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mcecilia.carrera@yahoo.com.ar)
Felipe, Celeste (FAHCE-UNLP- celefelipe2@gmail.com)
Testa, Mara Georgina (FAHCE-UNLP- georgitesta@gmail.com)
Eje I- Mesa 1
Introduccin
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educativas dismiles y desiguales, producto de un sistema educativo fragmentado y
estratificado en cuanto a la apropiacin de conocimientos.
Las polticas que nos proponemos analizar intervienen tanto en el plano curricular
(seminarios integradores, talleres de escritura o y/o lectura, entre otros) como co-
curricular (por ejemplo tutoras, clases de apoyo, horarios de consulta y otras estrategias
no incluidas en los trayectos obligatorios).
Tal como indica el ttulo del proyecto, nos interesa hacer foco en las perspectivas y
prcticas de los actores que intervienen en el da a da de la vida institucional y de la
implementacin de las polticas. Si bien pretendemos sistematizar las prcticas de
diseo e implementacin de medidas curriculares y pedaggicas dirigidas a la atencin
de la heterogeneidad y tendientes a la promocin de actitudes favorables a la diversidad
procuramos, sobre todo, comprender el modo en que los actores clave del sistema con
funciones de gestin, docencia, asesoramiento, tutora, entre otros, median el desarrollo
de las polticas para gestionar las diferencias, resignificando las mismas, incluso
reorientando su sentido. Entendemos que el modo en que tales sujetos - a partir de sus
concepciones y posicionamientos- asumen la cuestin de la heterogeneidad es un factor
crucial que condiciona la realizacin de las polticas de inclusin, pudiendo operar
favorable o desfavorablemente en el proceso de albergar las diferencias en las aulas
universitarias que tales medidas estn llamadas a afrontar.
As, nos proponemos abordar las diferentes estrategias, acciones y percepciones de los
actores universitarios en el marco del ingreso y el primer ao a las carreras de Ingeniera
de las Facultades de Informtica, de Ciencias Agrarias y Forestales y de Ingeniera de la
Universidad Nacional de La Plata (UNLP), para elucidar de qu modo instituciones
especficas afrontan el problema de albergar a estudiantes diversos en lo social, cultural
y educativo en el marco de la universidad de masas.
Para esta presentacin, tomaremos el caso de la Facultad de Informtica, en una primera
aproximacin a su historia, caractersticas particulares y cultura institucional, haciendo
referencia breve a algunas estrategias que se implementan en la institucin, como el
Programa de Tutoras y los cursos de ingreso a las carreras. En este primer trabajo, no
buscamos realizar anlisis que den lugar a conclusiones sino abrir la indagacin,
formulando preguntas que posibiliten avanzar en la construccin de nuestro objeto de
conocimiento.
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Las polticas de atencin de la diversidad y las perspectivas y prcticas de los
actores en la universidad
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media y la universidad o bien dirigidas a la contencin, acompaamiento y apoyo
educativo a los ingresantes.
Si bien estas estrategias se implementan desde hace varios aos y ya forman parte del
escenario acadmico1, no es menos cierto que el tema de la equidad en el acceso al
conocimiento y la inclusin de estudiantes distintos al pblico universitario tradicional
sigue siendo motivo de controversias y no resulta igualmente asumido por diversos
actores clave del sistema, incluso por quienes tienen funciones especficas para hacer
efectiva la incorporacin de estos sujetos a la universidad. Entendemos que tales
perspectivas - entre las que es usual encontrar explicaciones que endilgan el fracaso en
los primeros aos al perfil y hbitos del estudiante, a los dficits de la enseanza
secundaria y a un conjunto de variables externas al docente universitario y su modalidad
de enseanza- condicionan las posibilidades de xito de las estrategias de inclusin y el
impacto de las medidas y programas que se implementan.
Desde nuestro punto de vista, las polticas de inclusin y de abordaje de la
heterogeneidad y la diferencia sostenidas por las instituciones universitarias responden a
una construccin propia. De este modo, reconocemos que los modelos educativos se
estructuran sobre una matriz particular de condiciones sociales, culturales, econmicas y
polticas y, en tal sentido, resulta pertinente indagar de qu manera las configuraciones
histrico-sociales particulares de las Facultades permiten la construccin e
implementacin de determinadas polticas de ingreso y permanencia las cuales, a su vez,
suponen un determinado proyecto de universidad que puede resultar consistente o no
con los lineamientos generales que la propia institucin da a nivel central.
La literatura especializada (Bourdieu y Passeron 2003; Perrenoud, 1990) ha puesto de
manifiesto que la diversidad y heterogeneidad de la poblacin estudiantil que aspira a
integrarse a las carreras universitarias constituye una variable clave en el xito y el
fracaso acadmico posterior a su ingreso. En efecto, esos resultados acadmicos son el
producto de una construccin social que est estrechamente vinculada con el capital
social, econmico, cultural y lingstico incorporado de acuerdo a la procedencia social
de los estudiantes. Estos trabajos procuran explicar las desigualdades a travs de una
compleja trama de interacciones entre los condicionantes econmicos y culturales y las
prcticas del sistema educativo.
Otro grupo de estudios, reseados por Ana Mara Ezcurra (2011b), destaca que las
causales de esos resultados acadmicos tambin anidan en el plano institucional: la
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autora sostiene que las instituciones no slo son un factor causal, sino que configuran un
condicionante primario, decisivo para el desempeo acadmico y la permanencia en el
sistema universitario. Seala tambin que este estatus primario corresponde sobre todo a
la enseanza, en un sentido amplio, y en especial a las aulas, es decir, a las experiencias
acadmicas cotidianas. A travs de la recuperacin de investigaciones realizadas en
diversos contextos, Ezcurra (2011b) demuestra que aquel estatus primario es cada vez
ms reconocido, revelado y validado por un cuerpo de estudios slido y creciente, que
circunscribe como objeto de anlisis ciertas mejoras de la enseanza, por lo regular de
orden institucional, y certifica sus impactos benficos y crticos en los alumnos.
Asimismo, y siempre en el terreno institucional, Ezcurra (2011b) menciona que desde la
dcada de 1990, diversos trabajos fundan otra hiptesis: que los docentes en el aula
ejercen un rol crtico, que conforman el factor institucional dominante, mayor que
cualquier otro en materia de logros estudiantiles.
El tema de investigacin que estamos planteando debe ser comprendido a la luz del
fenmeno de la masificacin y la desercin en la Educacin Superior que se produjo en
Argentina a mediados del siglo XX. El fenmeno es analizado en la literatura como un
"pasaje de la universidad de elite a la universidad de masas", motivado por la gran
demanda de estudios en este nivel (Krotsch, 2001). Hasta ese momento, las
universidades reciban un nmero limitado de jvenes, que haban logrado completar la
escuela secundaria y reunan ciertos patrones comunes de formacin y pertenencia
social. Pero esta relativa homogeneidad se rompe con la incorporacin de otros sectores
sociales al nivel. Chiroleu (1998) sostiene que estas nuevas incorporaciones,
heterogneas tanto en su formacin como en su origen social, no fueron debidamente
atendidas en las universidades, las cuales no produjeron cambios acordes a las
caractersticas del nuevo pblico, en el sentido de que no realizaron reformas
estructurales ni ajustes en sus presupuestos universitarios para acompaar dicha
expansin (Marquis, 2006 en Gonzlez y Claverie, 2007).
En Argentina el ingreso directo, caracterizado por el pasaje desde el segundo al tercer
nivel con el slo requisito del ttulo secundario, ha prevalecido en las etapas de
gobiernos y universidades democrticos y los regmenes de exmenes de ingreso con
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vacantes limitadas predominaron en los perodos de gobiernos militares (Costa de Paula,
2011). Sin embargo, algunos autores sostienen que con la creciente masificacin del
nivel, las instituciones comenzaron a introducir mecanismos de control del acceso
(Garca Guadilla, 1991 en Chiroleu, 1998).
En Amrica Latina se produjo, a fines de los aos 80, un ascenso sustancial de la
matrcula en Educacin Superior, una tendencia que aument a mediados de la dcada
de 1990. El Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el
Caribe (IESALC) de la UNESCO, indica que entre 1994 y 2006 la poblacin de este
nivel mostr una tasa de crecimiento del 125.6%, concentrndose en el grado (95.8%) y
en instituciones pblicas (66.6%, sin considerar a Brasil) (IESALC, 2006 citado por
Ezcurra, 2011c). Siguiendo a la misma autora (2011c), los datos citados permiten
comprender que la masificacin constituye una tendencia estructural, intensa y global,
que adems persistir. Sin embargo, la CEPAL tambin advierte una desercin mucho
mayor en franjas de clases en desventaja de ingresos ms bajos. De este modo, indican
que en la educacin terciaria los avances en materia de conclusin del nivel han
involucrado una escasa parte de los jvenes de menores recursos, beneficiando casi
exclusivamente a los estratos altos y medios (CEPAL, 2007). Ezcurra (2011c) sostiene
que aquel ciclo extraordinario de masificacin, que abre el ingreso a franjas de
poblacin antes excluidas, comporta otra tendencia estructural: altas tasas de desercin.
Segn Chiroleu (2009), nuestro pas podra inscribirse en lo que se denomina modelo
universal de acceso a la educacin superior. Sin embargo, segn un estudio reciente de
la Secretara de Polticas Universitarias (SPU), la tasa de desercin en el conjunto de
nuestro sistema universitario alcanz el 60% en 2007 y la tasa de graduacin es cercana
al 20%. Para el caso de la UNLP, en 2010 se registraron cerca de 23.000 ingresantes,
pero al mismo tiempo, la cantidad de egresados en ese mismo ao fue de 5.600
estudiantes2. Los altos ndices de abandono ponen en cuestin la eficacia de las polticas
de democratizacin de la Educacin Superior en general, y de la universidad pblica en
particular, ya que este propsito debera traducirse en mayores niveles de permanencia
de todos los sectores sociales. Ezcurra (2011c) sostiene que el fenmeno de la
masificacin de la educacin superior en Amrica Latina se ha llevado a cabo por medio
de una "inclusin excluyente", por lo que tal fenmeno no puede confundirse con su
democratizacin.
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En nuestro pas, el anlisis de los sistemas de admisin a la universidad pblica ha sido
objeto de estudio por una buena cantidad de investigaciones. En los ltimos aos los
modos de seleccin en Argentina se han diversificado, por un lado complejizando las
categoras y la diferenciacin entre la seleccin explcita e implcita. La primera hace
referencia a la criba que se produce en el momento de la admisin, y la segunda a
aquella que es diluida a lo largo de la formacin universitaria, con mayor concentracin
en los primeros aos del trayecto (Garca Guadilla, 1991; Sigal 1993).
Estos anlisis ponen en tela de juicio la hiptesis del ingreso irrestricto como modelo de
retencin. Los autores destacan la heterogeneidad que caracteriza a las modalidades de
admisin adoptadas en el sistema universitario nacional, sustentada en la libre adopcin
que poseen los centros acadmicos en el momento de definir una poltica de ingreso.
Hay coexistencia de modalidades eliminatorias e irrestrictas, con una tendencia ms
fuerte hacia las primeras que a las segundas. Los autores sostienen que estamos ante un
sistema "exigente" de admisin, ms cercano a la seleccin explcita que a la implcita.
Para comprender esta variabilidad institucional, es preciso considerar que la LES,
sancionada en 1995, por primera vez pretendi regular y articular los subsistemas
universitarios y no universitarios dejando en manos de cada institucin la autonoma
para establecer el rgimen de admisin, permanencia y promocin de los estudiantes. En
ese marco regulatorio cada institucin que posea ms de 50.000 estudiantes puede
establecer su propia poltica de ingreso y se otorga la posibilidad de que cada Facultad
establezca su propio rgimen de admisin. La UNLP queda comprendida entre tales
instituciones, lo que ha dado lugar a la co-existencia de sistemas de admisin muy
dismiles que abarcan desde los que plantean un examen "selectivo" as como otros que
se basan en cursos introductorios y/o nivelatorios con requisitos de asistencia.
Entre las estrategias para abordar las dificultades que entraa la transicin entre la
escuela secundaria y la universidad y, particularmente, las emergentes del trnsito entre
el ingreso y el primer ao de carrera, sobresalen las tutoras que, en general, son formas
de intervencin perifricas que acompaan el desarrollo curricular. En Argentina, el
Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) impulsa, a partir de 2011, la implementacin
de un Sistema Nacional de Tutoras en las universidades pblicas, que cubre el tramo de
ingreso y los primeros aos. En la UNLP, las distintas Facultades desarrollan lneas de
accin tendientes a lidiar con la heterogeneidad, que se expresan en programas de
orientacin acadmica y personal de los ingresantes y estudiantes de los primeros aos
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focalizando las dificultades relativas a la insercin y permanencia. Entre ellas se
destacan las desarrolladas por iniciativa propia o bien las enmarcadas en programas de
calidad derivados de la evaluacin y acreditacin de las carreras 3. En trminos
generales, estas estrategias han buscado favorecer la integracin efectiva y la
apropiacin de pautas de estudio y aprendizaje acordes a las exigencias del nivel
universitario, promover el conocimiento de la dinmica institucional y de la enseanza
con miras a favorecer la participacin en la vida acadmica, as como desarrollar el
seguimiento y apoyo compensatorio de aquellos estudiantes que muestran dificultades
de orden conceptual y metodolgico. Tambin han procurado desarrollar acciones
pedaggicas tendientes a compensar las diferencias de orden cultural, cognitivo,
actitudinal, etc. resultantes de la participacin de los sujetos en circuitos educativos
previos de desigual calidad.
Reflexiones finales
Bibliografa
12
-Costa De Paula, M. (2011) "Educacin superior e inclusin social en Amrica Latina:
un estudio comparativo entre Brasil y Argentina". En La democratizacin de la
Educacin Superior en Amrica Latina. Lmites y posibilidades. Comp. Fernndez
Lamarra y Costa De Paula. Buenos Aires: Eduntref.
-Duarte, B. (2005) El Acceso a la Educacin Superior: Sistemas de Admisin a las
Universidades Nacionales de Argentina. En: Primer Congreso de Sociedad Argentina
de Estudios Comparados en Educacin.
-Ezcurra, A. M. (2011a) "Abandono estudiantil en educacin superior. Hiptesis y
conceptos" En Gluz, N. (ed.) Admisin a la universidad y selectividad social. Cuando la
democracia es ms que un problema de "ingresos". Los Polvorines: Universidad
Nacional de General Sarmiento.
____________. (2011b) Igualdad en Educacin Superior. Un desafo mundial. Los
Polvorines: Universidad Nacional de General Sarmiento.
____________. (2011c) Masificacin y enseanza superior: una inclusin excluyente.
Algunas hiptesis y conceptos clave. En La democratizacin de la Educacin Superior
en Amrica Latina. Lmites y posibilidades. Comp. Fernndez Lamarra y Costa De
Paula. Buenos Aires: Eduntref.
-Garca Guadilla (1991) Modelos de acceso y polticas de acceso a la Educacin
Superior. El caso de Amrica Latina y el Caribe. En Revista de Educacin Superior y
Sociedad, Caracas: CRESALC.
-Gonzlez, G. y Claverie J. (2007) El acceso al sistema de educacin superior en
Argentina. En V Encuentro Nacional y II Latinoamericano La Universidad como
objeto de investigacin. Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos
Aires.
-Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe.
IESALC (2006) "Informe sobre la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe
2000-2005. La metamorfosis de la educacin superior". Caracas: Autor.
-Krotsch, P. (2001) Educacin Superior y Reformas Comparadas. Cuadernos
Universitarios N 6. Buenos Aires: Ediciones Universidad Nacional de Quilmes.
-Ley de Educacin Superior N 24.521. Sancionada el 20 de Julio de 1995. Promulgada
el 7 de Agosto de 1995 (Decreto 268/95). Publicada el 10 de agosto de 1995, Boletn
Oficial n 28204.
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-Perrenoud, P (1990) La construccin del xito y fracaso escolar. Madrid: Ediciones
Morata.
-Sigal, V. (1993) El acceso a la educacin superior. El ingreso irrestricto: una
falacia? Revista Desarrollo Econmico. N 33, Vol. 133.
-UNESCO (2009) Global Education Digest 2009. Comparing education statistics
across the world. Montreal: Autor.
Otras fuentes:
Sitio de la Facultad de Informtica: http://www.info.unlp.edu.ar/
Sitio de la Universidad Nacional de La Plata: http://www.unlp.edu.ar/
1
Al respecto, pueden mencionarse: el Programa de Apoyo y Orientacin para la permanencia del alumno,
implementado desde 2007, con el objeto de disminuir los niveles de desercin y desgranamiento que se
registran en los primeros aos del nivel universitario. La experiencia se orienta a reforzar los contenidos
acadmicos de Biologa, Matemtica, Fsica y Qumica y tambin de Prctica de Lectura y Comprensin
de Textos Acadmicos, de estudiantes que no logran superar los cursos de nivelacin, de los que
presentan dificultades en primer ao y los que no han iniciado las cursadas. Tambin el Programa Ven a
la Universidad que estimula el ingreso informado a travs de la difusin de los requisitos, la oferta
acadmica, facilidades econmicas y propuestas de contencin, apoyo y servicios para los estudiantes.
2
Fuente: Estadsticas de la UNLP 2011, www.unlp.edu.ar
3
Nos referimos al Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Agronoma (PROMAGRO), el Proyecto
de Mejoramiento de la Enseanza en Carreras de Ingeniera Forestal, Ingeniera en Recursos Naturales e
Ingeniera Zootecnista (PROMFORZ) y el Programa de Mejoramiento de la Enseanza en carreras de
Ingeniera (PROMEI), implementados en la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales y la de Ingeniera,
respectivamente.
4
Las diferentes Unidades Acadmicas de la UNLP llevan adelante los proyectos de tutoras en funcin de
estilos de los grupos de trabajo, culturas institucionales, problemticas y demandas diversas,
concepciones socio-pedaggicas dismiles, etc.
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