Historia del constitucionalismo espaol

espaoles residentes en Francia. La asamblea fue presidi-

da por Miguel Jos de Azanza, discuti varios problemas
y aprob el proyecto de Constitucin presentado por Na-
polen el 7 de julio de 1807. Haba sido redactado por M.
Esmenard, un francs residente en Espaa, y fue revisado
por el general Joaqun Murat y el mismo emperador.
Organizaba Espaa como una monarqua hereditaria en
que el monarca ocupaba el centro del poder poltico, pero
con la obligacin de respetar los derechos de los ciudada-
nos proclamados en su texto.
Naci en un contexto complejo, dictado fuera del territo-
rio nacional y con un marcado carcter afrancesado, apa-
drinado por los liberales moderados. Debido a que no fue
elaborada por los representantes de la Nacin, por su ori-
gen y proceso no puede considerarse una Constitucin,
sino una Carta otorgada.
Se abre con la denicin confesional del Estado, para tra-
tar despus todo lo referente a la Corona y, en ttulos
posteriores, aborda el entramado institucional, nalizan-
do con un desordenado reconocimiento de determinados
derechos y libertades. Pese a establecerse un conjunto de
instituciones, no puede hablarse de divisin de poderes:
las atribuciones del monarca eran amplsimas, las Cortes
Cdiz: Detalle del Monumento a las Cortes de Cdiz. se estructuraban en la representacin estamental y las fa-
cultades del Senado y de las propias Cortes carecan de
La historia del constitucionalismo espaol es ree- fuerza para obligar. Aun as, debido al contexto histri-
jo directo de las convulsiones polticas espaolas de los co, este diseo no pudo desarrollarse.
siglos XIX y XX, mostrando las tensiones sociales y po- El estatuto de Bayona contiene los elementos de una re-
lticas que existieron en el pas. forma poltica y social, tendentes a desarrollar el comer-
cio, disminuir las bases del poder de la nobleza y poten-
ciar a la burguesa. Se pueden destacar:
1 Estatuto de Bayona de 1808
Libertad de industria y comercio (arts. 88 y 89)
La crisis del Antiguo Rgimen absolutista se agudiz en
1808, producindose el Motn de Aranjuez contra Godoy La supresin de los privilegios comerciales (art. 90)
y el propio Rey Carlos IV de Espaa. Este abdica en fa-
La igualdad de las colonias con la metrpoli (art. 87)
vor de su hijo Fernando VII de Espaa, pero antes de
consolidarse en el poder, Napolen les hace ir a Bayona La supresin de las aduanas interiores (art. 116)
con el pretexto de arbitrar sus querellas familiares. Napo-
len hace abdicar a padre e hijo en favor de su hermano
Jos Bonaparte. Evitando aparecer un usurpador, Napo- Respecto de los derechos y libertades, cabe destacar el
len convoc en Bayona una asamblea de diputados, a los carcter confesional que se le atribuye a Espaa:
que present un texto de Constitucin, promulgado el 8 El artculo 1 sealaba que La religin Catlica, Apost-
de julio de 1808. lica y Romana, en Espaa y en todas las posesiones es-
La asamblea de Bayona debera estar formada por cin- paolas, ser la religin del Rey y de la Nacin y no se
cuenta nobles, cincuenta eclesisticos y cincuenta repre- permitir ninguna otra.
sentantes del pueblo, pero solo acudieron sesenta y cinco En un ltimo ttulo se contempla (disposiciones genera-
personas, la mayora nobles, a la que se aadieron algunos les) una serie de derechos y libertades. La inuencia de

1
2 2 CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1812

la Revolucin francesa fue importante: se regulaban dere- 2 Constitucin espaola de 1812

chos de los inicios del liberalismo burgus, lo que supona
un avance respecto de la situacin existente. La marcha de Fernando VII y la presencia invasora fran-
cesa provoc un vaco de poder en 1808. La guerra haba
empezado y las capitulaciones de los monarcas ante Na-
1.1 La Corona
polen acrecentaron la sensacin de vacuidad. Frente al
El Estatuto prevea un papel predominante del monar- derrumbamiento de la Administracin, la resistencia se
ca, aunque su estatuto personal y prerrogativas no venan estructura a travs de juntas provinciales y locales que
claramente enunciados. No obstante, del mbito funcio- representan un autntico poder paralelo, hecho que con-
nal de las instituciones, se revelan los amplios poderes del llevara a que la legitimidad monrquica diera paso a la
Rey. La importancia se observa en su ubicacin (tras la popularidad.
religin) y que le dedica 4 de los 13 ttulos. Frente a esta pluralidad de centros de poder, se crea la
Junta Central que proceder a la convocatoria de Cortes
(no estamentales) que devendrn constituyentes: el 24 de
1.2 La Sociedad septiembre de 1810 se constituan las Cortes de Cdiz y
el mismo da se aprueba un Decreto en el que aparecen
Tampoco tuvieron vida efectiva. Se estructuraba en 3 es- los principios bsicos del futuro texto constitucional: la
tamentos (alto clero, nobleza y pueblo), donde se adver- soberana nacional y la divisin de poderes.
ta una clara inuencia del Antiguo Rgimen, as como
contradiccin con los principios inspiradores de la Re- Estaban formadas por una amalgama de intereses: pese al
volucin. No se les confera de modo expreso la funcin marcado sello liberal de las Cortes, exista presencia de
legislativa, aunque s de forma tcita en algunos precep- corrientes absolutistas y reaccionarias junto a diputados
tos. reformistas o radicales. Incluso parte de los diputados
conservadores acabaran promulgando un maniesto en
el que pedan a Fernando VII que suprimiera a su re-
1.3 El Gobierno y la Administracin torno la Constitucin (Maniesto de los Persas). Aun as,
la Constitucin tendr un carcter de compromiso entre
Desconoca la institucin del Gobierno. Contemplaba un las opciones liberales y absolutistas.
ttulo a los ministerios en el que establece un nmero (7-
9) y su denominacin. Los ministros eran responsables
de la ejecucin de las leyes y rdenes del rey. Tambin 2.1 Caractersticas de la Constitucin de
regula la Administracin de Hacienda, que aboga por la 1812
supresin de aduanas interiores, separa el Tesoro pblico
del de la Corona y se congura un Tribunal de Contadura La Constitucin jugar un papel importante en
para el examen y aprobacin de las cuentas. cuanto smbolo del constitucionalismo decimonni-
co: representa la bandera del liberalismo espaol du-
rante dcadas frente a las posiciones absolutistas.
1.4 Consejo de Estado
A pesar de su simbolismo, su vigencia fue muy re-
rgano que agrupaba funciones diseminadas del Antiguo ducida e intermitente: estuvo en vigor solo seis aos
Rgimen y acaba con la polisinoda en la que se confun- y en perodos distintos:
dan funciones de orden normativo con otras ejecutivas y
De 1812 a 1814 (vuelve Fernando VII y deroga
judiciales. Tena la facultad de examinar y extender los
el texto).
proyectos de leyes civiles y criminales y los reglamentos
generales de la Administracin. No deben confundirse En 1820 (inicio del trienio liberal) a 1823
sus funciones con las del actual Consejo de Estado, me- vuelve Fernando VII con los 100.000 hijos de
ramente consultivo. San Luis.
De 1836 a 1837 (cuando se promulga una nue-
va constitucin).
1.5 Poder judicial
Adolece de tener una enorme extensin de artculos
Tena importancia crucial. Se conguraba como indepen- (384), la ms extensa del constitucionalismo. Ade-
diente, aunque el Rey nombraba a todos los jueces. Se ms, regulaba determinados temas con un carcter
articulaba en distintas instancias a las que los ciudadanos exhaustivo (como el caso del sistema electoral que
podan acudir, se estableca la publicidad del proceso cri- constituye prcticamente una ley electoral dentro de
minal y se emplazaba a la creacin de un nico cdigo de la Constitucin). Es debido a que se dudaba de las
leyes civiles y criminales y otro de comercio para Espa- reacciones del monarca frente a un texto que limi-
a y las Indias, para poder racionalizar el catico sistema taba su poder y, por otra parte, por el racionalismo
normativo de entonces. imperante.
2.4 Instituciones polticas 3

Esa desconanza se mostraba en las clusulas de Ciudadano de 1789, se formulaba la existencia de un solo
reforma que la convertan en una Constitucin su- fuero para toda clase de personas en causas civiles y cri-
perrgida: tales eran las trabas que se aproximaba a minales y se reconoca el sufragio activo. Exista libertad
las clusulas de intangibilidad, vg.: el 375 expresa- de expresin (excepto en los escritos religiosos).
ba que no poda realizarse la reforma hasta pasados Se articulaban garantas en las detenciones y procesos ju-
ocho aos de la prctica en todas sus partes. diciales: prohibicin del tormento, inviolabilidad perso-
Respecto de las inuencias, se inspir en la tradi- nal y domiciliaria, el habeas corpus, a ser informado de
cin de las antiguas leyes fundamentales del Reino las causas, entre otras. Se dedicaba un ttulo especco a
[cita requerida]
(aunque sus dictados suponan una rup- la instruccin pblica, dando importancia a la ensean-
tura con los principios del Antiguo Rgimen), pe- za y reconociendo una instruccin pblica para todos los
ro principalmente en el Estatuto de Bayona, en la ciudadanos.
Constitucin francesa de 1791 y la estadounidense
de 1787.
2.4 Instituciones polticas
2.2 Principios inspiradores 2.4.1 Parlamento

La soberana nacional es recogida en el artculo 3, al Era unicameral para evitar intermediaciones entre los re-
sealar que la soberana reside esencialmente en la presentantes de la soberana y el Rey, evitando as una
Nacin y, por lo mismo, pertenece a sta exclusiva- segunda cmara de aristcratas elegidos por el Rey. El
mente. Esta apelacin ya se haba concretado en el proceso de eleccin se regulaba con todo detalle, median-
Decreto de 1810 al determinar que la identicacin te sufragio indirecto en cuatro grados: la primera eleccin
anterior entre Rey y Estado no se vera literalmente era casi universal (varones mayores de edad) para luego
rota al reconocer la Constitucin la soberana a un ir restringindose conforme avanza hacia un sufragio cen-
nuevo sujeto, como era la Nacin. sitario pasivo.
La divisin de poderes, con una serie de peculia- La legislatura era de dos aos y rega el principio de au-
ridades, al mencionarse a los tres poderes clsicos, tomaticidad de la convocatoria, ya que no dependa de la
pero ms que una divisin es una separacin estric- voluntad real, se reunan cada ao durante tres meses y
ta. Apenas tenan canales de comunicacin entre s. se prevean sesiones extraordinarias. Adems, haba una
En lo nico que se adverta una tmida colaboracin Diputacin Permanente que velaba por los poderes de la
era en el ejercicio de la potestad legislativa entre las Cmara cuando sta no estaba reunida.
Cortes y el Rey. Las sesiones, salvo que dispusieran lo contrario, eran
La representatividad: ruptura con el viejo mandato pblicas. Tenan potestad para crear su Reglamento de
imperativo, pues los diputados son representantes de organizacin y funcionamiento interno, y se estableca la
la nacin, excluyndose las partes que lo eligieron. inviolabilidad de los diputados en sus opiniones y en el
ejercicio de sus funciones, y la inmunidad en causas cri-
minales contra ellos, que deban ser juzgadas por un Tri-
2.3 Derechos y deberes de los ciudadanos bunal de las Cortes.
Ejerca la potestad legislativa junto con el Rey, ya que
La Constitucin carece de un ttulo especco, pero a lo la iniciativa se atribua a ste y al diputado individual.
largo del texto se recogen de forma diseminada distintos Tambin tena una potestad nanciera en cuanto jaba
derechos. los gastos de la Administracin y aprobaba el reparto de
Por un lado, el artculo 12 (la religin de la nacin espao- las contribuciones.
la es y ser perpetuamente la Catlica Apostlica Romana,
y la nacin la protege por leyes sabias y justas y prohbe el
ejercicio de cualquier otra) es confesional y cerradamente 2.4.2 Rey y Consejo de Estado
confesional, al imponer una religin y prohibir el resto.
Es pues, a sensu contrario, la negacin de la libertad reli- La gura del Rey se regulaba como un rgano constitu-
giosa. cional que tena poderes limitados (poder constituido) en
la medida que comparta el poder poltico con otras ins-
Los derechos reconocidos y diseminados por el texto re- tituciones (sobre todo, las Cortes). El Art. 172 pone de
producan los derechos individuales burgueses importa- relieve un amplio nmero de materias en las que no po-
dos de la Revolucin francesa, as, el artculo 4 habla de da intervenir. De sus funciones, cabe destacar la legis-
la libertad civil, la propiedad y los dems derechos leg- lativa a travs de 2 instrumentos: 1) iniciativa legislativa
timos (clusula abierta). y 2) la sancin y promulgacin de las leyes, as como la
La igualdad parece enunciada de forma menos enftica posibilidad de interponer un veto suspensivo de carcter
que en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del temporal en determinadas condiciones.
4 3
El poder ejecutivo recae en el Rey, al tener la competen-
cia sobre la direccin de la poltica interior y exterior,
ejercicio de la funcin ejecutiva y potestad reglamentaria
(en lo no atribuido a las Cortes) y la defensa. En esencia,
parecidas a las ejercidas hoy en da por el Gobierno. La
gura del Rey era inviolable y no sujeta a responsabili-
dad, articulndose en el texto constitucional la gura del
referendo.
Se prevea la existencia de un Consejo de Estado, cuyos
miembros eran nombrados por el Rey a propuesta de las
Cortes, que asesoraban al Rey y no tenan funcin juris-
diccional (diferencia del Estatuto de Bayona). Sus dict-
menes no eran vinculantes.
El Rey tena la potestad vigente de crear normas espa-
ciales por el desarrollo pblico del estado de vinculacin
directa parlamentaria. 3.1
2.4.3 Secretarios de Estado y de Despacho
Nombrados y separados por el Rey, establecindose un
cargo incompatible con el de diputado (separacin rgi-
da de poderes). La Constitucin no contemplaba al Go-
bierno como rgano colegiado. No obstante, la prctica
condujo a la existencia del rgano de Gobierno (reunin
de los Secretarios) presidido por el Rey y, mediante De-
creto de 1824, por el Presidente del Consejo de Ministros
en ausencia de este. Se conguraba este Presidente como
un primus inter pares que diriga las sesiones cuando no
estuviera presente la gura del Rey.
2.4.4 Organizacin territorial
Se reconoca la integracin del Estado en comarcas y
provincias con cierta descentralizacin incipiente de ca-
rcter administrativo. El gobierno se articulaba a travs
de Diputaciones y Ayuntamientos y se prevea la gura
del Jefe Superior, nombrado por el Rey, al que se le con-
fera el gobierno poltico de las provincias y presidencia
de los Ayuntamientos (donde hubiere). Es una excepcin
al principio electivo, interferencia del poder central en las
instituciones locales y un precedente de la institucin del
Gobernador civil.
3 Estatuto Real de 1834
Por Decreto de 4 de mayo de 1814, Fernando VII derog
la Constitucin de 1812 y todas las disposiciones dictadas
en su desarrollo, y a partir de esa fecha fueron restable-
cindose las del Antiguo Rgimen Absolutista (si bien,
como arma algn autor, bajo la promesa de redactar una
nueva Constitucin).
Una vez producida la muerte de Fernando VII en 1833,
la maquinaria del Estado estaba en manos de los libera-
les. El testamento otorgaba como sucesora a Isabel II y
ESTATUTO REAL DE 1834
nombraba Reina Gobernadora a Mara Cristina, esposa
del Rey. Durante la enfermedad del monarca y ante las
pretensiones carlistas, la Corona se ala con los liberales
concediendo una amplia amnista e inicia un reformismo
moderado que topa con la oposicin carlista (en parte por
motivos socioeconmicos y la cuestin foral).
La pretensin de abrir el sistema poltico a la participa-
cin de los liberales moderados se har mediante la elabo-
racin de una norma (Estatuto) con vocacin transitoria.
Fracasada la reforma de Cea Bermdez, la Regente (en
1834) encarga la formacin del Gobierno a Martnez de
la Rosa quien, junto a Garelly y Javier de Burgos, ser au-
tor del Estatuto Real (que ser sancionado el 10 de abril
de ese mismo ao).
Caractersticas del Estatuto Real
1. Es una norma puente entre la crisis del Antiguo R-
gimen y el inicio del Estado Liberal. Prev un for-
talecimiento casi absoluto del poder del Rey, funda-
mentndose en las leyes tradicionales del Reino para
proceder a la convocatoria de las Cortes Generales.
2. No es una Constitucin en sentido estricto, sino una
Carta Otorgada: no hay poder constituyente y el
calicativo de real advierte de su origen. La Carta
otorgada implica que el Monarca, en virtud de su po-
testad soberana, se desprende de determinados po-
deres que transere a otros rganos. (TOMS VI-
LLAROYA).
3. Contenido es de un texto incompleto: extensin muy
breve (50 artculos frente a los 384 de la Constitu-
cin de 1812), no contemplaba ninguna regulacin
de derechos, tan slo regulaba las Cortes y sus rela-
ciones con el Rey, pero no contena ttulo especco
alguno sobre el Rey, la Regencia ni los Ministros,
haciendo tan solo referencias aisladas a lo largo del
texto.
4. Adems se estableca que las Cortes sera bicame-
rales compuestas por un Estamento de Prceres, de-
signados por el propio monarca, y un Estamento de
Procuradores elegibles.
3.2 Principios inspiradores
1. Al ser Carta otorgada, la soberana se sita en el
Rey, aunque se reconocan atribuciones limitadas
a las Cortes. Incluso, se puede hablar de soberana
compartida, pero la gura del Rey no sufre casi limi-
taciones de importancia, disponiendo de las faculta-
des ejecutivas, as como la mayor parte de resortes
legislativos (iniciativa legislativa y derecho de veto).
2. No establece principio de separacin de poderes, ni
se menciona al judicial. Existe una posicin depen-
diente del legislativo y una supremaca del ejecutivo
 5

(personalizado en el Rey) que puede interferir a la 3. Sancionaba leyes con posibilidad ltima de ejercer
actividad de las Cortes. En cualquier caso, se pre- el derecho de veto.
vea una intervencin colaboradora manifestada en
las facultades relacionadas con las Cortes (convoca- 4. Nombraba Prceres de modo ilimitado.
toria, suspensin y disolucin) y la compatibilidad
5. Elega Presidente y Vicepresidente de los Estamen-
entre el cargo de Ministro y la condicin de parla-
to.
mentario.
6. Nombraba y cesaba al Presidente del Consejo de
3. Constitucin exible pues no prev ninguna clusula Ministros y a los miembros del gabinete.
especca para su reforma que puede llevarse a cabo
mediante el procedimiento legislativo ordinario.
3.3.3 El Gobierno
4. Se instaura un rgimen de naturaleza oligrquica: el
cuerpo electoral no llega al 1%. Pensado para man- Sin duda, es importante la constitucionalizacin de la -
tener los privilegios de la Corona y de una minora. gura del Presidente del Consejo de Ministros en varios
pasajes. Aunque solo hable ocasionalmente de Gobierno,
el resto de referencias van dirigidas al Consejo de Minis-
3.3 rganos institucionales tros. Tambin recoge la denominacin de Ministro frente
a la de Secretario de Estado y del Despacho (heredada
3.3.1 Las Cortes de la poca de Felipe V). Aparece un incipiente proto-
sistema de parlamentarismo al necesitar la doble conan-
Son bicamerales (no volvern a ser unicamerales hasta za (Rey y Cortes) para gobernar y la aparicin de la lla-
1931) formadas por: Estamento de Prceres (cmara al- mada cuestin de gabinete o cuestin de conanza.
ta) y Estamento de Procuradores (cmara baja). Tiene re-
miniscencias del Antiguo Rgimen: los Prceres son aris-
tcratas sociales divididos entres los Grandes de Espaa y
los elegidos por el Rey. Eran cargos vitalicios, de nmero 4 Constitucin espaola de 1837
indeterminado, garantizndose con ello las mayoras su-
cientes a la monarqua. Los Procuradores, se basaba en El sistema del Estatuto Real se mantuvo vigente hasta
el principio electivo de sus miembros pero se exiga una 1836, cuando la Guardia Real de la Granja impuso a la
renta alta (sufragio censitario). Reina Regente el restablecimiento de la Constitucin de
1812 y la convocatoria de unas Cortes constituyentes. Sin
El Estatuto no contemplaba el sistema electoral y se remi-
embargo, ante la evidente imposibilidad poltica de res-
ta a leyes posteriores de diverso signo: la primera (1834)
tablecer la Constitucin de 1812, los progresistas deci-
era de sufragio indirecto y censitario y la segunda (1836)
dieron reformarla en un nuevo texto que fuese asimila-
sistema de eleccin directa y sufragio censitario y capaci-
ble tanto para los progresistas como para los moderados,
tario. Estaban a medio camino entre una asamblea consul-
siendo el primer intento serio del constitucionalismo es-
tiva y una legislativa. No tenan capacidad auto normati-
paol en establecer una Constitucin consensuada, en un
va, pues el Reglamento de ambas Cmaras deba ser apro-
momento lgido de la guerra civil para as mostrar, tanto
bado por la Reina Gobernadora previo dictamen del Con-
interna como externamente -muchos pases no olvidaban
sejo de Gobierno y de Ministros. Adems, se prevean
el caos europeo que supuso el restablecimiento de la nor-
constantes interferencias del Rey en el funcionamiento de
ma gaditana- un frente liberal unido frente al carlismo.
las Cortes, lo que impide el principio de autonoma par-
lamentaria, quedando stas reducidas a un organismo de Por ello, los progresistas hicieron concesiones importan-
colaboracin y consulta del monarca. tes con el n de que los moderados respaldasen la nueva
norma:
Las leyes requeran la aprobacin de las 2 cmaras y la
subsiguiente sancin real, reconocindose implcitamente
la capacidad de veto absoluto del Rey. No disponan de Se renuncia a declarar la soberana nacional en el
automaticidad de convocatoria, pues era el Rey quien las articulado (pero sta se mantendr en el prembulo).
convocaba, suspenda o disolva.
Se establece una divisin de poderes ms acorde a
un rgimen monrquico constitucional de la poca,
3.3.2 El Rey con un mayor margen de maniobra para la Corona:

Poseera el poder ejecutivo.

Se le conceda un conjunto desorbitado de facultades:
1. Monopolio de la iniciativa legislativa.
2. Convocaba, suspenda o disolva las Cortes.
Tendra derecho de veto sobre leyes de las
Cortes.
Tendra la facultad de disolver las Cortes y
convocar nuevas elecciones.
6 7 CONSTITUCIN NO PROMULGADA DE 1856

Se establecen unas Cortes bicamerales: El mandato de los diputados se prolonga de tres a

cinco aos.
El Congreso de los Diputados sera elegido
completamente mediante sufragio directo, con La supresin de la Milicia Nacional.
un mandato no superior a 3 aos.
El Senado sera mixto, al combinarse la elec- Modicacin de la eleccin de las autoridades mu-
cin con el nombramiento regio: los senadores nicipales (seran nombradas por el Gobierno o por
seran nombrados por el Rey a propuesta en las autoridades provinciales) y provinciales.
lista triple de los electores de cada provincia.
El poder judicial pas a denominarse Administra-
Cada vez que hubiera elecciones al Congreso,
cin de Justicia, despareciendo el mandato consti-
ya fuese por trmino del mandato o por disolu-
tucional al legislador para que instaure el juicio por
cin, se renovara la tercera parte del Senado.
jurados para toda clase de delitos, as como el man-
No se aluda a la legislacin electoral, elimi- dato de instaurar la unidad de fueros.
nando el carcter reglamentista de la Consti-
tucin de 1812. De esta forma, se podra ar- Se potencia la ocialidad estatal de la religin cat-
ticular cualquier tipo de sufragio sin menos- lica.
cabar la norma constitucional (la posterior ley
electoral implant un sufragio censitario por el
que solo podan votar los espaoles que paga- 6 Proyecto constitucional de 1852
ban impuestos a la Hacienda Pblica por un
valor mnimo de 200 reales).
Durante la Dcada Moderada (1844-1854) transcurri la
Revolucin de 1848, se suspendieron las garantas consti-
No obstante, tambin se incluyeron ciertos credos pro-
tucionales con el n de evitar la propagacin de la ola re-
gresistas como la eleccin popular de los Ayuntamientos
volucionaria europea en Espaa. Aprovechando este con-
y las Diputaciones Provinciales, y el restablecimiento de
texto y tras lograr rmar un nuevo concordato, en 1852
la Milicia Nacional.
el moderado ultramontano Juan Bravo Murillo, el enton-
ces primer ministro espaol elabor un proyecto constitu-
cional en 1852 cuyo objetivo era volver a una normativa
5 Constitucin espaola de 1845 ms acorde al Antiguo Rgimen o a un sistema basado
en una Carta otorgada similar al derogado Estatuto Real
Tras las tumultuosas regencias de la Reina Regente y del de 1834, con la intencin de atraerse a los sectores ms
general Espartero, se disuelve el Senado, se proclama la proclives al carlismo.
mayora de edad de la Reina Isabel II, y se convocan nue-
Sin embargo, la oposicin al nuevo proyecto constitucio-
vas elecciones a Cortes, con victoria de los moderados li-
nal fue de tal naturaleza, tanto entre los moderados como
derados por el general Narvez, quienes deciden reformar
en los dems partidos, que no poda prosperar de ninguna
la vigente Constitucin por otra ms acorde a sus ideas -
manera.
a pesar de la oposicin progresista y de algunos sectores
moderados, que defendan la norma de 1837 porque ha-
ba sido fruto del consenso poltico y que les servira para
alternarse en el poder sin tener que cambiar la Constitu- 7 Constitucin no promulgada de
cin cada vez que se cambiase el Gobierno-. 1856
Por tanto, el texto resultante no fue una simple reforma
del anterior -aunque fue la nica Constitucin espaola Esta constitucin non nata surga como producto del
surgida del procedimiento de reforma estipulado en la an- Bienio progresista iniciado en 1854, que acab con la
terior Constitucin-, sino que establecieron cambios muy Dcada moderada.
importantes:
Su contenido rearmaba de forma absoluta el principio
de la soberana nacional, de modo que nada se da por
Sustituir el principio de soberana nacional (que apa-
preconstituido y todas las instituciones, incluida la Coro-
reca en el prembulo de la norma de 1837) por el
na, encontraran su fundamento en la voluntad nacional.
de soberana compartida entre el Rey y las Cortes.
Tambin se reconoca ampliamente los derechos polti-
De esta manera, se incrementaran las potestades del
cos e instalaba, por primera vez en Espaa, un rgimen
poder ejecutivo, establecindose que el poder legis-
de tolerancia religiosa. Se continu manteniendo el su-
lativo reside en las Cortes con el Rey.
fragio directo censitario, aunque el Senado volvera a ser
Se reforma el Senado, asemejndolo a la Cmara de electivo. Se restableca adems, al igual que lo haca la
los Lores britnica, pues sus miembros seran desig- Constitucin de 1812, la Diputacin permanente de las
nados por la Corona, con carcter vitalicio pero no Cortes, cuya funcin era velar por la observancia de la
hereditario. Constitucin cuando las Cortes estuviesen cerradas. Se
 7

trata de una constitucin un tanto rgida; ya que establece
un procedimiento difcil de reforma; procedimiento que
en parte fue seguido por el resto de constituciones que se
promulgaron con posterioridad.
No obstante, este proyecto constitucional no termin
siendo promulgado tras la contrarrevolucin de 1856, li-
derada por el general O'Donnell.
8 Constitucin espaola de 1869
Despus de que la Corte huyera a Francia, el poder su-
premo se con al general Serrano, que convoc Cortes
constituyentes que elaboraron un nuevo texto constitucio-
nal.
Esta fue una constitucin democrtica que estuvo vigente
hasta el ao 1873. La soberana era nacional y el poder
estaba dividido: el poder legislativo lo tenan las cortes,
el poder ejecutivo resida en el rey y el poder judicial en
los tribunales. Se continu con la religin catlica como
religin ocial del estado aunque el texto garantizaba el
ejercicio de cualquier otra, en pblico o en privado, en su
artculo 21. Sufragio universal masculino.
constitucin o mejor de carta otorgada elaborado
por la Seccin Primera de la Asamblea Nacional Con-
sultiva designada por la Dictadura de Primo de Rivera
en octubre de 1927. Pretenda ser la nueva ley funda-
mental de la Monarqua de Alfonso XIII en sustitucin
de la Constitucin liberal de 1876, suspendida desde el
triunfo del golpe de Estado de Primo de Rivera en sep-
tiembre de 1923. Quera instaurar en Espaa un rgimen
autoritario, antiliberal y antidemocrtico, ya que en su ar-
ticulado se limitaba drsticamente el ejercicio de los de-
rechos y libertades, no se estableca la divisin de pode-
res ni se reconoca la soberana nacional, slo la mitad
de las Cortes unicamerales era elegida por sufragio uni-
versal, mientras que la otra mitad era designada por las
"corporaciones" y por el rey, y sus poderes y atribucio-
nes haban sido muy mermados en favor de la Corona y
del Consejo del Reino, una nueva institucin con rasgos
del Antiguo Rgimen antecedente del organismo del
mismo nombre de la Dictadura franquista. El proyecto
rompa con toda la historia del constitucionalismo espa-
ol y no satiszo a nadie, ni siquiera al dictador, debido
a los amplios poderes que conceda al rey en detrimento
del jefe del gobierno, por lo que no lleg a discutirse en el
Pleno de la Asamblea Nacional Consultiva y nunca entr
en vigor.

9 Proyecto de Constitucin Federal 12 Constitucin espaola de 1931

de 1873
Elaborada durante la I Repblica que no lleg a promul-
garse, que dena Espaa como una Repblica Federal,
integrada por diecisiete Estados, que se daban su propia
Constitucin y que poseeran rganos legislativos, ejecu-
tivos y judiciales, segn un sistema de divisin de compe-
tencias entre la Federacin y los Estados miembros. Sin
embargo, la imposibilidad de llegar a un acuerdo para ar-
ticular el funcionamiento de los Estados dentro de la fe-
deracin, impidi que llegara a buen n el proyecto.

10 Constitucin espaola de 1876

Tras la disolucin de la I Repblica por el General Pa-
va, no consigui que ningn grupo poltico ofreciera una
frmula estable de gobierno. En esta situacin, el futuro
Alfonso XII, desde Inglaterra se dirigi a los espaoles
ofrecindose para gobernar bajo la frmula de monarqua
liberal.

11 Proyecto de Constitucin de
1929
Cubierta.
El proyecto de Constitucin de 1929, llamada Estatu-
to Fundamental de la Monarqua, fue un proyecto de La constitucin republicana de 1931, nacida de unas elec-
8 17 BIBLIOGRAFA

ciones municipales y de la posterior renuncia al trono por

parte de Alfonso XIII introduce por primera vez algunas
innovaciones del constitucionalismo contemporneo, co-
mo son la renuncia a la guerra como forma de resolucin
de conictos internacionales, o la inclusin, a partir de
las teoras de Kelsen, de un Tribunal Constitucional, lla-
mado Tribunal de Garantas Constitucionales. Introduce
tambin, por primera vez, la descentralizacin del Esta-
do, por medio de las Regiones Autnomas, anticipo de la
organizacin territorial de la constitucin de 1978.
Las profundas contradicciones de la sociedad espaola de
los aos veinte y treinta desembocarn en la Guerra Civil
Espaola, tras la cual se instaurar la dictadura del Gene-
ral Francisco Franco, que supondr la derogacin de esta
constitucin y su sustitucin por las Leyes Fundamenta- Monumento a la Constitucin de 1978 en Madrid
les del Reino, vigentes hasta la aprobacin de la ltima
constitucin democrtica de 1978. mentaria como forma poltica del Estado; asume la asun-
cin de los valores democrticos, sociales y del Estado de
Derecho, as como la recuperacin de la organizacin te-
13 Leyes Fundamentales del Reino rritorial de la constitucin republicana de 1931. La cons-
titucin de 1978 es la nica refrendada y aprobada por el
1938-1977 pueblo espaol mediante referndum.[1][2]

Por tales se conoce el conjunto de leyes que establecan

el entramado poltico-institucional del modelo de Estado 15 Cronologa
instaurado por el general Francisco Franco tras la Guerra
Civil Espaola.
La cronologa utilizada es la de su fecha de promulgacin,
La primera fue el Fuero del Trabajo que regulaba la vida que diere de los perodos de vigencia y as:
laboral y econmica. La Ley Constitutiva de las Cortes
de 1942 estableca las Cortes como instrumento colabo-
La Constitucin de Bayona de 1808, considerada
rador. En el Fuero de los Espaoles de 1945 se jaron
como una carta otorgada (ya que fue impuesta por
los derechos y deberes de los espaoles. La Ley del Refe-
Napolen a los nobles espaoles) tuvo una vigencia
rndum Nacional de 1945 regulaba el referndum. Por la
muy dudosa en cuanto al tiempo y al espacio, aun-
Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado de 1947 Espaa
que fue muy importante al servir de acicate para la
se congura como un reino. La Ley de Principios del Mo-
creacin de una verdadera constitucin por sus de-
vimiento Nacional de 1958 seala los principios rectores
tractores.
del ordenamiento jurdico y la Ley Orgnica del Estado
de 1967, reforma todas las anteriores y ja los poderes La Constitucin de 1812 fue derogada en 1814
del jefe del Estado. (y sustituida por el Estatuto Real), restablecida en
Finalmente, la Ley para la Reforma Poltica de 1977 1820, derogada nuevamente en 1823 (el llamado
fue el instrumento jurdico que permiti articular la Trienio Liberal) y restablecida por ltimo en 1836,
Transicin espaola. en que fue sustituida por la Constitucin de 1837.

14 Constitucin espaola de 1978 16 Referencias

[1] Ley de leyes
Nacida de la reforma legal realizada por las Cortes Espa-
olas que condujo a la Ley para la reforma poltica, y fru- [2] la constitucin consensuada
to de la negociacin entre los diversos partidos polticos
surgidos tras las elecciones generales de Espaa de 1977;
consensundose as una carta magna en donde participa-
ron polticos que representaban a la inmensa pluralidad 17 Bibliografa
de las diferentes ideologas polticas, tanto del espectro
derecha-izquierda como de los diversos posicionamien- Sol Tura, Jordi y Aja, Eliseo (1977). Constituciones
tos sobre la vertebracin territorial, social y econmica y perodos constituyentes en Espaa (1808- 1936).
de Espaa. Esta constitucin acoge la monarqua parla- Madrid: Siglo XXI.
 9

18 Vase tambin
Textos constitucionales en Espaa
Cortes Constituyentes

19 Enlaces externos
Wikisource contiene obras originales de o
sobre Texto de las Constituciones de Espa-
a.Wikisource

Constituciones histricas de Espaa en la pgina del

Congreso de los Diputados de Espaa.

Constitucin de 1978.
Reforma institucional de la Unin Europea.

Derechos fundamentales de la Unin Europea.

Web temtica sobre la Constitucin de 1812.
10 20 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

20 Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

20.1 Texto
Historia del constitucionalismo espaol Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_del_constitucionalismo_espa%C3%B1ol?oldid=
94818301 Colaboradores: Joseaperez, Manuel Gonzlez Olaechea y Franco, Sabbut, JorgeGG, Pieter, Hashar, ManuelGR, Dionisio, Dodo,
Ejmeza, Alstradiaan, Rsg, Yakoo, Joselarrucea, Assdl, Erri4a, Crdenas, Alfanje, Rodrigouf, Chelo, Quesada, Machicu, FAR, Petronas,
MIguel, Yrithinnd, Gabri-gr-es, Magister Mathematicae, Kokoo, Artuditu, Jarlaxle, Ryuuga, Fergon, Yrbot, Amads, Aukicha, BOTijo,
Juan Antonio Cordero, Maldoror, Cheveri, Tom Bombadil, Paintman, Miguel303xm, JFCSvalencia, BOTpolicia, Manuel cr001, CEM-
bot, -jem-, Rafa sanz, Durero, Mintxo, Eamezaga, Javier De La Cueva, Jn2 5, Verdad-11M, RoyFocker, ngel Luis Alfaro, Locovich,
Botones, Otranto, Lecuona, Carbonell1972, Muro de Aguas, Humberto, Netito777, Plux, Trasamundo, RaizRaiz, Technopat, Raystorm,
S.Christian, Martiko, Belgrano, Matdrodes, House, Luis1970, Posible2006, Muro Bot, Komputisto, Felipe Avila, Alvaro 789, Mikemoo-
re, Camelotescorial, Macarrones, Guadalete, Mafores, Tirithel, Montehermoso-spain, Fonsi80, Botelln, Alecs.bot, Baranda, Spitetests,
-antonio-, Ravave, MARC912374, AVBOT, Miik Ezdanitof, Diegusjaimes, Nixn, SuperBraulio13, Morancio, Jkbw, Juanma2k6, Go-
rigori, Enrique Cordero, K.J. Expelliarmus, Manuchansu, Nachosan, Foundling, ZroBot, Grillitus, Mecamtico, Waka Waka, Nayara es,
MrHistory, KLBot2, Gusama Romero, Colegio Isbilya, El Mono Espaol, Libertad 17, Haebel, Benjamn Nez Gonzlez, Rauletemunoz,
Legobot, Balles2601, Churrasco italiano, Jarould, Matiia, Vtor, BenjaBot, Ks-M9, Unknownshadowninja y Annimos: 137

20.2 Imgenes
Archivo:1812-cadiz.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8f/1812-cadiz.jpg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Cola-
boradores: Trabajo propio Artista original: Panarria
Archivo:Commons-emblem-question_book_yellow.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/dd/
Commons-emblem-question_book_yellow.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: <a href='//commons.wikimedia.org/wiki/File:
Commons-emblem-query.svg' class='image'><img alt='Commons-emblem-query.svg' src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/
commons/thumb/c/c5/Commons-emblem-query.svg/25px-Commons-emblem-query.svg.png' width='25' height='25' srcset='https:
//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c5/Commons-emblem-query.svg/38px-Commons-emblem-query.svg.png 1.5x,
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c5/Commons-emblem-query.svg/50px-Commons-emblem-query.svg.png
2x' data-le-width='48' data-le-height='48' /></a> + <a href='//commons.wikimedia.org/wiki/File:Question_book.svg'
class='image'><img alt='Question book.svg' src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/97/Question_book.
svg/25px-Question_book.svg.png' width='25' height='20' srcset='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/97/
Question_book.svg/38px-Question_book.svg.png 1.5x, https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/97/Question_book.
svg/50px-Question_book.svg.png 2x' data-le-width='252' data-le-height='199' /></a> Artista original: GNOME icon artists, Linfocito
B
Archivo:Cubierta_constitucion1931.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a7/Cubierta_constitucion1931.
jpg Licencia: Public domain Colaboradores: Spanische Wikipedia Artista original: Sucesores de Rivadeneyra (S.A.), Imprenta (Madrid)
Archivo:Teseracto_MuseoCCNN_Madrid.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/49/Teseracto_
MuseoCCNN_Madrid.jpg Licencia: CC BY-SA 2.5 Colaboradores: ? Artista original: ?
Archivo:Wikisource-logo.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/4c/Wikisource-logo.svg Licencia: CC BY-
SA 3.0 Colaboradores: Rei-artur Artista original: Nicholas Moreau

20.3 Licencia del contenido

Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0