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Tribunal Superior Eleitoral

Secretaria de Gesto da Informao


Coordenadoria de Jurisprudncia

RESOLUO N 23.474, DE 19 DE ABRIL DE 2016.

Dispe sobre a criao e competncias das


unidades ou ncleos socioambientais nos
Tribunais Eleitorais e implantao do respectivo
Plano de Logstica Sustentvel da Justia Eleitoral
(PLS-JE).

O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, no uso das atribuies que lhe so


conferidas pela alnea b do art. 8 do Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral
(RITSE),
CONSIDERANDO o disposto no art. 170, VI, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, que trata da defesa do meio ambiente, incluindo tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos
de elaborao e prestao; bem como o art. 225 que estabelece que todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado;
CONSIDERANDO o disposto no art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993, que cuida das normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e Decreto
n 7.746, de 5 de junho de 2012, que regulamenta o artigo 3 da referida Lei, estabelecendo
critrios, prticas e diretrizes para a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel
nas contrataes realizadas pela Administrao Pblica Federal;
CONSIDERANDO a Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que instituiu
a Poltica Nacional de Mudana de Clima, com diretrizes ao estmulo e apoio manuteno
e promoes de padres sustentveis de produo e consumo e como um de seus
instrumentos adoo de critrios de preferncia nas licitaes e concorrncias pblicas
para as propostas que propiciem maior economia de energia, gua e outros recursos
naturais e a reduo da emisso de gases de efeito estufa e de resduos; e o disposto
na Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos e Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a supracitada
Lei;
CONSIDERANDO as diretrizes contidas na Lei n 11.419, de 19 de
dezembro de 2006, que dispe sobre a informatizao do processo judicial;
CONSIDERANDO a Resoluo-TSE n 23.439, de 12 de maro de 2015, a
qual aprova o Planejamento Estratgico do Tribunal Superior Eleitoral para o perodo 2015-
2020, que insere a execuo de aes relacionadas s prticas socioambientais
sustentveis, acessibilidade e uso de tecnologia limpa na busca do fortalecimento da
democracia como garantia do direito de cidadania.
CONSIDERANDO os modelos de boas prticas de gesto sustentvel do
Poder Executivo, mencionadas nas Instrues Normativas MPOG n 1/2010 e 12/2012,
que estabelecem, respectivamente, critrios de sustentabilidade ambiental e aquisio de
bens, contratao de servios ou obras da Administrao Pblica Federal direta,
autrquica e fundacional; e as regras para elaborao dos Planos de Gesto de Logstica
Sustentvel;
CONSIDERANDO o Relatrio de Gesto Individual, que integra o processo
de Tomada de Contas Anual do Tribunal de Contas da Unio - TCU, o qual trata da "gesto
do uso dos recursos renovveis e sustentabilidade ambiental";
CONSIDERANDO as recomendaes do Tribunal de Contas da Unio,
dispostas no Acrdo n 1752, de 5 de julho de 2011, que trata das medidas de eficincia
e sustentabilidade por meio do uso racional de energia, gua e papel adotadas pela
Administrao Pblica;
CONSIDERANDO a efetiva influncia do Poder Pblico na atividade
econmica nacional, especialmente por meio das contrataes necessrias para o bom
desenvolvimento de suas atividades e efetiva prestao de servios ao pblico em geral e
a importncia de aes planejadas e continuadas ligadas mobilizao e sensibilizao
para questes socioambientais no mbito da Justia Eleitoral;
RESOLVE:

CAPTULO I
DA CRIAO DAS UNIDADES OU NCLEOS SOCIOAMBIENTAIS NOS
TRIBUNAIS ELEITORAIS E SUAS COMPETNCIAS

Art. 1 Os rgos da Justia Eleitoral, definidos nos incisos I e II do art. 118


da Constituio Federal, devem criar unidades ou ncleos socioambientais, estabelecer
suas competncias e implantar o Plano de Logstica Sustentvel da Justia Eleitoral (PLS-
JE).
Art. 2 Os rgos definidos no art. 1 devero adotar modelos de gesto
organizacional e de processos estruturados na sustentabilidade ambiental, econmica,
social.
Art. 3 Para os fins desta Resoluo, consideram-se:
I - viso sistmica: identificao, entendimento e gerenciamento de
processos interrelacionados como um sistema que contribui para a eficincia da
organizao no sentido de atingir os seus objetivos;
II - logstica sustentvel: processo de coordenao do fluxo de materiais, de
servios e de informaes, do fornecimento ao desfazimento, considerando o
ambientalmente correto, o socialmente justo, e o desenvolvimento econmico equilibrado;
III - critrios de sustentabilidade: mtodos utilizados para avaliao e
comparao de bens, materiais ou servios em funo do seu impacto ambiental, social e
econmico;
IV - prticas de sustentabilidade: aes que tenham como objetivo a
construo de um novo modelo de cultura institucional visando insero de critrios de
sustentabilidade nas atividades da Justia Eleitoral;
V - prticas de racionalizao: aes que tenham como objetivo a melhoria
da qualidade do gasto pblico e o aperfeioamento contnuo na gesto dos processos de
trabalho;
VI - coleta seletiva: coleta de resduos slidos previamente separados
conforme sua constituio ou composio com destinao ambientalmente adequada;
VII - coleta seletiva solidria: coleta dos resduos reciclveis descartados,
separados na fonte geradora, para destinao s associaes e cooperativas de catadores
de materiais reciclveis;
VIII - resduos reciclveis descartados: materiais passveis de retorno ao seu
ciclo produtivo, rejeitados pelos rgos da Justia Eleitoral;
IX - material de consumo: todo material que, em razo de sua utilizao,
perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos;
X - gesto documental: conjunto de procedimentos e operaes tcnicas
para produo, tramitao, uso e avaliao de documentos, com vistas sua guarda
permanente ou eliminao, mediante o uso razovel de critrios de responsabilidade
ambiental;
XI - inventrio fsico financeiro: relao de materiais que compem o estoque
onde figuram a quantidade fsica e financeira, a descrio, e o valor do bem;
XII - compra compartilhada: contratao para um grupo de participantes
previamente estabelecidos, na qual a responsabilidade de conduo do processo licitatrio
e gerenciamento da ata de registro de preos sero de um rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal com o objetivo de gerar benefcios econmicos e
socioambientais;
XIII - ponto de equilbrio: quantidade ideal de recursos materiais necessrios
para execuo das atividades desempenhadas por uma unidade de trabalho, sem prejuzo
de sua eficincia;
XIV - corpo funcional: magistrados, servidores efetivos, sem vnculo efetivo,
requisitados e estagirios; e
XV - fora de trabalho auxiliar: funcionrios terceirizados e menores
aprendizes.
Art. 4 As unidades ou ncleos socioambientais devero ter carter
permanente para o planejamento, implementao, monitoramento de metas anuais e
avaliao de indicadores de desempenho para o cumprimento desta Resoluo, devendo
ser criadas no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a partir de sua publicao.
Art. 5 As unidades ou ncleos socioambientais devero estimular a reflexo
e a mudana dos padres de compra, consumo e gesto documental dos rgos da Justia
Eleitoral, bem como do corpo funcional e fora de trabalho auxiliar de cada instituio.
Art. 6 As unidades ou ncleos socioambientais devero fomentar aes que
estimulem:
I - o aperfeioamento contnuo da qualidade do gasto pblico;
II - o uso sustentvel de recursos naturais e bens pblicos;
III - a reduo do impacto negativo das atividades do rgo no meio
ambiente com a adequada gesto dos resduos gerados;
IV - a promoo das contrataes sustentveis;
V - a gesto sustentvel de documentos, em conjunto com a unidade
responsvel;
VI - a sensibilizao e capacitao do corpo funcional, fora de trabalho
auxiliar e de outras partes interessadas; e
VII - a qualidade de vida no ambiente de trabalho, em conjunto com a
unidade responsvel.
1 A adequada gesto dos resduos gerados dever promover a coleta
seletiva, com estmulo a sua reduo, ao reuso e reciclagem de materiais, e incluso
socioeconmica dos catadores de resduos, em consonncia com a Poltica Nacional de
Resduos Slidos e as limitaes regionais.
2 O uso sustentvel de recursos naturais e bens pblicos dever ter como
objetivos o combate ao desperdcio e o consumo consciente de materiais, com destaque
para a gesto sustentvel de documentos como a implementao de processo judicial
eletrnico e a informatizao dos processos e procedimentos administrativos.
3 A promoo das contrataes sustentveis dever observar a
integrao dos aspectos ambientais, econmicos e sociais do desenvolvimento
sustentvel.
4 As unidades ou ncleos socioambientais, em interatividade com as
reas envolvidas direta ou indiretamente com as contrataes, devero fomentar a
incluso de prticas de sustentabilidade, racionalizao e consumo consciente, que
compreende as seguintes etapas:
I - estudo e levantamento das alternativas aquisio de produtos e servios
solicitados, considerando:
a) verificao da real necessidade de aquisio do produto e/ou servio;
b) existncia no mercado de alternativas sustentveis considerando o ciclo
de vida do produto;
c) a legislao vigente e as normas tcnicas, elaboradas pela ABNT, para
aferio e garantia da aplicao dos requisitos mnimos de qualidade, utilidade, resistncia
e segurana dos materiais utilizados;
d) conformidade dos produtos, insumos e servios com os regulamentos
tcnicos pertinentes em vigor expedidos pelo Inmetro de forma a assegurar aspectos
relativos sade, segurana, ao meio ambiente, ou proteo do consumidor e da
concorrncia justa;
e) normas da ANVISA quanto especificao e classificao, quando for o
caso;
f) as Resolues do CONAMA, no que couber;
g) descarte adequado do produto ao fim de sua vida til, em observncia
Poltica Nacional de Resduos Slidos;
II - especificao ou alterao de especificao j existente do material ou
servio solicitado, observando os critrios e prticas de sustentabilidade, em conjunto com
a unidade solicitante;
III - lanamento ou atualizao das especificaes no sistema de compras e
administrao de material da instituio;
IV - dentre os critrios de consumo consciente, o pedido de material e/ou
planejamento anual de aquisies devero ser baseados na real necessidade de consumo
at que a unidade possa atingir o ponto de equilbrio, considerando os anos eleitorais e
no eleitorais.
5 O histrico de consumo da unidade dever ser considerado para
monitoramento de dados e poder ser um dos critrios utilizados no levantamento da real
necessidade de consumo.
6 A sensibilizao e capacitao do corpo funcional, fora de trabalho
auxiliar e, quando for o caso, de outras partes interessadas devero estimular de forma
contnua o consumo consciente e a responsabilidade socioambiental no mbito da
instituio.
7 A qualidade de vida no ambiente de trabalho deve compreender a
valorizao, satisfao e incluso do capital humano das instituies, em aes que
estimulem o seu desenvolvimento pessoal e profissional, assim como a melhoria das
condies das instalaes fsicas.
Art. 7 As unidades ou ncleos socioambientais devero, preferencialmente,
ser subordinados alta administrao dos Tribunais Eleitorais tendo em vista as suas
atribuies estratgicas e as mudanas de paradigma que suas aes compreendem.
Art. 8 Os Tribunais Eleitorais devero implementar o Plano de Logstica
Sustentvel da Justia Eleitoral (PLS-JE), de acordo com o Captulo II desta Resoluo.
Art. 9 O Tribunal Superior Eleitoral dever publicar, anualmente, por
intermdio da Assessoria de Gesto Socioambiental, o Balano Socioambiental da Justia
Eleitoral fomentado por informaes consolidadas nos relatrios de acompanhamento do
PLS-JE de todos os Tribunais Eleitorais.

CAPTULO II
DO PLANO DE LOGSTICA SUSTENTVEL DA JUSTIA ELEITORAL
(PLS-JE)

Art. 10. O PLS-JE instrumento vinculado ao planejamento estratgico da


Justia Eleitoral com objetivos e responsabilidades definidas, aes, metas, prazos de
execuo, mecanismos de monitoramento e avaliao de resultados, que permite
estabelecer e acompanhar prticas de sustentabilidade, racionalizao e qualidade que
objetivem uma melhor eficincia do gasto pblico e da gesto dos processos de trabalho,
considerando a viso sistmica da Justia Eleitoral.
Art. 11. Ficam institudos os indicadores mnimos para avaliao do
desempenho ambiental e econmico do Plano de Logstica Sustentvel da Justia Eleitoral
conforme Anexo I, que devem ser aplicados aos Tribunais Eleitorais.
Art. 12. Os Tribunais Eleitorais devero constituir comisso gestora do PLS-
JE composta por no mnimo 5 (cinco) servidores, que sero designados pela alta
administrao no prazo de 30 (trinta) dias a partir da constituio das unidades ou ncleos
socioambientais.
1 A comisso gestora do PLS-JE ser composta, obrigatoriamente, por
um servidor da unidade ou ncleo socioambiental, da unidade de planejamento estratgico
e da rea de compras ou aquisies do Tribunal Eleitoral.
2 A comisso gestora do PLS-JE ter a atribuio de elaborar, monitorar,
avaliar e revisar o PLS-JE do Tribunal Eleitoral.
Art. 13. O PLS-JE ser aprovado pela alta administrao do rgo.
Pargrafo nico. O PLS-JE poder ser subdividido, a critrio de cada rgo,
em razo da complexidade de sua estrutura.
Art. 14. O PLS-JE dever conter, no mnimo:
I - relatrio consolidado do inventrio de bens e materiais do Tribunal
Eleitoral, com a identificao dos itens nos quais foram inseridos critrios de
sustentabilidade por ocasio de sua aquisio;
II - prticas de sustentabilidade, racionalizao e consumo consciente de
materiais e servios;
III - responsabilidades, metodologia de implementao, avaliao do plano
e monitoramento dos dados;
IV - aes de divulgao, sensibilizao e capacitao.
Art. 15. A elaborao e atualizao do inventrio de bens e materiais,
adquiridos no perodo de um ano, devero ser feitas em conformidade com a normatizao
interna de cada Tribunal Eleitoral, conforme definio no art. 3, XI.
Art. 16. As prticas de sustentabilidade, racionalizao e consumo
consciente de materiais e servios devero abranger, no mnimo, os seguintes temas:
I - uso eficiente de insumos e materiais considerando, inclusive, o processo
eletrnico de votao, a implantao do PJe e a informatizao dos processos e
procedimentos administrativos;
II - energia eltrica;
III - gua e esgoto;
IV - gesto de resduos;
V - qualidade de vida no ambiente de trabalho;
VI - sensibilizao e capacitao contnua do corpo funcional, fora de
trabalho auxiliar e, quando for o caso, de outras partes interessadas;
VII - contrataes sustentveis, compreendendo, pelo menos, obras,
equipamentos, combustvel, servios de vigilncia, de limpeza, de telefonia, de
processamento de dados, de apoio administrativo e de manuteno predial, conforme
disposto no art. 3, XII;
VIII - deslocamento de pessoal, bens e materiais considerando todos os
meios de transporte, com foco na reduo de gastos e de emisses de substncias
poluentes.
Art. 17. As contrataes efetuadas pelo Tribunal Eleitoral devero observar:
I - critrios de sustentabilidade na aquisio de bens, tais como:
a) rastreabilidade e origem dos insumos de madeira como itens de papelaria
e mobilirio, a partir de fontes de manejo sustentvel;
b) eficincia energtica e nvel de emisso de poluentes de mquinas e
aparelhos consumidores de energia, veculos e prdios pblicos observados os normativos
legais existentes;
c) eficcia e segurana dos produtos usados na limpeza e conservao de
ambientes;
d) gneros alimentcios.
II - prticas de sustentabilidade na execuo dos servios;
III - critrios e prticas de sustentabilidade no projeto e execuo de obras e
servios de engenharia;
IV - emprego da logstica reversa na destinao final de suprimentos de
impresso, pilhas e baterias, pneus, lmpadas, leos lubrificantes, seus resduos e
embalagens, bem como produtos eletroeletrnicos e seus componentes, de acordo com a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, observadas as particularidades regionais.
Art. 18. O PLS-JE dever ser formalizado em processo administrativo e, para
cada tema citado no art. 16, devero ser criados planos de ao com os seguintes tpicos
obrigatrios:
I - objetivo do plano de ao;
II - metas quantificadas a serem alcanadas para cada indicador;
III - detalhamento de implementao das aes;
IV - unidades e reas envolvidas na implementao de cada ao e
respectivos responsveis;
V - cronograma de implementao das aes;
VI - previso de recursos financeiros, humanos, instrumentais, entre outros,
necessrios para a implementao das aes, no que couber.
1 Para os temas listados no art. 16, os resultados alcanados sero
avaliados semestralmente e/ou anualmente pela comisso gestora do PLS-JE, utilizando
os indicadores constantes no Anexo I.
2 Caso o Tribunal Eleitoral inclua outros temas no PLS-JE, devero ser
definidos os respectivos indicadores, contendo: nome, frmula de clculo, fonte de dados,
metodologia e periodicidade de apurao.
Art. 19. As iniciativas de capacitao afetas ao tema sustentabilidade
devero ser includas no plano de treinamento de cada Tribunal Eleitoral, desde o ingresso
do servidor no rgo.
1 O Tribunal Eleitoral poder exigir em contedo programtico dos
concursos pblicos o tema responsabilidade socioambiental, em conformidade com seu
Plano Estratgico, respeitados os valores estratgicos de cada rgo.
2 As atividades de ambientao de novos servidores e colaboradores
devero difundir as aes sustentveis praticadas, de modo a consolidar os novos padres
de consumo consciente do rgo.
Art. 20. As seguintes iniciativas da Administrao Pblica Federal podero
ser observadas na elaborao dos PLS-JE:
I - Programa de Eficincia do Gasto Pblico (PEG), desenvolvido no mbito
da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
(SOF/MP);
II - Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (Procel),
coordenado pela Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico do Ministrio
de Minas e Energia (SPE/MME);
III - Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P), coordenada pela
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio
Ambiente (SAIC/MMA);
IV - Coleta Seletiva Solidria, desenvolvida no mbito da Secretaria-
Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (SE/MDS);
V - Projeto Esplanada Sustentvel (PES), coordenado pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, por meio da SOF/MP, em articulao com o Ministrio
do Meio Ambiente, Ministrio de Minas e Energia e Ministrio do Desenvolvimento Social;
VI - Contrataes Pblicas Sustentveis (CPS), coordenada pelo rgo
central do Sistema de Servios Gerais (SISG), na forma da Instruo Normativa 1, de 19
de janeiro de 2010, da Secretaria da Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI/MP).
1 Os planos de ao, ou instrumentos similares, das iniciativas elencadas
neste artigo, podero ser incorporados aos PLS-JE dos Tribunais Eleitorais.
2 Os guias de contrataes sustentveis podero ser utilizados com o
objetivo de orientar a incluso de critrios e prticas de sustentabilidade a serem
observados na aquisio de bens e na contratao de obras e servios.
3 O repositrio de boas prticas estar disponvel no stio, do TSE no qual
sero elencadas as iniciativas e aes que resultaram em impacto positivo quanto aos
aspectos ambientais, econmicos, e sociais na gesto dos Tribunais Eleitorais.

CAPTULO III
DISPOSIES FINAIS

Art. 21. O PLS-JE dever ser elaborado e publicado no stio dos respectivos
Tribunais Eleitorais no prazo de 90 (noventa) dias, contados a partir da publicao desta
Resoluo.
Art. 22. Os resultados obtidos a partir da implantao das aes definidas
no PLS-JE devero ser publicados ao final de cada ano no stio dos respectivos Tribunais
Eleitorais, apresentando as metas alcanadas e os resultados medidos pelos indicadores.
Art. 23. Ao final de cada ano dever ser elaborado por Tribunal Eleitoral
relatrio de desempenho do PLS-JE, contendo:
I - consolidao dos resultados alcanados;
II - a evoluo do desempenho dos indicadores estratgicos da Justia
Eleitoral com foco socioambiental e econmico, de acordo com o previsto no Anexo I;
III - identificao das aes a serem desenvolvidas ou modificadas para o
ano subsequente.
Pargrafo nico: Os relatrios devero ser publicados no stio dos
respectivos Tribunais e encaminhados, em forma eletrnica, Assessoria de Gesto
Socioambiental do Tribunal Superior Eleitoral at o dia 31 de janeiro do ano subsequente
pela autoridade competente do Tribunal Eleitoral.
Art. 24. O PLS-JE ir subsidiar, anualmente, o Balano Socioambiental da
Justia Eleitoral a ser publicado pelo TSE por intermdio da Assessoria de Gesto
Socioambiental, no prazo de cento e cinquenta dias a contar do recebimento do relatrio
de desempenho dos Tribunais Eleitorais.
Art. 25. Devido s particularidades da Justia Eleitoral faz-se necessria a
criao de duas sries histricas a serem elaboradas conforme os indicadores do anexo I
desta Resoluo, levando-se em considerao o ano eleitoral e o ano no eleitoral.
Art. 26. O glossrio referente ao preenchimento dos indicadores elencados
no anexo I ser disponibilizado no stio do TSE, na pgina da Assessoria de Gesto
Socioambiental no prazo de 30 dias da publicao desta Resoluo.
Art. 27. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 19 de abril de 2016.