro de las polticas y estrategias
culturales a seguir y dentro de la agenda nacional.

Un sector privado capacitado y con herramientas para su propio desarrollo podra tomar an
ms importante participacin en la generacin y ejecucin de programas/proyectos sin esperar
el paternalismo del Estado para que resuelva todas sus demandas y necesidades, activando un
modelo de autogestin que complemente la accin del gobierno. El mismo sector privado
podra lanzarse a la organizacin de eventos como proyectos de estudio del patrocinador o
cooperantes internacionales, modelos de autogestin econmica, administracin, produccin,
circulacin, promocin y fortalecimiento del teatro, etc., as como la generacin de ms
programas/proyectos nacionales o, incluso, de importancia regional. Un sector privado
preparado, con propuestas serias y con concretas, podra y debe ser tomado en cuenta por el
gobierno para el desarrollo de la cultura nacional.

9.2. Sostenibilidad del sector

En nuestro medio el trabajador de teatro se entrena en su especializacin ya sea a travs de una

educacin formal en escuelas o talleres de teatro o a travs de la experiencia que adquiere con el
correr de los aos. Actores y actrices realizan estudios cuando estos estn disponibles y
aprenden sobre su quehacer propiamente. El sector tcnico aprende bsicamente a travs del
ejercicio de su profesin. Sin embargo, este ingrediente es nicamente parte de la receta. Los
teatristas generalmente no tienen la oportunidad de instruirse en gestin cultural que encierra
todo concepto global de mejoramiento institucional y abre todo un mundo de nuevas
posibilidades que encaminaran los procesos artsticos hacia mejores rendimientos y satisfaccin
del sector.

La capacitacin podra ser un factor clave en el desarrollo sostenible de sector en la regin.

Aprendiendo a pensar y razonar los proyectos, a programar y planear estrategias a corto,
mediano y largo plazo en concordancia con su misin y objetivos, a gestionar sus fondos ms
profesionalmente, a hacer alianzas estratgicas en lugar de producir de manera individual (unir
esfuerzos el sector privado entre si y entre ellos y el Estado), a aprovechar y administrar
efectivamente los recursos, se podra avanzar a mediano plazo en el logro de sectores ms
exitosos y sostenibles. Estos procesos de capacitacin en gestin bien podran ser regionales
aprovechando la existencia de la vinculacin con las instancias de integracin institucional y
podran ser un aporte invaluable del Estado para todo el sector cultural.

83
Por otro lado, es probable que ante las muchas carencias para el trabajo creativo y la circulacin,
la inversin en capacitacin para la gestin y la generacin de conocimiento sobre el sector, no
aparezca como la principal prioridad de los grupos artsticos y de base. Son, sin embargo,
inversiones estratgicas pues establecer la ingeniera de desarrollo del sector lo exige.

Instituciones estatales que cumplan con un rol ms facilitador y regulador, comprometido con
una poltica pblica que beneficie a ambos sectores: pblico y privado, que permita el acceso a
su infraestructura a bajos o ningn costo (para ensayos y temporadas), polticas de precios y de
pblicos mas consistentes, que ofrezca espacios de discusin y anlisis, capacitacin,
mejoramiento de sus instituciones educativas dedicadas las artes, ofrezca incentivos a aquellos
trabajadores del arte esforzados en legalizar sus organizaciones con miras a poder acceder a
crditos, subsidios u otros recursos para formar parte del proceso productivo del pas, podran
ser objetivos prximos.. Algunos son mas complejos que otros pero todos apelan a la necesidad
de actualizacin de las polticas dirigidas a un sector profesional creciente.

9.3. Cobertura y extensin del sistema de vinculaciones regionales y ayudas econmicas

La existencia de las instancias de integracin institucional demuestra que ha habido cierto

inters en la consolidacin cultural de la regin. Como ya se mencion, las dos nicas del rea
son la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana y la Federacin de Teatros Nacional
de Centroamrica, que al parecer, no estn brindando los frutos esperados en la regin.

No solamente el existir garantiza el xito, es necesario crear los mecanismos de ejecucin,

regulacin y de control por parte de las instancias que aseguren el xito de los
programas/proyectos. Esto deber hacerse desde seno mismo de las instancias y no pretender
que cada pas sea el que lo haga de manera independiente ya que, desde la creacin de ambas
instancias, ha sido probado que no es el mecanismo adecuado.

Adems, la voluntad poltica del ministro de turno, su inters en delegar en quien corresponda
los proyectos que se generan as como su capacidad para fiscalizar las ejecuciones de los
mismos hasta buen trmino, parecieran ser claves en el buen funcionamiento de estas instancias.

A su vez, el compromiso de los gobernantes de establecer dentro de los pases sus propios
mecanismos de delegacin, control, seguimiento y rendicin de cuentas, deber ser establecido,
asumido y sometido a la vigilancia de la instancia. De lo contrario, no importa qu proyecto se
genere ni cuantas instancias o reuniones se planeen, no rendiran los frutos esperados.

84
Cuando se analizan los programas/proyectos que se desarrollan local o regionalmente, notamos
aquellas actividades que forman parte de los objetivos del CECC se ven representados. Aunque
ciertamente se mencionan investigacin, programas de capacitacin, intercambios culturales,
premiaciones, muestras/festivales y asistencia tcnica, no pareciera que tienen alguna relacin
con el CECC en ninguna parte sino que se generan de manera independiente de esta instancia.

Con respecto a la Federacin, habra primero que recordar que est formada por los teatros
nacionales as como por otros teatros estatales o privados que paguen sus membresas. Al
perecer est claro que hablamos de teatros como infraestructura y no como arte escnico. Por
otra parte, ningn teatro nacional o estatal centroamericano reporta grupos de teatro asociados a
ellos y son pocos los grupos privados que tienen una sala propia. De manera que promover la
circulacin de grupos de teatro entre teatros que no desarrollan labores de produccin no parece
ser el mecanismo adecuado. Es muy probable que este haya sido escogido de esta manera
puesto que todos los pases tienen un teatro nacional, de fcil contacto y comunicacin, que
pudiera servir como intermediario, especialmente cuando slo Costa Rica posee una institucin
teatral gubernamental, la Compaa Nacional de Teatro, que parecera ms lgico hacerse cargo
de hacer cumplir los objetivos de la federacin. Sin embargo esto no ocurre y quiz por ello la
federacin no ha podido concretar ni una sola actividad desde su creacin en el 2001. Valdra la
pena revisar los objetivos, mecanismos de ejecucin y otras caractersticas que conviertan esta
instancia en algo ms operativo. Por ejemplo, estableciendo y regulando el tipo de actividades
que se deben realizar para lograr elegir y hacer circular grupos de teatro por la regin o para
crear montajes teatrales en conjunto. Incluso, para coordinar talleres de capacitacin y
actividades similares para los trabajadores del teatro de la regin.

Se suscriben otros convenios o la regin forma parte de otras instancias que adolecen de los
mismos problemas, quedan en teora o son sumamente generales. En nuestros pases la
ejecucin muchas veces depende de la magnitud del proyecto y su nivel de complejidad y
posibilidades de operativizacin. Pensamos que sera mucho ms efectivo generar proyectos
ms concretos que permitan un mejor manejo de las posibilidades que tenemos a nuestro
alcance estableciendo plazos ms claros.

Se propone que las Asambleas de las instancias reestructuren y doten de mecanismos claros de
administracin, propuesta, ejecucin y regulacin, as como de personal capacitado para que de
alguna manera se garantice su supervivencia a largo plazo. Esto no se resuelve en una reunin
anual sino a travs de personal capacitado que realice el trabajo de manera continua.

85
Regionalmente, estas mismas instancias de integracin podran proponer proyectos de gran
envergadura a la cooperacin internacional o a multinacionales.

Las mismas instancias podran brindar apoyo a organizaciones que han demostrado trabajar de
la manera sostenible como la Red Centroamericana de Promotores Culturales, quienes han
generado una serie de proyectos exitosos.

Los gobiernos, como principales representantes ante las instancias, deben asumir sus
compromisos para la ejecucin de los proyectos regionales en coordinacin con el sector
cultural privado y pblico. A travs de, por ejemplo, concursos de proyectos se podra apoyar a
aquellos que el pas considere como de importancia primordial para la regin que puedan ser
elevados a las instancias de integracin o a la cooperacin internacional.

El estado bien podra dedicar al estudio y conocimiento del sector privado, gran generador de
ideas y proyectos de la regin y apoyar a travs de recursos financieros y actividades
facilitadotas y reguladoras de los procesos. No es posible eliminar la importante funcin de
promotor y ejecutor pero sta quedara principalmente para proyectos de gran envergadura
social, al gran pblico, al pueblo en general. Vemos en los diagnsticos locales, que gran
cantidad de festivales, encuentros, muestras y coloquios que se dan en la regin tienen
intervencin del Estado y de los presupuestos gubernamentales. Ciertamente, estas actividades
son de gran magnitud que sin apoyo estatal seran prcticamente imposibles de llevar a cabo en
nuestro medio. Estos eventos resultan ser espacios de gran importancia para el encuentro de
ideas, opinin, relaciones internacionales, etc.

El sector cultural gubernamental debe, a la vez, proponer polticas fiscales, y establecer dilogos
directos con gobiernos locales, otras entidades y otros sectores del gobierno para lograr apoyo
basado en estrategias a largo plazo.

86
 ANEXO I
Comentarios sobre los insumos para el diagnstico

El trabajo realizado por lo representantes locales es digno de reconocimiento ya que tanto la

investigacin terica como el trabajo de campo representaron labores arduas. El sector
cultural en toda la regin est desacostumbrado a brindar informacin sobre sus situaciones
particulares por lo que hubo, en ciertos casos, cierto sentimiento de desconfianza por parte de
los entrevistados. Consideramos que los diagnsticos locales, en este primer intento, brindan
informacin valiossima que ciertamente dan una idea de una parte importante del mundo
cultural en la regin.
Los resultados de los diagnsticos locales permiten que los sectores involucrados tener un
insumo general para la discusin de sus necesidades y la propuesta de un documento
consensuado de incidencias sobre poltica cultural, fuentes de recursos, vinculacin con
instancias de integracin institucional y la situacin general del teatrista en la regin.
El trabajo de campo y la relacin con los diversos sectores involucrados permite adems
conocer las inquietudes, necesidades e identificar lderes potenciales para la articulacin de
los sectores relacionados con el teatro.
Debido quiz al poco tiempo disponible para la elaboracin de los diagnsticos locales,
algunos pases no proveyeron la informacin completa o variaron los parmetros para
acomodarlos a sus realidades.
La metodologa empleada en los diagnsticos locales no parece haber sido estandarizada ya
que se percibe que cada pas utiliz la propia, segn sus necesidades o realidades.
Creemos que debi haber habido un receptor intermediario que leyera los diagnsticos locales
antes de esta consultora con el fin de solicitar a los encargados locales alguna informacin
que no estuviera clara o completa o bien, dilucidar las interpretaciones personales que se
dieron al protocolo.
Igualmente, de acuerdo a lo planteado por los consultores, una reunin inicial de
homologacin de criterios, hubiera sido muy valiosa.
Por otra parte, el hecho de que haya pasado ms de ao y medio desde que los diagnsticos
locales fueron entregados a Carromato, produce un vaco de informacin. Por ello, hemos
limitado esta consultora a las fechas de emisin de los diagnsticos, es decir, hasta el ao
2004. Para futuros diagnsticos podemos sugerir establecer mecanismos administrativos
ms en concordancia con las posibilidades de trabajo y un cronograma ms apegado a la
realidad.

87
 Para futuros diagnsticos, podemos sugerir realizar investigaciones ms especficas como
actividades culturales que se realizan en los diferentes pases que podran abrir portillos para
una integracin en la regin.

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 ANEXO II
Cobertura
Nacional 3
Regional 1

Fuente de Financiamiento
Presupuesto Nacional, Donaciones privadas, autogestin y organismos internacionales 3
Presupuesto Nacional 2
Otras combinaciones donde siempre haya presupuesto Nacional 2
Otras combinaciones sin presupuesto Nacional 1

Gasto per capita en cultura

Gasto > $2 3
$2 > Gasto > $1 2
Gasto < $ 1 1
Puntaje Final
9 Excelente
7 -8 Muy Bien
6-5 Regular
Menor 5 Malo

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 ANEXO III
Algunas caractersticas del sector en Belize

Tomando como referencia la investigacin realizada por Claudia Orantes para Belice
adjuntamos un resumen sobre la situacin del Teatro en Belice.

Se comenta en este documento que la historia teatral de Belize no ha sido documentada con
regularidad se cuenta con dos fuentes informativas una de los aos 70 ms especfica sobre el
quehacer teatral y otra de los aos 90, esta primera investigacin se llam The Theatre of Belize
(1972) escrita por Robert Johnston, la cual resume los movimientos surgidos entre los aos 50s
y 60s entre los que figura Extra Mural Drama Group y principios de los 70s con la aparicin de
Square Peg Players , incluye la danza como teatro sin palabras al describir las coreografas de
Robert Reneau, coregrafo originario de Dangriga. Paralelamente en ese tiempo exista un
grupo de estudiantes de la escuela primaria Hopkins dirigido por la maestra Marcella Lewis que
se presentaba en el Festival de las Artes en Belize City. Para 1953 el eje de las artes en el pas
era El Festival de las Artes. Y con la llegada de Shirley Warde, se di inicio a un proceso de
escenificacin, dirigi clsicos tales como Romeo y Julieta. El segundo documento mencionado
es el ensayo The Festival of Arts: British Honduran, Belizean and National en 1996, publicado
por Michael Phillips; describe la caida del Festival de las Artes, uno de los festivales con ms
larga trayectoria y prestigio entre los pases del caribe, para 1979 debido a la apata del pblico
ante los criterios del Comit del Festival.

La evolucin del sistema artstico en Belize en los ltimos treinta aos se evidencia en el
siguiente grfico, la falta de un coordinador de tiempo completo dedicado a promover el teatro,
ya que no ha existido disponibilidad de tiempo por parte de los miembros de la Belice Theatre
Company (BTC), ha hecho que la participacin tanto nacional como internacional no sea tan
significativa.
1970 1980 1990 2000

Grupo de Teatro de Square Peg Compaa Montajes:

Benque Viejo del Carmen Players Nacional de las Curtis Gillett
Artes Escnicas Productions
Dear Counsello
Extra-Mural Drama Professional Belice National
Group Theatre Dance Company
Repertory
Belize Theatre
Company *VER NOTA

90
La enseanza y las artes en Belice
No existe una institucin dedicada a la enseanza del teatro. Solo dos instituciones educativas
privadas de secundaria han promovido las artes escnicas como parte de sus actividades
extracurriculares y han participado en el festival infantil para las artes. Tambin las iglesias y
grupos religiosos de jvenes promueven la danza, la actuacin y la msica, prctica que se
realiza sin bases tcnicas.

Para la enseanza primaria existe una clusula que indica que las artes creativas (cuento y
poesa, danza, teatro, dibujo y manualidades) debern ser promovidas durante un perodo de
clase de 45 minutos a la semana como mnimo, sin embargo, los maestros que tienen a su cargo
la implementacin del programa de difusin de las Artes, no estn capacitados para realizar el
trabajo. Como complemento de este programa de gobierno se cre un manual para la enseanza
del teatro en las aulas. El documento est diseado para asistir a maestros itinerantes que
idealmente deberan hacerse cargo de la enseanza del teatro en todo el pas (249 escuelas
primarias). Los maestros capacitados para impartir los 45 minutos de clase deberan recibir un
pago mensual de Bz$200 por un perodo de 45 minutos clase impartidos a la semana. El precio
del manual para maestros es de Bz$5. El programa no tuvo el xito esperado ya que, en la
mayora de los casos las escuelas no cuentan con presupuesto para cubrir la cuota del maestro.

Gregg Vernon pas a ser Director Artstico del ICA, quin est a cargo de organizar y
supervisar los festivales en el pas, como parte de recientes modificaciones en la administracin
de las instituciones culturales, y por la necesidad de ofrecer herramientas a los maestros del
sistema educativo, quienes tienen a su cargo motivar en los nios y jvenes la apreciacin de las
artes escnicas es evidente en estos casos.

Unos de los grandes problemas del sistema educativo es el analfabetismo funcional que impide
a los nios y jvenes complete sus estudios, despus de hacer la primaria se excluye a aquellos
que no tienen inclinaciones acadmicas, a esta carencia un alto porcentaje de jvenes asiste para
capacitarse al Centro de Capacitacin de Trabajadores (CET) que ofrece cursos de capacitacin
tcnica en albailera, electricidad, plomera, servicio de restaurante, carpintera, herrera y otros
oficios y llegan a formar parte de la fuerza laboral del pas. Y el problema para los que
consiguen llegar a la educacin secundaria en escuela pblica es el financiero pues el ao cuesta
alrededor de Bz$1,000.

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Capacitaciones ms recientes
Para ofrecer a los participantes conocimientos generales, tcnicas y criterio para alcanzar
posiciones de liderazgo en instituciones se realiz un diplomado en Administracin de las Artes,
bajo el nombre de Consejo de Arte.

Tambin se realizaron talleres de enseanza del teatro dirigidos a maestros de escuela y actores
impartidos en Costa Rica y promovidos por el apoyo ICA y la Casa de Cultura de Belize City.
Se abri la posibilidad de intercambio entre la Compaa Costarricense y Belize. Adems,
Carromato imparti Talleres de Direccin Tcnica capacit a dos beliceos que dirigen al
equipo tcnico del ICA.

En forma independiente dos comunidades, una al Oeste, en la frontera con Guatemala, y otra al
Norte, muy cerca de la frontera con Mxico, contaron cada una con la presencia de
profesionales del teatro que trabajaron con estudiantes y profesores del nivel secundario.

Capacitaciones programadas
Para el ao 2004, el ICA tena programados cursos en Teatro a nivel de educacin superior, sin
embargo los planes no se consolidaron. Este habra sido el primer paso para establecer una
escuela de las artes escnicas, segn el plan de trabajo del NICH.

Los dos participantes beliceos en los talleres organizados por el Carromato en direccin
escnica y vestuario realizaron talleres rplica en Belize City durante el mes de marzo del ao
2005 contando con participantes de diversas reas del pas.

Principales eventos
Su relacin con las colonias britnicas del caribe hizo que los beliceos se identificaran como
nacin caribea que como parte del istmo centroamericano. Las diferencias polticas con
Guatemala y una supuesta amenaza de invasin era una realidad latente, lo cual cre una
resistencia ante todo lo que pudiera venir de la spanish people como comnmente se conoce a la
poblacin de origen hispano. Por los tratados regionales y las limitaciones de intercambio
con el resto de pases del istmo, se ha implementado la enseanza del idioma espaol, esto
conlleva a un gran cambio, sobre todo de tipo social, y para intercambios de las artes escnicas.
La falta de oportunidades para dicha poblacin y la influencia que la televisin por cable tiene
en la juventud se suman a la falta de elementos que lleve a los jvenes beliceos a fortalecer un
sentido de identidad que tenga relacin con aquel de las generaciones precedentes.

Uno de los factores que ms afecta el desarrollo del teatro en el pas es la falta de continuidad
por parte de los actores, aunado a la falta de inters por parte del pblico y las autoridades. La

92
falta de espacios para trabajar es una de las dificultades de las que la comunidad artstica
responsabiliza a las autoridades en las artes.

El Festival de las Artes se celebra anualmente en Belize City desde hace ms de 50 aos,
absorbido por el Festival Infantil de las Artes, aunque paradjicamente nunca se ha producido
una obra de teatro para nios. Incluye danza, msica, arte y manualidades, poesa, cuento y
teatro, es exclusiva la participacin a las escuelas primaria, lo cual presenta un problema por el
alto ndice de exclusin de estudiantes de otros niveles y otros que se encuentran fuera del
sistema educativo. Su carcter de festival impide que se cubra el vaco en actividades dedicadas
a estimular el talento y promover la apreciacin de las artes existente entre junio, y abril de cada
ao, por eso se cre el Festival de las Artes de las Escuelas Secundarias.

La administracin de las artes en el pas

En lo que se refiere a Arte y Cultura, el Ministerio de Turismo, Inversiones y Cultura tiene la

ltima palabra a travs de un organismo de reciente creacin, el Instituto Nacional de Cultura e
Historia (NICH). Las Casas de Cultura y el Instituto Nacional de Investigacin Social y
Cultural (ISCR), el Instituto de Artes Creativas y el Museo de Belize son coordinado por artistas
experimentados de diferentes disciplinas, a cargo de las artes escnicas se encuentra el Instituto
de Artes Creativas (ICA). El edificio del nuevo Centro Bliss para las Artes Escnicas sirve de
sede y se encuentra bajo la administracin y direccin del ICA.

Segn se pudo establecer, en Belize no existen ni han existido intenciones de promover

leyes fiscales o legales que favorezcan a los artistas; slo se menciona la Ley a de
Derechos de Autor (Copyright) as como la exencin de impuestos en la importacin de
instrumentos musicales. Existe un acuerdo de intercambio cultural con Mxico y Cuba
que establece que, todo evento organizado institucionalmente como parte de la relacin
cultural entre ambos pases ser apoyado.

Infraestructura teatral

Existe un solo escenario en Belize considerado sala de teatro, el Centro Bliss para las Artes
Escnicas, que tambin sirve de escenario para ensayos con una capacidad de 75 a 100 personas
en el rea de trabajo. La Casa de Cultura de Belize City cuenta con una plataforma al aire libre
que en ocasiones es utilizada en la realizacin de eventos artsticos; el equipo tcnico que
generalmente es usado en ese espacio es el equipo porttil del ICA. El mismo equipo es llevado
a todas las localidades del pas cuando as se requiere.

93
Orange Walk cuenta con un anfiteatro y las instalaciones de la Casa de Cultura tambin cuentan
con camerinos y duchas, y reas que pueden ser utilizadas para realizar ensayos o
capacitaciones. En el resto de distritos se realizan generalmente en escuelas y centros religiosos
o comunales.

Otro de los factores que no cuenta con la infraestructura necesaria para el desarrollo del teatro es
la produccin teatral. El monto de Bz$200 mensuales que recibi hasta el ao 2004 la
Compaa Belicea de Teatro a forma de subvencin por parte del ICA, cubra el costo de
fotocopias de los libretos de una produccin (una fotocopia puede costar hasta 22 centavos de
dlar beliceo). Por otra parte, dicha subvencin en un ao equivale al costo por noche de la
nica sala de teatro.

En cuanto a equipo tcnico, el ICA cuenta con un equipo de luces, sonido y audiovisual fijo y
uno porttil donados por el gobierno japons a Belize por un valor de 800 mil dlares beliceos.
Adems del nuevo equipo instalado por la compaa mexicana Genesist y los tcnicos asistieron
a la capacitacin del taller promovida por Carromato durante un mes en Costa Rica.

El 12 de marzo de 2004, el Bliss Centre for the Performing Arts (Centro Bliss para las Artes
Escnicas) abri sus puertas para la ceremonia oficial de inauguracin que dur tres noches
consecutivas, la primera fue llamada Protocol Night. En un total de trece presentaciones
artsticas participaron msicos y escritores nacionales y extranjeros as como grupos de danza
clsica, contempornea y tradicional del pas; la segunda noche fue la International Night para
la que se incluyeron espectculos de Danza y Msica con invitados de Mxico, Jamaica y el
Reino Unido, la tercera Dance Drama. Las 615 butacas del Centro para las Artes Escnicas
fueron ocupadas durante esas tres primeras noches; el valor de las localidades para los eventos
de la segunda y la tercera noches fue de entre 15 y 35 dlares beliceos. La obra que se
escenific es una reflexin de algunos de los problemas sociales que afectan a la sociedad
belicea: pobreza, falta de acceso a los servicios bsicos, desempleo y violencia.

Como parte de los proyectos que el ICA tena prevista la implementacin de un programa de
recuperacin de las tradiciones llamado Proyecto de Recuperacin de las Artes Tradicionales
(TARP). El proyecto habra estado diseado a facilitar la enseanza a grupos de jvenes de
tradiciones que corren el riesgo de perderse.

En opinin de autoridades de las artes consultadas, el TARP no lleg a establecerse debido a la

falta de apoyo financiero a lo interno, as como la falta de escolaridad de quienes se dedican a

94
las artes, ambos factores que impiden a quienes estn interesados, consigan establecer vnculos
con grupos en otros pases.

Las nuevas polticas administrativas incluyen el llevar al Centro Bliss para las Artes Escnicas a
generar los ingresos que le garanticen ser auto-sostenible. La intencin es fusionar el turismo
con la cultura en palabras de Espat, ya que slo en un mes se recibi 95 mil turistas, esto motiva
la iniciativa de las autoridades de las artes, para el gobierno sta parece ser la opcin ms viable
para el Arte y la Cultura.

La necesidad de generar ingresos para el sostenimiento del centro para las artes escnicas se
suma a la de la deuda externa que se asumi con la remodelacin del edificio. Ocho millones de
dlares beliceos debern ser pagados en los prximos aos a Mxico, no obstante el monto
anual asignado a la BTC sea de dos mil doscientos al ao. Clara respuesta a la pregunta de si se
promueve el teatro en el pas.

Nota: Motivado por las oportunidades de capacitacin ofrecidas por el proyecto EL

CARROMATO, se form en Belice la National Association for the Development of Arts
conformada por promotores culturales y artsticos en cinco diferentes comunidades del pas.

Belize City Belice Theatre Company (independiente desde finales del 2004)
Institute of Creative Arts (funge como administrador)
Belmopan City Capital Culture
Dramatic Forces Internacional
Orange Walk House of Culture and Community Arts Development Asoc..
Benque Viejo del Carmen
House of Culture and Mount Carmel High School
Dangriga House of Culture and Garinagu Museum

La Asociacin NADA (por sus siglas en ingls) tuvo a su cargo la realizacin de seis talleres
simultneos impartidos por profesionales provenientes de Guatemala en conjunto con su
contraparte para el Proyecto El Carromato con el apoyo de ASDI. Los talleres concluyeron en
cuatro de las comunidades con presentaciones pblicas de los ejercicios producidos durante los
talleres.

La Compaa de Teatro de Belize (BTC) ha realizado diversas producciones, tanto durante el

ao 2005 como 2006.

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